全过程咨询服务方案

*针对本项目服务方案1.建设项目建议书及可行性研究报告投资估算、项目经济评价报告的编制和审核项目的总投资控制目标及资金筹措 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 需在设计阶段确定，这对项目的整体定位和盈利能力至关重要，因此需要我们协助委托人根据项目要求、设计方案以及项目拟达到的验收标准进行投资估算，编制项目总投资计划。依据项目总投资计划，委托人对前期工程进行投资控制，同时也为设计单位进行限额设计提出了控制目标。设计阶段的造价咨询服务涉及知识面较多，需要选择具有丰富经验的造价工程师才能保证工作质量，对于该阶段的咨询服务我司一般由项目经理与委托方沟通后组织安排。由技术负责人总控，项目经理牵头召集各相关专业主任造价工程师参与编制和审核工作。1.1建设工程项目投资估算的编制、审核1.1.1投资估算编制、审核原则（1）投资估算的主要工作内容为编制建设项目投资估算，估算建设项目流动资金。（2）投资估算编制应内容全面、费用构成完整、计算合理，深度应满足建设项目决策的不同阶段对其进行经济评价的要求。（3）项目建议书阶段投资估算的编制可采用生产能力指数法、系数估算法、比例估算法、混合法、指标估算法进行编制、可行性研究阶段投资估算应采用指标估算法进行编制。（4）投资估算的编制与审查应依据《建设项目投资估算编审规程》CECA/GC1－2007的有关规定进行。（5）投资估算审查应审查投资估算绘制内容与要求的一致性；审查投资估算的费用项目的准确性、全面性和合理性。1.1.2投资估算编制、审核依据（1）经批准的立项文件。（2）工程勘察与设计文件；（3）国家、行业和地方有关规定；（4）委托单位提供的各类合同或协议及其他技术经济资料。（5）业主对成本控制的要求。（6）相应的投资估算指标；（7）类似工程的技术经济指标和参数；（8）委托人已确定的单项造价指标。（9）工程所在地编制同期的人工、材料、机械台班市场价格，以及设备的市场价格和有关费用；（10）政府有关部门、金融机构等部门发布的价格指数、利率、汇率、税率，以及工程建设其他费用等；（11）专门机构发布的建设工程造价及费用构成、估算指标、计算方法，以及其他有关估算文件。（12）主要工程项目、辅助工程项目及其他各单项工程的建设内容及工程量。 （13）已建同类工程项目的投资档案资料。（14）我公司的造价信息库。1.1.3投资估算编制、审核程序（1）深入了解设计方案、功能定位及项目特征；（2）进行必要的图纸工程量估算或计算；（3）从我公司造价信息库中采集相关的参考数据；（4）通过各种渠道采集充分的相关资料及数据；（5）有针对性的进行市场调研及询价；（6）针对各个分解指标选择适合的成本估算方法；（7）各专业主任造价工程师形成估算投资初稿；（8）总工程师汇总各专业的投资估算结果，并对其进行审核补充（9）项目总投资计划的初稿形成后提交业主，建议组织由项目专业人员参加的专题研讨会，重点讨论评审各专业的建造标准与成本规划指标的符合性、科学性、可行性进行评审。（10）依据会审提出的意见进行修改、完善，完成项目总投资计划。（11）对设计方案进行经济评价，根据设计方案的不断完善和细化，协助业主修正或调整项目投资估算。1.1.4投资估算的编制、审核步骤（1）估算建筑工程费用 　　（2）估算设备、工器具购置费用以及需安装设备的安装工程费用 　　（3）估算其他费用 　　（4）估算流动资金 　　（5）汇总出总投资1.1.5投资估算的编制、审核方法 常用的估算方法有: 资金周转率法、生产能力指数法、比例估算法、综合指标投资估算法等。 　　流动资金估算一般有同类企业的状况采用分项详细估算法，个别情况或者小型项目可采用扩大指标法。 　　（1）资金周转率法 　　（2）生产能力指数法。　　（3）比例估算法，这种方法适用于设备投资占比例较大的项目。 　　（4）指标估算法，投资估算指标分为建设工程项目综合指标、单项工程指标和单位工程指标三种。 　　（5）建设投资分类估算法 （a）建筑工程费的估算一般采用以下方法。a、单位建筑工程投资估算法b、单位实物工程量投资估算法c、概算指标投资估算法 （b）设备及工器具购置费估算 （c）安装工程费估算 安装工程费 = 设备原价×安装费率 安装工程费 = 设备吨位×每吨安装费 安装工程费 = 安装工程实物量×安装费用指标 （d）工程建设其他费用估算 （e）基本预备费估算 （f）涨价预备费估算 （6）流动资金估算的方法 　　（a）分项详细估算法 　　对存货、现金、应收账款这三项流动资产和应付账款这项流动负债进行估算 　　（b）扩大指标估算法 a、按建设投资的一定比例估算。 b、按经营成本的一定比例估算。c、按年销售收人的一定比例估算。 d、按单位产量占用流动资金的比例估算1.1.6投资估算编制、审核重点1.1.6.1投资估算的建设项目总投资组成投资估算的建设项目总投资由建设投资、建设期利息、固定资产投资方向调节税和流动资金组成。