创建全国文明城市工作实施方案

创建全国文明城市工作实施 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 导语：通辽市已经吹响了创建全国文明城市的号角，我们向他们致敬！盼望我们内蒙古其他还没有创城的城市向他们学习。内蒙古贯彻落实科学发展观，不仅经济发展的好，社会事业进步的快，而且民族团结、城乡文明程度也都做的很好。让我们共同努力，为把内蒙古建设的更加繁荣、美好而奋斗吧！创建全国文明城市工作实施方案为提高市民文明素质和城市文明程度，增强通辽市的知名度、美誉度和综合实力,构建和谐新通辽，加快推进全面建设小康社会进程，市委、市政府决定在全市开展创建全国文明城市活动。根据中央文明委有关要求和《全国文明城市测评体系》 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ，结合近年来开展创建文明城市活动实际，特制定本实施方案。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以创建全国文明城市为契机，牢牢把握让城市更美好，让群众得实惠的宗旨，促进观念更新，推动科学发展，着力实施我市“十二五”规划的战略部署，加快经济发展，完善城市管理，提升文化品位，保护生态环境，促进人与社会和自然的和谐发展，努力实现通辽市第四次党代会提出的“开放转型、创业富民，实现经济发展新跨越”的战略目标。在巩固我市已取得的中国优秀旅游城市、全国双拥模范城市、全国社会治安综合治理优秀地区等荣誉的基础上，通过上下努力，到XX年，力争各项创建指标达到中央文明委提出的测评要求，申报全国文明城市。以人为本原则。创建全国文明城市要以群众满意为标准。坚持科学发展观，把人的全面发展作为创建文明城市、构建和谐通辽的动力，把满足人的需要作为创建工作的出发点和落脚点。创建全国文明城市是一项顺民意，得民心的利民工程、实事工程。群众主体原则。创建全国文明城市要以提高人的素质为核心。人民群众是创建主体，每一项创建工作都是陶冶人、教育人、提高人的过程，广大人民群众在参与创建中要增强社会责任感和使命感，提高文明素质，提升文明程度。讲求实效原则。创建全国文明城市要以求真务实为根本。讲求工作实效，力戒形式主义。在广泛调查的基础上，研究工作措施，多办好事、实事，确保抓一件、成一件、巩固一件。要注意把文明城市创建同部门工作有机地联系起来，并不断丰富其内涵，把创建工作转变为推进各项事业发展的内在动力。注重创新原则。创建文明城市要以创新为手段。不断适应社会发展的新变化、新特点，探索创建工作的新规律、新办法，不断增强针对性、实效性和吸引力、感染力，建立科学化、制度化的工作机制，开创创建工作新局面。按照中央文明委的有关要求和《全国文明城市测评体系》标准，结合我市实际，着力完成以下九个方面的具体工作任务：（一）建立廉洁高效的政务环境。1、加强干部理论学习和教育。进一步完善领导干部理论学习和考核制度，把用中国特色社会主义理论体系武装全党作为思想理论建设第一位的任务，深入学习和实践科学发展观，引导党员干部准确掌握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，坚持不懈推进社会主义核心价值体系建设，凝聚各族干部群众的精神力虽。加强对干部进行理想信念、从政道德教育和综合素质培养，定期对干部进行经济、法律、文化、科技和社会管理等方面知识与综合素质培训。切实加强学习型党组织建设，积极开展多种形式的创建学习型党组织活动，不断探索学习型党组织建设的新方法和新途径，形成学习型党组织建设的长效机制，推进党风廉政建设和反腐败教育工作。广泛开展创先争优活动，通过公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等多种形式，吸引广大党员参与，扎实推进活动。2、建立科学民主决策和政务公开制度。