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工程
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材料尤其是钢材、水泥等物资价格一路飙升,导致施工单位在投标报价的过程中无法预测的材料风险增加,招标文件中对材料调差的要求就成为工程前期考虑投标风险的重要方向之一；由于材料费用在建筑安装费用所占的比重较大,在目前盛行的清单计价模式下的固定单价施工
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中,是否进行材料调差和如何进行材料调差成为工程掌控材料价差,降低工程材料风险的重要手段；由于材料价格变动大,工程施工周期长,种类多等多种原因导致材料调差在工程竣工审计的时候成为审计工作的一项重点.我个人对材料调差的理解是这样的：1、投标报价对材料调差的影响目前建筑市场竞争鼓励,工程中标难度加大,在投标报价的过程中,为使报价更有竞争力,往往投标报价人员会对施工全预算进行下浮,由于调整投标报价下浮的时间仓促,调整定额的消耗量是下浮报价最快最直接的方式,如果整体对定额系数进行下浮就会给工程施工期间的材料调差工作造成障碍,其理由如下：对定额系数整体系数的下浮其本质就是对工程直接费的工、料、机的定额消耗下浮,其中“料〞的下浮直接影响到工程整个材料消耗量的降低,可能会影响到材料调差的数量.虽然定额下浮的目的是为了降低标价争取中标,在工程审计中,经验丰富的审计人员会认为该公司的投标文件作为合同的组成局部,该公司已经承诺在材料调差方面只对承诺数量内的材料数量进行调差.审计人员利用这一点大做文章,以减少调差数量.投标报价中采用合理准确的材料单价进行报价也将影响材料调差.在材料调差过程中,会出现材料基准价和材料投标价2个名词,理论上材料基准价和材料投标价的值是相等的,但实际投标中会出现材料投标价和材料基准价不一致的情况.此时,运用好这2个名词可能会为工程投标报价以及后期的材料调差工作带来好处.首先要熟读招标文件中相关的材料调差条款,理解材料调差对调差基准价格的选取.现以彭山工程为例加以说明：彭山工程投标报价中的一级钢筋为3700元/吨,投标文件中明确规定的材料调差基准价为2021年6月四川省交通厅造价信息站公布的基准价3300元/吨,工程在调差的过程中就利用此条不平衡报价以合同中明确的较低基准价为调差基数进行调差,最终增加了调差收入.虽然此项调差取得了成功,但也是不得以而为之：由于此项操作风险较大,容易对前期调差工作造成全部否认,故不建议采用.为了预防施工单位采用这种不平衡报价,四川省建设厅关于印发川建造价发[2021]75号〈〈
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建设工程造价风险分担行为的规定>的通知中明确了招投标工程的价风格整方法：①当承包人投标报价中可调价材料的价格低于基准价时：施工期间可调价材料的价格上涨,其涨幅以基准价为根底超过合同约定的风险幅度值时,或可调价材料价格下跌时,其跌幅以投标报价为根底超过合同约定的风险幅度值时,其超过局部按实调整.②当承包人投标报价中可调价材料的价格高于基准价：施工期间可调价材料的价格下跌,其跌幅以基准价为根底超过合同约定的风险幅度值时,或调价材料价格上涨,其涨幅以投标报价为根底超过合同约定的风险幅度值时,其超过局部按实调整.③当承包人投标报价中可调价材料的价格等于基准价：施工期间可调价材料价格的涨、跌幅以基准价为根底超过合同约定的风险幅度值时,其超过局部按实调整.综上所述,综合的运用材料的单价和材料的数量对施工过程中的材料调差有关键性的作用.2、施工合同对材料调差的影响施工合同是保证甲乙双方权利和义务的有效依据,当甲乙双方出现利益分歧的时候最终应以合同为准,合同中的材料调差条款也制约着施工过程中材料调差的进行,当进行材料调差这项工作以后,首先应该对合同中对材料调差的专用条款仔细的阅读,了解该条款的实施步骤,明确条款中材料调差范围,可调材料的内容,材料调差的基准价和最终价,材料调差周期,材料调差采用信息价格的地点以及材料调差的方法.掌握了以上内容才能保证在具体的材料调差中有理有据.3、材料管控对材料调差的影响由于材料费用所占比例较大,往往施工单位把材料管理作为工程管理的重要组成局部,增强材料的管控与工程的成败有密不可分的关系,然而在材料掌控中与材料调差所联系的内容也主要
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达在量和价上.首先从量上分析,要熟悉施工图纸以及变更图纸,准确的掌握项目所需的设计数量,保证材料调差不会出现数量的漏补；材料调差一般计量的方式是分阶段进行的,动态调整工程的总需用量和材料的实际采购量并建立比照台帐是一项十分重要的工作,及时掌握材料的实际消耗〔加上定额消耗损耗〕,如果在施工过程中出现节约的情况,那么要积极收集票据弥补遗漏的缺口.如工程涵洞和防护工程为大包,在签订合同时要明确提出乙方提供发票的义务,以及分包队伍的途径收集凭证.其次是价格方面,材料调差采取的价格在每个地区也不一致,导致这一情况的因素也很多,市场材料品种繁多,生产厂家、产地、质量都存在差异,即便是同一厂家,因生产系列产品,同品种的材料价格也不相同,所以,和实际价格存在差距.而造价管理部门发布的材料市场信息价,是根据调查了解的当地建材市场行情,综合考虑了市场变化、地区差异、运输距离等多种对价格有影响的因素.在某种程度上说比拟笼统,对不同的品种、规格区分的不够具体、详细.由于造价管理部门出的价格比拟有权威性和说服力,往往业主在实际操作过程中会把造价站出的信息价作为最终材料调差的依据价格.工程在进场的时候就要充分的了解造价信息,掌握近段时间实际材料价格和信息价的差额,在选用材料的时候,在质量满足要求的情况下,尽量选用低于信息价的材料厂家.熟悉造价管理信息,了解造价局部公布的材料价格是否包含运费〔目前柴油价格上涨较快,运费的上涨也影响材料的价格〕,争取把运费涨价的风险也包含在材料调差中.选取不动材料采购地点的信息价导致的结果也会不一样,同一种型号的材料在不同的采购地点材料的信息价也不一样,工程可以利用合同中对调差选用地点不明确的漏洞进行材料调差,在材料调差的时候以实际情况为依据,可选取工程所在地附近的信息价格做比对,选取最有利的一种方式进行调差,保证材料调差的效益.以彭山工程为例：沥青当时实际米购地点为成都,与米用眉山的信息价风格整出来的最终效果相差30万元,眉山离彭山较近,这样既符合实际又能增加材料调差成果.在施工过程中,业主会由于保证工程质量让施工方采用业主指定材料生产厂家,往往业主指定的材料厂家价格都高于信息价,工程在施工管理的过程中要积极的收集好业主指定厂家的资料和相关会议纪要,以超出信息价的价格积极和业主沟通,让业主认可由此给施工方带来的本钱增加,为以后材料调差和后期工程审计做好充分准备,保证超出信息价的局部有据可依.而超出工程所在地的材料价格尽量让业主也参与了解,并留下相关影像资料,便于对后期的审计提供有效依据.阳泉工程卢冬
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