乡村治理与乡村振兴规划

乡村治理与乡村振兴规划目录01.乡村治理的相关概念02.国家治理体系、治理能力现代化背景下的乡村治理03.乡村振兴及其规划的理解04.乡村治理背景下的乡村振兴规划乡村治理的相关概念01.1.西方的“治理”源于英语词governance，是动词govern的名词。统治、管理、控制。Governance对应为“治理的方法”。governance源于古典拉丁文和古希腊语，常与government一词交叉使用，用于与国家公务相关的法律的执行方面，或者对不同组织、行业利害关系的管理。13世纪，治理用以表达政府开明，尊重市民社会；17-18世纪，治理是讨论王权和议会权力平衡问题所涉及到的重要内容，诞生了民众权利和市民社会的理念。治理的共同特征主体多元化（共同承担相应责任）主体间责任的界限模糊（相互合作、共同决策）主体间权力相互依赖（不同组织间相互渗透，处理某个领域的事务，而不是单独的某项任务）形成自主自治的网络体系2.中文中的“治理”“治”的解释：1）治理，如治国、治家；2）统治、管理、处理。“理”的解释：1）事物本身的纹路、层次、次序；2）事物的规律、条理、事理。“制”与“治”的关系“制”是“治”的依据，“治”是“制”的实现。“中国之治”的核心密码在于“中国之制”。治理的本质治理：是政府的治理工具,是指政府的行为方式，以及通过某些途径用以调节政府行为的机制。通常指国家治理，即政府如何用国家权力来管理国家和人民。3.全球治理思潮从1970年代开始，表现为：政府职能市场化、政府行为合法化、政府决策民主化、政府权力多中心化。产生治理思潮的原因是：政府开支和其他可调控的资源的缩减，政府要为其他社会组织发挥作用、创造条件，需要重新认识、界定政府、市场和社会之间的关系。4.治理的本质治理的本质是政府与非政府力量之间，以及各种力量内部的互动关系。治理的最基本含义是促进不同组织和力量之间相互渗透的管理方法。政府研究培育了治理研究，但二者不能划等号。治理主体是市民多元，管理主体是政府一元。权利是公共利益；权力来源于人民。治理是自己管自己，大家一起管。自上而下？多途径？治理的民主性与认同感强。治理与治理主体之间交互作用的总和。5.治理和管理的区别主体不同权力来源不同运作模式不同效果不同1234与社会服务的关系不同56.治理的模式政治法治人治宗教治理“政”是政治主体，“治”是维护政权的方法和手段。法治是人类政治文明的重要成果，是现代社会的一个基本框架。人治是“法治”的对称。又称“贤人政治”。宗教治理要用好“跷跷板”，抑制消极性，发挥积极性。7.乡村治理乡村治理的内涵影响乡村建设、发展的不同组织。不同力量相互作用、渗透的管理乡村的方法。乡村治理没有永恒不变的模式传统中国的乡村治理中，赋税、兵役、土地 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 是三大基本框架，日常管理主角是乡绅。但一段时间乡村衰落了，表现在人口、土地、社区、家族……02.国家治理体系、治理能力现代化背景下的乡村治理1.国家治理体系与治理能力国家治理体系主权国家的执法者及立法、行政、司法等国家权力机关，为了实现国家发展目标，通过一定的程序进行的制度安排。中国特色社会主义国家治理体系在党领导下管理国家的制度体系。包括了4个子系统：党的领导体系、政府治理体系、人民武装力量体系、群团工作体系。1.国家治理体系与治理能力国家治理能力是运用国家制度，特定治理方式，管理、治理事关国家发展的公共事务的能力。中国特色社会主义国家治理能力是运用国家制度管理国家和社会的能力。2.国家治理体系、治理能力现代化“第五个现代化”是全景性现代化。是组织体系、制度体系、运行体系、 评价 LEC评价法下载LEC评价法下载评价量规免费下载学院评价表文档下载学院评价表文档下载 体系、保障体系的现代化。组织体系是主体，制度体系是依据，运行体系是路径，评价体系是 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ，保障体系是支撑。3.