突发事件总体应急预案

PAGEPAGE25德龙钢铁有限公司突发公共事件综合应急预案总则1.1编制目的加强和 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 对突发公共事件应急工作的管理，提高公司保障生产安全、公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障员工和社会公众的生命财产安全，维护公共安全和社会稳定，促进公司生产经营健康发展。1.2编制依据⑴《中华人民共和国安全生产法》⑵《国务院关于全面加强应急管理工作的 意见 文理分科指导河道管理范围浙江建筑工程概算定额教材专家评审意见党员教师互相批评意见 》（国发[2006]24号）⑶《国家突发公共事件总体应急预案》⑷《河北省人民政府突发公共事件总体应急预案》⑸《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》⑹《关于印发〈突发公共事件应急预案修订框架指南〉的通知》（冀国资[2006]43号）1.3事件分类、识别范围及识别途径1.3.1时间分类根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：⑴事故灾难类。如发生生产安全事故、设施和设备事故、生产工艺事故、交通事故、火灾事故、环境污染事故和辐射源事故等。⑵自然灾害类。如发生地震、暴雨、洪水等。⑶公共卫生类。如传染病疫情、群体性食物中毒等。⑷社会安全类。如群体性上访事件、群体性治安事件、举办大型群体集会和文化体育方面的重大活动等。上述突发公共事件可能互相交叉和并联，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引起次生、衍生事件。对此，应具体分析，统筹应对。1.3.2突发公共事件识别范围：⑴所有可能造成人员伤害、环境污染、财产损失、工序停产和严重社会影响的紧急情况；⑵工作场所得所有设备、设施可能引发的紧急情况；⑶所有公共场所人员的活动可能引发的紧急情况；⑷相关方可能带来或引发的紧急情况；1.3.3突发公共事件识别途径：⑴适用的法律法规和其他要求的规定；⑵体系文件的规定；⑶危险源辨识、环境因素识别的结果；⑷以往事故、事件和紧急情况的（包括类似企业的）经验；⑸其他可预知的外部因素带来的紧急情况。1.4单位/部门级的策划1.4.1各单位对识别出的紧急情况进行分析、确定：⑴各种紧急情况可能发生的位置（区域、场所、岗位）；⑵一旦发生，将产生的后果（严重性和影响的范围）；⑶相关职能、层次（岗位、工段、分厂及其部门、公司及其部门）需要采取的应急行动；⑷现有应急资源和应急措施；⑸拟增加的应急资源和应急措施；⑹事故灾难类，应采取事故树等方法进行分析，以便采取预防、监控措施。1.4.2各单位/相关部门按下列原则策划应急方式：⑴作业标准：班组、岗位采取行动可以有效控制的，在相关岗位的《岗位作业标准》中规定。⑵分厂制度：各单位/部门内部采取行动可以有效控制的，制定单位/部门内部作业文件。⑶公司制度：需要公司相关部门采取行动、且经常发生的事故，制定公司专业 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 。⑷应急预案：需要外部组织支援的；需要政府部门组织处理的；法律法规要求制定应急预案的；政府有专项应急预案的；社会影响较大的；需要多个单位、部门同时采取行动的；后果较严重的，制定应急预案。1.4.3各单位/相关部门填写《应急准备和响应策划一览表》，经本单位/部门领导批准后报生产部。1.5适用范围本预案适用于本公司所属区域内发生的突发公共事件的应对工作。本预案指导全公司各类突发事件的应对工作。1.6应急工作原则⑴预防为主，减少危害。在突发公共事件应急工作中，要“以人为本”高度重视人的生命权和健康权，把保障员工、社会公众的生命财产安全和人身健康作为首要任务，最大限度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害，并切实加强对应应急救援人员的安全防护工作。⑵居安思危，预防为主。各单位/部门领导要增强忧患意识和责任感，坚持预防为主，坚持预防为主与应急相结合、常态与非常态相结合，认真做好应对突发公共事件的各项准备工作。⑶统一领导，分级负责。在公司应急救援领导小组的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。