办公室工作手册

办公室工作手册2021年7月目录TOC\o"1-1"\h\z\uHYPERLINK\l"_Toc490487051"前言PAGEREF_Toc490487051\h31.HYPERLINK\l"_Toc490487052"发文管理工作规程PAGEREF_Toc490487052\h52.HYPERLINK\l"_Toc490487053"收文管理工作规程PAGEREF_Toc490487053\h173.HYPERLINK\l"_Toc490487054"会议管理工作规程PAGEREF_Toc490487054\h264.HYPERLINK\l"_Toc490487055"目标管理工作规程PAGEREF_Toc490487055\h395.HYPERLINK\l"_Toc490487056"政务信息工作规程PAGEREF_Toc490487056\h476.HYPERLINK\l"_Toc490487057"档案管理工作规程PAGEREF_Toc490487057\h527.HYPERLINK\l"_Toc490487058"保密工作规程PAGEREF_Toc490487058\h628.HYPERLINK\l"_Toc490487059"印章管理工作规程PAGEREF_Toc490487059\h729.HYPERLINK\l"_Toc490487060"外事管理工作规程PAGEREF_Toc490487060\h8610.HYPERLINK\l"_Toc490487061"公务接待工作规程PAGEREF_Toc490487061\h9911.HYPERLINK\l"_Toc490487062"办理群众来信来访工作规程PAGEREF_Toc490487062\h10812.HYPERLINK\l"_Toc490487063"人大建议、政协提案办理工作规程PAGEREF_Toc490487063\h13113.HYPERLINK\l"_Toc490487064"督查督办工作规程PAGEREF_Toc490487064\h13914.HYPERLINK\l"_Toc490487065"公务用车使用管理工作规程PAGEREF_Toc490487065\h14615.HYPERLINK\l"_Toc490487066"网站管理工作规程PAGEREF_Toc490487066\h15316.HYPERLINK\l"_Toc490487067"政府信息公开工作规程PAGEREF_Toc490487067\h169前言?××系统办公室工作手册?定位为××系统办公室工作人员的工作指南，根本框架为16个工作规程，全面涵盖了办公室的公文处理、目标管理、会议管理、印章、外事、信访、公务接待等办公室根本工作事项。每个规程统一的主要内容包括：目的、适用范围、定义、工作流程、工作程序及工作内容、记录表格与文书、支持性文件索引等7个局部。旨在通过全面梳理办公室各项工作的依据文件，进一步明确部门职责，通过贯彻制度文件、标准运行机制、理顺工作关系、细化操作程序，全面加强内部控制，有效克服办公室工作头绪繁杂，人员紧缺、流动性强对××系统办公室工作水平持续提高所产生的瓶颈效应。××系统办公室工作内容广泛、内涵丰富。尽管我们在手册编制中作了一些总结、提炼，但难免存在疏漏和缺乏，还不能完全与××系统办公室工作实际紧密结合，欢送各××局办公室干部职工在使用过程中提出珍贵的意见和建议。发文管理工作规程一、目的为进一步推进发文管理工作的标准化、标准化、科学化，确保政令准确、及时、完整传达，制定本规程。二、适用范围本规程适用于局制发的各类公文，包括决议、决定、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、纪要等13种主要公文种类和文件、函件、公告、通告、内部情况通报、纪要、签报等7种公文形式。三、定义发文办理是指制发本局公文拟稿、审核、会签、签发、登记、复核、印制、核发、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。四、工作流程拟稿—审核—会签〔如需〕—审核—审阅签发—登记—复核—印制—核发—归档。五、工作内容〔一〕主办处室拟稿、审核一般文稿由承办部门草拟；全局综合性文稿由局办公室(党工部)组织拟稿。1.工作步骤〔1〕确定发文形式。认真研究工作要求，准确领会和把握发文意图，根据行文主体、行文方向及行文目的，确定应使用的公文形式和公文文种。〔2〕确定公文格式要素。在发文稿纸中逐项填选“缓急〞“密级〞“主送〞“抄送〞“分送〞“印数〞“附件〞“标 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 〞等公文格式要素内容。〔3〕起草正文后提交处室负责人审核。〔4〕草拟公文的处室负责人应当进行核稿后签署姓名及日期，并按照政府信息公开的相关要求对文稿是否主动公开提出初审意见。〔5〕处室负责人视情况需要选择送相关处室会签、办公室审核或局领导审阅签发。2.工作要求〔1〕内容要求：一是符合国家法律法规和党的路线方针政策。公文拟稿时应以党的理论路线方针政策和国家法律法规为依据，确保起草的公文不与有关政策、法律、法规相违背或脱节。二是完整准确表达发文机关意图。拟稿人要全面深入理解发文的意义、要解决的问题、提出的政策措施方法要求等。公文主题确实立、材料的取舍以及表达方式和文种的选择等应围绕行文目的和要求进行。三是同现行有关公文相衔接。要做到同上级相关公文相衔接，不能违背上级机关公文精神，要把上级机关公文要求贯彻执行到位，结合实际提出具体措施，力戒照抄照转。对中共中央、国务院文件，要结合实际贯彻落实，不得直接转发。要同本机关公文相衔接，保证工作连续性和严肃性。新拟制公文对先行公文规定作出改变时，应当予以说明。同其他机关公文相衔接，确保政令统一。