十九届四中全会提出推进国家治理体系和治理能力现代化党的集中统一领导人民当家作主全面依法治国集中力量办大事各民族一律平等社会主义制度和市场经济有机结合促进全体人民在思想上精神上紧密团结以人民为中心的发展思想改革创新培养选拔更多更优秀人才人民军队绝对忠于党忠于人民一国两制独立自主和对外开放相统一等13个优势坚持和完善党的领导制度体系人民当家作主制度体系中国特色社会主义法治体系中国特色社会主义行政体制中国特色社会主义基本经济制度繁荣发展社会注意先进文化制度统筹城乡的民生保障制度共建共治共享的社会治理制度生态文明制度体系党对人民军队的绝对领导制度“一国两制”制度体系独立自主的和平外交政策党和国家监督体系13项制度建设的实践路径4.新时代乡村治理新时代乡村治理的指导思想紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照乡村振兴战略的总体要求，坚持和加强党对乡村治理的集中统一领导，坚持把夯实基层基础作为固本之策，坚持把治理体系和治理能力建设作为主攻方向。坚持把保障和改善农村民生、促进农村和谐稳定作为根本目的，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障、科教支撑的现代乡村社会治理体制，以自治强活力、以法治强保障、以德治拗正气，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，构建共建共治共享的社会治理格局，走中国特色社会主义乡村善治之路，建设充满活力、和谐有序的乡村社会，不断增强广大农民的获得感、幸福感、安全感。4.新时代乡村治理新时代乡村治理总目标到2020年：新时代乡村治理制度框架和政策体系基本形成。到2035年：乡村公共服务、公共管理、公共安全保障水平显著提高，党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系更加完善，乡村社会治理有效、充满活力、和谐有序，乡村治理体系和治理能力基本实现现代化。4.新时代乡村治理新时代乡村治理的主要任务组织、投资、土地所有者、驻村规划设计师党的领导自治能力德治能力法制能力共同参与4.新时代乡村治理乡村治理的创新坚持党的领导；政府成为引领者；将乡民组织起来；选择领军人物；明确乡村治理的目的；国家作用、市场机制、民众互助三者之间取得平衡；网络技术推动治理转型。03.乡村振兴及其规划的理解1.乡村振兴的基本要求乡村振兴是中华民族伟大复兴的重要组成；乡村振兴是乡村治理的效能；乡村振兴的方针。产业兴旺生态宜居乡风文明治理有效生活富裕产业兴旺——是解决农村一切问题的前提。产业兴旺才能有好的就业、高的收入、生机活力、强大的物质基础。1.乡村振兴的基本要求生态宜居——是乡村振兴的内在要求。生态环境是农村最大的优势和宝贵财富，统筹山水田林湖草系统治理和推行绿色发展。乡风文明——是乡村振兴的紧迫任务。既要塑形，更要铸魂；既要看农民口袋里票子，更要看农民精神风貌。保护和传承优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。治理有效——是乡村振兴的基础与重要保障。夯实基层基础是固本之策，强化基层党组织领导，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。生活富裕——是乡村振兴的主要目的。农民没有富裕起来，乡村振兴就是一句空话。2.乡村振兴是乡村的全面振兴围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，贯彻20字方针总要求。3.乡村振兴的基本原则（8个坚持）坚持党管农村工作坚持农业农村优先发展坚持农民主体地位坚持乡村全面振兴坚持城乡融合发展（人口、人才、用地、资本）坚持人与自然和谐共生坚持改革创新、激化活力坚持因地制宜、循序渐进（集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类分类推进）4.乡村振兴规划是一个全面系统的规划《乡村振兴战略规划（2018-2020）》11篇37章，全面贯彻了20字方针要求。