⑷职责明确，措施具体。公司各级领导对所属各有关部门和工作人员都要实行岗位责任制，明确其在应急工作中的职责，防止责任交叉。各类专项应急预案和现场应急预案应结合实际，预案应急措施要正确具体，具有可操作性。⑸快速反应，行动有序。加强以各单位为主的应急队伍建设，建立健全快速反应、运转高效机制，提高各级应急管理人员和岗位的快速反应能力。公司各单位/部门要按照规定的权限和程序实施应急管理、处置工作，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化。⑹依靠科技，提高素质。采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设备设施，采取发挥专业技术人员的作用，提高应对突发公共事件的科技水平的指挥能力，避免发生次生、衍生事件。加强对专业应急、抢险救援队伍的培训，定期进行演习，并做好对员工及相关公众的宣传教育工作，提高员工和相关公众的自救、互救能力和应对各类突发公众事件的综合素质。1.7应急预案体系公司突发应急预案形成体制，针对各类可能发生的事故和所有危险源制订专项应急预案和现场应急处置 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。公司突发公共事件应急预案体系（体系框架图见附件14.2），分为4个层次：⑴第一层——综合应急预案该预案是公司应急预案体系的总纲，是公司应对突发公共事件的制度性文件。⑵第二层——专项应急预案（包括重大危险源应急预案）。该类预案是公司为应对某一类型或两种以上类型突发公共事件制定的应急预案。专项应急预案根据实际情况变化适时进行增减⑶第三层——单位/部门级应急预案。该类预案包括：①相关二级单位制定的，与公司总体应急预案、专项应急预案和本部门的职责，为应对突发公共事件制定的、适用于本部门内部的应急预案。⑷第四层——相关岗位应急措施。以上所述各层次应急预案应相互衔接。各类事故一旦发生3人及3人以上死亡，按生产安全事故专项应急预案为主、参照物相关专项应急预案执行。各类专项应急预案应明确人员联系电话、应急处置所需的物资与装备数量、管理和维护等，现场应急预案相关资料附录应包括必要的现场平面示意图、应急资源分布、急救与避难场所、疏散路线、现场指挥中心位置、有关部门/单位、人员联系电话等。2公司应急管理区域划分及主要危险因素分析2.1区域划分本公司隶属于德龙控股集团公司，本公司应急管理区域地理位置图见附件14.5，分别为主厂区、煤气区。（1）主厂区：位于邢台县南石门镇尹郭村，主要原料有铁矿粉、煤、焦炭等，主要产品有带钢产品。年产钢300万吨。（2）煤气储存、输配区域：供应烧结、炼铁、炼钢、轧钢用转炉、高炉煤气，配送系统分布在公司厂区、年供气约60000万m32.2危险源与风险分析按《危险源辨识、风险评价和风险控制策划程序》识别各类危险源，按《环境因素识别和评价管理程序》识别环境污染源。根据目前识别、评价情况，公司存在的危险源及风险分析结果如下：2.2.1煤气风险事故源⑴煤气风险事故源的特点煤气属于危险介质，可置中毒、着火、爆炸事故，易造成多人伤亡和重财产损失。⑵煤气设施分布公司现有煤气生产设施有炼铁高炉6座、炼钢转炉2座，煤气储存设施有10万立方米高炉煤气柜1座、5万立方米转炉煤气柜1座，各类煤气柜属重大危险源；工业煤气用户分布在厂区、烧结、炼铁、炼钢、轧钢等工序，遍布厂区；煤气管道遍布厂区⑶煤气事故类型主要有：煤气生产、储存、输送设施泄露造成人员中毒、窒息；煤气生产、储存、输送设施泄露遇火源造成火灾；煤气生产、储存、输送设施内部混入助燃物并达到爆炸极限、遇点火源而发生爆炸；煤气生产、储存、输送设施泄露到外部受限空间与空气混合达到爆炸极限、遇点火源而发生爆炸。2.2.2其他易发生重大伤亡或重大经济损失的事故包括：高炉垮塌事故、厂内铁水运输事故、锅炉事故、动力厂球罐区事故、重大环境污染事故、辐射源事故、地震灾害、洪水灾害、群体性治安事件、重大群众集会活动、突发公共卫生事件、群体性食物中毒、重大交通事故、重大火灾事故、水电等动力介质突然停供事故等。3组织机构及职责公司设立应急救援小组，事故单位设立现场应急救援指挥部。各类专项应急预案和现场应急预案应当明确现场应急救援指挥部成员的职责。涉及多个单位或影响重大的事故，根据需要由公司应急救援领导小组或者公司有关部门组织成立现场应急救援指挥部，负责应急救援协调指挥工作。