建没投资应包括工程费用、工程建设其他费用和预备费。工程费用应包括建筑工程费、设备购置费、安装工程费。预备费应包括基本预备费和价差预备费。建设期利息应包括支付金融机构的贷款利息和为筹集资金而发生的融资费用。投资估算应依据建设项目的特征、设计文件和相应的工程造价计价依据或资料对建设项目总投资及其构成进行编制，并应对主要技术经济指标进行分析。根据业主的委托，在初始阶段首先进行项目的方案估算，根据设计单位完成的方案设计，按照以下程序编制项目投资估算：（1）熟悉工程项目的特点，组成，内容和规模等；（2）收集有关资料，数据和估算指标等；（3）选择相应的投资估算方法；（4）估算工程项目各单位工程的建筑面积及工程量；（5）进行单项工程的投资估算；（6）进行附属工程的投资估算；（7）进行工程建设其他费用的估算；（8）进行预备费用的估算；（9）计算贷款利息；（10）汇总工程项目投资估算总额；（11）检查，调整不适当的费用，确定工程项目的投资估算总额；（12）估算工程项目主要材料，设备及需用量。（13）通过以上过程，形成初步的投资估算金额，在设计方案尚未最终确定之前，将随着设计方案的变化，及时调整投资估算的构成。1.1.6.2投资估算编制、审核重点(1)建筑工程费用的估算应结合拟建项目特点和工程计量要求分别套用不同专业工程的投资估算指标或类似工程造价资料进行估算。当无适当估算指标或类似工程造价资料时，可采用估算主体工程量的方法，并参考概算定额等资料进行估算。套用的投资估算指标应采用包括人工费、材料费、机械费、管理费、利润、规费、税金在内的全费用综合单价，并应考虑指标编制期与报告编制期的人材机要素价格等变化情况。(2)设备购置费应按国产标准设备、国产非标准设备、进口设备分别进行估算，并应将设备运杂费、备品备件费计入设备费。(3)安装工程费应按不同安装类型，以设备费为基数或按相应项目的估算指标分别估算。套用的投资估算指标应采用全费用综合单价，并应考虑指标编制期与报告编制期的人材机等要素价格的变化情况。(4)工程建设其他费用应包括建设管理费、建设用地费、可行性研究费、研究试验费、勘察设计费、环境影响评价费、劳动安全卫生评价费、场地准备及临时设施费、引进技术和引进设备其他费、工程保险费、联合试运转费、特殊设备安全监督检验费、市政公用设施配套费、专利及专有技术使用费、生产准备及开办费等。(5)工程建设其他费用应结合项目具体情况计列。有合同或协议要求的应按合同或协议计列；无合同或协议要求的应按国家、各行业部门或工程所在地省级政府有关部门的规定估算。(6)基本预备费应以建设项目的工程费用和工程建设其他费用之和为基数进行估算。(7)价差预备费宜根据国家或行业主管部门的具体规定估算，价差预备费应考虑建设前期和建设期的涨价因素。(8)同定资产投资方向调节税应根据国家发布的具体规定估算。(9)建设期利息应根据建设期资金筹措方式和投资计划，以及相应的利率进行估算，并应包括相应的金融机构手续费、管理费等。(10)项目建议书阶段的流动资金可按分项详细估算法、扩大指标估算法进行估算；可行性研究阶段流动资金应按分项详细估算法进行估算。(11)生产经营性项目对铺底流动资金有要求的，应按国家或行业的有关规定进行估算。1.1.7投资估算成果文件投资估算成果文件的编制包括投资估箅书封面、签署页、目录、编制说明、投资估算汇总表、单项工程投资估算表等。1.1.7.1投资估算编制说明包括工程概况、编制范围、编制方法、编制依据、主要技术经济指标及投资构成分析、有关参数和率值选定的说明，以及特殊问题说明等。投资估算编制说明中，投资构成分析包括下列内容：（l）主要单项工程投资占比分析；（2）建筑工程费、设备购置费、安装工程费、工程建设其他费用、预备费占建设总投资的比例分析；引进设备费用占全部设备费用的比例分析等；（3）影响投资的主要因素分析；（4）与国内类似工程项目的比较分析。1.1.7.2投资估算汇总表纵向应分解到单项工程费用，并应包括工程建设其他费用、预备费、建设期利息等，若为生产经营性项目还应包括流动资金。投资估算汇总表横向应分解到建筑工程费、设备购置费、安装工程费和其他费用。1.1.7.3可行性研究阶段的投资估算应编制单项工程投资估算表，单项工程投资估算表纵向应分解到主要单位工程费，横向应分解到建筑工程费、设备购置费、安装工程费。可行性研究阶段投资估算中的工程建设其他费用应分项估算，可在投资估算汇总表分项编制，也可单独编制工程建设其他费用估算表。1.1.8编制投资控制规划1.1.8.1工程投资总目标经批准的投资概算总额是进行投资控制的目标。根据控制目标逐步分解开展各项管理工作，并负责实施执行。1.1.8.2工程投资目标分解在总目标确定后，逐项确定分目标控制值，并根据实际情况，进行必要的调整。在项目实施中，将实际支出值与投资控制的目标值进行比较，并作出分析及预测，加强对各种干扰因素的控制，及时采取有效的控制措施，确保项目投资控制目标的实现。