乡村（振兴）规划并不是由哪一个部门管的问题，而是规划本应该怎么做的问题。不同部门或学科所做的乡村（振兴）规划应基本一致。城市和乡村都是研究领域。乡村振兴通过乡村规划落地。5.乡村规划与城市规划的不同城市乡村城市政府等公共部门起主导作用主要由集体和个人家庭负责投资由国家 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 或财政、投资商国家、集体积累和个人家庭有完整的建设用地制度缺乏土地用途调整的事权先进技术应用只能是适用技术和传统技能统一指挥下集体进行只能亲帮亲、邻帮邻分散建设主要靠公共管理维护主要靠个人和集体维护政府与市民主体村民主体6.不同层级（次）的乡村或人居环境规划侧重点不一样全国乡村振兴总体战略、长远规划、重大政策、体制机制（制度、法规）全省乡村振兴总体战略、实施规划、地方政策全县国土空间规划中的乡村内容、基础设施、公共服务延伸、乡镇合并、村庄分类乡镇居民点布局、人居环境整治、乡村改造村庄具体工程、风貌提升庭院庭院美化与住宅改善04.乡村治理背景下的乡村振兴规划——以湖南通道县脱贫攻坚启示因地制宜优化顶层设计，在此基础上突出以下几点：通道县夜景通道县日景种植业：一村一品（优质稻、中药材、黑老虎、金钱柳、水果）;田园综合体：共享农场、一二三产融合发展；扶贫车间；养殖业：稻田养鱼、家禽养殖；五带动为主的“旅游+”模式：景区、园区、合作社、休闲农业、龙头企业五带动。①产业1.产业兴旺的建设实践“四跟着走”资金跟着贫困人口走贫困人口跟着致富能手走致富能手带着贫困人口跟着产业项目走产业项目跟着市场走②资金1.产业兴旺的建设实践③强化村集体经济1.产业兴旺的建设实践④城乡统筹与要素流动1.产业兴旺的建设实践2.生态宜居的建设实践保护生态环境：“三区三线”划定；生产、生态、生活空间融合；山水田林湖草的生态格局、污染治理；生产空间绿色发展；人居环境建设：尊重自然环境、尊重聚落空间的演变规律、传承历史文化与风貌、强化专项建设2.生态宜居的建设实践专项建设主要内容道路村组道4.0m，机耕路硬化给水自来水普及率100%排水沟渠硬化和清淤，污水排放处理电力通讯全覆盖5G与物联网垃圾处理分类收集处理率100%(村收集、镇转运、县处理)旱厕改造与公厕新建化粪池与氧化池照明全部团寨采用光伏路灯照明绿化道路绿化和沿溪边、山麓步道建设房改与建筑风貌提升清爽行动拆猪圈、鸡舍、旱厕等2.生态宜居的建设实践改造前改造后改造前改造后3.乡风文明的建设实践①社会主义精神文明乡土化、乡规民约;②文化自信与文化传承;③村级文明实践中心;④干群关系友好、户住户帮活动;⑤村级卫生评比，定期红黑榜通报;⑥红白理事会;⑦文化科技卫生“三下乡”;⑧群众性文体活动与良好生活习惯;⑨打牌、赌博的消失。3.乡风文明的建设实践4.治理有效的建设实践①全面加强党的领导强化思想引领；配齐配强领导班子；“四支队伍”集村部；推进党建促扶贫（振兴）；智慧党建平台：党务、政务、村务、商务、社会服务“五务合一”全面推荐支部“五化”建设；“村企合一”、党支部为政治主体，村级公司为经济主体。4.治理有效的建设实践②自治、法治、德治相结合村支两委与村民组织力量；能人与领军人物；村规民约与专门委员会；落实法律与制度体系构建；发挥村民主体作用、调动农民参与的积极性（驻村规划师入户访谈，赢得村民信任）；规划的村民读本融入村规民约。5.生活富裕的建设实践发展富民产业壮大集体经济强化社会保障（各种保险、社保）生态补偿与财政转移支付富裕以后的生活需求与规划提供的消费产品5.生活富裕的建设实践1.乡村治理与乡村振兴强调多元共治。2.乡村振兴是乡村的全面振兴、其规划不仅仅只是乡村国土空间规划或村庄建设规划。3.乡村振兴规划的内容和要求必须紧扣“20字方针”。4.基于治理的乡村振兴规划要因地制宜、因时制宜（如5G+）。总结5.从工程技术的规划走向政策、治理的规划。6.“治理”是规划实施的保障。感谢聆听携手同行 汇报 关于vocs治理的情况汇报每日工作汇报下载教师国培汇报文档下载思想汇报Word下载qcc成果汇报ppt免费下载 结束