3.1公司应急救援领导小组的组成组长：总经理副组长：根据突发事件的不同类别，分别由公司分管副总经理担任。常任成员单位：公司办公室、生产部、安全部、保卫部、财务部、企管人事部、供应部、党群工作部。3.2公司应急救援领导小组的职责⑴组长：负责组织应急救援指挥工作。⑵副组长：协助总指挥工作，并负责相对应类别事故应急救援的具体指挥工作。⑶公司办公室：负责后勤保障、对外接待协调、对外上报事故工作；协调和督促检查相关单位/部门的应急管理工作；负责应急通信系统的建立、维检、保证通讯通畅；负责突发公共卫生事件、群体性食物中毒专项应急预案的起草与组织实施；负责现场医疗救护指挥及伤亡、中毒人员分类抢救和护送转院等工作。专项应急预案中规定的其他职责。⑷生产部：负责各生产工序间的协调；发生事故时，对各类设备进行抢修、回复；负责各类应急物资的调配；负责各部门之间的联络、沟通。（5）安全部：负责地震、防汛等自然灾害和高炉垮塌事故，厂内铁水运输事故等生产工艺事故应急预案的起草与组织实施。履行24小时值守应急职责，及时掌握和报告公司内外相关重大情况和动态，办理向公司有关决定事项，督促落实公司领导有关批示、指示；负责特种设备事故、重大环境污染事故、辐射源事故、煤气事故专项应急预案的审核与组织实施。协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作；专项应急预案中规定的其它职责。（6）保卫部：负责重大交通事故，重大火灾事故、群体性治安事件、重大群众集会活动专项预案的起草；负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路交通管制等工作；专项应急预案中规定的其它职责。（7）财务部：负责保证应急专项资金及时到位。（8）企管人事部：负责明确和调配应急救援人员；负责组织应急救援专业技术和管理人员教育培训工作；建立应急需要的技术和管理方面的人才库；负责事故的善后处理；专项应急预案中规定的其它职责。（9）供应部：负责抢救抢险物资的采购工作，负责应急物资储备、供应工作。（10）党群工作部：负责对媒体发布应急救援信息；负责接待新闻媒体。（11）专家组：公司应急救援领导小组可以根据实际需要组织有关专业人员（或聘请专家）组成专家组，为应急管理提供决策建议、技术指导和支持，必要时参加突发公共事件的应急处置工作。专家组的成员由熟悉突发公共事件的预防、预警、应急处置、应急保障、恢复重建及相关法律知识的专业技术人员组成。（12）其它部门的职责在有关应急预案中规定。公司应急救援领导小组或现场应急指挥部根据事故类型和应急工作需要，可以设置应急救援工作小组（如：现场处置组、伤员救治组、善后处理组、事故调查组、信息发布组），并明确各小组的工作任务及职责。政府应急救援指挥机构介入实际的应急救援指挥时，公司应急救援领导小组配合政府应急救援指挥机构开展应急救援指挥工作。4预防与预警4.1危险源监控对确定的危险源，现场应急预案应明确对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。4.2预警行动事故发生前有预警信息的，各现场应急预案应明确事故预警的条件、方式、方法。4.3信息报告与处理4.3.1信息报告各类专项应急预案和现场应急预案应明确24小时应急值守电话、事故信息接收和通报程序。各级应急指挥中心位置通常设在各级的调度值班室。在应急处置过程中，要及时续保有关情况。任何单位和个人发现突发公共事件可能发生、即将发生或已经发生的，都有义务立即向发生事故的单位调度室报告，报告的主要内容包括：突发公共事件的时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。需要报火警、医院急救、交通障碍申告等进行应急处置的，在各类专项应急预案中予以规定。突发公共事件后，事故单位应及时、准确地向安全部报告突发公共事件的有关情况。安全部接到突发公共事件报告后，依照有关专项应急预案的规定判断是否启动相关专项应急预案（突发公共事件应急工作流程图见附件14.3）；启动专项应急预案时，及时向相关专项应急预案中确定的应激领导小组成员报告。公司接报部门（人）接到重大事件（事故）报告后，应立即向公司有关领导汇报（公司突发公共事件总预案通讯联络表见附件14.1）；接到突发公共事件重要信息和情况，要及时汇总上报，将公司主要负责人和主管负责人的批示、指示迅速传达到有关单位/部门，并注意跟踪反馈落实情况。