以人为本 大众运输优先—台北捷运系统考察报告

城市公交规划与管理 XUESHUJIAOLIU 应台北市交通安全促进会邀请 ，我们西部三省 市科学技术协 会 (重庆市 、云南省 、陕西省 )一行 25人 ，于2o02年4月22日-5月 1日赴 台湾 考察 。在 台期间．参与了海峡两岸都市交通管理科技研讨会 和台北捷运博览会，考察了台北市大众捷运系统和 公车专用道、停车管理设施 、高速公路等市政设施 建设 ，拜访 了 台湾大众捷运 股份有限公 司、高雄捷 运 工 程局 、逢 甲大学 、台 中市交 通 局 、高速 公 路 局 、台北 市停车管理处等 。 我们重庆市轨道交通总公司作为台湾大众捷运 系 统考 察 的对 口单位 ，着 重 对 台北 捷 运工 程 的 规 划 、投资 、建设和运营、维护 、管理等进行了认真 细致地学 习和考察 。 台湾交通的施政方针是 “以人为本 ，大众运输 优先”，未来交通规划的原则是 “捷运化 、科技化 、 民营化 、人性 化 、往区化 、环 境化 ”。大众捷 运 系 统作 为城市公共 交通系统 的骨 干 ，在台北市业 已形 成 网络 ，高雄市 也正在建设 。 一 、 台北大 众捷 运 系统概 况 ： 台北大众捷运系统是台北市大众运输系统的骨 干和主要组 成部分 。台北 都会 区捷运 路网架构是 以 三条I 型的路线，衔接成一格状路 网，各L型路线 是以辐射状 向外延伸 ，服务都会区的重要运输走 廊。目前 ，已完工通车的捷运路线包括木栅线、淡 水线 、中和线 、新店线 、南港线 、小南 门线 以及板 桥线 [龙IⅡ寺站至新埔站段]等 ，长约8O公里 ，日 客流量80万人次 。 预计 到201 1年 ，后续 路 网完成 时 ，可将大众运 输量从26％增 加 至50％以上 ，在 台北 市 中心 ，乘客 可 以在500公尺 步行 范 围内到 达捷 运车 站 ，而且 在 40分钟 内可以到达 台北 都会 区每个 角落。 二 、 工程 路基工程安全技术交底工程项目施工成本控制工程量增项单年度零星工程技术标正投影法基本原理 投资 、运营管理和捷 运公司运作 情况。 台北捷 运 系统 具 备运 量大 、班 次密 集 、速度 快 、服务水平高的特性。行驶专用路权 、没有平交 道 、不受其 他人车干扰 ，具 国际水 准。行车平稳安 全 、舒 适 。 目前 已建 成通 车 的捷运 路 线 包 括 木栅 线 、淡 水线 、中 和线 、新店 线 、南 港 线 、小 南 门 线、以及板桥线 (龙山寺站至新埔站段]等 ．长约 80公里 ，工程总投资4000亿新台币。台北其征地拆 迁费用非常昂贵，因此 ，平均每公里造价约5O4L新 台币 (折 合 ll。9亿 人 民 币 )。投 资 来源 ：台湾省 政 府50％，台北市政府35％，台湾县政府15％。台湾 省普遍认为，大众捷运系统既然服务于大众 ，就该 用 “纳税人 的钱 ”投 人 ，因此所有 投资均 由各级政 2002．8．No．4(总1 25期) {耋 维普资讯 http://www.cqvip.com 圃 XUESHUJIAOLIU 城市公交规划与管理 台 北 捷 运 路 网 名称 起 止站 全长 建造形式 备注 木栅动物 园站至 木栅线 10 ．9公里 高架 85．3．28通车营运 中山国中站 淡 水站至 高架 淡水站 至中山站 淡水线 22．8公里 平 面 86．3．28通 车 台大医 院站 地下 86．12．25全线通车 中和线 古亭站至 和南势角站 5．4公里 地下 87．12．24全线通车 台大医院站至 新店线 10 ．3公里 地下 88．11．11通车 新店市新店站 小南 门线 西门站至 1 ．6公 里 地下 89．8．31通车 (维设轨 ) 中正纪念堂 站 南港线 西门站至南港 昆 阳站 10．3公 里 地下 89．12．3O通车 西门站至新埔站于 板桥线 府 中站至西门站 7公里 地下 89．8．31通车 土城永宁站 至 土城线 5 ．6公里 地下 板桥线府中站 南港 线 南港 昆阳站至南汐 2 ．5公 里 地下 东延段 公园下方BL12站 木栅线 中山 国中站 地下 内湖线 14 ．8公里 至南港经贸园区 高架 新庄线 古亭站至新 庄 19．