学院财务管理制度

学院财务管理制度第一章总则第一条为进一步 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 财务行为，加强财务管理和监察，健全财务拘束体制，提高资本使用效益，促使学院各项事业健康发展，根据《事业单位财务规则》（财政部令第68号）《高等学校财务制度》（财政部〔2012〕488号）和国务院对于“收支两条线”有关规定，联合我院实际，拟订本制度。第二条财务管理的基根源则（一）执行国家有关法律、法例和财务规章制度。（二）坚持节俭办学的目标，建设节俭型学院。（三）正确办理事业发展需要和资本供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、学院和个人三者利益的关系。第三条财务管理的主要任务（一）根据国家有关规定和学院详细情况，科学、合理、合法的编制学院收支估算和其他财务计划，并对估算和其他财务计划执行过程进行有效控制和管理。完整、正确编制学院决算，真切反应学院财务状况。（二）依法多渠道筹集资本，努力节俭支出，为学院事业发展和改良办学条件提供资本保证。（三）成立健全学院财务制度的实施细则，加强经济核算，规范院内经济秩序，实施绩效评论，提高资本使用效益。（四）加强学院财产的财务管理，提高学院现有财产利用率，合理配置和有效利用财产，充散发挥学院财产物资效益，真切完整地反应财产使用状况，防备国有财产流失和损失。（五）对学院各项经济活动的合法性、合理性进行财务监察，保证学院正常、有序、规范地从事各项经济活动，防范财务风险。（六）按照国家会计制度规定，如期编报财务报表并进行财务剖析，完整、真切、实时地反应学院财务状况，为各有关方面提供科学决议服务。（七）仔细记帐、核算，妥善保存会计凭据、帐簿、报表和会计档案资料。（八）根据学院要求，做好落实工作。第二章财务管理体系第四条为了增强学院宏观调控能力和办学实力，加强财务管理，维护正常财经秩序，财务工作推行“统一领导、集中管理、分工负责、权责联合”的管理体系。根据事业发展需要统筹安排和使用各项经费和资源，对经费管理推行“统一管理、一级核算、估算控制、超支不补”的办法。第五条学院建立财务处，为学院一级财务机构。财务处是学院财务管理的职能部门，统一管理全院财务工作。学院不设置二级财务，其业务由财务处集中管理、分别核算。第六条为使职、权、经费紧密联合，提高资本利用率，推行目标管理、估算控制的管理办法。第七条财务处负责学院财务计划起草拟订，对学院各项估算执行和资本运行情况，仔细进行会计剖析、预测和效益查核。为加强学院内部管理和上级主管部门进行宏观管理提供必要会计信息。第八条成立健全会计核算工作规程和内部控制制度。严格按财务制度要求建账、记账，规范会计科目，不得违规做假账、2错帐，使会计核算和监监工作规范化、制度化、科学化。第九条财务机构配备专职财会人员。财会人员应该具备与其工作岗位相适应的资格和能力。加强财务管理和财会队伍的自身建设，努力提高财会人员的业务水平和管理水平，自觉恪守《会计法》《会计职业道德规范》及有关的政策法律，坚持原则，廉洁奉公，具备优秀的职业道德，依法执行自己的职责，为学院改革和发展当好家，理好财。第三章估算管理第十条估算是根据学院事业发展目标和计划编制的年度财务收支计划。由收入估算和支出估算组成。第十一条估算编制原则（一）编制估算必须坚持“量力而行，收支平衡”的总原则，估算必须以收定支，原则上不得编制赤字估算。（二）收入估算要坚持积极安妥原则，没有把握的收入只能积极争取，不能归入估算；支出估算坚持统筹兼顾、保证重点、节俭节俭的原则，没有可靠根源的支出不能归入估算。学院的整体估算应建立一定的预备费，以作不可预示性开支。第十二条估算编制时间、内容、 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 （一）原则上财务处需在每年9月中旬前编制达成下一年度校内估算，于9月底上报下一年度财政总估算。有关部门需积极予以配合。（二）基本支出估算推行定员定额管理为主，单项鉴定为辅；项目支出估算推行项目申报、审核、批复制度。（三）估算编制参照从前年度估算执行、结转和结余情况，根据估算年度事业发展目标计划及年度收支增减因素，按照估算3编制规定编制估算。不得编制赤字估算。第十三条估算编制程序（一）财务处按照“二上二下”程序鉴定各系、部、部门申报的估算，汇总各单位估算，提出估算建议 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ，经学院院长办公会研究后，提交学院党委常委会审核经过。（二）按照教育局、财政局要求，根据学院审核经过的估算，编制上报财政的估算。（三）待教育局、财政局经法定程序审核批复后，学院根据财政批复的估算，联合院内各单位申报的估算实施。