4.3.2信息上报公司相关专项应急预案启动后，需要向政府报告的信息，由该专项预案组织实施部门、生产部对需要报出的事故信息进行审核，经公司应急救援领导小组组长批准后，公司办公室按有关规定及时报告。4.4先期处置突发公共事件发生后，事故单位应立即派人赶赴现场，组织开展应急救援工作，采取措施控制事态发展，并及时按程序报告。事故单位要按照职责和规定的程序启动相关应急预案，即使、有效地开展应急处置工作。公司相关专项应急预案启动后，公司应急救援小组和有关单位/部门，应当按照各自的职责分工和有关专项应急预案的规定，迅速做好应急准备工作，有关专业应急救援人员、抢险救援队伍要进入待命状态。5应急响应5.1响应分级各类专项应急预案和现场应急预案要针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。5.2响应程序各类专项应急预案、现场应急预案应根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。5.2.1指挥与协调需要公司处置的突发公共事件，由公司应急领导小组或公司派出的工作组织统一指挥或指导事故单位开展下列应急处置工作，主要内容包括：⑴组织协调事故单位负责人、专家及应急队伍迅速进行应急救援；⑵制定并组织实施抢险救援方案，防止引发次生、衍生事件；⑶协调有关单位和部门提供应及保障，包括协调事故单位与当地政府的关系及调度个方应急资源等；⑷协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；⑸及时向公司应急救援领导小组报告应急处置工作进展情况；⑹研究处理其他重大事项。5.2.2应急行动各职能和层次应急岗位人员的具体应急行动包括警报、联络、疏散、应急操作、撤离、现场抢救、现场秩序维护，相关部门按规定向政府报告、请求支援等。5.2.3资源调配建立科学规划、统一建设、平时分开管理、用时统一调度的应急物资储备保障体系。由供应部具体负责全公司应急物资储备的综合管理工作，物资分公司负责应急物资的采购，各单位做好应急物资储备工作。5.2.4应急避险要明确各级责任人，确保在紧急情况下受影响人员安全、有序地转移或疏散。要采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保人员安全。对必须完成应急操作方可撤离避险的岗位，应在现场应急预案或岗位的应急措施中予以明确规定。应急避险程序应该说明应急避险的操作步骤及注意事项并确定由谁决定疏散范围（是小部分还是全部的），还应告知被疏散人员疏散区域所使用的标识与具体的疏散路线。在疏散程序中还应针对受伤人员的疏散制定特殊的保护措施。对该程序的补充包括提供事故现场区域的线路地图、危险区的标注、可供人员休息或隐蔽的场所等内容。5.2.5扩大应急经对突发公共事件进行应急处置仍未控制事态呈扩大或发展趋势时，或在专项应急预案实施过程中，突发公共事件引发次生、衍生事件的，现场应急指挥部要迅速向公司应急救援领导小组报告。公司应急领导小组接到报告后，根据具体情况，协调、调动增援力量和后备力量给与支援。必要时，由公司应急救援领导小组向市政府请求支援。5.3应急结束明确应急终止的条件。事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥部核实，报公司应急救援领导小组批准后，现场应急结束。应急结束后，应明确：⑴事故情况上报事项；⑵需向事故调查处理小组移交的相关事项；⑶事故应急救援工作总结报告。6信息发布6.1预警信息的发布预警信息的发布、调整和解除，可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区，应当采取有针对性的公告方式。6.2突发公共事件的信息发布要及时、准确、客观、全面；未经公司应急领导小组组长的核准，任何单位或个人不得擅自发布、散布有关突发公共事件的信息。6.3重大突发公共事件发生后，宣传部门要立即收集向社会发布的简要信息，经公司应急领导小组组长核准后向新闻媒体报道事故信息，并做好媒体的现场活动管理工作；公司证券部门对投资者、证交所、证监会通报有关事故信息。6.4突发公共事件的信息应当通过公司的主要新闻媒体，以组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等形式向社会发布，正确引导媒体和公众舆论。