7公 里 地下 芦洲线 台北大桥 西端至芦洲 6．4公 里 地下 中正纪念堂站至 信义线 6 ．4公里 地下 信义 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 区 西 门站 至 台铁 松 山站 松 山线 8 ．5公 里 地下 后 站广场 府负责，包括投入、筹集、融资及还款付息。因为 既然是服务大众的社会公益性质工程，实质上也不 存 在 “投资 回收 ” 的概念 。 三、台湾大众捷运系统工程建设和运营管理中 一 系列可 以借鉴 的成功 经验 班主任工作经验交流宣传工作经验交流材料优秀班主任经验交流小学课改经验典型材料房地产总经理管理经验 和 有效措施。 由于台北捷运的运行，台北市因此晋身为拥有 捷运系统的现代化都市。一条又一条交织而成的捷 运路网，开创了便捷的交通新干线。同时，台北捷 运也累积了丰富的捷运建设理论及工程经验，协助 台湾省其他地区加速推动捷运建设。在台湾大众捷 运系统工程建设和运营管理中有一系列成功经验和 有效措施 ，在我们的工作实践中可以借鉴 ，例如： (1)加大快速轨道交通规划 、控制力度 ，凡须 建设轨道交通的线路用地在规划 中进行早期控制 ， 严加管理 ，越早越好。不仅仅是规划和控制越早越 好 ，其征地 、拆迁 ，乃至能力允许内的轨道建设也 是越早越 好。如果受 资金等限制不 能开工 建设 ，也 应提早征地拆 迂 ，规划 控制 。台北捷运很 多地方都 采用公车专用道——地面轻轨——高架轻轨的规划 2002．8．No．4(总1 25期) 控 制 、逐步 发展 的 措施。 (2)由于捷 运系 统 能 带 动沿 线 土地 增 值 及 开 发 利 益 的 提 高 ，应 加 大物 业 开 发 力度 ，透过 大 量 的联合 开 发 ，带 动 旧 城 改 造 及 当 地 的 发 展 与建 设 ，并 使 沿 线 成 为 就 业 、 商 业 活 动 、社 区发 展 及 娱 乐 设 施 增 长 集 中的焦点。 (3)“捷 运 客 流 量 是 可 以 创 造 的 ” 理 论 和卓 有成 效 的 实 践 。 台北 捷 运 ，包 括 高雄 捷运 都致 力 于创造捷运客流量 ， 提 高 捷运 运量 在 大 众运输市场 占有率 ， 从 都 市 发 展 政 策 、 都市交通政策着手，采取各种措施 ，提供停车、观 光、文化、娱乐等服务和方便吸引客流。 ①创造客流量策略的思路 ： 思路一 ，提高捷运沿线的旅次发生。 a)引进旅次发生率较高的活动型态 (如 ：行 政 机构 、学校 、商业 )； b)增加活动的规模 (土地开发 、提 高沿线容 积率 )。 思路二 ，增加搭乘捷运比例。 a)推力 ：抑止私人运具使用 ； b)拉力 ：提升捷运 服务 品质 。 ②落实思路的具体作法。 作法一 ，规划完善的转乘设施 ； 作法二 ，建构健全的大众运输路网； 作法三 ，订立交通和都市发展的政策及执行绩 效指标 ，如 ：限制私 n午发展 ；不准沿街停放汽车 (让位于摩托车)；所有汽车必顶进入停车楼 (场)； 提高牌照费、燃料费等等。 作法四，及时检讨 、变更捷运沿线都市计划 ， 并加强捷运场站邻近地区环境空间改善； 维普资讯 http://www.cqvip.com 城市公 交规划与 管理 XUESHUJIAOLIU 作法五，整合大众运输票证。如 ：鼓励乘坐轨 道交通 ，采用 “三合一”的IC卡 (该卡可乘轨道交 通车 、公交 车 、停 车 )，凭 轨道 交通 车票 可单 向免 费乘公交 车 (二小时 内有效 )。 (4)捷运系统规划、建设 、管理以及运营期设 备维护等工作模式 ，很多采用了 “外委”方式，委 托有资质有业绩的、专业的国内外资深专业公司和 专家承担。譬如，捷运系统的主变电站的建设和维 护管理 ，捷运限界内即主变电人线前的线路 、设施 由电力局投资建设好以后 ，交捷运公司使用 ，维护 也归电力局；捷运公司只负责 主变电站内部的维 护 ；电力局把捷运公司作为“用 电大户”予 以优惠。 这样 ，既节 省了人力 物力 ，又保证 了系统安 全。 (5)捷运线路、车站和周边物业 、商业设施中 广告无孔不入、经营手段层出不穷 、广告形式丰富 多样 ，广告技术不断更新。