四是一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和方法切实可行。〔2〕文风要求。应符合中央八项规定和公文精简的要求，要突出思想性、针对性和可操作性，严格控制篇幅，倡导清新简练的文风，做到主题鲜明、重点突出、结构严谨，表述准确、文字精炼。〔3〕起草方法要求。一是深入调查研究，充分论证，广泛听取意见。二是公文涉及其他单位职权范围内的事项，主办单位必须征求相关单位意见，力求达成一致。三是公文内容涉及重大公共利益、公众权益和敏感事项，可能引发社会稳定问题的，应当进行社会稳定风险评估。四是机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作。〔4〕保密要求。所有涉密文件电子版只能在保密计算机上制作，坚持密来密往原那么。〔三〕相关处室会签1.工作步骤〔1〕相关事宜需要局机关处室会签由主办处室转送会签。制订×标准性文件，应会签法规部门和相关处室；制定内部管理规章制度，应会签办公室和相关处室。会签处室如有不同意见，应当协商一致后报局领导；如经充分协商仍不能取得一致意见，应当如实报局领导协调裁定。局内会签文稿均以会签处室负责人签名为有效。〔2〕相关问题需要外单位会签〔包括会印〕由主办处室制定专人承办。会签单位对会签稿有重大修改的，应当重新送局领导审签。〔3〕外单位会签局的文稿按职权范围由主办处室牵头提出意见，经局领导审核后完成会签。2.工作要求会签文必须严格按照规定的时限要求完成。除主办部门另有时限要求外，办理局外会签应当在5个工作日内予以回复；办理局内会签应当在1个工作日内予以回复。逾期不回复视为同意。如情况特殊不能按期回复，应当主动与主办部门沟通并商定回复时限及方式。〔四〕办公室审核公文文稿经主办处室审核，按工作需要完成相关处室会签和合法性审查后，送办公室审核。办公室审核包括办公室秘书初核、办公室主任复核两个环节。重要的政策性文件须提请局党组〔委〕会议、局长办公会审议或局党政联席会议审议的，审议前由办公室初核。1.工作步骤〔1〕接收文稿。纸质文稿应核对清点，确保字迹清晰、不缺页，登记收文时间、来文单位、文稿标题、联系人及联系方式；电子文稿应检查附件或发文背景材料是否齐全、征求意见或会签程序是否完备。〔2〕初步审核。了解文稿起草意图、起草依据和起草过程，查找有关领导的指示和意见、现行有关公文的规定、相关法律法规，相关司局的意见及协调情况。根据收集材料和文稿情况，提出发文、不发文、退回修改、补充完善等建议。〔3〕正式审核。如确定发文，那么按要求正式审核。重要和复杂的文稿，办公室应采取分头审核和集体讨论的方式汇总意见，并及时与起草单位相关人员沟通，必要时报请局分管领导协调。〔4〕补充完善。经审核不宜发文的公文文稿，应当退回起草单位并说明理由；符合发文条件但内容需作进一步研究和修改的，由主办处室修改后重新报送。〔5〕申请报批。公文文稿经修改、协商达成一致后，由办公室主任提出拟办意见，送局领导签发。2.工作要求〔1〕内容上，观点客观鲜明、材料充分有力。〔2〕形式上，文种选用正确、格式符合标准。〔3〕文字上，字词准确精炼、语法严谨标准。〔4〕层序上，严格遵照流程、沟通协调到位。3.考前须知〔1〕把好发文关。一是发文必要性把关。审核行文理由是否充分，行文依据是否准确。二是公文精简把关。审核公文是否属于精简范围。凡国家法律法规、党内法规、×部门规章、部×局标准性文件已作明确规定的，不再印发公文。现行文件规定仍然适用的，不再印发公文。对中共中央、国务院、×部文件，要结合实际贯彻落实，不得直接转发。〔2〕把好政治关。一是审核内容是否符合党的路线方针政策。二是审核内容是否符合国家法律法规。三是审核内容是否完整准确表达发文机关意图。四是审核内容是否同现行有关公文相衔接；所提措施和方法是否切实可行。五是社会稳定风险评估、合法性审查是否符合程序，密级确定、公开属性标注是否符合规定，紧急程度是否恰当，紧急程度标注为“特急〞的，是否说明具体理由和本单位〔部门〕办理过程，是否对下一步会签、审核及签批时限要求提出明确意见，主送、抄送机关及文件印数是否合理。〔3〕把好内容关。一是结构是否合理。审核时应先理清文稿思路，再推敲文稿结构是否契合主题，各局部之间是否衔接有序、详略得当，表达逻辑层次是否清晰，是否遗漏重要环节，并据此进行调整修改。不同文种公文结构有所不同，应做到具有逻辑性、条理性、层次清楚、完整统一。二是材料是否准确。审核文稿使用的材料对于所说明的论点是否充分必要，是否真实可靠，是否有说服力。三是观点是否鲜明。审核时要依据客观事实，科学分析、甄别出正确的观点，加以鲜明表达；要根据公文的主题和发文机关意图，突出重要的有针对性的观点，舍弃细枝末节无关紧要的观点。四是判断是否正确。审核文稿内容判断的正确性，从情况判断、性质判断、数量判断等角度对客观实际进行科学分析，注意使用词语恰如其分，切忌模棱两可或夸大其词。〔4〕把好体式关。一是发文形式是否恰当，是否符合行文规那么。审核发文主体与发文形式是否匹配，发文内容与发文形式的适用范围是否匹配，发文主体、发文形式与行文关系是否匹配。判断行文关系要遵守上级机关、下级机关和平级机关行文的各项规那么。二是文种使用是否正确。审核是否依据发文机关的职责权限和行文目的选用文种，文种使用应与行文方向一致，文种使用应符合?×部公文处理方法?的规定。三是格式标准是否标准。审核时要全面考虑公文格式要素的使用情况，逐项检查各格式要素、版式标准、数据表现形式等是否符合相关标准标准。〔5〕把好文字关。一是字词使用是否标准。审核有无错别字、简化字、异体字，审核词语搭配是否正确，防止使用生僻词或易引起歧义的词语。对字母词、缩略语、外来语要在第一次使用时标注准确的中文含义。公文文稿一般不使用网路语言。二是标点符号使用是否标准。审核标号和点号使用是否符合?出版物上数字用法?〔GB/T15835—2021〕国家标准的有关规定。