各级党委、政府要坚持执行科学民主决策制度，对重大问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 和重要事项实行集体决策制、专家咨询制、社会公示和听证制度，对决策出现重大问题的实行决策过错责任追究制，追究相关领导责任。积极推进政务公开，建立政务公开制度，利用政府网站有效开展政务公开和公共服务。建立党政领导接待群众来访制度，设市民服务热线电话、邮箱、QQ等联系方式，及时回复处理市民提出的热点、难点问题。严格规范政务行为，政府部门、执法单位严格按照法律法规公正、文明执行公务，纪检、监察部门及时处理有关违规行政的投诉，各级政府自觉接受人大监督和政协民主监督，各级政府接受新闻舆论和社会公众的监督。群众对党政机关行政效能的满意度>90%群众对反腐倡廉工作的满意度>90%（二）建立民主公正的法治环境。1、积极开展法制宣传教育与法律援助工作。积极开展法制宣传教育，全面实施六五普法规划，弘扬法治精神。加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民的法制宣传教育，推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，全民法制宣传教育的普及率A80%司法和行政执法人员带头学法守法用法，做到严格、公正、文明执法。加强法律援助与服务，设有12348法律服务专线或其他法律服务热线，街道、社区居委会设有人民调解委员会。2、维护公民的合法权益。建立维护劳动者权益的协调机制，制定预警机制和应急预案，设立畅通的维权举报电话和有效的处理机制，维护广大劳动者的合法权益，杜绝侵害劳动者合法权益的违法案件发生。加强对未成年人、老年人、妇女权益保护，坚决查处和打击企业使用童工现象，做好孤残儿童、弃婴和流浪未成年人救助保护工作，虐待、不赡养老人案件发生率3、加强基层民主政治和党组织建设。加强和完善城市社区、机关、学校、企业和新经济组织、新社会组织等基层党、群组织建设，发挥党、团员的模范带头作用，加强社区流动党员管理。加强社区民主建设，推进社区居委会民主建设进程，依法执行社区居委会选举制度，选民参选率＞80%,社区居委会、居民代表共同商讨社区重大事务，完善社区事务民主决策、民主管理和民主监督机制。（三）建立公平诚信的市场环境。1、加强诚信政府建设。加快政府诚信体系建设，形成社会对政府部门承诺的监督网络，促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能。各级政府及各部门在经济社会活动中遵守法律法规，兑现承诺，严守契约，提高市民对政府诚信的满意度，市民对政府诚信的满意度＞90%2、加强社会信用体系建设。经常开展集中性诚信主题教育和实践活动，培养市民诚信观念和规则意识。建立企业信用供求机制，建立企业与重点人群的信用信息公开和共享机制。积极开展企业社会责任宣传教育活动，引导企业履行社会责任。积极开展“白城万店无假货”活动，推进社会信用体系建设。3、加强市场监管。严厉打击走私贩私、制造假冒伪劣产商品行为，形成打击假冒伪劣产商品的监督、投诉和处置机制，严厉查处影响恶劣的侵犯知识产权、假冒伪劣产商品事件和集中性、区域性的制造、销售假冒伪劣产商品的窝点和市场，严厉查处重大走私贩私案件和集中销售走私物品的窝点和市场。4、切实维护企业合法权益。维护企业公平竞争，不搞地方保护主义，审批、执法部门热心为企业服务，严禁乱摊派等增加企业负担，坚决惩处公务人员违纪行为。5、抓好“窗口”行业规范化服务。遵守职业道德，规范行业行为，提高窗口行业的人员素质和服务水平，公开服务承诺和办事程序，建立高效的服务和投诉机制，行业风气满意度＞85%（四）建立健康向上的人文环境。1、抓好公民思想道德建设。加强社会主义核心价值体系的学习宣传，把社会主义核心价值体系贯穿到党员干部教育以及日常工作学习生活中，并融入国民教育和精神文明建设全过程。