6.5证券部按有关规定、经公司应急领导小组组长核准后向证监会、交易所等披露有关信息。7后期处置主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力的评估及应急预案的修订等内容。7.1善后处置对突发公共事件进行应急处置的同时，各级应急指挥部门要迅速采取措施，积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。在善后处置工作中，公司有关部门及现场应急指挥部要及时组织调查、统计突发公共事件的影响范围和受灾程度，核实人员伤亡和财产损失情况，经批准后对外公布；公司医务室要做好突发公共卫生事件现场的消毒和疫情监测、控制工作；安全部组织做好事件现场污染物的收集、清理和处理工作，必要时，公司请政府环境主管部门进行环境影响监测、评价。7.2调查与评估应急结束后，按事故调查程序进行调查处理。7.3恢复发生突发公共事件的单位有能力恢复的，自由组织恢复；无能力恢复的，由公司相关部门组织恢复。8保障措施8.1应急队伍保障明确各类应急响应得人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。加强企业专（兼）职队伍和职工队伍建设，按照专业救援和职工参与相结合、险时救援和平时防范相结合的原则，建设专业队伍为骨干、兼职队伍为基础的企业应急队伍体系。各单位要切实抓好应急队伍的训练和管理，加强对职工应急知识、技能的培训。特别是安全生产关键责任岗位的职工，不仅要熟练掌握生产操作技术，更要掌握安全操作标准和安全生产事故的处置方法，增强自救互救和第一时间处置突发事件的能力。充分发挥专业技术人员或专业人员或专家对企业应急预案编制、应急演练、应急处置等工作的指导作用，提高企业应急管理水平。8.2通讯与信息保障各类专项应急预案、现场处置预案要明确与应急工作相关联的单位或人员的通讯联系方式和方法；公司通讯系统营确保应急期间通讯通畅。8.3应急物资装备保障各类专项应急预案，现场处置预案要明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联络方式等内容，做到数量充足、品种齐全、质量可靠。相关单位/部门按应急预案的要求配置应急设备、装备、设施、物资，建立《应急资源清单》，对《应急资源清单》所列应有资源制定检查表，落实责任人进行定期检查、实验、检测，保证有效。8.4经费保障财务部门保障危险源监控、应急队伍建设、物资设备购置、应急预案演练、应急知识培训和宣传教育等工作资金需求，保证突发公共事件应急准备和救援工作所需资金及时到位。8.5交通运输保障安全部要掌握运输相关车辆类型、数量，确保在紧急情况下随时调用；要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通。确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。必要时，保卫部对现场及相关通道实行交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作顺利开展。8.6其它保障各类专项应急预案、现场处置预案根据应急工作需要而确定的其他相关保障措施（如：治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等）。9培训与演练9.1宣传教育和培训9.1.1宣传教育相关单位/部门要通过宣传单、报刊、广播、电视等，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互助、减灾等常识。增强员工的忧患意识、社会责任意识和自救、互助能力。当专项预案涉及到社区和居民的安全时，要做好对影响区域公众的宣传教育告知等工作。9.1.2应急预案的传达、落实⑴相关单位/部门根据各应急预案确定应急岗位，填写并保存《应急预案应急岗位清单》。⑵对管理岗、技术岗的传达，由各单位/部门根据公司总体应急预案、专项应急预案和部门职责，制定作业文件传达。⑶对操作岗的传达，由各单位/部门将各应急援中的相关内容纳入其《岗位作业标准》传达。9.1.3培训相关单位/部门应明确开展的应急培训考核计划、方式和要求，组织应急岗位人员进行应急预案的培训、考核，对考核不合格的人员予以调整或直至培训合格，使有关人员掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能。