三是人名、地名、时间、数字、段落顺序、引文等是否准确标准。审核姓名是否完整准确、职务是否准确，党和国家领导人称谓是否正确；地名是否使用全称或者国家行政机关认可的正规名称；机构、组织名称是否使用全称或者标准化简称；数字使用是否符合?出版物上数字用法?〔GB/T15835—2021〕国家标准的有关规定；段落顺序是否复核规定，不遗漏、不重复；引用公文标题和发文字号是够完整，先引标题后引发文字号顺序是否正确。〔6〕把好程序关。一是起草处室审核工程是否齐全，需提供合法性审查意见的，要件是否完备。二是重要发文是否按重大行政决策工作程序办理，局长办公会审议事项是否会签相关处室，内部管理规章制度是否会签办公室。三是局内外会签意见是否合理，有关处室和单位的会签意见是否采纳，对于不采纳的，理由是否充分。四是呈报分管领导以及主要领导签批运转程序是否合理完备，重要公文须呈主要领导审签。〔五〕局领导审阅签发1.公文应当经发文机关负责人审阅签发。重要公文须由主要领导签发。涉密公文须由发文机关定密法定责任人或者指定责任人签发。2.签发人签发公文，应当签署意见、姓名和完整日期；圈阅或者签名的，视为同意。联合发文由所有联署机关的负责人会签，一般由主办机关首先签署意见，协办单位依次会签。一般不使用复印件会签。3.文稿一经签发即为定稿，签发后的定稿一般不得改动，特殊情况需作内容实质性修改的，须报原签发人批准。〔六〕登记、复核、印制、核发、归档1.登记。已经发文机关负责人签发的公文，应当确定发文字号、分送范围和印制份数并详细记载。2.复核。印发前应对公文的审批和会签手续、内容、文种、格式等进行复核；需作实质性修改的，应当报原签发人复核。3.印制。公文印制必须确保质量和时效。涉密公文应当在符合保密要求的场所印制。局文件应当由主办处室按照有关规定送局文印室印制。4.核发。公文印制完毕，拟稿人应当对公文的文字、格式和印刷质量进行检查后分发相关单位〔部门〕、人员。5.归档。需要归档的公文及有关材料，主办处室公文办理完毕后应当根据有关档案法律法规及×部档案管理规定，及时整理〔立卷〕、预归档，在规定时限内交予档案管理部门整理归档。两个以上机关联合办理的公文，原件由主办机关归档，相关机关保存复制件。机关负责人兼任其他机关职务的，在履行所兼职务过程中形成的公文，由其兼职机关归档。六、记录表格、文书1.发文流程图2.签报件3.发文稿纸图1发文流程图部门过程主办部门相关部门局办公室〔文印室〕负责人拟稿拟稿审核审核会签审核签发签发登记登记核发核发复核复核印制归档印制归档图2：签报件签报件编号：〔　　　〕20ＸＸ-ＸＸ号局领导批示：会签：主办单位领导签字：处室经办人：：标题：主送：共页图3：发文稿纸发文稿纸_____〔　　　〕____号缓急：密级：签发：会签：主送：抄送：主办处室：拟稿人：：主办处室领导办公室印数：附件：信息概述：标题：收文管理工作规程一、目的为进一步推进收文分办工作的标准化、标准化、科学化，确保政令准确、及时、完整传达，制定本规程。二、适用范围本规程适用于局收文管理工作。三、定义收文办理是指外来公文签收、登记、初审、分办、阅批、承办、传阅、催办、答复等一系列相互关联、衔接有序的工作。四、工作流程签收—登记—初审—分办—阅批—催办—办理—传阅—答复。五、工作内容〔一〕收文秘书签收、登记、初审1.局收到来文，统一由机要室收文秘书进行签收、登记和初审。〔1〕下级机关上报的需要办理的公文，应当进行初审。审核的重点是：是否应由本机关办理；是否符合行文规那么；内容是否符合国家法律、法规及其他有关规定；涉及其他部门或地区职权的事项是否已协商、会签；文种使用、公文格式是否标准。对不符合要求的文件应退复原单位不予办理。〔2〕对非密文件并符合要求的公文进行扫描。涉密文件要单独保存，办理涉密文件应坚持密来密往原那么并保密工作相关要求处理。〔3〕进入局综合办公系统进行公文登记，登记内容为收文日期、文号、题名、来文单位、收文编号、备注等。〔4〕附加已扫描的文件。2.对初审合格的文件依次根据来文事由、来文单位性质的顺序分送办公室、党工部、纪检监察处负责人进行分办：〔1〕根据来文事由的性质：根据来文事由的归口管理确定分办部门。〔2〕根据来文单位的性质：各级政府部门或政府办公厅〔室〕发来的文件转办公室分办，各级党委〔组〕或党委办公厅〔室〕发来的文件以及各级工会部门、各级团委部门发来的文件转党工局部办。各级纪检部门发来的文件转纪检监察处分办。党政联合来文由办公室商党工部确定分办部门。〔二〕办公室负责人文件分办对经收文秘书初审合格的公文，局办公室负责人应当及时提出拟办意见送局党政领导批示或者交有关部门办理。阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送。批办性公文应当提出拟办意见报局领导批示或者转有关部门办理。具体标准如下：1.呈报分管局领导审批原那么〔1〕收文按照局领导的分工情况予以呈报的原那么。=1\*GB3①需要分管局领导知悉或批示的呈分管局领导〔日常工作一般由主办部门直接办理〕；=2\*GB3②分管局领导批示转呈局长或其他局领导阅或阅示的，按分管局领导批示意见转呈；=3\*GB3③涉及多部门办理且须呈报分管局领导批示、知悉的，原那么上只呈主办部门的分管局领导，必要时可同时呈报相关部门的分管局领导；=4\*GB3④涉及综合性的文件，由主要局领导审批，或以内容为主的分管局领导审批。〔2〕按局领导替代关系呈送审批原那么。文件处理按局领导替代关系呈送审批。局领导出差期间，公文阅批按替代关系处理。涉及政策性的文件，那么不管出差与否，同时呈报。〔3〕需呈报局领导班子成员的来文=1\*GB3①上级单位的来文呈主要局领导、分管局领导阅；如属综合性强、涉及面广或涉及重大事项或阶段性热点、难点、焦点工作呈局领导班子成员阅示。=2\*GB3②涉及局领导因公出差的，呈需参加会议〔活动〕的局领导阅示，并呈局领导班子成员阅知，同时呈办公室、党工部主任阅。