广泛开展社会主义荣辱观宣传教育，引导人们知荣辱、讲正气、尽义务，形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气，弘扬民族精神和时代精神。广泛开展道德实践活动，开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容的实践活动，倡导并自觉遵守爱国、敬业、诚信、友善等社会基本道德规范。利用爱国主义教育基地，广泛开展爱国主义和革命传统教育活动。开展形势政策与国情教育，建立形势政策报告会制度，开展多种形式的形势政策教育、国情教育、国防和国家安全教育。广泛开展市民教育活动，建立市民学校、市民讲堂、道德讲堂，开展多种形式的教育活动。加强对进城务工人员的教育和培训。加强优秀传统文化教育，利用新闻媒体等多种形式宣传普及优秀传统文化，组织开展“我们的节日”主题活动，组织开展中华经典诵读等全民读书活动，用传统节日弘扬民族传统文化。广泛深入开展民族团结进步活动，推进民族事务服务体系建设。2、加大对教育、文化、体育、科技投入。推进义务教育阶段学校办学条件标准化，均衡配置公共教育资源，加大投入，人均教育经费支出＞420（元）。加强对义务教育阶段择校问题的管理，市民对义务教育的满意度A75%加强学校管理，推行校务公开和收费公示制度，定期对教育收费进行专项检查。建立健全各项安全 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 和校园意外伤害事件应急管理机制和意外伤害保险制度，开展和谐校园创建活动。大力发展文化事业，对文化的投入增幅不低于同级财政经常性收入的增长幅度，文化事业费占财政总支出的比重高于全区平均水平。免费向社会开放公共文化馆、博物馆、纪念馆、图书馆、美术馆等，定期开展公益性文化活动，平均每5万人口拥有一块加入城市主流院线的电影银幕，实现每个彳了政村每月免费放映一场电影的目标。加大街道、社区文体设施和活动场所建设，积极开展群众性文体娱乐活动和全民健身活动，每个街道拥有晨晚练体育活动点5个以上，人均体育场地面积＞平方米，建立市、区、街道各级体育组织并经常开展活动，每千人拥有2个社会体育指导员，经常参加文体活动人数的比例＞60%建立科普活动场所，＞80%勺街道、乡镇有科普活动场所，经常开展活动。市辖区域内有面向社会开放的二级以上图书馆，馆内能够提供盲文及盲人有声读物服务。建有全国文化信息资源共享工程支中心，全国文化信息资源共享工程乡镇、街道基层服务点覆盖率达到100%围绕《全民科学素质行动计划纲要》举办全市性科普教育活动京3次/年。积极开展科普宣传活动，在主要新闻媒体开设科普宣传栏目、节目，加强科普网络宣传，市政府网站设有科普网页。加强 档案管理 财务及档案管理制度档案管理制度培训安全生产档案管理制度人事档案管理制度人事档案管理制度范本 ，市档案馆要达到国家一级档案馆，各旗县市区档案馆30%达到国家二级以上档案馆。3、加强市民文明行为教育。加强市民公共道德教育，爱护公共设施，树立良好的人际关系，尊老爱幼，友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问，促进社会人际关系融洽。组织开展文明交通行动计划，严厉打击酒后驾车的违法行为，规范车辆和行人的交通行为，车辆、行人各行其道，无闯红灯、乱穿马路现象，交通守法率达标。4、树立良好的社会道德风尚。党政机关带头参加帮扶等公益活动，鼓励市民积极参加社会救灾捐助和慈善捐助活动，帮助特殊困难人群。鼓励市民见义勇为，保障见义勇为者的利益，市民对见义勇为行为的赞同与支持率A90%积极发展各类慈善组织，开展经常性的社会捐助活动，广大市民积极参与救灾捐赠和慈善捐助活动，特殊困难人群普遍得到救助。