对工程项目建设投资总目标从不同角度进行层层分解，形成工程投资控制目标体系，从而作根据工程进展，编制各阶段资源消耗计划，监督各项工作在项目建设阶段合理安排材料和设备进场，监督材料的安放与保护，减少材料的保管损耗。从设计阶段开始，将投资控制的理念，节约成本、提高效率。概念渗透到建设过程管理工作的各阶段之中。在这一动态控制过程中应着重做好以下几项工作：对目标计划值的确定和分析。即各种资源的消耗。及时对工程进展作出评估，即收集实际数据。没有实际数据的收集就无法知道工程的实际进展情况，更不可能判断是否存在偏差。因此数据的及时、完整和正确是确定偏差的基础。对计划值与实际值进行比较以判断是否存在偏差。采取有效的控制措施以确保投资控制目标的实现。1.2建设工程项目经济评价我司会依据委托合同的要求，对项目进行经济评价。一般性建设项目的经济评价无特定要求时仅需进行财务评价。1.2.1财务评价应遵循下列工作程序：（1）收集、整理和计算有关财务评价基础数据与参数等资料；（2）估算各期现金流量；（3）编制基本财务报表；（4）财务评价指标的计算与分析；（5）不确定性分析和风险分析；（6）项日财务评价最终结论。1.2.2盈利能力分析应通过编制全部现金流量表、自有资金现金流量表和损益表等基本财务报表，计算财务内部收益率、财务净现值、投资回收期、投资收益率等指标进行定量判断。1.2.3清偿能力分析应通过编制资金来源与运用表、资产负债表等基本财务报表，计算借款偿还期、资产负债率、流动比率、速动比率等指标进行定量判断。1.2.4不确定性分析应通过盈亏平衡分析、敏感性分析等方法来进行定量判断。1.2.5风险分析应通过风险识别、风险估计、风险评价与风险应对等环节，进行定性与定量分析。1.2.6依据以上分析结果和评价指标，最终形成财务评价是否可行的结论。2.建设项目概预算的编制与审核2.1建设项目概算的编制与审核2.1.1设计概算的作用及分类1）设计概算分为建设项目的设计概算、单项工程设计概算、单位工程设计概算及调整概算。2）设计概算的建设项目总投资应由建设投资、建设期利息、固资产投资方向调节税及流动资金组成。建设投资应包括工程费用、工程建设其他费用和预备费。工程费用应由建筑工程费、设备购置费、安装工程费组成。3）建筑工程单位工程概算费用由分部分项工程费和措施项目费组成。(1)建筑工程概算的分部分项工程费应由各子目的工程量乘以各子目的综合单价汇总而成。各子目的工程量应按概算定额或概算指标的分部分项工程项目划分及其工程量计算规则计算。各子目的综合单价应包括人工费、材料费、机械费、管理费、利润、规费和税金。(2)建筑工程单位工程概算的措施项目费应按下列规定计算：a、可以计量的措施项目费与分部分项工程费的计算方法相同。b、综合计取的措施项目费应以该单位工程的分部分项工程费和可以计量的措施项目费之和为基数乘以相应费率计算。4）设备及安装工程单位工程费用由设备费、安装工程费组成，其概算的编制应符合下列规定：(1)设备购置费以及未纳入安装工程费的主要材料费，有订货合同的，应按订货合同确定，计算至抵达建设项目工地的入库价；无订货合同的应按类似工程的工程量，结合设备市场价格的实际情况，区分国产标准设备、国产非标设备和进口设备分类计算，并应考虑设备运杂费和备品备件费。(2)安装工程费应由分部分项工程费和措施项目费组成。安装工程的分部分项工程费应由各子目的工程量乘以各子目的综合单价汇总而成。各子目的工程量应按概算定额或概算指标的分部分项工程项目划分及其工程量计算规则计算。各子目的综合单价应包括人工费、材料赞、机械费、管理费、利润、规费和税金。安装工程各子目综合单价的计算可采用概算定额法和概算指标法，安装工程的措施项目费可参考建筑工程单位工程概算的措施项目费规定计算。5）工程建设其他费用、预备费、建设期利息、流动资金等，有合同约定的应按合同约定计算；无合同约定的应分别下列规定计算：(1)工程建设其他费用应结合项目具体情况计列。有合同或协议要求的应按合同或协议计列；无合同或协议要求的应按国家、各行业部门或工程所在地省级政府有关部门的规定估算。(2)基本预备费应以建设项目的工程费用和工程建设其他费用之和为基数进行估算。(3)价差预备费宜根据国家或行业主管部门的具体规定估算，价差预备费应考虑建设前期和建设期的涨价因素。(4)同定资产投资方向调节税应根据国家发布的具体规定估算。(5)建设期利息应根据建设期资金筹措方式和投资计划，以及相应的利率进行估算，并应包括相应的金融机构手续费、管理费等。(6)项目建议书阶段的流动资金可按分项详细估算法、扩大指标估算法进行估算；可行性研究阶段流动资金应按分项详细估算法进行估算。(7)生产经营性项目对铺底流动资金有要求的，应按国家或行业的有关规定进行估算。2.1.4设计概算编制、审核方法及要求1）各子目综合单价的计算可采用概算定额法和概算指标法。（1）概算定额法。