台北市大凡标志性建筑 物 ，均标注 “捷运相关标志”，已约定俗成为 “地 标 ”。 (6)由于城市拆迁难度大 ，高架的木栅线捷运 线，其距离两边建筑物的限距很多在5—8米之间， 最近处离民房只有3米 ，但都采取相关安全 防护 、 减低噪音的措施。 (7)捷运工程系统规划 、建设中，有三个关键 性的不确定因素 ：费用、景观、噪音。这三个因素 又是 必须 加 以认 真考 虑 的 ， 以贯彻 未 来 交通 规 划 “以人为本 ，大众运输优先 ”的方针和捷运化、科 技化 、民营化、人性化、社区化、环保化的原则。 (8)台北捷运系统收费采用分段计费，20__60 元新台币。团体票10张以上8折，40张以上7折。 四、 “以人为本”的原 则和理念在台北捷运 系 统中得以充分体现。 (1)台北捷运系统配有国际水准的设备 ，以 “准点、安全 、快捷 、舒适 、美观”为目标。车站 明亮干净 ，行车平稳舒 适 ，不但节省 了大众 通勤的 时间，也让乘客身心在搭乘捷运的短暂驻留中，对 优 质生 活的渴望获得 了极 大满足 。 ①安全准时的行车服务 ，使得乘客上班、放学 不必再忍受塞车之苦； ②舒适宽敞的候车、乘车空间，使得 “行”成 为一种享受 ； ⑧美观的车站造型与公共艺术 ，更赋予都市家 的感受。 (2)台北捷运系统着重人性化的贴心设计塑造 无障碍空间。具体如： ①车站进出口设有扶梯、楼梯 、电梯、通道及 无障碍坡道等，供乘客进出车站大厅之用。 ②电联车屏风设置，使车门旁边座位上的乘客 不受上下车站及站立乘客的干扰。 ③捷运列车车厢地板与捷运站月台同高 ，便利 旅客及行动不方便的朋友进出。 ④座位配置采 “横向”与 “纵向”的混合排列 方式 ，使独 自或群体的乘客都能在列车上寻找到最 适意 的空间 。 ⑤为方便高龄 、体弱及行动不便者使用捷运系 统 ，各车站皆有无障碍设施，如导盲砖系统引导视 障者 ，斜坡道及厕所、公共电话、电梯便利轮椅乘 客等，此外电联车亦设有博爱 座及轮椅专用停靠 区 。 五 、独树～格 的车站造 型 。丰富 多元 的公 共艺 术 。独特 的捷运新 文化正逐 渐形成 。 在台北捷运各路线 中，充分利用车站空间，展 现公共艺术作品 (如雕塑)，将艺术融入捷运 ，创 造了捷运以外的文化。譬如，淡水线建筑形式有地 上 、地下 、高架三种 ，其捷运车站的造型 ，配合沿 线的景观并融入了具有中国建筑风格的造型，为台 北都市区创造出独特的风貌。同时也利用淡水线高 架下方 及地 面段及 地下段上 方的空间 、规划 线形公 园、行人徒步区、 自行车道等多项设施 ，为旅客及 附近居民提供一个休息的好场所。 为提高捷运空间的品质 ，增进捷运建设的亲和 力，捷运公 司致力于捷运工程与公共艺术的结合 ， 在车站建筑体内、外空间 ，寻找适 当地点设置公共 艺术品 ，不同的手法展现各类作品，塑造车站的特 色，同时也展示都市生活的多样性。独特的捷运新 文化正逐渐 形成 ： ①对都市区大众来说，搭乘捷运系统可享受 比 使用公共、火车更为便捷、准时的服务。 ②车站与列车明亮清洁、空调 、隔音令人感到 舒适 、轻松 而愉快 。 ⑧电联车进站定点定位，旅客能井然有序的排 队上下车，也能节省列车停靠时间。 ④车站内与列车上禁止饮食，留给全体乘客一 个 舒适 、干净的乘 车空间 。 ⑤搭乘电扶接续靠右站供赶乘车者靠左快行 ， 静音车厢 、夜间妇女安全乘车区等措施已形成一种 新 而好 的都市文化 。 2002．8．No．4(总1 25期) 维普资讯 http://www.cqvip.com 熏 XUESHUJIAOLIU 城市公交规划与管理 六 、台 北捷 运 的 “三安 (即 安 全 、安 心 、安 居 )”工程理念 。 捷运带来的不仅是便利的交通 、经济的繁荣 ， 更代表了城市的蜕变与文化的提升；捷运将台北市 带入快速效率与城市新领域 ；也将台北市带入与国 际大城同步的新纪元。同样 ， “再甜美的果实在成 熟之前都是苦涩的!”在台北捷运兴建期间 ，广大 民众都形象地称之为 “交通的黑暗期”。 “忍耐一 时，期待永远”。