立体车库投资项目建议书

立体车库投资项目建议书南京市车库建设项目建议书项目公司：编制时间：20**年*月TOC\o"1-3"\h\z\uHYPERLINK\l"_Toc397586462"第一章前言PAGEREF_Toc397586462\h2HYPERLINK\l"_Toc397586463"第二章项目背景PAGEREF_Toc397586463\h2HYPERLINK\l"_Toc397586464"一、南京市公共停车难现状PAGEREF_Toc397586464\h2HYPERLINK\l"_Toc397586465"二、南京市公共停车难原因分析PAGEREF_Toc397586465\h3HYPERLINK\l"_Toc397586466"1、停车位严重缺乏，乱停车现象严重PAGEREF_Toc397586466\h3HYPERLINK\l"_Toc397586467"2、停车信息化程度较低PAGEREF_Toc397586467\h3HYPERLINK\l"_Toc397586468"三、南京市公共停车难影响分析PAGEREF_Toc397586468\h3HYPERLINK\l"_Toc397586469"1.静态交通严重影响动态交通PAGEREF_Toc397586469\h3HYPERLINK\l"_Toc397586470"2.对居民生活环境的影响PAGEREF_Toc397586470\h4HYPERLINK\l"_Toc397586471"3.对生产生活的影响PAGEREF_Toc397586471\h4HYPERLINK\l"_Toc397586472"4.对市容市貌的影响PAGEREF_Toc397586472\h4HYPERLINK\l"_Toc397586473"三、南京市公共停车难解决对策PAGEREF_Toc397586473\h4HYPERLINK\l"_Toc397586474"1.提高停车密度PAGEREF_Toc397586474\h4HYPERLINK\l"_Toc397586475"2.智能化管理PAGEREF_Toc397586475\h5HYPERLINK\l"_Toc397586476"3.制定合理收费缓解供需矛盾PAGEREF_Toc397586476\h5HYPERLINK\l"_Toc397586477"第三章公司概况PAGEREF_Toc397586477\h5HYPERLINK\l"_Toc397586478"一、公司——城市空间解决 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 供应商PAGEREF_Toc397586478\h5HYPERLINK\l"_Toc397586479"二资金优势PAGEREF_Toc397586479\h6HYPERLINK\l"_Toc397586480"三、合作伙伴（技术优势）PAGEREF_Toc397586480\h6HYPERLINK\l"_Toc397586481"四、产品介绍PAGEREF_Toc397586481\h6HYPERLINK\l"_Toc397586482"1产品类型介绍PAGEREF_Toc397586482\h6HYPERLINK\l"_Toc397586483"2产品优势PAGEREF_Toc397586483\h10HYPERLINK\l"_Toc397586484"第四章合作模式PAGEREF_Toc397586484\h11HYPERLINK\l"_Toc397586485"一、BOT模式PAGEREF_Toc397586485\h11HYPERLINK\l"_Toc397586486"二、BT模式PAGEREF_Toc397586486\h11三、合作共赢PAGEREF_Toc397586486\h11HYPERLINK\l"_Toc397586487"第五章建议合作模式PAGEREF_Toc397586487\h12第一章前言随着经济的快速发展，城市机动车保有量猛增，特别是大量私家车的出现，使得我国城市停车难问题日趋严重。