2.业务职能部门承办原那么文件的分办按照职能管理的原那么，具体如下：〔1〕根据来文事由确定职能归属，并进一步确定主办部门。=1\*GB3①各职能部门职权范围内的事项直转职能部门办理，如事项重大，或需局领导批示的，由职能部门提出意见后呈分管局领导阅示。=2\*GB3②对有具体请示事项的，或需提出具体意见或人选的，一般由涉及来文事项的职能部门提出拟办意见后呈分管局领导审批。职能部门提出拟办意见，需将来文事项的历史背景、横向情况及政策依据列明，如有需要，应将有关文件附后供分管局领导参考。〔2〕需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门。可依次根据事由的职能归属、发文单位、工作任务的大小确定主办部门，其他部门为协办部门。如主办部门需转其他部门阅或阅处，由其直接流转。〔3〕常见文件分办标准=1\*GB3①涉及人员培训类文件。如是涉及多项或多部门的培训或者是涉及培训费用的单项或单个部门的培训，由人教处牵头商相关业务部门提出参培人员后报分管业务的局领导审批。如只涉及单项的或单个部门的培训且不涉及培训费用，由职能部门直接提出人选意见后，报分管局领导批示后转相关部门阅处、人教处阅；如涉及处级干部参加的，转党工部阅。=2\*GB3②涉及派员出国参加会议类文件。由财会处会签出国费用后，转职能部门提出出国人选或意见，由办公室审核，呈分管业务局领导审签后，报分管外事工作的局领导批示，呈局长审批，转人教处、办公室办理证照，人选所在部门阅知。如涉及处级干部，转党工部办理政审。涉及出国培训类的文件，可视具体情况由人教处商职能部门提出人选报批。=3\*GB3③涉及来局调研、考察、学习类文件。如调研考察事项单一，由职能部门负责接洽，后勤中心协助后勤保障工作。如调研内容涉及多个部门，由涉及议题最多的部门牵头负责接洽，相关部门协助。如难以确定，可酌情提出拟办建议由分管局领导批示确定。=4\*GB3④凡外单位邀请本局干部职工以专家名义参加其组织的评审、验收、评价等会议，由受邀请人员所在部门提出意见〔必要时商相关职能部门〕后，报分管局领导审批同意后转受邀请人员所在部门阅处，相关职能部门阅。如果受邀人来自不同部门，且分管局领导不同，原那么上根据业务归属呈分管局领导审批。=5\*GB3⑤上级单位的会议通知等，如来文已确定人选，请人选所在部门提出意见后，呈分管局领导审批。在本市召开的会议，原那么上呈分管局领导阅示，职能部门阅处。=6\*GB3⑥涉及×业务的法律、法规、标准性文件的宣贯、征求意见等，如属综合性的，由法规处牵头组织，相关业务职能部门协助。如属专项的，那么由业务职能部门牵头组织，法规处协助。〔四〕局领导阅批局领导阅批公文时，对有具体请示事项的，主批人应当明确签署意见、姓名和审批日期，其他审批人审阅视为同意；没有请示事项的，审阅表示已阅知。〔五〕业务职能部门承办、传阅、答复业务职能部门收到交办的公文后应当及时办理不得延误、推诿。紧急公文应当按时限要求办理，确有困难的，应当及时予以说明。对不属于本部门职权范围或者不宜由本部门办理的，应当及时退回局办并说明理由。业务职能部门应依据领导批示和工作需要将公文及时送传阅对象阅知或批示，做到实时掌握公文去向，不得漏传、误传、延误。业务职能部门应根据来文性质及时将公文办理结果答复来文单位，并根据需要告知相关单位。〔六〕办公室收文秘书催办送负责人批示或者交有关部门办理的公文，局办收文秘书要负责催办，做到紧急公文跟踪催办，重要公文重点催办，一般公文定期催办。〔七〕业务职能部门归档公文业务职能部门公文办理完毕后，应当根据有关档案法律法规及×部档案管理规定，及时整理〔立卷〕、预归档，在规定时限内交予档案管理部门整理归档。两个以上部门联合办理的公文，原件由主办部门归档，相关部门保存复制件。部门负责人兼任其他部门职务的，在履行所兼职务过程中形成的公文，由其兼职部门归档。个人不得保存应当归档的公文。六、记录表格、文书1.收文流程图2.文件阅办单3.外单位起草的联合发文会签单图1：收文流程图部门过程局属单位承办部门局办公室党工部局领导制发制发签收扫描催办登记阅批分办登记分办批示传阅承办承办催办答复答复归档归档图2：文件阅办单文号编号密级收文日期来文单位文件标题拟办意见领导意见部门意见办理情况图3：外单位起草的联合发文会签单来文单位收文日期密级文件编号文件标题拟办意见领导意见部门意见本单位会签意见会议管理工作规程一、目的为加强会议管理，严肃会议纪律，改良工作作风，提高会议质量和效能，促进会议管理工作标准化、制度化、科学化，制定本规程。二、适用范围本规程适用于×局组织召开的、上级交办的及外出参加的各类会议，包括年度工作会议、务虚会、党政联席会议、局长办公会议〔局务会〕、局领导周工作例会、各类工作例会、各类专业会议等。三、定义本规程所指的会议是指因传达精神、总结工作、分析形势、研究问题、交流学习、通报情况、部署任务等需要而产生的会议 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、准备、召开等系列工作安排。四、工作流程〔一〕局组织召开的会议1.局长办公会议〔局务会〕〔1〕会议内容：研究决定×系统和本局行政业务工作。〔2〕会议时间：根据局领导时间和工作情况确定，原那么上每月召开一次。〔3〕参加人员：由局长或局长委托的副局长召集和主持，其他局领导参加，有关部门负责人、经办人列席。〔4〕会议流程：办公室通知会议－召开会议－办公室编写会议纪要－局领导签发－办公室印发并归档。2.党政联席会议〔1〕会议内容：局部“三重一大〞事项以及其他需要党政联席会议研究的事项〔具体按照×部×局关于“三重一大〞事项工作规定执行〕。〔2〕会议时间：根据局领导时间和工作情况确定。〔3〕参加人员：视议题情况由局长或党组书记召集和主持，其他局领导参加，有关部门负责人、经办人列席。