采用概算定额法时人工费、材料费、机械费应依据相应的概算定额子目的人材机要素消耗量，以及报告编制期人材机的市场价格等因素确定；管理费、利润、规费、税金等应依据概算定额配套的费用定额或取费标准，并依据报告编制期拟建项目的实际情况、市场水平等因素确定。采用概算定额法编制单位工程概算时宜编制综合单价分析表。（2）概算指标法。采用概算指标法时应结合拟建工程项目特点，参照类似工程的概算指标，并应考虑指标编制期与报告编制期的人、材、机要素价格等变化情况确定该子目的全费用综合单价。设计概算的编制要求：2）设计概算编制、审核的要求根据项目特点和工程的具体情况，计算并分析整个建设项目的费用构成，以及各单项工程和主要单位工程的主要技术经济指标。保证概算编制依据的合法性、时效性、适用性，保证概算编制报告的完整性、准确性、全面性。通过概算对设计方案做出咨询客观经济评价，同时还可根据委托人的要求和约定对设计提出可行的优化建议。2.2建设项目预算的编制与审核2.2.1建设项目预算的编制2.2.1.1工程预算的编制程序众所周知，建筑工程预算的编制是一项十分繁琐而又必须十分细致地去对待的建筑技术和建筑经济相结合的计算工作，它不仅要求编制人员要具有一定的相关专业技术知识，还要具有较高的预算业务素质。建筑工程预算的编制程序：包括预算的编制依据、编制内容、编制顺序及工程量计算方法、成果文件组成。2.2.1.2工程预算的编制依据（1）国家、行业和地方有关规定；（2）相应工程造价管理机构发布的预算定额；（3）施（竣）工图：除蓝图外，还包括标准图集、图纸会审记录、设计变更通知及现场签证单等资料。（4）相关标准图集和规范；（5）项目相关文件、合同、协议等，施工合同是确定是否收取施工图预算包干费及取费等的依据；（6）经审批过的施工组织设计或施工方案：是编制施工图预算过程中在计算工程量套用定额时，用来确定土壤类别、基础工作面大小、构件运输距离及运输方式等的依（7）项目的管理模式、发包模式及施工条件；（8）建筑安装工程预算定额（或单位估价表）：是确定分项工程项目，计算分项工程量、计算分项工程直接费、计算分项工程人工、材料、机械台班消耗量的依据。（9）地区材料预算价格：是计算工程材料费及调整材料价差的依据。（10）费用定额：是管理费、利润、规费及税金等的依据。（11）其他应提供的资料。2.2.1.3工程预算的编制内容1）建筑 工程施工 建筑工程施工承包1园林工程施工准备消防工程安全技术交底水电安装文明施工建筑工程施工成本控制 图预算费用由分部分项工程费和措施项目费组成。建筑工程预算的分部分项工程费应由各子目的工程量乘以各子目的综合单价汇总而成。各子目的工程量应按预算定额的项目划分及其工程量计算规则计算。各子目的综合单价应包括人工费、材料费、利润、规费和税金。各子目综合单价的计算可通过预算定额及其配套的费用定额确定。其中人工费、材料费、机械费应依据相应的预算定额子目的人材机要素消耗量，以及报告编制期人材机的市场价格等因素确定；管理费、利润、规费、税金等应依据预算定额配套的费用定额或取费标准，并依据报告编制期拟建项目的实际情况、市场水平等因素确定。编制建筑工程预算时应同时编制综合单价分析表。建筑工程预算的措施项目费应按下列规定计算：（l）可以计量的措施项目费与分部分项工程费的计算方法相同，其费用应按本分部分项的规定计算。（2）综合计取的措施项目费应以该单位工程的分部分项工程费和可以计量的措施项目费之和为基数乘以相应费率计算。2）安装工程预算的安装工程费应由分部分项工程费和措施项目费组成。（l）安装工程的分部分项工程费应由各子目的工程量乘以各子目的综合单价汇总而成。各子目的工程量应按预算定额项目划分及其工程量计算规则计算。各子目的综合单价应包括人工费、材料费、机械费、管理费、利润、规费和税金。安装工程各子目综合单价可参照建筑工程的规定取定。（2）安装工程的措施项目费可参照建筑工程的规定计算。3）编制施工图预算时，对预算定额中缺项的子目，应依据预算定额的编制的原则和方法编制补充单位估价表。2.2.1.4工程预算的编制顺序（1）熟悉施工图纸：为了准确、快速地编制施工图预算，在编制建筑工程预算之前，必须全面熟悉施工图纸，了解施工意图和工程全貌。熟悉过程也是对施工图纸的再审查过程。检查施工图、标准图等是否齐全，如有短缺，应及时补齐；对设计中的错误、遗漏可提交设计单位改正、补充。对不清楚之处，可通过技术交底解决。这样，才能避免预算编制工作的重算或漏算。（2）熟悉施工合同或协议：熟悉和了解建设单位和施工单位签订的工程合同或协议内容及有关规定是很必要的。因为有些内容在施工图和设计说明书中是反映不出来的，如工程包干系数的标准、材料供应方式等内容。（3）熟悉经审批过的施工组织设计：施工单位根据工程特点、施工现场实际情况及自身施工条件和能力（技术、装备）等，编制的施工组织设计，对施工起着组织及指导作用。编制施工图预算时，应考虑施工组织设计对工程费用的影响因素。（4）工程量计算：工程量是编制施工图预算的主要依据，是一项细致、繁琐、量大的工作，工程量计算的准确与否，直接影响施工图预算的编制质量、工程造价的高低、投资大小、施工企业生产经营计划的编制等。