车辆保有量的增多给人们出行带来便利的同时，也对城市道路交通和停车设施提出了新要求，同时也对城市交通系统的改善提出了新挑战。2014年8月16日20时第二届青年奥林匹克运动会在南京市开幕，短短13天的奥林匹克运动会让世界人民领略到了南京这座中国最大都市的魅力。“十二五”期间，是南京加快转变经济发展方式、实现转型创新跨越发展的强力攻坚期，是提升城市现代化国际化水平、增强城市综合实力和可持续发展能力的关键突破期，是全力改善民生、促进社会建设的快速跃升期，是举办一届精彩圆满的青奥会、带动南京实现新跨越的决战决胜期，是建设更高水平小康社会、率先基本实现现代化的目标冲刺期。南京经济社会发展将呈现新的阶段性特征，发展的目标更高、内涵更丰富、要求更全面。必须科学把握发展规律，适应国内外形势的新变化，顺应人民群众过上美好生活的新期待，按照转型创新跨越发展的新要求，用改革的办法解决前进中的新问题，用创新的思路探索现代化建设的新路径。公司响应南京市政府的号召，希望为南京市的快速发展尽一份力。南京市的公共停车问题是束缚中心城市核心功能强化、城市景观和品味提升的瓶颈问题之一。随着经济社会的发展，汽车进入了千家万户。城市中各大商场、医院、机关大楼、主要街道车满为患，停车位短缺现象极为严重。静态交通的发展远远落后于机动车发展速度。“停车难”问题不仅成为备受广大市民关注的难点之一，也成为影响投资环境、制约城市社会经济发展的问题。建设环保、美观和实用的智能式立体停车设施，充分利用地上和地下空间，大幅度增加停车位数目，在解决民生、完善基础设施、提升城市形象上具有十分重要的作用。公司依托强大的技术、质量、资金、品牌优势，愿意与南京市政府携手，共同为解决南京市停车难问题提供完善的解决方案。公司将对整个城市新增的公共停车设施打包投资，负责方案 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 、设备制造/安装、资金筹措及后续运营管理和维护，与政府共同营造安全、通畅、有序、文明的交通环境。第二章项目背景一、南京市公共停车难现状随着中国机动车保有量的日益增长，国内停车难问题日益凸显。南京作为经济发达特大城市，停车难问题尤为突出。根据南京市车管部门最新数据统计，截至2013年12月底，南京机动车拥有量已达178万辆，2014年上半年，南京市新注册车辆19.25万辆，与2013年年底相比，半年净增汽车17.00万辆，增速较2013年上半年提高了2.1个百分点。同时，统计数据显示，2014年上半年新增汽车驾驶人13.25万人，新增汽车驾驶人与2013年上半年相比增长13.9%，增速提高了25.6个百分点，是2009年以来上半年新增汽车驾驶人最多的一年。随着机动车驾驶人的增多势必带来南京市机动车数量的大幅增长，而南京市目前停车位的设置远远无法满足停车需求。据相关部门介绍，2014年南京市将新增6万个停车位，但与南京每年20余万辆的上牌量相比，停车位的增长显然无法满足车辆的增长。依据国际惯例的机动车数量和停车位的配比比例1:1.3，南京全市目前尚缺60万个停车位。车位供给与需求的严重失衡是造成交通阻塞的主要原因之一。总之，交通拥堵日益严重，停车难现象使得城市交通难以为继，这都大大阻碍了南京市的经济建设及人文发展。二、南京市公共停车难问题分析1、停车位增长率远低于汽车增长率随着人们生活水平的提高，南京市汽车保有量激增。截止2014年6月，南京市汽车共有149万辆，其中江南六区的汽车保有量约为92万辆。而江南六区的道路、公共停车场和小区等共有停车位总量约为64万个，可以看出停车位缺口高达28万个。就在停车位如此匮乏的状况下，南京市的新增汽车保有量还在不断攀升，停车位的建设速度远低于汽车保有量的增速。据统计，南京市2013年新增汽车保有量达到23万辆，2014年前5个月新增汽车保有量约为9万辆。而2013年南京市新增停车位约为7.4万个，2014年计划新增6万个停车位。南京市面临着汽车保有量增速远远超越停车位的建设速度，停车位严重不足导致停车供求出现不平衡的困境，同时突出反映了南京市车辆快速增长与停车位建设滞后的矛盾。