〔4〕会议流程：通知会议－召开会议－编写〔会签〕会议纪要－局领导签发－印发并归档。3.机关月度工作例会〔1〕会议内容：通报各处室月度工作情况和方案，研究部署近期重点工作。〔2〕会议时间：一般定于每月初。〔3〕参加人员：由局长或局长委托的副局长召集和主持，其他局领导、机关各部门负责人参加。〔4〕会议流程：各处室会前提交会议材料－召开会议－办公室编写月度例会简报，并发布工作动态。4.年度工作会议〔1〕会议内容：总结研究部署××局年度工作。〔2〕会议时间：每年年初。〔3〕参加人员：局领导、机关各部门负责人，局属各单位主要负责人参加。〔4〕会议流程：由主办处室通知会议－召开会议－主办处室编写会议纪要〔编写内部情况通报〕－局领导签发会议纪要〔签发内部情况通报〕－办公室编号－印发纪要并交办公室归档。5.专题会议〔1〕会议内容：研究、协调和处理×业务及管理等专项重要工作。〔2〕会议时间：根据各主办会议处室的需求确定。〔3〕参加人员：由局领导主持，机关相关部门负责人，视情况要求系统内相关单位负责人、有关人员参加。〔4〕会议流程：由主办处室通知会议－召开会议－主办处室编写会议纪要〔编写内部情况通报〕－局领导签发会议纪要〔签发内部情况通报〕－办公室编号－印发纪要并交办公室归档。〔二〕上级交办的会议上级单位指定由××局承办的相关会议，××局在接收上级正式文件通知后，由局领导批转相关职能部门具体办理，会议要求根据所承办会议性质、规模等情况具体办理。〔三〕外出参加的会议上级单位在外地组织召开的各类会议，发出正式会议通知要求××局派员参加的，会议通知文件经局领导签发后，由相关职能部门具体办理。参加会议人员在会议结束后，应将相关的会议材料带回，交由局办公室存档，并向分管局领导汇报会议主要情况。五、工作内容〔一〕方案审批1.印发会议方案。各部门承办的拟以局名义召开的下一年度的会议，应于每年的12月上旬提出方案，经分管局领导同意，并经办公室审核协调后，提交局长办公会议或党政联席会议审定后印发。2.方案内会议召开前，由主办部门起草会议通知，提交办公室、财务处及其他相关部门会签后，报局主要领导或分管领导签批会议通知。会前履行签报手续，在会议方案明确的经费范围内列支会议费用。3.方案外会议，由主办部门履行会议签报手续，签报内容要明确会议内容、召开理由、时间地点、代表范围人数、所需经费及列支渠道，签报经办公室、财务处等相关部门及本部门分管领导会签后，提交局主要领导审批。签报手续完成后，主办部门起草会议通知，提交办公室、财务处等相关部门及本部门分管局领导会签后，由局主要领导签批会议通知。〔二〕组织实施1.会前由承办部门〔单位〕拟定会议议程，准备会议材料，制发会议通知，做好会务工作。2.承办部门〔单位〕应提前将需要局领导出席的会议安排意见，报办公室汇总。办公室经协调报局领导确定后执行。3.在机关召开会议，承办部门应提前向会议室管理部门提出会议室申请，由会议室管理部门根据会议情况统筹安排会议场所，通知物业公司做好会务工作。4.制定会议方案和召开会议要贯彻务实、精简、高效、节约的原那么，严格控制会议数量和规模。5.充分发挥视频会议系统功能，能以视频形式召开的会议尽量通过视频形式召开。〔三〕工作要求1.根本要求〔1〕党政联席会议的议题由局长或党组书记确定。局长办公会议的议题由办公室汇总，报局长确定。提交局长办公会议审议(定)的标准性文件、工作制度、规定及程序，承办部门应签报分管局领导审核后，由局长核批确定。党政联席会议和局长办公会议的议程和材料一般要在会前发给与会人员，会议的组织工作、记录及编写会议纪要、督查会议决定事项由办公室负责〔党政联席会议局长主持时由办公室负责、党组书记主持时由党工部负责〕，会议纪要由会议主持人签发。〔2〕专题会的议题由局长或主持会议的副局长确定，会议的组织工作、记录及编写会议纪要、督查会议决定事项由主办部门负责；会议序号由办公室统一编排，会议纪要由会议主持人签发，送办公室印制。〔3〕局工作会议由局长或党组书记主持。局工作会议的筹备组织工作由办公室主办，有关部门协助。〔4〕专项工作会议由负责该项工作的部门年初提出会议方案，经分管副局长审核后由办公室协调汇总，列入局年度会议方案报局长办公会审定。会议一般由局长、副局长按照分工或局长委托的副局长主持，出席人员根据会议内容确定。会议的筹备组织工作由负责该项业务工作的部门主办，必要时办公室协助会务工作。2.会议类别××局发文召开的会议一般属于根据?×部×局会议管理方法?〔×办〔2021〕167号〕中所称丙类会议，即除上述方法中所称甲、乙类会议以外的其他行政、业务性会议，包括研讨会、座谈会、审查会等。课题评审、工程审查、工程验收等会议一般由工程或工作承办单位发文召开。3.会议天数、人数根据?×部×局会议管理方法?〔×办〔2021〕167号〕相关规定，××局会议一般属于丙类会议，会期一般不超过1天，参会人员一般不得超过50人，并严格控制工作人员数量。视频会议控制在半天以内。4.会议费开支〔1〕会议费开支范围包括会议住宿费、伙食费、会议场地租金、交通费、文件印刷费、医药费等。〔2〕会议费开支实行综合定额控制，各项费用之间可以调剂使用。会议费综合定额最高标准为每人每天550元，综合定额标准是会议费开支的上限，各单位应在综合定额标准以内结算报销。〔3〕会议承办部门在会议结束后应当及时办理报销手续。会议费报销时应当提供会议期间产生的票据、会议签报、会议通知及参会人员签到表、会议效劳单位提供的费用原始明细单据等凭证。〔4〕会议费支付应当严格按照国库集中支付制度和公务卡 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的有关规定执行，以银行转账或公务卡方式结算，禁止以现金方式结算。视频会议，不得报销房租费和伙食补助费等。5.其他考前须知〔1〕在××局所在地召开的各类会议，应优先安排在××局局机关召开；在所在地之外召开的会议，应优先安排在各级×机构机关、所属培训中心〔基地〕召开。