工程量计算要严格按照预算定额规定和工程量计算规则进行。（5）汇总工程量、编制预算书：工程量计算完毕，按预算定额的规则和要求，按分项工程顺序汇总，整理填入预算书。（6）套预算单价：在套用预算单价前首先要读懂预算定额总说明及各章、节（或分部、分项）说明。定额中包括哪些工作内容，哪些工程量可以换算等，在说明中都有详细注明。如遇施工图纸内容和预算定额不符时，应根据定额规定换算，对于既不能套用，又不能换算的项目则需编制补充定额。补充定额的编制要合理，并须经当地有关部门批准认可。套预算单价时，所列分项工程的名称、规格、计量单位必须与预算定额所列内容完全一致，且所列项目要按预算定额的分部分项（或章节）顺序排列。（7）计算单位工程预算造价：计算出各分项工程预算价格及措施费用价格，再将其汇总成单位工程预算价格，然后计算出规费和税金，最后计算出建筑工程费总额，即单位工程预算造价。（8）编写施工图预算编制说明：其内容主要是对所采用的施工图、预算定额、单位估价表、费用定额及在编制建筑工程预算过程中存在的问题和处理结果等加以说明。2.2.1.5成果文件组成1）单位工程施工图预算成果文件应包括施工图预算封面、签署页及目录、编制说明、单位工程施工图预算汇总表、单位工程施工图预算表、补充单位估价表等。2）编制说明应包括工程概况、主要技术经济指标、编制依据、建筑及安装工程费用计算方法及其费用计取的说明及其他有关说明等。3）施工图预算汇总表，纵向应按土建和安装两类单位工程进行汇总，也可按施工单位所承担的各单位工程项目进行汇总，还可按建设项目的各单项工程构成进行汇总。4）编制单位工程施工图预算纵向应按照预算定额的定额子目划分，细分到预算定额子目层级。建筑工程施工图预算表横向可分解为序号、定额编号、工程项目（或定额名称）、单位、数量、综合单价、合价等项目；安装工程施工图预算表横向可分解为序号、定额编号、工程项目（或定额名称）、单位、数量、综合单价、合价、其中主材费等项目。2.2.2建设项目预算的审核从事工程造价的人员都知道，建筑工程预算是确定建设项目造价的重要文件。工程预算编制的不准确，将会造成工程投资数额的失实，影响投资方建设资金的合理运用。为了保证建筑工程预算编制质量，使所编制的预算能够准确而完整地反映建筑产品的真实价格，有利于投资方对工程建设投资规模的控制和管理，投资方对工程预算实施审核制度是十分必要的。2.2.2.1审核工程数量1）审核工程量计算规则容易混淆的分项工程：这就要求审核人员要根据分项工程的工程量计算规则进行审核。2）审核定额项目综合工程内容较多的分项工程：为简化预算编制工作，使用该定额时，应充分了解该定额各分项子目的工程。3）审核使用范围有限制的分项工程：定额中有些分项工程是在某些限制范围内方可列项计算工程量的，比如说，建筑物层高大于3.6米时，现浇钢筋砼构件才可计算支模超高增加费等。4）审核需要现场核实的分项工程：施工企业编制的建筑工程预算书说明中，常有“工程竣工后按实结算”之类的说明，这种“说明”一般多属施工企业有意留下的活口，审核其预算书时就结合现场实际予以落实，是否真的需要到竣工后按实结算。5）审核结构复杂和价值大的分项工程：审核这两部分时应仔细地核对计算尺寸与图示尺寸是不相符合，有关构件计算尺寸的取定是否与计算规则规定相一致。2.2.2.1审核套用单价1）审核选套单价是否与施工图设计要求相一致：比如说，钢筋砼工程，除应注意构件名称和砼等级一致外，还应区别是现浇还是预制，是矩形断面还是异形断面；砖墙工程，除应注意砌筑砂浆的等级外，还应注意是内墙还是外墙。不同分项工程名称，规定内容和计量单位的定额单价是不同的。应防止有意或无意的高套定额单价。2）审核换算的定额单价：换算的定额单价，应按定额规定，有些分项工程定额单价的换算，定额规定只允许换算其材料预算价格及材料消耗数量，人工费及机械费不允许换算；也有些分项工程定额单价的换算，定额规定只允许换算人工费和机械费，材料费不允许换算。应审核其定额单价的换算，是否遵循了这些规定。同时，还应检验所换算项目单价的换算方法是否正确。比如说，块料地面面砖分项工程，若设计的规格和品种与定额不同时，定额规定只能换算其材料的消耗量及相应的材料费用。人工费和机械费仍按定额规定执行。3）审核补充定额单价：审核补充定额编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工单价及机械台班单价是否合理。应用电脑编制时，还应检查补充定额编号是否与填写的编号一致。2.2.2.3审核各项应计取费用建筑工程预算中各项费用的计取，均应按照各地区有关造价文件规定的费率和取费基础进行计算。为此，审核时应审核综合单价构成及规费和税金。1）审核综合单价：综合单价由直接费（人工费、材料费、机械费）、企业管理费、利润、风险组成。企业管理费、利润、风险费用的计算标准均以费率的形式表现。因此，计算费率必须对号入座，各项费用的费率高低，按不同工程类别、不同檐高取不同的费率。