贯彻落实中央文明委《关于深入开展志愿服务活动的意见》，建立志愿服务领导体系和协调机制，鼓励市民积极参与，广泛开展关爱空巢老人、关爱农民工、关爱留守儿重、关爱残疾人等志愿服务活动，建立社会化、多渠道的志愿服务筹资机制和市民广泛参与的各类志愿服务组织，注册志愿者人数占城市建成区常住人口总数的比例A8%,市民对志愿服务活动的认同和支持率＞90%积极开展公益活动，市民种绿、护绿等公益活动参与率A70%,临床用血100%来自自愿无偿献血，或千人口献血人次＞100,市民对捐献骨髓、器官等行为的认同率＞50%弘扬道德模范，宣传道德模范的先进事迹，在全社会形成学习、崇尚、争当、关爱道德模范的浓厚氛围，市民对本市道德模范的知晓率A80%积极开展“我推荐、我评议身边好人”活动。（五）创造有利于青少年健康成长的社会文化环境。1、加强网吧整治力度，不断净化网络环境。建立网吧管理工作协调机制，认真执行网吧管理制度，落实网吧社会监督制度，严厉查处网吧违法违规经营行为，防范淫秽色情等违法有害信息在网吧传播。严格控制网吧总虽，建立网吧实名上网登记核查制度，禁止未成年人进入网吧，建立查处“黑网吧”联动机制，坚决取缔“黑网吧”，市民对本地网吧行业形象的满意度＞70%有效利用行政手段加强对电信企业和网络服务企业的管理，深入开展打击互联网及移动多媒体淫秽色情和低俗之风专项整治行动，防止低俗内容在网上传播危害青少年身心健康。深入开展文明办网、文明上网活动，加强网络监督，落实安全管理责任，加强行业自律，利用网络积极开展精神文明创建活动。2、加强荧屏声频管理。建立健全严格的节目审查制度和节目播出程序，加强对广播电视节目的管理，禁止播放不宜于未成年人收听观看的广播剧、影视剧、影视动画片和纪实电视专题节目，有效遏制低俗媚俗之风。建立健全广告刊播审查制度，及时清理含有不良内容及提供不良服务的各类短信、声讯服务广告和电视点播节目，清理广播、电视、报纸、期刊和本地注册的网络不利于未成年人身心健康的广告。3、加强出版物市场和校园周边环境整治。加强对图书、音像、报刊等出版物以及印刷、复制企业的管理，坚决打击非法出版、制黄贩黄、侵权盗版和无证照经营出版物的行为，形成“扫黄打非”长效机制。定期组织开展校园周边环境专项整治活动，加强校园周边治安、交通管理和互联网上网服务营业场所、娱乐场所和商业网点的管理，严厉打击侵害师生人身、财产、安全和教唆胁迫、引诱指使未成年人从事各种不良活动的违法犯罪行为。4、创造有利于青少年身心健康的文化产品和开展文化服务活动。鼓励扶持优秀少儿歌曲、音乐、舞蹈、动漫、网络游戏、影视片、出版物等文艺产品的创作生产，积极宣传推介优秀少儿精神文化产品。加强爱国主义教育示范基地和校外活动场所建设，依托中小学校网络教室和社区活动中心建设公益性电子阅览室，免费对未成年人开放。广播电台、电视台开设和办好少儿栏目。（六）创造舒适便利的生活环境。1、转变经济发展方式。按照通辽市第四次党代会提出的“开放转型、创业富民，实现经济发展新跨越”的战略目标，加快转变经济发展方式，全市人均gdpW于全区同类城市平均水平，实现经济发展持续、快速、稳定增长，第三产业增长率大于GDP曾长水平，提高城镇居民人均可支配收入。2、加大公共设施和公共交通投入与管理。不断加大城市基础设施的投入和公共服务设施建设，改善人居环境，规范城市管理，保持主干机动车道、自行车、人行道路畅通，主干道装灯率100%,亮灯率99%主干道路名称、公共图形标志规范，设置合理，用字规范，符合国家标准。开展数字化城市管理模式建设工作，建设数字化城市管理平台。加大公共交通投入，公交站点分布合理，方便乘客换乘，万人拥有公共汽（电）车数虽>8（标台），城市公共交通分担率>15%市民对公交站点布局与交通便捷的满意度A60%加大市区内主要街路和重点地区违章搭建、占道经营、散发和张贴小广告整治力度，保持良好卫生状况。加大交通安全管理，交通事故死亡率v年度控制目标，交叉路口阻塞率v2%整治非法营运车辆和争抢客源现象，保持交通秩序良好。3、加强医疗与公共卫生建设，提高生活质虽。加强医疗卫生机构建设，积极发展社区卫生服务机构，加强卫生从业人员管理，推进城镇居民医疗保险，提高服务质虽。加强水质检测，确保水质达标，提高居民的生活质虽。