〔2〕因接待规模限制必须在外部举办的会议，须经局主要领导同意后，在四星级以下(含四星)政府定点会议饭店举办。〔3〕无论何种原因，都不得租用高级宾馆和饭店召开会议，更不得到上级严禁召开会议的风景名胜区等地方召开会议。〔4〕系统内开会一律不安排聚餐，一律用工作餐，各类会议会场一律不安排鲜花、水果，不发放纪念品。〔5〕不得使用会议费购置电脑、复印机、打印机、机等固定资产以及开支与本次会议无关的其他费用；不得组织会议代表旅游和与会议无关的参观;严禁组织高消费娱乐、健身活动；严禁以任何名义发放纪念品；不得额外配发洗漱用品。〔6〕对于可开可不开的会议一律不开，能合并召开的会议一律合并召开，对无实质效果的会议内容坚决予以取消。6.效能评估为进一步改良会议召开的效率和成效，各类会议召开后，会议具体承办部门应对会议召开情况进行整体评估，对会议筹办工作、会议主要议程、解决问题、达成共识及取得成效等相关工作内容进行系统评估，并形成评估报告。六、文书及记录1.年度会议方案汇总表2.会议实施审批表3.年度会议执行情况ＸＸ×局20XX年会议方案汇总表 序号主办处室会议名称主要内容类别时间地点参会人员范围会期〔天〕人数出席会议局领导经费预算〔万元〕                                         ……            总计           ＸＸ×局20XX年会议实施审批表会议方案内容序号主办处室会议名称主要内容类别时间地点参会人员范围会期〔天〕人数出席局领导经费预算〔万元〕            会议实施审批内容方案序号主办处室会议名称主要内容类别时间地点参会人员范围〔含邀请人员〕会期〔天〕代表人数工作人员数申请经费〔万元〕            主办处室负责人审核   办公室负责人审核  财务会计处负责人审核   局领导审批  ＸＸ×局20XX年度会议执行情况 序号主办处室会议名称主要内容类别时间地点参会人员范围代表人数工作人员数出席会议局领导经费支出〔万元〕                                         ……             总计 会议的座次安排〔一〕关于会议主席台座次的安排1.主席台必须排座次、放名签，以便领导同志对号入座，防止上台之后互相谦让。   2.主席台座次排列，领导为单数时，主要领导居中，2号领导在1号领导左手位置，3号领导在1号领导右手位置；领导为偶数时，1、2号领导同时居中，2号领导依然在1号领导左手位置，3号领导依然在1号领导右手位置。3.几个机关的领导人同时上主席台，通常按机关排列次序排列。可灵活掌握，不生搬硬套。如对一些德高望重的老同志，也可适当往前排，而对一些较年轻的领导同志，可适当往后排。另外，对邀请的上级单位或兄弟单位的来宾，也不一定非得按职务上下来排，通常掌握的原那么是：上级单位或同级单位的来宾，其实际职务略低于主人一方领导的，可安排在主席台适当位置就座。这样，既表达出对客人的尊重，又使主客都感到较为得体。4.对上主席台的领导同志能否届时出席会议，在开会前务必逐一落实。领导同志到会场后，要安排在休息室稍候，再逐一核实，并告之上台后所坐方位。如主席台人数很多，还应准备座位图。如有临时变化，应及时调整座次、名签，防止主席台上出现名签过失或领导空缺。还要注意认真填写名签，谨防错别字出现。〔二〕会议座位安排主席台人数为奇数时　 主席台人数为偶数时长条桌注：A为上级领导，B为主方席目标管理工作规程一、目的为标准目标任务管理工作，保障上级系列决策部署得到贯彻落实以及年度重点工作任务顺利完成，形成正确的导向机制、客观的评价机制、有效的鼓励机制和严格的约束机制，提高×标准管理水平，促进×事业科学开展，制定本规程。二、适用范围本规程适用于××局对本局系统的年度工作目标管理工作。三、定义本规程所指的目标管理，指××局研究制定针对本局系统的年度工作目标考评指标，并针对考评指标开展的组织协调、过程管控、监督检查和考核奖惩等目标管理行为。四、工作程序与工作内容〔一〕目标制定1.××局每年年初应组织拟定目标考评指标表，并征求局属各单位、机关各部门意见，经审定后印发。2.工作考评指标制定的主要根据以下内容确定，并以年度工作目标考评指标说明确。〔1〕国家法律法规赋予的×法定职责；〔2〕×部×局中长期开展规划及年度工作要点；〔3〕××局中长期开展规划；〔4〕××局年度工作要点；〔5〕其他需要纳入年度目标的重要工作。3.程序：拟定年度目标考评指标表-征求局属各单位、机关各部门意见-领导小组审定-印发执行。〔二〕过程控制1．日常跟踪〔1〕工作内容：考评办通过日常管理、效能督查、现场检查、信息系统等形式，及时掌握各单位目标任务推进情况并予以催促指导。〔2〕组织实施：对不符合上级规定或工作要求的指标项进行扣分。责任单位能及时予以整改且对年终考评不产生负面影响的，可不计入年终考评得分。〔3〕工作要求：每项考评指标每季度跟踪检查至少1次。〔4〕工作流程：日常跟踪-发现问题并反应-各单位整改-视情况纳入年终最后得分。2．半年检查〔1〕工作内容：年中组织开展年度工作目标考评指标执行情况半年检查。〔2〕组织实施：①被考核单位将上半年目标任务执行自查情况报××局，对执行进度滞后的单位，××局可适时开展现场督查，并对存在问题形成通报及时反应分支×局予以整改落实。②现场督查前，制定督查方案、确定带队领导、考评小组成员，对各被考核单位目标执行情况进行抽查。〔3〕工作要求：各分支×局应按要求将自查报告报送××局。〔4〕工作流程：报送自查报告-开展现场督查-通报督查情况-各单位进行整改-考评和整改情况纳入年终最后得分。3．年终考评〔1〕工作内容：每年底，通过远程考核、日常考核、现场考核等形式，对各被考核单位年度工作目标任务完成情况进行全面考评。〔2〕组织实施①远程考核指××局通过各类信息系统直接读取指标数据，评估指标执行情况；日常考核指××局在日常工作中对指标执行情况进行监控，年底综合评估指标完成情况；现场考核指由××局成立目标考评小组现场核实指标完成情况。