审核时，应根据各地区工程类别划分规定审核其工程类别与所取定的费率是否对应。实际工作中常会遇到提高“身份”、取定高费率的现象。所以，审核此类的建筑工程预算时，在不了解情况的条件下，应查看他们的营业许可证、资质证等。2）审核规费和税金规费：按不同工程类别选取规费的费率；税金：根据市、县、城镇等区域不同选取相应的费率。2.2.2.4建筑工程预算审核的方法1）全面审核法：就是按照施（竣）工图的要求，结合现行定额、审批过的施工组织设计或施工方案、承包合同或协议书及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算等。这种审核方法与编制建筑工程预算的方法与过程基本相同。全面审核法的主要优点是：全面和细致，审查质量高，效果好，但工作量大，时间较长。一般适用于工作量较少，结构简单的小工程。2）重点审核法：就是抓住建筑工程预算中的重点进行审核的方法。那么什么是预中的重点呢，现就一般情况介绍于下：（1）工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量是审核的重点。比如说，一般土建工程应重点审核的内容：砌体工程、砼及钢筋砼工程及基础工程的工程量；高层建筑工程应重点审核：基础工程、主体结构工程和内外装饰工程的工程量。（2）工程量大而且费用比较高的分项工程的预算单价是审核的重点。针对这些项目预算单价的审核，应审查其所综合的工程内容与设计图纸要求的内容是否相符；不相符者是否进行过相应换算？换算的方法是否正确？另外，预算单价选套是否合理，有无高套或低套的现象。（3）补充定额单价是审核的重点：补充定额一般均由编制单位自行编制的，它代表了编制单位的思想和意愿。因此，审核建筑工程预算时，必须对补充定额逐一审查。审查其编制补充定额单价的依据和方法是否符合有关规定；材料用量和材料预算价格是否齐全和准确；人工单价和机械台班单价的确定是否合理。（4）各项费用的计取是审核的重点：各项费用的计取与工程的性质、承包方式以及企业性质和等级有着密切的关系，国家地区有关部门分别规定了不同情况的费率标准和计算方法。但是，有些施工企业编制预算时，有意无意地混淆上述区别。因此，审核各项费用的计取时，应首先审核取费的依据，即：结构类别、企业性质和等级以及承包方式；然后审核各项费用的取费基础和费率是否与之相对应。（5）市场采购材料的价差是审核的重点：各地区主管部门均规定市场采购材料可以计算价差，而建筑市场上这些材料的价格浮动幅度较大，致使其差价在工程预算造价中占有较大的比重。因此，审核市场采购材料的价差时，应重点审查市场采购材料的市场价格。审查时，应按照本地区物价部门规定的批发价格和运杂费标准核实。3）对比审核法：在同一地区或同一城市内，如果单位工程的用途、结构、建筑标准都一样时,其工程造价也基本相同。尤其对采用标准施工图的建筑工程更是如此。即使会因施工地点和建造时间的不同而有所差异，但仍可以利用对比的方法，对比出他们之间的预算差别。其具体做法如下：（1）把已审核的同类型工程预算算出它们的每平方米费用。（2）把拟审工程的预算造价先与已审定的同类型工程的预算造价进行对比，如果出入不大，就可以认为拟审工程的预算问题不大。超过或少于已审定的同类型工程的预算造价5%以上时，则应将拟审工程的直接费按分部工程进行分解，并与已审定的工程逐一对比，找出差异较大的分部工程，进行重点审核。2.2.2.5建筑工程预算审核的注意事项（1）工程量方面：（a）注意有无漏算或重算项目。（b）注意有无高估多算或弄虚作假现象。（c）注意有无超越设计要求的工程内容。（2）套定额单价方面：（a）注意预算书中标注的计量单位与定额是否一致。（b）注意应换算的单价是否作了相应换算。（c）注意定额单价的换算方法是否符合相关规定。（d）注意有无高套定额单价或套错定额单价的现象。（3）造价计算程序方面：（a）注意造价计算程序是否符合工程所在地区或部门规定要求。（b）注意有无弄错有关费用计算基础或先后次序。（c）注意各有关数据相加、相减、相乘或相除的正确性。（d）注意其它有关计算技术等问题。2.2.2.6建筑工程预算审核的一些技巧建筑工程预结算文件内容繁多，涉及面广，技术性强，各专业建设项目要求又各不相同，因此，必须具有一定的工作经验，才能对预算书中的一些重要环节作简单扼要的审查，即可保证质量，又不影响进度。同时，通过日常工作实践，应充分掌握预算中各有关内容之间的关系，以及各项指标含量等。1）工程量方面：要充分利用各有关项目之间的关系，并具有在各种数量上的大致概念。比方说：（a）土方工程中的余土运输，与挖土及回填之间彼此形成差额关系。即余土运输=挖土量-地坪以下埋设的构件量-回填量。（b）房屋底层建筑面积，与占地面积、场地平整、地面、天棚、屋面之间在数量上具有大致一定的比例。如底层建筑面积=不出檐的平屋顶面积=屋顶找平层面积=屋顶卷材防水层面积。