9.2演练与评审公司专项应急预案由应急预案的编制部门组织、相关部门/单位配合进行演练或评审。应急预案应每年进行一次演练或评审。对具备（或部分具备）演练条件的应急预案，应明确演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容；应紧急预案演练后进行可行性评价；如应急预案演练不可行或应急预案部分不具备演练条件未进行演练，每年9月底前对应急预案进行一次评审， 记录 混凝土 养护记录下载土方回填监理旁站记录免费下载集备记录下载集备记录下载集备记录下载 并保存《应急预案演练/评审记录》。应急救援行动结束后30日内，相关部门/单位对应急预案进行可行性评价，记录并保存《应急预案演练/评审记录》。外部单位发生类似事故的，及时修订完善并按规定的程序审核发布。10责任与奖惩突发公共事件应急处置工作实行责任追究制。对突发公共事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况的或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，按照有关规定对有关责任人给予行政处分和经济处罚；构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。11附则11.1术语和定义11.1.1突发公共事件指突然发生、造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。11.1.2紧急预案针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。11.1.3专项应急预案专项应急预案是针对具体的事故类别（如危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的计划和方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。11.1.4现场处置方案现场处置方案是针对具体的装置、场所和设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。11.1.5应急准备针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。11.1.6应急响应事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。11.1.7应急救援在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。11.1.8恢复事故影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。11.2应急预案备案本应急预案报邢台县人民政府、邢台县安全生产监督管理局备案。11.3维护和更新根据相关法律、法规、标准变动情况，应急预案演练情况，以及公司机构、职责变化情况，相关作业条件、设备状况、产品品种、人员、技术、外部环境等不断变化的实际情况，及时评估和补充修订完善预案。11.4应急预案的审核、批准、发布11.4.1应急预案按下列要求进行审核、批准、发布：⑴公司总体应急预案、专项应急预案由公司分管副总经理审核、总经理批准、发布。⑵公司相关部门内部的应急预案由部门主要负责人审核、批准、发布。⑶与公司专项应急预案配套的现场处置方案，相关单位按相关文件的规定批准、发布。批准、发布前应征求公司专项应急预案起草部门的意见，发布后报安全部、该专项应急预案公司级部分的起草部门备案（纸介质和电子文档各1份）。⑷公司专项应急预案中未涉及的其他重大危险源的应急预案由各单位编写，公司主控部门审核、发布。⑸各单位的其他应急预案，相关单位按《文件和资料控制程序》中三级文件的规定批准、发布。发布后报安全部备案（纸介质和电子文档各1份）。11.4.2应急预案按受控文件管理，相关部门/单位同时保存应急预案的纸介质和电子文档，保证可随时查阅、使用应急预案。11.4.3安全部记录并保存《应急预案清单》，相关部门/单位记录并保存本部门/单位的《应急预案清单》。11.5应急预案实施本预案自2008年1月1日起实施。12附录应急预案编制格式和要求A.1封面A.2批准叶应急预案必须经发布单位主要负责人批准方可发布。