2、停车信息化程度较低我国城市停车信息管理尚处于起步阶段，南京市现有的停车信息管理在全市范围内缺乏规划与管理，全市未形成统一的有效信息传递。哪里有停车位？停车位“不透明”问题正是南京停车泊位分布情况资源库的缺失，各停车场的停车信息资源难以得到合理共享与使用。此外，南京市主城区次干路和支路被划成临时停车场，高峰期间主城区95%的主次干道路堵车现象严重，高峰时段也被大幅延长。交通公共资源分配得不到合理解决，城区停车收费 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 的调高引发是市民对交通资源分配和政府管理手段的争议。三、南京市公共停车难影响分析1.静态交通严重影响动态交通汽车保有量的快速增长与停车位的巨大缺口造成的供需矛盾给城市交通带来了极大的不便。汽车侵占人行道、非机动车道甚至在机动车道停车现象较为严重，使原本的行驶道路变得更为狭窄，大大增加了南京市的道路拥堵问题。违章乱停车的现象成为新的交通隐患，给市民的出行带来了极大不不便。2.对居民生活环境的影响公共停车位不足使机动车大量进入小区、公园、医院、绿地等公共场所进行车辆停放。汽车的大量进入挤占了市民的休闲场所，公共资源无法得到有效使用。3.对生产生活的影响部分商业设施停车位不足一定程度上制约企业经营规模的扩大，进而影响了企业的经济效益。公共基础设施停车位不足无法为居民提供更好的服务，如医院停车难问题，使患者看病就医变得更加艰难，也影响了医院的经济效益。停车位的不足，抑制了人们买车的动力，阻碍了内需的有效释放。4.对市容市貌的影响车主寻找车位的时间由于车位不足而被拉长，期间造成了资源的浪费与环境污染。杂乱无章的停车秩序，将破坏原本整齐有序的城市面貌，影响了南京市的客观投资环境，抑制了南京市的发展。三、南京市公共停车难解决对策1.提高停车密度南京市停车难问题的核心在于车位供给数与车位需求量的严重失衡，而增加停车位是解决停车难问题最为直接有效的方法。南京市部分老旧建筑在设计之初未考虑到停车位供给充足问题，如今加之寸土寸金的繁华商业区土地资源严重不足，单纯的通过增加平面停车面积不符合城市发展规划。通过高效地土地集约使用，提高停车密度将成为解决停车难问题的合理有效手段。2.提高智能化管理现代生活的高速发展，智能化管理越来越受人们追崇，同时也是现代人提高生活效率的途径之一。针对南京市停车难现状，提高和改善车库的智能化管理显得尤为重要。立体车库的智能化搬运系统会大大提高停车效率，智能化收费系统会大大提高存取车效率，最重要的智能化实时车位信息系统会有效合理安排车流去向，真正实现停车的智能化、高效化和信息化。3.制定合理收费缓解供需矛盾停车难问题的解决要实现“硬件”和“软件”两手齐抓。立体车库对停车设备问题解决后，合理的市场价格调节机制也将成为解决停车难的重要手段。通过价格调节手段和市场化运作，车位会得到有效调节与使用。第三章公司概况一、公司——城市空间解决方案供应商公司CCC（公司派格投资管理有限公司，ChinaCharatasteCapital）是一家由拥有丰富行业经验团队所管理的股权及债权投资机构，同时也是一家集专业的城市停车整体方案提供商、投资商、运营商于一体的投资管理公司，是中国首家专注于高端城市智能停车资产投资的机构。公司以“整合资源、创新发展、服务民生、创造价值”为核心理念，通过创新的发展模式，着眼于解决民生问题，为社会及我们的合作伙伴创造价值，致力于提升城市承载力和人民生活品质，共同建设美丽中国。公司凭借雄厚的资金支持， 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 的市场化运作模式，顶尖的研发技术顾问团队，强大的战略合作同盟，专项投资于城市高端智能立体停车综合体项目，为城市空间的合理利用提供最佳方案。采用BT、BOT、全程开发等模式进行投资和管理，既缓解了政府项目采购的资金压力，还解决了停车难问题，又带动了区域内市场经济活力。二资金优势作为一家专注于城市高端智能停车投资机构，公司注册资金一亿元，拥有10亿规模的管理资金。