2）造价指标方面：各专业、各分部工程造价构成比例是否大致合理。根据不同的的专业、结构类型、檐高、工程地点、造价指标有所不同，掌握基本的指标能更好的进行审核工作。3）做好审核记录：即将审核中发现的问题逐一填写到“预算审核意见卡内。大部分问题是可以肯定的，但也有些问题可能不一定错而是怀疑，需向编制人询问，可以用“？”表示。审核完后向编制人当面逐条解释或指出错误所在，对有些不肯定的问题如经过编制人说明而并没有错误时，可将此条意见划去。这样做的好处是：可以互相交流经验，共同提高业务水平。“审核意见卡”一式两份，一份交编制人据以逐条改正错误，一份留存审核人处，以利积累每个预算人员在编制预算的常犯病和多发病，经过一定时间后可以筛选大家的共范病，并作系统介绍，使大家都受教益。2.2.2.7审核工作措施（1）切实落实审核复核制度审核复核是审核质量控制体系的重要组成部分，规范审核复核制度，是控制审核质量的保障。1）是否按照审核方案确定的审核范围和审核目标实施审核；审核工作是否符合相关的审核准则；2）与审核事项有关的事实是否清楚；3）收集的审核证据是否具有客观性、相关性、充分性和合法性；4）适用法律、法规、规章是否正确；5）对违反国家规定的财政收支、财务收支行为的定性是否准确，处理、处罚意见是否适当；6）审核程序是否符合规定。（2）实行全过程、全方位的质量控制制度质量是企业的立足之本，我公司深知跟踪审核质量的重要性。为确保审核质量，我公司制定了工程造价咨询《执业质量控制制度》和《业务质量三级复核制度》（另附），在两个方面、三个层次开展全过程、全方位质量控制制度，以确保委托项目跟踪审核的工作质量。两个方面的质量控制：（1）全面质量控制对策与程序；（2）具体项目的质量控制程序。三个层次：我公司建立了审核工作分级督导制度，执行项目负责人、部门经理、技术负责人三级复核程序。分层次对跟踪审核工作进行指导、监督和检查。全方位质量控制包括六个方面：a职业道德原则；b专业胜任能力；c人员安排的合理性；d审核过程中的指导与监督；e疑难问题的解决；f三个层面的监督与控制。我公司专门成立了“工程结（决）算审核技术标准委员会”对质量控制与程序执行情况进行监控。对各级执业人员的质量控制情况实行项目考核与评比，考核结果作为执业人员晋级、奖惩的依据。三个层次审核工作的具体内容为：第一层次：专业审核人审核。对审核工作底稿是否完整、清晰；取证文件是否真实有效；送审资料和内容是否与咨询合同一致；工程量计算是否正确；签证手续是否完备；设计变更是否得到确认；计价内容是否合规、合理；结算方式是否符合招标文件及施工合同（协议）的条款相一致等涉及工程造价的相关事项和内容进行审核。对审核过程中发现的问题及需要解决的问题汇总并发表相关意见。第二层次：项目经理审核。对各工程师的审核工作底稿进行全面复核，对跟踪审核程序是否执行，审核内容是否符合招、投标的有关规定，各项费用计取是否合理、工程师提出的相关审核事项等内容进行复核，在充分了解情况的基础上提出有关问题的解决方案，对审核中的重大问题提交技术负责人共同研究决定。第三层次：技术负责人终核。对项目的工作底稿进行抽查复核，对跟踪审核中的重大问题进行把关。并召集专业工程师、部门经理讨论解决前期审核工作中尚未解决的所有问题。（3）恪守职业道德，严格审核纪律规范工程造价咨询人员的职业道德行为，才能客观公正的完成工程造价咨询任务。1）公司领导要督促执业人员遵守职业道德，恪守独立、客观、公正的原则，要实事求是，不为他人所左右，要正直，不偏不倚的对待有关利益各方。2）要谒诚为客户服务，按业务约定履行对客户的责任。咨造价询过程中，有关工作人员不得对外泄露相关情况，也不得将审核报告相关的工作底稿（包括电子文件）向外单位、人员提供。3）为维护执业形象，凡我公司参加项目的审核人员，必须严格执行公司制定的“四不准”规定，即：不准接受施工单位的宴请或贿赂；不准以个人名义单独与施工单位联络；不准将参审人员的家庭住址、联络方式留给施工单位；不准将其知悉的商业秘密和委托人提供的资料内容对外泄露。（4）确保审核时间的措施1）送审资料是否及时、完整，直接影响到结算审核工作能否正常开展，我们将建立送审资料签收制度，项目经理在接受资料时按送审资料的内容进行签收，对未能提供完整决算资料的及时以书面形式通知相关单位并记录在案。2）项目完成的时间长短往往在各相关单位的配合上，对消极不配合审核工作的单位，在多次催促仍不主动的，除向业主汇报采取一定措施，并建议在采取一定的经济措施，促进决算审核工作的顺利进行。3）建立项目责任负责制，把工程项目是否按期完成作为所有参审人员工作考核的内容，并与资金挂钩，制定奖惩办法，从内部 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 上予以保证。4）在项目审核力量的安排上重点倾斜，选派精干力量共同参加该项目的审核，提高审核工作效率。