A.3目次应急预案应设置目次，目次中所列的内容及次序如下：——批准叶；——章的编号、标题；——带有标题的条的编号、标题（需要时列出）；——附件，用序号表明其顺序。A.4印刷与装订应急预案采用A4版面印刷，活页装订。13附表记录名称记录编码保管单位保存期限应急准备和响应策划一览表DLYJ1#安全部/相关部门/单位3年应急预案清单DLYJ2#应急预案应急岗位清单DLYJ3#应急资源清单DLYJ4#应急预案演练/评审记录DLYJ5#相关部门/单位3年应急资源检查表和检查记录自行建立附表1应急准备和响应策划一览表单位/部门：编码：DLYJ1#序号紧急情况位置（区域、场所、岗位）类别应急方式主责部门/单位填表：审核：批准：日期：日期：日期：附表2应急预案清单单位/部门：编码：DLYJ2#序号应急预案发布文号编制单位/部门实施日期批准人公司级部分分厂级部分填表：日期：应急资源清单序号应急资源名称数量存放位置责任岗位对应的应急预案1正压式空气呼吸器8套煤气防护站煤气防护班煤气事故2灭火器20个保卫部消防器材室保卫部火灾事故3消防车1辆保卫部保卫部消防队火灾事故3煤气报警仪117个各分厂煤气岗位各分厂煤气事故4铁锹200把各分厂各分厂各类事故5应急车辆6辆办公室办公室各类事故6应急灯360个各分厂各分厂各类事故7潜水泵170台各分厂各分厂各类事故8消防、防洪沙500袋各分厂各分厂火灾、水灾事故附表5应急预案演练/评审记录单位/部门：编码：DLYJ5#应急预案名称：组织者（单位）记录人时间地点参加单位（/部门/人员）过程记录：存在问题及整改意见：14附件德龙钢铁有限公司突发事件应急救援组织机构公司应急救援领导小组：组长：总经理副组长：根据突发事件的不同类别，分别由公司分管副总经理担任。常任成员单位：公司办公室、生产部、安全部、保卫部、财务部、企管人事部、供应部、党群工作部。公司应急救援办公室主任：王振虹德龙钢铁有限公司公司突发事件应急救援通讯联络表1、公司接报部门及联系电话：公司总调度值班室，电话：2826025282602628260272、重大事件向公司领导及相关部门领导汇报联系电话：宫祥辉（公司副总经理）电话：2826828赵庆海（公司党委副书记）电话：2826089王振虹（安全部部长）电话：2826054赵存礼（生产部部长）电话：2826053郭志敏（企管人事部部长）电话：2826071肖然（公司办公室主任）电话：2826004李志强（保卫部部长）电话：2826076田立新（财务部部长）电话：2826039王爱华（供应部部长）电话：2826036冯汉楼（党群工作部部长）：2826010公司应急预案体系框架图第一层第二层公司突发公共事件综合应急预案公司专项应急预案一公司专项应急预案二公司专项应急预案三专项应急预案一分厂一现场处置方案专项应急预案一分厂一现场处置方案专项应急预案一分厂一现场处置方案分厂其他应急预案分厂其他应急预案第三层第四层分厂其他应急预案分厂其他应急预案分厂其他应急预案分厂其他应急预案分厂其他应急预案分厂其他应急预案公司相关部门应急预案公司突发事件应急工作流程图突发公共事件发生先期处置（事发单位）信息报告与处理（公司应急救援领导小组）应急响应（事发单位为主）应急结束（公司决定）善后处理（县政府有关部门和事发地政府）调查评估（县突发公共事件主管部门会同事发地政府）恢复（事发单位）信息反馈上报公司有关领导传达公司有关领导的批示公司应急救援小组运作启动相关应急预案重大群体集会活动应急预案群体性治安应急预案事故灾难类群体性食物中毒应急预案突发公共卫生事件应急预案事故灾难类重大火灾事故应急预案重大交通事故应急预案动力厂球罐区应急预案锅炉事故应急预案事故停水应急预案事故停电应急预案厂内铁水事故应急预案德龙钢铁有限公司突发公共综合应急预案高炉垮塌事故应急预案危险化学品事故应急预案辐射源事故应急预案煤气事故应急预案重大环境污染事故应急预案安全生产事故应急预案事故灾难类地震应急预案防汛应急预案自然灾害类14.3公司专项应急预案构成图14.3公司突发公共事件应急工作流程图突发公共事件发生先期处置（事发单位）信息报告与处理（公司应急救援领导小组）应急响应（事发单位为主）应急结束（公司决定）善后处理（县政府有关部门和事发地政府）调查评估（县突发公共事件主管部门会同事发地政府）恢复（事发单位）信息反馈上报公司有关领导传达公司有关领导的批示公司应急救援小组运作启动相关应急预案