第十四条估算执行和调整（一）学院教育事业费支出推行估算控制和归口管理。各系、部、部门严格执行年度估算所列项目和额度。（二）学院估算经费，由财务处按估算指标，参照时间进度和项目进度执行，不得超进度和赤字支付。（三）各部门基本运行经费为教学和行政正常运转的经费，按照“一级核算，估算控制”的办法执行。（四）专项经费按照“定额包干，超支不补，专款专用，权责联合”的办法管理使用。（五）估算之内项目调整必须按审批程序报批。（六）未列入估算而在年度中又必须开支的项目，应先填写“追加专项经费申请表”，并附该项目的可行性报告及详尽支出概算，在学院财力允许的情况下，按照原估算程序报批，经学院院长办公会研究后，提交学院党委常委会审核经过，报市财政局审批，批准后方可执行，财务处根据市财政局批复的“追加专项经费申请及批复表”调增估算经费指标。4第十五条估算监察与控制财务处负责对学院各项估算的执前进行监察控制，并实时向院领导报告估算执行情况。第四章收入管理第十六条收入是学院展开教学、科研及其他活动依法取得的非偿还性资本。第十七条学院收入包括（一）财政补助收入，即学院从同级财政部门取得的各类财政拨款财政教育拨款，即学院从同级财政部门取得的各类财政教育拨款。财政科研拨款，即学院从同级财政部门取得的各类财政科研拨款。财政其他拨款，即学院从同级财政部门取得的本款上述拨款范围以外的财政拨款。（二）事业收入，即学院展开教学、科研及其协助活动取得的收入教育事业收入，指学院展开教学及其协助活动所取得的收入，包括：经过学历和非学历教育向学生个人或许单位收取的学费、住宿费、委托培养费、考试考务费、培训费和其他教育事业收入。按照国家有关规定应该上缴国库或许财政专户的资本，不计入教育事业收入；从财政专户核拨给学院的资本和经批准不上缴国库或财政专户的资本，计入教育事业收入。科研事业收入，指学院展开科研及其协助活动所取得的收5入，包括：经过承接科研项目、展开科研协作、转变科技成就、进行科技咨询等取得的收入。（三）上级补助收入，即学院从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。（四）经营收入，即学院在教学、科研及其协助活动之外，展开非独立核算经营活动取得的收入。（五）其他收入，即本条上述规定范围以外的各项收入，包括投资利润、利息收入、捐献收入等。第十八条收入管理原则（一）严格按照国家有关政策规定依法组织收入学院各非独立核算单位在保质保量达成事业计划和工作任务的前提下，凡是有条件组织收入的，都应在国家法律、法例和政策规定允许的范围内，经学院审批后，充分利用单位的人才、技术、设备等条件，合理地组织收入。（二）学院各项收费必须严格执行国家规定的收费政策学院各项收费必须严格执行国家规定的收费范围和 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ，不得自扬名目乱收费。（三）各项收入必须严格推行“收支两条线”管理原则学院各单位依法组织的收入必须全额、实时、足额上缴财政，归入学院估算，统一管理，统一核算，不得坐支、截留、挪用，不得私设“小金库”或“公款私存”。第十九条学院内各单位及其工作人员违犯学院财务管理规定，截留、挪用、侵占、浪费应上缴学院收入的，按照《国务院对于违犯财政法例处分暂行规定》办理。第二十条按照国家有关规定，鼓励各单位在保证教学科研6任务正常达成的前提下，增加科研事业收入。第二十一条成立健全收入和单据管理制度，组织收入应该合法合规，并使用合法单据。第五章支出管理第二十二条支出是学院展开教学、科研及其他活动发生的资本耗资和损失。第二十三条支出包括（一）事业支出，即学院展开教学、科研及其协助活动发生的基本支出和项目支出。基本支出是学院为了保障其正常运转、达成教学科研和其他平时工作任务而发生的支出，包括人员支出和公用支出。项目支出是学院为了达成特定工作任务和事业发展目标，在基本支出之外所发生的支出。（二）经营支出，即学院在教学、科研及其协助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。（三）其他支出，即本条上述规定范围以外的各项支出，包括利息支出、捐献支出等。第二十四条支出管理的原则（一）各单位安排支出，必须贯彻节俭办学、厉行节俭和量力而行的原则。（二）各项经费支出全部归入学院估算，必须按批准估算规定的用途和开支范围办理，严格审批权限和审批手续，不得办理无估算或超估算的支出。各单位经费负责人须严格控制和审查支出情况，对支出的真切性、合法性、合理性负责，不得虚列虚报。（三）经费支出必须严格执行国家的有关目标、政策和学院7各项财务制度及费用开支范围、标准。对于违犯财经纪律的开支，财务部门应按照《会计法》要求不予支付。