关于基层消防救援所定位与运行的思考 Summary：随着社会经济的不断发展，消防工作的压力也日益增大，成立基层消防救援所是解决基层消防工作的一种尝试。文章通过对目前我国消防救援工作的几种常用方式进行
分析
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，总结出目前消防工作中普遍存在的问
题
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，并对今后的工作进行探讨。Keys:基层管理；消防救援；建议前言从根本上加强基层消防安全
制度
关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载
，夯实消防工作的基础，是目前加强基层管理工作的一项重要内容和要求。《消防救援局关于加强基层消防力量建设和火灾防控工作的指导意见》是国家消防救援部门在2021年十一月下旬发布的文件中提出，要在街道、乡镇设立消防救援站。自那以后，全国各地都有消防救援所的试点，希望能通过这一举措改变长期以来消防管理体制，把治理的触角伸到基层。一、存在的问题(一)配置人员的专业程度不高从实际情况看，消防救援所是由公安机关直接管理的，由其所属的乡镇负责的，参与到具体工作中的基层工作人员包括消防部门的公务员、网格员、全职消防员。在日常监管中，所发现的安全隐患主要是占用疏散通道、消防器材配置不够等表面现象，无法发现问题的深层原因，也无法采取合理的解决办法[1]。(二)实际运行中效果不好基层乡镇的人员结构有限，目前的工作人员大都兼有防汛、防疫、扶贫、维稳等多种职能，对消防工作的态度是敷衍了事，对存在的安全隐患也习以为常。公安分局在权力下放后，其履行消防职能的意愿有所下降，而在消防队伍中，执法权力还不明确，存在的问题难以解决，权力不大，基层执法力量也较弱[2]。（三）消防救援队伍和器材相对薄弱消防救援队伍是社会中扮演着重要角色的主体，其工作质量的提升能够保证社会治安的稳定，从而推动和谐社会的建设。但从总体上来看，目前消防救援队伍的培训水平较低，缺少虚拟实战演练的环境，消防救援队伍训练也没有高度重视。在消防工作中，救火队伍相对较弱，对灭火工作无疑是不利的，导致火灾逐步蔓延成灾害，对人民的生命财产安全构成极大的威胁。另外，运用先进的消防器材，能在最短的时间内发现、处理、控制，确保火灾的安全。然而，现有消防设施大多都是老旧的设备，无法大规模应用高质量的消防器材。二、基层消防救援所的工作建议(一)明确消防救援所的职能定位《“十四五”国家应急体系规划》提出了构建和完善“十一五”国家应急体系建设的目标。要把消防
安全管理
企业安全管理考核细则加油站安全管理机构环境和安全管理程序安全管理考核细则外来器械及植入物管理
纳入社会治安综合治理的范围，推进各级政府的主体责任，构建多元化的治理格局。消防部门是我国具有法律基础的专业机构，同时也是一个基层组织，其职责包括：监察、救灾、消防宣传。在进行基层消防救援工作的过程中，可以借鉴综合执法机构的模式，由派出所所长担任“两委”，实行“网格+消防”一体化的管理模式，在业务上接受消防救援大队的指导，探索基层消防监管新机制。(二)密切社会联动基层消防救援队存在着人少、事多的情况，需要社会联动力量，共同治理。一是运用多种形式的救援队，推动政府机关和企业专业消防队“应建尽建”，以最大限度地发挥消防志愿者的队伍，鼓励参与初期火灾扑救及社会救援。二是为社团提供急需的资源。建立预防、应急、安全、信息、安全等部门应急处突的共享协调机制，明确突发事件处置原则，厘清责任边界。三是落实联勤工作，有
计划
项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载
开展跨行业、部门联勤联训，将联勤联训效能列入各级政府督导范畴，以实训实战完善处置程序，提升处置能力。(三)提升基层消防救援所的履职能力2019年，国家、国务院办公厅印发《关于深化消防执法改革的意见》，明确规定，消防人员必须通过国家消防安全管理部门的考核，并获得相应的资质证书。《中华人民共和国行政处罚法》在2021年修订后，还规定行政机关可以依法行政，为消防队员在基层组织中以消防大队的名义进行监督和执法，从而有效地解决基层消防监督执法工作中存在的问题。同时，成立消防救援所，推进各级小型消防站的实体化运作，并定期到消防站进行培训，对应急预案的制订和执行进行指导，并进行联勤、联训、调遣，提高应急处理能力。(四)制定消防救援所的任务清单消防救援所要明确功能的界限，对消防职能事项进行分类，整合内容交叉错位的类别，明确界定和划界。特别要把防火与城市管理、道路交通、环境卫生等区别开来，要特别重视许多以火灾形式出现，但其根本不属于消防范畴的问题。强化责任主体链，避免职能空化、责任虚化。消防救援所是在解决基层管理工作中遇到的薄弱环节而非部门利益的问题，要加强对基层的管理，提高其权威和可信度，解决基层执法权力问题，加强对基层消防工作的监督管理。(五)落实消防安全责任考评成立消防救援所，既要解决基层管理问题，又要联合村居、社区、基层综合整治委员会等各方面、各部门，把责任压实到人，把触角延伸到基层。首先是对奖励制度进行改革。创新的奖励制度，一方面是为了满足消防救援工作人员的需要，另一方面是为了激发员工的工作热情。其次要将消防救援机构作为管理目标，转变以往的宣传、巡查方式，以激励机制促进基层民众参与，有效地提高消防管理工作的质量。最后要健全绩效考评体系，使基层消防管理工作从考核、奖惩、监督等全方面进行有效的管理[3]。(六)夯实内部建设作为和人民群众关系最密切、联系最紧密的消防救援队伍，必须把提升内功作为永恒的着力点。一是严格的教育，要结合“90后、00后”官兵的特点，开展多种形式多样、载体丰富的教育活动，如拓展、推演、现场教育，使政治理论和业务知识有机结合，提高教育参与性、灵活性和针对性。二是注重实训，紧密结合培训内容，强化业务理论学习，促进辖区特色实战演练，制度化体技能考评，结合职业技能认定，着力提高指挥员指挥能力及消防员岗位履职能力。三、结语消防救援正处在新时代伟大征程的新起点上，要时刻正视、积极解决基层队伍发展建设中的问题短板，重视基层队伍教育管理的细枝末节，夯实教育管理基础，强化灭火救援能力提升，消除后顾之忧，不断提升队伍凝聚力、战斗力，方能防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故，担当起“国家队”和“主力军”的重要任务。Reference[1]关于对当前消防救援队伍通信保障体系建设的思考[J].潘颖. 数字技术与应用. 2021(11)[2]国家综合性消防救援队伍人才建设创新发展初探[J].陈思强. 今日消防. 2021(12)[3]永做党和人民的忠诚卫士——甘肃省消防救援工作和队伍建设改革发展综述[J].刘瑞瑞. 消防界(电子版). 2021(22)[4]消防装备统型建设的现状和对策[J].周云鹏. 消防界(电子版). 2021(22)[5]基层消防救援队伍党史教育的功能优势及实践途径[J].陈泽斌. 消防界(电子版). 2021(22)[6]转隶后国家综合性消防救援队伍装备配置的思考[J].张彪. 消防界(电子版). 2021(23)[7]消防救援队伍灭火救援安全现状及对策分析[J].冉文霖. 消防界(电子版). 2021(24)[8]消防救援队伍灭火救援初战能力提升对策研究[J].李小森,吴翠翠. 消防界(电子版). 2021(24) -全文完-
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