智能立体车库行业具有投资成本高，投资回收期长，投资风险大等特点，因此，强大的资金实力和融资能力是立体车库企业经营管理活动顺利进行的根本保障。公司凭借丰富的管理经验和专业的投融资技术，将多种融资方式于一体，全力组织，精心运作，以项目优势、区位优势、政策优势和品牌优势带动整体资本运作，以雄厚的资金实力保证项目的顺利开发和运行。三、合作伙伴（技术优势）公司的智能立体停车业务由唯一指定合作伙伴山东某车库公司车库有限公司提供设备和技术支持，公司成立于2001年12月，是业内第一家取得国家质检总局颁发的制造资质许可证的企业，主要产品有巷道堆垛、升降横移等七大类五十余种，各类车库机型都有样板工程。在生产规模、加工条件、原材料资源等方面公司具有明显优势。某车库公司是集机械智能车库研发设计、生产制造、工程安装和售后服务于一体的专业化立体车库公司，也是目前国内最大的立体车库公司。公司是国家火炬计划重点高新技术企业，技术力量雄厚，技术水平国内一流，拥有多项停车专利技术。公司于2004年经国家商务部批准，在瑞士成立仓储式车库设备研发中心，于2004年开发出第三代SILOMAT智能搬运系统和控制系统，拥有知识产权40多项，已在国内建有近百余套系统，并远销美国和新西兰，由于技术成熟，质量可靠、性能稳定，得到了客户和同行的一致好评。公司致力于不断提高用户满意度，建立完善的售后服务系统，成立了专业的售后服务队伍，在12个重点城市建立了维保站，18个城市建立了维保点，建立健全了《维保管理 条例 事业单位人事管理条例.pdf信访条例下载信访条例下载问刑条例下载新准则、条例下载 》，制定了维保手册，所有维保人员均持证上岗。为了充分保障广大用户的利益，解决客户的后顾之忧，公司向中华联合财产保险公司购买了立体车库产品责任险。四、产品介绍1、产品类型介绍立体停车设备作为特种设备，中国政府对其实行许可证管理，某车库公司是国内第一家取得国家质检总局颁发的制造资质许可证的企业。发展到今天，公司已拥有平面移动类、巷道堆垛类、升降横移类、简易升降类、垂直升降类、水平循环类、汽车升降机等7大类50多种规格的机械式自动停车设备，是同行业中资质最齐全的企业之一。（1）平面移动类停车设备运行原理：HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/3109431.htm"\o"停车设备分类"平面移动类停车设备是在同一层上采用搬运台车平面移动车辆，或使载车板平面横移实现存取停放车辆，亦可用搬运台车和升降机配合实现多层平面移动存取停放车辆。机型特点：每层的车台和升降机分别动作，提高了车辆的出入库速度，可自由利用地下空间，停车规模可达到数千台；部分区域发生故障时，不影响其他区域的正常运行，使用更加方便；采用以车辆驾驶员为中心的设计方法，提高了舒适性；采取多重保险措施，安全性能卓越；通过计算机和触屏界面进行综合管理，可全面监视设备的运行状况。多层平面移动式停车设备可建在地上，亦可建在地下，设备安全、可靠、自动化程度高、存取车效率高、空间利用率高。主要用于大型车库，尤其是对既要求解决停车位又要求地面可作绿化、雕塑等美化设施的情况。这种设备已被广泛的使用。（2）巷道堆垛类停车设备运行原理：该停车设备采用巷道堆垛机将进到搬运器的车辆水平且垂直移动到存车位，并用存取机构存取车辆的停车设备。主要由进出口设备、库内搬运设备、车辆存放设施、电控系统、安全检测装置等组成。机型特点：这是一种技术含量和智能化程度较高的仓储式HYPERLINK"http://www.cnparking.org/"\o"停车设备委员会"停车设备。可根据场地的不同设置在室外（一般采用全封闭型式）、室内、地上或地下。存车容积率高，安全可靠。同时，该设备也要求存车空间相对独立，无其它设备的干扰，且设备成本较高。一部巷道堆垛机和搬运器所负责的车辆在50～100辆之间较为合适，不宜超200辆。每一层的停车数量一般在20辆以上，层数的确定应根据不同车库的具体使用面积，通常选择五层左右较为合适。（3）地面升降横移多层式停车设备运行原理：地上一层（地面层）2个机械车位（留有1个空车位）只做左、右横移运动。