台北捷运秉持 “安全 、安心、安 居”的一贯工程理念，展现积极的效率 ，将阵痛降 至最低，让都市区的市民更加畅行无阻，更能安居 乐业。 台北捷运工程高运量系统 ，大都采用地下方式 兴建，所采用的工法包括常用于地下车站、道岔 、 储车轨分叉路段的 “明挖覆盖工法”，以及运用于 车站间隧道段的 “潜盾工法”；潜盾工法可将施工 期 问带来的不便减至最低 。捷 运工程对 于耐震 、防 洪等 皆采用高 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 设计 ，建材均采用耐燃无毒材 质 ，在行车安全上采用 自动驾驶系统 、自动列车保 护及列 车 自动监督系统 ；车 站防护安 全方面 ，则有 防 盗、防火系统的设 计 。 此外 ，捷运系统工程中的车辆 、信号、供电、 通信、电扶梯与 自动收费系统等，与行车安全及服 务品质息息相关，可提供 [快亦通]的基本保障。 捷运施工前先进行详细的地质调查 、建筑调查 作为规划及施工安全参考，并作好地表变形、沉陷 与耐震分析 ，审慎研拟建筑物保护计划 ，同时也建 立监测系统 以确 保施工 安全 。 关于安全 、安心 、安居 的 “三安 ”工程 理念 ： (1) “安全”。不论是用 “潜盾工法”或 “明 挖覆盖工法”，对隧道与车站设计 的安全措施皆极 为重视 ，施工上采服了诸 多安全措施 ：地质调查 ， 建筑物调查 ，地表变形与沉陷分析 ，耐震分析 ，建 筑物保护 ，建立监测系统，避免冲击都市规划、交 通环境等。 (2) “安心”。台北捷运在各施工区皆设有工 务所，施工期间可以随时为民众提供有关捷运的咨 询服务，让民众安心。由于捷运路线无法完全避免 地下穿越民宅 ，为保障受穿越建筑或地上居民的安 全及权益 ，台北捷运依据现有捷运地下穿越补偿办 法 ，为市民争取更好的补偿条件。以影响最少 、效 益 最大 、尽 量减少穿越 民宅的原则 ，争 取市 民的支 持 ，完成台北都市区的整体路网。 (3) “安 居 ”。捷运 完成 ，不但 增加 市 民 出行 的便利，更要保障民众安居乐业，因此捷运的施工 方针将是对沿线居民的影响降少到最底如： ①以潜盾工法进行隧道施工可避免征收市民土 地 ．减低对 地面交通 、市 民 日常生活及商 业活动 的 影 响 ； ② 以连续壁作 为明挖覆盖工法之施工挡土墙 壁 ，可以增加 劲度减少 变形 量 ，保 障施工安 全为首 要考 虑 ； ③为确保潜盾隧道安全 ，对隧道上方的建物改 建 也作 了 限制 ； ④ 万一 发生损邻事件 ，四 小时内派员 至现 场勘 查 ，协 调处理 。 捷运系统是一个现代化城I{j的重要指标。在台 湾捷运工程被称为 “城市再造工程”，成为了改善 交通、促进台北都会再发展的有效工具。台北捷运 系统开创 了台湾大众运输 的新纪元 。它不仅有 效担 负起大众 运输 的重 责大任 ，更涅化 商业 、金 融及 行政 中枢 的活 动机能 ，带 动 r沿线 的发 展 与繁 荣 ， 提高 了国际人 士对台北 的评价 。 上 海 破 除 公 交 线 路 终 身 剃 上海新一轮公交改革进程 全面推进 ，仅仅半 年多时间，本市公交行业就 出现 了体制变 、机制 新的新气象。作 为深化改革 的又一项 重大举措 ， 市交通局有关负责人昨天首次向媒体披露 ，从 8 月 1 F-I起 ，本市所有公交线路都将打破终身经营 的惯 冽 ，原则上还可 以向个 人投资 者开放 。 线路经营权管理的具体实施 办法 鲁班奖评选办法下载鲁班奖评选办法下载鲁班奖评选办法下载企业年金办法下载企业年金办法下载 是 ．先对本 订近 千条公交线路经营权进行授予确认 ，明确经 2002．8．No．4(总1 25期 ) 营期限 ，分 1年 、3年 、5年 、8年 四等。期 限长 短依据两大原则 ：企业服务质量和经营水平 、线 网优化调整情况。经营质蛩越好、又符合线 网优 化规划的线路 ，经营期限就越 ，像 品牌线路 、 文明线路的运营企业可 以获得 8年经营权 。一次 确认 的经营期限期满之后 ．第二次确定线路经营 权 时 ，原 则 上将 实 行社 会公 开 招投 标 ，而且 向所 有投资者 开放 。 解放 日报》 维普资讯 http://www.cqvip.com