4、加强社会保障救助体系建设。建立健全城市居民最低生活保障、医疗救助和城市流浪乞讨人员救助制度。加大对城镇失业人员和零就业家庭的扶持和帮助。加快推进保障性安居工程建设。（七）建立安全稳定的社会环境。1、加大对公共安全和药品、食品的监管。加强公共安全管理，在主要公共场所和重点要害部位安装电子视频监控系统，公共场所消防设施达到国家标准，社会面、重点单位及社区物防、技防、人防、消防水平符合安全要求，社区警务室建设和治安辅助力虽配备到位。加强食品安全监管，全面实施食品卫生监督虽化分级管理制度，对食品经营单位和集贸市场出售过期、变质、伪劣食品进行严查，预防并及时查处在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为，建立食品安全事故应急处理预案机制。加强药品监管，严格实施药品经营许可制度，规范药店经营行为，开展社区用药知识宣传，提高居民用药知识水平，及时查处假劣药品。加强对突发公共事件的应急处理，建立减灾、防灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理体系，开展社区减灾、防灾宣传教育,建立健全救灾应急预案，提高预防和处置突发公共事件的能力。加强安全生产管理和宣传教育，建立安全生产管理制度，落实安全生产各项任务。2、加强社会治安综合治理，维护社会稳定。加强流动人口、刑释解教人员、社会闲散青少年等重点人群的服务管理，预防和打击涉众型经济犯罪、“两抢一盗”、拐卖妇女、儿童、卖淫嫖娼、聚众赌博、吸毒贩毒等违法犯罪行为，有效打击社会黑恶势力犯罪和网上违法有害信息。加强社会治安防控体系建设，严格落实责任制，将领导干部抓综治工作和平安建设的实绩纳入干部任期目标，积极开展平安创建活动。抓好基层综治工作，发挥镇街综治办、派出所、司法所等在综治工作中的作用，建立健全社区居委会治保会、调委会等群防群治队伍，扎实做好矛盾纠纷排查调处工作，解决治安重点地区和突出治安问题。严厉打击邪教组织，开展反邪教宣传教育活动，维护社会稳定，为广大群众创造安全的社会环境。（八）建立可持续发展的生态环境。1、加大城市绿化建设。加强城市绿化建设和管理，促进城市绿化事业发展，改善生态环境，增进人民身心健康。合理安排同城市人口和城市面积相适应的城市绿化用地面积，建成区绿化覆盖率＞35%,绿地率＞30%人均公园绿地＞8（平方米）。2、加强环境管理与环境保护。加大对城市生活垃圾无害化处理和工业、医疗危险废弃物的处置，生活垃圾无害化处理率＞85%工业危险废弃物处置率为100%医疗危险废弃物处置率为100%加强对城市空气质虽、区域环境噪声进行监测，城市水环境功能区水质达标率达到100%加大对工业企业污染防治，重点工业企业主要排放污染物要达标，强制淘汰落后工艺设备，建立节能减排工作责任制，完成节能减排目标任务。3、合理利用土地资源。加强国土资源规范管理，规范土地使用秩序，耕地保有虽和基本农田数虽不低于上级下达的规划指标，新增建设用地不超过上级下达的计划指标，征占用林地定额不超过上级下达的规划指标。（九）开展扎实有效的创建活动。1、加强组织领导。各级党政一把手亲自抓精神文明创建工作，有创建文明城市的中长期规划和年度计划，把精神文明建设的主要指标纳入城市发展规划、年度工作目标和年度考核，有健全的工作制度和具体的保障措施，有效指导、协调创建工作2、广泛开展“讲文明树新风”活动。围绕党和国家重点工作、重大活动、重要节庆以及重大事件，组织开展各种主题的“讲文明树新风”活动，形成长效机制。利用报纸、电台、电视台、手机、网络等多种媒体，运用讲座、知识竞赛等多种方式，宣传普及文明礼仪知识，大兴文明礼仪之风。组织开展“全民阅读”活动，激发人们的读书热情，大火读书学习之风。开展“低碳经济和低碳生活”等方面的宣传教育活动，普及节约能源资源理念，纠正奢侈浪费现象，大兴勤俭节约之风。3、开展“文明单位（行业）、文明社区、文明家庭”创建活动。