运行时，地面层可直接存取车；地面二层以上存取车时，需通过地面层相对应的载车台横移让出空位后，下降到达地面层实现。机型特点：该停车设备主要以钢丝绳链条组合提升，一般可以做成3至6层，就同类型的设备，其空间利用率高，此设备更适合室外空地。采用大跨距设计，PLC自动控制，节能环保。（4）地坑升降横移式停车设备运行原理：地上一层（地面层）2个机械车位（留有1个空车位）只做左、右横移运动。运行时，地面层可直接存取车；地面二层以上存取车时，需通过地面层相对应的载车台横移让出空位后，下降到达地面层实现。机型特点：该停车设备主要以链条提升，该设备主要采用链条提升方式；一般设计三层（地坑一层、地上两层），出入口在地面一层，采用大跨距设计，非常适合建在绿化广场、住宅楼及办公写字楼地下室，与同类型设备相比，充分利用地下部分。（5）垂直升降（塔）式停车设备运行原理：垂直升降类HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/3106929.htm"\o"垂直升降类停车设备"停车设备，又称塔式停车设备，它是通过提升系统升降，并通过搬运器实现横移，将汽车停放在井道两侧的停车设备。机型特点：一般设置在室外，但也可与主体建筑物建在一起。可建成高层独立式的停车库（或称电梯式停车库）。出于其结构特点，有些省市的土地管理部门把其列为永久性建筑。其主体结构可采用金属结构或混凝土结构。占地面积小（≤50m），层数多（20～25层），容车率高（40～50辆），因此在各类车库中其空间利用率最高（平均每辆车占地仅1～1.2m）。适合于老城改造和繁华的城市中心地段。（6）简易升降类停车设备运行原理：简易升降类停车设备分为地面简易升降和带地坑的简易升降两种。地面简易升降类停车设备，上下两个车位固定成一个升降体，正常情况下，下层（地面）可以直接存取车，下降后可存取上层的车辆。地坑简易升降停车设备，上下两个车位固定成一个升降体，正常情况沉于地坑，上层（地面）可以直接存取车，升起后可存取下层的车辆。机型特点：结构简单、紧凑；PLC或按钮控制，操作简便快捷，存取车效率高；该设备适合建设在室外，灵活布置，占地面积小；地面以上无钢结构等。不会妨碍视觉感观，又不会遮挡建筑采风。（7）升降横移双层式停车设备运行原理：地上一层（地面层）2个机械车位（留有1个空车位）只做左、右横移运动。运行时，地面层可直接存取车；地上二层存取车时，需通过地面层相对应的载车台横移让出空位后，下降到达地面层实现。机型特点：该类停车设备以链条、钢丝绳提升，前后采用大跨距设计，增加车辆的出入空间，有效利用土地面积；设备性价比高，PLC控制操作简单；存取车快捷便利，环保节能，低噪音。2、产品优势某车库公司车库拥有当今世界顶尖的智能车库技术，仓储式停车设备在国内外的市场占有率均为第一，设计技术成熟，制造经验丰富，设备运行安全、可靠，故障率低。●与同行相比仓储式停车设备的存车层空间最紧凑，层高最小，空间利用率最高，甲方的土建施工费用最低。●采用特殊的梳齿式智能机器人直接搬运车辆，无需进行车板交换，车辆存取速度快、效率高、节省时间。●刷卡操作，司机只要将车辆开到车库出入口，仓储式停车设备即可按规定程序自动完成所有的存取车动作，司机无需进入车库内部，存取车方便，安全，便于管理，舒适性好。●设有自动对正，激光测距，长、宽、高和重量检测，自动化程度高，检测手段多，防护设施全，可有效避免车辆磕碰和刮擦事故发生。●全封闭结构，无噪声、无污染、无扰民，环境好。第四章合作模式根据公司对南京市停车现状的调研，我们建议南京市政府通过对停车位的规划及需求，通过划拨土地，筛选出可以新建停车场的城市地下空间，或者可以实现扩建或改建的公共停车场。通过双方合作方式，由公司出资建设立体停车楼，以解决当前南京市停车难问题。具体合作模式，有如下建议：一、BOT模式BOT模式的采用。公司将会在南京市政府划拨的土地，提供资金和技术建设公共立体停车库/楼。项目建成后，其经营权通过契约方式授予公司，公司享有一定期限的特许专营权（一般20年时间），到特许权期限届满时，该公共设施无偿移交给政府部门。