②现场考核前，应制定考评方案、确定带队领导、考评小组成员，在日常跟踪、半年检查的根底上，对被考核单位目标执行情况进行抽查。〔3〕工作要求：①被考核单位应于每年底前，将年度自查报告、奖励加分申请报送××局。②逾期未申请奖励加分的，视为自动放弃。因考评时间原因导致上一考核年度未加分的，可计入下一年考核。③奖励加分类别，包括×交通平安监管机制、管理创新方面得到系统推广的；在×管理理论或科技成果中获得一定奖项；成功指挥、组织处置×突发事件，得到中央和部领导表彰的；工作成绩显著得到地市级或以上表彰的。同一事项受到不同级别表彰的，不重复计分。〔4〕工作流程：报送自查报告和加分奖励申请-进行年度考评-计算年终考评得分。4．考评结果公布〔1〕编制报告：××局根据考评组的考评报告和被考核单位提交的加分奖励事项以及其他考核要求，编制目标考评总报告，将经局领导审定的加分奖励事项予以公示，各分支×局对加分奖励事项存在异议的，可书面申请复核并提供证明材料。〔2〕结果审定：局领导研究确定目标考评结果。〔3〕工作流程：编制考评报告-考评工作审核会议对考评报告进行审核-对加分奖励事项进行公示-领导小组召开会议审定考评报告-通报。5．分值计算〔1〕总分值=各类指标实际所得分值+局领导对各被考核单位综合评价分。〔2〕比例为使各被考核单位的考评总分值保持一致，对于相关指标未考评所有被考核单位的，未接受该指标考评的被考核单位实际所得的总分值按适当比例进行折算。〔三〕结果运用1．考评结果：分为优秀、良好、一般三个等次。2．奖惩〔1〕奖励：目标考评结果作为评先评优、人才培养、工程支持等工作的重要参考依据，并对获得优秀等次和进步显著的单位，给予通报表扬，在年度考核优秀和各类先进评选的名额分配中予以倾斜。〔2〕惩罚①对在×交通平安监管、党风廉政、综合治理、外事活动、保密工作、财务管理等方面出现重大责任事故或违法违纪案件、重大不稳定事件，造成严重负面影响的，经××局审定后，在原考评结果的根底上相应降低等次，直至降为一般等次。②在目标考评过程发现弄虚作假行为的，一经查实，取消该被考核单位当年获得优秀等次的资格。对于××局机关处室在目标考评过程中有营私舞弊行为的，一经查实，严肃处理。3．结果运用：各被考核单位应根据年终考评结果通报，书面上报整改落实情况，并确保整改落实到位。〔四〕考前须知1.目标考评的周期为每年1月1日至12月31日。2．目标考评指标表应由指标类别、指标项内容、目标值、指标涵义、分值、评分标准、考评责任部门、考核方式等组成。目标考评指标类别主要包括：×交通平安与监督管理、综合管理、年度重点任务、奖励加分项等。3．目标考评指标下达后原那么上不作调整。因特殊情况确需调整的，应由××局相关处室提出建议，经局领导审定后进行调整。五、文书及记录1.XX年度分支×局工作目标考评指标表2.XX年度分支×局目标考评加分事项审批表XX年度分支×局工作目标考评指标表指标类别指标序号指标项内容目标值指标涵义分值评分标准考评责任部门考核方式　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　XX年度分支×局目标考评加分事项审批表申请单位　提交时间　奖励事项说明考评办审核意见日期：年月日领导小组审定意见日期：年月日政务信息工作规程一、目的为进一步加强和标准×政务信息工作，健全政务信息工作网络，提高政务信息质量，制定本规程。二、适用范围本规程适用于各××局政务信息工作。三、定义×政务信息是指各××局采集报送，反映一段时期内工作动态、成效经验、思路举措、问题建议的文字、数据、图片、影音等信息资料。政务信息主要为本单位领导和上级机关掌握情况、分析问题、科学决策提供参考，有利于各单位相互了解情况，增进沟通交流。〔此处建议仍采用×政务信息的概念。而不是对“政务信息管理〞进行界定。〕四、工作流程采集—编辑—审核—报送—反应—归档五、工作程序与工作内容〔一〕信息采集××局各单位〔部门〕负责信息采集。信息采集目的要明确，做到及时、准确、完整、适用，特别要注意采集具有典型性、指导性的综合类信息。信息采集可以通过上报或下发的文件、会议材料、领导批示、记录、 工作总结 关于社区教育工作总结关于年中工作总结关于校园安全工作总结关于校园安全工作总结关于意识形态工作总结 、基层情况、 调研报告 关于民族工作的调研报告关于就业的调研报告XX公司人才现状调研报告XX村综治维稳工作的调研报告干部职工思想状况调研报告 、×报告、专题报告、群众反映、信访材料等形式、渠道进行采集，并加以提炼、挖掘。必要时也可以直接下基层采访、调研，采集第一手材料。〔二〕信息编辑1.××局各单位〔部门〕负责对采集到的信息进行筛选，确定其性质、使用价值和可靠性，有选择地进行编辑、整理。2.信息篇幅要符合规定。动态信息是一般不超过500字；专报信息一般不超过3000字。3.信息内容要翔实。信息应能全面反映事件的过程和性质。事件的时间、地点、事例、数字、单位应当力求准确，明白无误。4.反映情况和问题力求有一定的深度，透过事物的表象，揭示事物的本质和深层次问题，努力做到有分析、有预测、有建议；既有定性分析，又有定量分析。〔三〕信息审核××局各单位〔部门〕对报送的政务信息内容负责。各单位〔部门〕应建立健全政务信息审批报送程序，信息上报前经政务信息主管部门审核，动态类政务信息一般由本单位政务信息工作负责人签发，专题类政务信息由本单位领导签发。各单位〔部门〕作为对外信息发布保密审查的责任主体，负责对本单位〔部门〕公开发布的信息进行审核，并按照要求填写?政务信息保密审查表?。〔四〕信息报送1.报送时限。重要的问题性信息应经本单位/部门分管领导审核后上报。动态性信息从收集到上报不得超过24小时，重大事件不得超过2小时，如情况紧急可先通过或其它口头形式直接上报，但必须在4小时内以文字形式补报。