在机关、企事业、学校等基层单位普遍开展创建文明单位活动，建立健全组织领导、投入保障、检查考核、激励约束等创建工作机制，通过群众评议、媒体舆论等多种途径和方式，对文明单位实行社会监督，加强动态管理，发挥文明单位的示范作用，履行社会责任，积极参加公益活动。广泛开展文明社区创建活动，制定创建文明社区活动管理办法，对文明社区实行动态管理，科教、文体、法律、卫生“四进”社区活动覆盖率达80姒上。开展多种形式的邻里互助、社区联谊活动，促进社区和谐。开展文明家庭评比活动，推动文明家庭创建工作，展示家庭文明的生活方式和积极进取的精神风貌，家庭美德的知晓率A80%区级以上（含区级）文明家庭的比例A20%4、营造良好的创建氛围。注重培育、宣传先进典型，坚持开展学习先进活动。主要新闻媒体开设精神文明创建专题或专栏，主要公共场所设有大型宣传创建活动和道德建设的公益性广告，数虽A广告总数的20%公共场所广告、招牌等用字规范，内容健康。街道、社区的宣传栏定期刊登精神文明创建内容。开办精神文明建设专门网站，积极开展网上精神文明创建活动。5、以城带乡，联动发展。落实城市支援农村的政策和措施，形成以城带乡的长效机制，逐年增加对农村基础设施建设、社会保障、医疗卫生、文化教育投入，提高农村社会事业发展水平。各相关职能部门经常开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，组织文明单位，结对帮扶农村开展创建活动，支持农村地区广泛开展文明村、文明户、文明集市和文化广场建设活动，形成以城带乡，联动发展的机制。第一阶段：宣传发动阶段（XX年1月一XX年6月）。1、建立机构。成立“通辽市创建全国文明城市工作指挥部”，统一指挥协调创建工作。指挥部办公室要落实办公场所，从各有关单位抽调专人，迅速开展工作。2、广泛动员。召开全市创建全国文明城市工作动员大会，各地、各部门、各单位也要层层进行再动员，广泛进行发动，让全市各族人民了解创建全国文明城市的目的和意义，充分调动广大干部群众的积极性，使全市各机关企事业单位和广大群众都参与到创建工作中，在全市掀起创建全国文明城市的热潮。3、加大媒体宣传。各新闻媒体特别是报纸、广播、电视、网站等重要媒体要发挥好舆论的宣传、引导作用，利用各种形式加大宣传力度。开办“创建全国文明城市”专栏、专题，配发系列评论，在黄金时段和重要版面报道创建动态，使创建全国文明城市活动报纸有文、电台有声、电视有影。4、统一干部群众思想。召开各类座谈会、报告会等，让各级党员干部从提高自身认识着手，首先了解、掌握、领会“创城”各项内容和要求，进一步提高对“创城”工作的认知和理解，增强责任感、使命感；印发《致广大市民的一封公开信》，向广大市民讲清创建全国文明城市的重大意义、目标要求和具体措施，帮助人们提高认识，统一思想，形成共识，进一步明确在创建活动中的作用和责任，使创建活动家喻户晓，深入人心，形成全市“一盘棋”的格局。5、做好公益广告宣传。在市区街道的重要路段、路口、公共场所设立一批创建文明城市和精神文明建设永久性公益广告牌，在广场、机场、车站等窗口和商业场所统一张贴、悬挂创建活动的宣传品，利用机关单位、社区各种宣传栏、电子显示屏等进行宣传，营造创建全国文明城市的良好社会氛围。6、印发宣传材料。编印“市民文明手册”、“创建文明城市知识问答”等一系列宣传材料，向各个部门单位及市民发放，让广大干部群众了解和支持“创城”工作。编印创建简报和有关创建宣传材料，及时反映全市各地、各部门、各单位创建情况，不断推动工作。通过第一阶段力争达到“四个更加”的目标，即动员更加广泛，目标更加明确，认识更加提高，合力更加增强。第二阶段：组织实施阶段（XX年7月一XX年12月）。1、要做好《全国文明城市测评体系》任务指标分解，落实责任，明确目标任务。各责任部门（单位）要根据目标任务制定具体实施方案，上报指挥部办公室。2、要做好《未成年人思想道德建设测评体系》任务指标分解，落实责任。