在BOT模式的项目中，政府部门无疑将成为最大的受益方。首先，BOT模式会减轻政府的资金压力，同时有利于提高项目的管理。其次，BOT模式有助于避免政府投资所带来的各种风险。最后，采用BOT投资方式，可在私营企业的积极参与下，使一些本来急需建设而政府目前无力投资建设的基础设施项目，在政府有力量建设前，提前发挥作用，提前满足社会公众需求。二、BT模式BT模式的采用。南京市政府通过土地划拨方式为项目公司提供土地资源，公司全面负责资金和技术的提供，项目建成验收合格后移交给南京市政府，同时南京市政府向公司支付项目总投资并加上合理回报。此模式充分利用社会资本参与社会公益事业和公共基础设施建设，有利于资源配置的优化，合理分散风险。同时，此模式又可以提高运作效率和质量，减少社会净损失，在投资建设中引进先进的技术和管理方法，有利于改善基础设施建设投资结构。此外,BT模式存在一定的不足，项目准备、招标、谈判、签署与BT有关的建设合同、移交、回购等阶段，涉及到政府的许可、审批以及贷款担保等诸多环节，操作难度大，融资成本会因中间环节增多而急剧上升,无形中增加政府的财政压力。同时，BT项目谈判周期长，项目相关方多，协调难度会增加，易影响项目工程的及时开展，承担风险大。三、合作共赢地区经济的发展离不开各级地方政府的大力支持，政策上的支持可以更好的鼓舞我们民营资本进入民生工程的建设中来。政府组织，企业实施，合作共赢，互惠互利，在平等合作的基础上，我们希望能与政府达成以下共识，共同发展。我们能够给予的需要政府提供的专业解决停车难问题当地设立项目公司当地缴税提供就业岗位刺激当地经济减少当地废气污染，美化城市土地政策商业配套其他政策（如税费减免；奖励补贴等）第五章建议合作模式立体车库作为一种新型的停车形式，是节省城市空间，提供和谐生活的汇聚体，已经成为解决城市交通问题的必然途径。它为人民提供安全、快捷、美观、环保、节能灯全方位的优质服务，是现在城市的必备设施。立体车库将从根本上解决停车难问题，为构建节能环保美丽智慧的现代城市贡献力量。汽车产业的发展是历史前进的必然，要创造良好、和谐的城市环境，实现“美丽南京”的建设目标，就必须大力推动机械式立体停车库行业的发展。公司派格投资管理有限公司一直饯行社会责任，把解决城市停车需求，改善城市环境作为企业的准则。我们希望与南京市政府一道推动城市立体车库产业发展，推动南京绿色、智能化发展，构建和谐智慧的创新型城市。本着为南京市政府快速积极有效的解决城市停车难得问题，我们提出以下建议供政府参考：一、以BT模式作为双方的主要合作模式城市中主要部分以BT模式进行合作，公司出资建设车库，项目完成后有偿转交给政府。二、选取特定区域以BOT模式进行合作立体车库的建造耗资巨大，但资金回收期较长，仅以BT模式进行合作将给南京市政府带来巨大的财政压力。选取特定区域，以BOT模式进行合作，公司出资建设车库后，取得一定时间的经营收费权，用以回收成本并获得合理收益，项目期满后将车库无偿转移给政府继续经营，以此缓解政府财政压力。三、出台政策，扶持投资立体车库投资领域面临着资金前期投入大，后期回收慢等问题，这些问题大大抑制了民间资本投资该行业的积极性，如若政府能够出台相关政策鼓励扶持公共停车场的建设，给予企业建设资金补助、财政扶持、商业配套等优惠政策，将更有助于立体车库的快速兴建，及早解决城市停车难问题。四、合理布局，超前规划车位规划设计选址上，既要有科学的依据，准确的统计，又要有超前的意识，要有前瞻性。既要解决现在城市停车难的问题，又要考虑到未来城市的发展。项目实施前，公司与南京市政府共同成立调研小组，对南京市静态交通现状进行调研分析并加以筛选，结合政府要求确定立体车库选址意向。五、科学管理，强制执行项目完成后，能否得到充分合理的利用，同样是解决城市停车难问题的关键。停车位的使用上，政府可利用一定的价格调节机制，对不同类型的建筑停车场进行一定程度的市场化干预，有效疏散高峰时段车流分布，增加停车场利用率。其次，要加大执法力度，规范停车秩序。对于违章停车的车辆，应加大处罚力度，进一步规范城市静态交通秩序。