（四）经费支出严格执行国库集中支付制度和政府采买制度等有关规定。（五）经费支出必须根据支出的内容和用途正确区分各类支出的界线，正确归集实际发生的各项费用。（六）各项支出都必须取得合法原始凭据，做到有根有据，对支出凭据要仔细审核，保证单据根源合法、内容真切、使用正确，不得使用虚假单据，非财政或税务部门监制的专用收款收据不能报账。第二十五条从财政部门和主管部门取得的有指定项目和用途的专项资本，应该专款专用、独自核算，并按照规定向财政部门或主管部门报送专项资本使用情况；项目达成后，按规定报送专项资本支出决算和使用效果的书面报告，接受财政部门或主管部门和其他有关部门的检查、查收。第二十六条加强支出管理，要进行支出绩效评论，提高资本使用的有效性。第六章结转和结余管理第二十七条结转和结余是学院年度收入与支出相抵后的余额。结转资本是当年估算已执行但未达成，或许因故未执行，下一年度需要按原用途持续使用的资本。结余资本是当年估算工作目标已达成或许因故终止，当年节余的资本。第二十八条财政拨款结转和结余资本的管理，按照同级财8政部门的规定执行。非财政拨款结转按照规定结转下一年度持续使用；非财政拨款结余按照国家有关规定提取员工福利基金，剩余部分作为事业基金用于填补学院此后年度收支差额。第二十九条加强事业基金管理，按照收支平衡原则，统筹安排，合理使用，支出不得高出基金规模。第七章专用基金管理第三十条专用基金是学院按照规定提取或设置有特意用途的资本，包括：员工福利基金、学生奖助基金、其他基金。员工福利基金，即按照非财政拨款结余的一定比率提取以及按照其他规定提取转入，用于单位员工的集体福利设备、集体福利待遇等的资本。学生奖助基金，即按照国家有关规定，按照事业收入的一定比率提取，在事业支出的有关科目中列支，用于学费减免、勤工助学、校内无息借钱、校内奖助学金和特殊困难补助等的资本。其他基金，即按照其他有关规定，根据事业发展需要提取或设置的其他专用资本。第三十一条专用基金管理应该按照先提后用、收支平衡、专款专用的原则，支出不得高出基金规模。第三十二条各项基金的提取比率和管理，按照有关规定执行。第八章财产管理第三十三条财产是学院占有或使用的能以钱币计量的经济资源，包括各样财产、债权和其他权利。第三十四条财产包括流动财产、固定财产、在建工程、无形财产和对外投资等。9第三十五条流动财产是能够在一年以内变现或耗用的财产，包括现金、各样存款、零余额账户用款额度、应收及预付款项、存货等。（一）现金是指库存现金，主要用于学院的平时零星开支，库存现金数额不能超过银行或上级规定的库存限额，超过限额时要实时存缴银行。库存现金管理必须恪守《现金管理条例》及有关制度法例，严禁收入现金不入账。必须保证库存现金与现金日记账数额一致。确实需要支付现金的必须事前报告并按规定审批，不按规定办理的，财务处有权拒绝报销。成立健全现金及各样存款的内部管理制度。（二）银行存款是学院为了方便结算寄存在合法商业银行的钱币资本。学院开设的银行存款账户须经有关部门审批、备案，严禁多头开设账户。（三）对应收及预付款项应该实时清理结算，不得长久挂账；对无法收回的应收及预付款项，要查明原因，分清责任，按照规定程序批准后核销。第三十六条固定财产是使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（其中：专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的财产。单位价值虽未达到规定标准，可是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定财产管理。固定财产一般分为6类：房子及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。学院根据规定的固定财产标准，拟订各类固定财产的明细目录。第三十七条固定财产计提折旧的详细办法按上级有关文件10执行。第三十八条对固定财产应定期或不定期地进行清查清点。年关，进行一次全面清查清点，保证账、卡、物符合。对固定财产的盘盈、盘亏应该按照有关规定办理。根据国家有关规定，联合本院实际情况，学院财产管理部门和财务部门必须紧密配合、分工协作，成立从物资的购进到管理使用等一套完善的管理办法，做到有账有物、账物符合。学院增加的固定财产，不分财产根源，都要实时入账，以保证学院财产的安全、完整。第三十九条在建工程是已经发生必要支出，但尚未达到交托使用状态的建设工程。在建工程达到交托使用状态时，应该按照有关规定办理工程竣工财务决算和财产交托使用。第四十条无形财产是不拥有实物形态而能为使用者提供某种权利的财产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术以及其他财产权利。