一般信息应尽量缩短报送时间。重要信息必须加强跟踪，随时续报。专题类政务信息应在该专题研究结束后5个工作日内报送。2.报送方式。除情况紧急可先通过或其它口头形式直接上报外，信息报送一般要求通过内部网站上传。在无法使用内部网站时，可通过、内网电子邮件或公网电子邮件形式报送。非工作日期间报送信息应及时与办公室有关人员联系，以确保信息及时发送。3.报送渠道。各××局办公室根据需要整理、编辑各单位〔部门〕上报的政务信息，上报×部、部×局及地方政府。4.考前须知。对按规定属于保密范围的信息，要标出密级，并采用相应方式传递。有多个单位〔部门〕参与的工作或者活动，政务信息报送采取主办单位为信息报送第一责任人的原那么。政务信息的报送不代替正常的工作报告程序。上级指定报送的信息，以及工作中已发生的重要信息，办公室可以指定有关单位〔部门〕按约定时间完成报送。办公室根据工作需要，也可向各单位〔部门〕发出重要政务信息约稿通知，受约单位〔部门〕应按照要求及时编报。〔五〕信息反应1.办公室定期统计并通报各单位政务信息报送和采用情况；不定期通报局领导对各单位〔部门〕政务信息的批示。对上级批示过的政务信息，办公室应通过正式发文程序作为办件处理，并做好跟踪落实。2.办公室可根据上级单位政务信息关注重点、近期本局重点工作等，通过发布政务信息工作重点、口头沟通等方式对局属各单位〔部门〕政务信息报送工作进行定期或不定期工作指导。3.局属各单位〔部门〕政务信息主管部门收到通报后，应及时向本单位领导报告，并负责跟踪做好领导批示事项的催促落实和反应工作。〔六〕信息归档×政务信息资料应按档案管理的有关规定立卷归档和保管。档案管理工作规程一、目的为标准×档案管理，进一步提高档案管理水平，更好地为×事业开展效劳，促进档案管理工作标准化、标准化、现代化，制定本规程。二、适用范围本规程适用于×局档案的收集、整理、立卷、归档、保管、检索、统计及利用等工作。涉密文件按照保密要求另行归档管理。三、定义本规程所指的档案是指各级×机构在×职能活动中直接形成的，对本单位和社会有保存价值以备查考利用的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。四、工作程序与工作内容〔一〕制度建设档案管理部门根据上级相关文件规定及地方档案管理部门要求，制定适用于本单位的档案管理规定和制度，并根据新规要求及时进行修订。〔二〕文件整理立卷部门将归档文件以件为单位，进行组件、分类、排列、编号、编目等〔纸质文件还包括修整、装订、编页、装盒；电子文件还包括格式转换、元数据收集、归档数据包组织等〕。档案管理部门负责做好档案实物档案入库排架、电子档案数据存储等工作。具体要求可参照依据及支持性文件一至四。归档电子文件的整理要求参照依据及支持性文件五至七。〔三〕档案接收但凡本单位在各项工作活动形成的具有保存价值的文件材料，均由立卷部门进行整理、立卷，定期向档案管理部门移交归档。文书档案一般应在第二年上半年向档案管理部门归档；科技档案按工程工程、产品、课题分阶段或全部竣工验收后两个月内向档案管理部门归档；声像档案一般在年终向档案管理部门归档，会议形成的声像档案，在会议结束两个月内由会议主办部门负责归档。交接双方应对档案进行检查、清点、核对，并履行签字盖章手续。〔四〕档案管理1.库房管理：配有专门的库房保管档案，实行库房、查档室、办公室分开制度，做好防火、防盗、防光、防潮、防尘、防污染、防有害生物等“七防〞工作；坚持库房检查制度和库房温湿度记录制度，注意调节和控制库房的温湿度，确保档案的平安；定期检查库存档案和设备制度，并做检查记录。对破损和字迹模糊或变质的档案，应及时修补或复制；根据档案工作突发事件应急处置预案处置突发事件。2.鉴定和销毁。档案管理部门应按档案的保管期限，定期用直接鉴定法对档案进行鉴定。〔1〕文书档案的鉴定工作应在主管领导的领导下，由档案管理部门和有关业务部门组成鉴定小组共同进行。〔2〕科技档案的鉴定工作，要在总工程师或科技负责人的领导下，由档案人员和科技人员共同进行。〔3〕鉴定工作结束后，由档案管理部门提出档案鉴定工作报告，编写档案销毁清册，经本单位领导人签字批准后，方予销毁，并报上级档案管理部门备案。销毁档案时，指定两人监销，监销人应在档案销毁清册上签字。〔五〕档案利用1.本单位工作人员因工作需要借用本单位的档案时，填写借阅档案登记表，经档案管理部门同意，方可借阅或复印。2.会计、基建、人事档案原那么上仅限档案产生部门有关人员借阅，否那么需征得档案产生部门同意。3.借用党务工作档案时，应由党员干部借用。借阅党组会议记录、纪要等档案时，应经党组负责人批准。4.借阅局行政会议记录、纪要等档案时，应经档案产生部门分管领导批准，在档案阅览室查阅。5.局属各单位借用或外单位借用本单位一般档案时，必须持有单位的介绍信〔介绍信中应说明借用档案人员的政治面貌，借用的范围和用途〕，经办公室负责人同意前方可借阅。复制和借用重要档案应经分管档案工作局领导批准。档案原件原那么上不准带出机关。6.凡根据档案材料抄录、复制、复印的材料，经档案管理部门核对无误后，加盖“档案证明材料专用章〞，方可与原件同效。7.本单位工作人员借用档案的期限：声像及其他不同载体档案借阅期一般为七天，文书、会计档案一般为十五天，科技档案一般为一个月。8.因借用档案解决重大问题，并产生较大的经济效益和社会效益的，应填写档案利用效果登记表。〔六〕档案移交1.发生机关〔部门〕划分时，档案材料不带入接收机关〔部门〕，如果接收机关需要利用，可以借阅或复制；　2.各种临时工作机构撤销时，向主管机关移交档案。3.设备和建筑物等产权发生转移，其档案材料〔包括使用、维修、保养等〕移交给新的产权单位保管。〔七〕工作考核根据档案属地管理要求，定期参加地方档案管理部门有关档案考核及评定工作，以评促建提高档案标准化管理水平。文书及记录?归档文件整理规那么?以外的表格：〔一〕借阅档案