未成年人思想道德建设工作成效作为申报全国文明城市前置条件，完成测评结果必须达到85分以上。3、各相关单位责任人要按照所承担的创建工作任务和要求，各负其责，狠抓落实，力争各项指标都要达到A类标准，务必在XX年底前完成所承担的创建任务，力争实现“五个提升”的目标，即市民文明素质有明显提升，基础设施配套水平有明显提升，城市管理和行业服务水平有明显提升，社会和谐程度有明显提升，创建指导协调水平有明显提升。第三阶段：迎检申报阶段（XX年1月一XX年5月）。对创城工作进行全面总结、完善，并做好自查、申报和迎接检查等工作。1、做好自查。各地、各责任部门（单位），在完成自己职责任务基础上，进一步查遗补漏，对照中央文明委测评体系要求，逐项把关，对存在和发现的问题，及时采取措施，限期达标，确保各项创建任务按时按虽完成。2、提出申报。在较好完成“创城”各项指标基础上，组织好内容详实、特色明显的申报材料，向中央、自治区文明委提出申报。3、做好“迎检”工作。力求高水平、高质虽完成建档立案、实地查看等迎检项目的筹备工作，强化各项迎检服务措施，保证中央文明委组织的各类测评顺利进行。创建全国文明城市是一项综合性的系统工程，要切实采取措施，建立健全各项工作机制，明确分工，层层落实，确保高水平完成各项创建任务。1、完善领导机制。创建全国文明城市工作，在市委、市政府的领导下，由创建全国文明城市指挥部统筹各项工作，组织、协调、督促本方案的实施。各地、各部门、各单位也要根据全市文明城市创建工作的总体安排，建立相应的工作机构，实施“一把手”工程，由一把手亲自抓创建全国文明城市的有关工作，健全工作制度，定期、有效地指导和协调创建工作。各有关牵头单位、责任单位要积极配合，紧密合作，确保完成创建任务。2、完善责任机制。各地、各部门、各单位要根据全市创建全国文明城市的要求，拟定切合实际的工作方案，将指标任务细化、H化，分解到工作部门、岗位和责任人，明确责任。要把创建全国文明城市工作任务列入日常工作，作为考核领导班子和领导干部的重要内容。对在创建工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰奖励；对工作不力，影响创建工作顺利进行的单位和领导进行通报批评，并限期整改，向市委、市政府作出书面报告。3、完善管理机制。把创建全国文明城市的目标要求和《全国文明城市测评体系》的各项工作任务作为我市制订社会经济发展规划的重要依据，务必突破难点，力求超标创建。强化和完善在城市管理、规范市民彳了为、破除陈规陋习等方面的法规建设，落实执法部门管理责任制，提高执法人员的文明素质，对违反法规的行为实行严管重罚，使创建文明城市工作走向法制化、规范化的轨道。4、完善监督机制。定期组织人大代表和政协委员开展创建全国文明城市视察活动，定期通报创建工作情况，听取意见。创城指挥部办公室定期组织专项督查活动，督办各项创建工作。搞好创建工作难点问题的调查研究，及时提出整改提高的有力措施。设立投诉电话、网上意见箱、领导接待日、群众信箱、行风热线、调查问卷等多种形式，让群众了解创城工作情况，征求群众对创建工作的意见，让群众查找存在问题，让群众评价创建成效，及时处理群众反映的问题，接受广大群众的监督。积极支持新闻媒体发挥监督作用，对工作不利的单位和不文明现象进行曝光。5、完善投入机制。把创建全国文明城市的各项创建项目和创建工作经费纳入各级财政预算，确保重点经费及时到位。建立多元化的筹资机制，鼓励社会各界对创建文明城市提供人力和物力支持。6、完善建档立案机制。要按照中央文明委创建全国文明城市要求，《文明城市测评体系》及实地查看涉及的所有项目、指标要建立统一的、规范的、详实的创建档案。各责任单位都要建立起自己的创城档案，指派专人负责管理，同时把原始档案资料、详实记录等报送至指挥部办公室，实行统一管理、规范建设。为便于指挥部及时了解掌握“创城”活动进展情况，各责任单位都要确定一名专职联络员，负责向市创城指挥部提供相关信息，完成好本部门（单位）各类材料的汇集、整理、撰写等工作。