经过外购、自行开发以及其他方式取得的无形财产应该合理计价，实时入账。转让无形财产，应该按照规定进行财产评估，取得的收入按照国家有关规定办理。取得无形财产而发生的支出，计入事业支出。第四十一条对外投资是学院依法利用钱币资本、实物、无形财产等方式向其他单位的投资。严格控制对外投资。在保证学院正常运转和事业发展的前提下，按照国家有关规定能够对外投资的，应该执行有关审批程序。不得使用财政拨款及其结余进行对外投资，不得从事股票、11期货、基金、公司债券等投资。国家还有规定的除外。以实物、无形财产等非钱币性财产对外投资的，应该按照国家有关规定进行财产评估，合理确定财产价值。第四十二条财产处理应该按照公然、公正、公正和竞争、择优的原则，严格执行有关审批程序。出租、出借财产，应该按照国家和学院有关规定经主管部门审核同意后报市财政审批。第四十三条对外投资利润以及利用国有财产出租、出借取得的收入，应该归入学院估算，统一核算、统一管理。财产处理收入应该按照国家有关规定推行收支两条线管理。第四十四条按照国家有关规定，成立健全财产管理制度，加强财产管理，按照科学规范、从严控制、保障事业发展需要的原则，合理配置财产，成立财产共享、共用制度，提高财产使用效率。第九章欠债管理第四十五条欠债是学院所担当的能以钱币计量、需要以财产或劳务偿还的债务。第四十六条欠债包括借入款项、应付及预收款项、应缴款项、代管款项等。借入款项是学院向银行等金融机构借入的各类款项。应付及预收款项包括学院应付员工薪酬、应付单据、应付账款、预收账款和其他应付款等款项。应缴款项包括学院收取的应该上缴国库或许财政专户的资本、应缴税费，以及其他按照国家有关规定应该上缴的款项。代管款项是学院接受委托代为管理的各类款项。12第四十七条对不同性质的欠债分类管理，实时清理并按照规定办理结算，保证各项欠债在规定期限内送还。第四十八条成立健全财务风险控制体制，规范和加强借入款项管理，严格执行审批程序，不得违犯规定举借债务和提供担保。第十章费用管理第四十九条根据事业发展需要，推行内部成本费用管理。第五十条费用是学院为达成教学、科研、管理等活动而发生的当期财产耗资和损失。第五十一条费用按照其用途归集，主要包括：教育费用、科研费用、管理费用、离退休费用和其他费用。教育费用是学院在教学、教辅、学惹祸务和其他教育活动中发生的各项费用。科研费用是学院为达成所担当的科研任务而发生的各项费用。管理费用是学院为达成行政管理任务而发生的各项费用。主要包括：校级行政管理部门发生的各项费用，学院统一负担的工会经费、诉讼费、中介费、印花税、房产税和车船使用税等。离退休费用是学院负担的离退休人员社会保障和福利待遇方面的各项费用。其他费用是学院无法归属到本条上述费用中的其他各项费用。主要包括：财务费用、捐献支出等。第十一章财务报告和财务剖析第五十二条财务报告是反应学院一准时期财务状况和事业成就的总结性书面文件。定期向各有关主管部门和财政部门以及13其他有关的报表使用者提供财务报告。第五十三条年度财务报告包括财产欠债表、教育事业收入支出等主表，有关附表以及财务情况说明书等。第五十四条财务情况说明书，主要说明学院收入及其支出、结转、结余及其分派、财产欠债改动、对外投资、财产出租出借、财产处理、固定财产投资、绩效评论的情况，对本期或许下期财务状况发生重要影响的事项，以及需要说明的其他事项。第五十五条财务剖析是财务管理工作的重要组成部分。根据学院财务管理的需要，科学设置财务剖析指标，展开财务剖析工作。主要包括：教育事业运行能力剖析、偿债能力剖析、科研教学绩效剖析等。财务剖析指标主要包括反应学院估算管理、财务风险管理、支出构造、财务发展能力等方面的指标。主要包括：收入增长率、支出增长率、学费收缴率、人员支出比重、财产欠债率等。第十二章财务监察第五十六条学院财务监察的主要内容包括（一）估算编制、财务报告的科学性、真切性、完整性；预算执行的有效性、平衡性。（二）各项收入和支出的合法性、合规性。（三）结转和结余的管理情况。（四）财产管理的规范性、有效性。（五）欠债的合规性和风险程度。（六）对违犯财务规章制度的问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 进行检查纠正。第五十七条财务监察推行事前监察、事中监察、过后监察相联合，平时监察与专项检查相联合。14第五十八条成立健全内部控制制度、经济责任制度、财务信息披露制度等监察制度，依法公然财务信息。第五十九条依法接受主管部门和财政、审计部门的监察。第十三章附则第六十条基本建设投资财务管理，执行本制度。但国家基本建设投资财务管理制度还有规定的，从其规定。第六十一条本制度自宣布之日起实行，由财务处负责解释。保定学院2016年9月14日保定学院办公室印2016年9月14日制15