5）建立审核工作汇报制度，对审核工作中出现的重大事项，项目经理、部门经理、技术负责人及时沟通，对政策性的问题及时向业主汇报，共同研究确定解决问题的办法，及时解决审核过程中遇到的问题。3.工程量清单和招标控制价（或标底）的编制与审核3.1工程量清单的编制3.1.1工程量清单的编制原则与依据（1）工程量清单的编制原则a、依法原则，建设工程计价活动不能违背国家的相关法律，受《中华人民共和国合同法》等多部法律、法规管辖。计价活动均应依法设置。b、依据规范原则，工程量清单应严格按照《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013及相关工程的《工程量计算规范》的规定编制。c、客观、公正、公平的原则，就是要求工程量清单计价活动要有高度透明度，工程量清单的编制要实事求是，不弄虚作假。d、守招标文件相关要求的原则。工程量清单作为招标文件的重要组成部分，必须与招标文件中的投标须知、技术要求、合同条款、工程特点保持一致。e、编制依据齐全的原则。工程资料、设计图纸、招标范围、技术要求应清晰、详实满足清单的编制。f、编制的准确性原则。工程量的计算力求准确，清单项目不丢、不漏，项目特征描述规范，统一项目编码、统一项目名称、统一工程量计算规则、统一计量单位。（2）工程量清单的编制依据a、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2013）及相关工程的国家《工程量计算规范》。b、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法。c、建设工程设计文件及相关资料。d、与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料。e、拟定的招标文件。f、施工现场情况、地勘水文资料、工程特点及常规施工方案。3.1.2编制工程量清单的工作流程3.1.3质量保证措施（1）执行公司的质量控制管理体系--质量管理体系加关键控制点技术我们的质量控制管理体系是按照ISO9001:2008质量管理体系的模式建立并执行的，即执行PDCA循环：策划　　实施　　检查　　改进。对于一个建设工程项目而言，按计划执行，当检查出现偏差后再进行改进，这时损失往往已经造成，而且有些损失是无法弥补的，如时间、资金、社会影响等。要改变这种被动的局面，通过多年的工程管理实践，我们总结出一套质量管理体系加关键控制点的技术，变被动为主动。根据工程项目的实际情况，我们事先找出对工程量清单编制影响比较大的关键点，事先加强控制，做到有计划有步骤，避免损失发生，避免事后推诿扯皮。（2）工作成果的质量控制措施我公司有一套科学的工作程序及完善的三级审核制度，以确保从公司发出的工作成果文件合格。如我司已建立了整套不同类型的成果文件模版和业务操作流程，在实际工作中每项工作均要求严格按照模版和流程进行业务操作。这样既规范了工作方法，减少了各种漏洞，又能达到加快进度，提高工作质量的目的。通过严格的内审工作制度，层层把关，杜绝产生重大庇漏，保证出具的成果文件准确、翔实、客观、公正，为委托方的投资安全提供有力保障，从而实现业主效益最大化。（3）工作人员职业操守的保障措施我公司所配置的本项目成员均选派对工程量清单编制和钢筋计算业务精湛的造价工程师及专业工程师。公司定期对员工进行专业技能和综合素质的培训和考核。所以我们的员工无论在造价从业人员廉洁自律方面还是在技术业务的能力和经验方面以及敬业态度等方面的综合素质极高，从而有效保证工程量清单的编制质量。（4）工作的协调配合工程中的每项工作都不是独立存在的，工程师之间、专业之间、工作的每个环节之间以及参与项目的各方之间都存在着密切的工作联系。处理好它们之间的关系，做好协调配合同样是把好质量的关键。对此我们采用了项目经理负责制加以解决。按照公司的工作要求及流程，项目经理每天都要对紧前紧后工作进行梳理安排检查，确保各层级之间、各关系之间信息畅通、有条不紊。对于工作中出现的问题以及新的情况当天发生当天处理。3.1.4进度控制措施（1）根据委托方总体工作进度的要求，制定本项目的工作周期。在征得委托方意见后实施并按需要随时调整，确保工程量清单的编制进度满足工程招标的总进度要求。（2）工作周期针对本工程的编制条件和工程特征，我们从接受任务开始至完成该项目的编制，以不超过20个工作日的时间段进行安排。 序号 工作计划 幼儿园家访工作计划关于小学学校工作计划班级工作计划中职财务部门工作计划下载关于学校后勤工作计划 时间安排(天) 备注 1 成立项目组、制定工作计划、草拟咨询合同 0.5 2 收集、整理、熟悉工程资料、 1 3 工程量计算、清单列项 16 工程量计算与列项分别由专人负责 4 清单汇总 0.5 5 专业负责人审核、清单调整 1 6 项目经理审核、清单调整 0.5 7 公司总工终审、出具成果文件 0.5 （3）阶段控制：第一阶段，在领取资料后1个工作日内，成立项目组，熟悉项目的基本情况和工程资料，草拟咨询合同。第二阶段，在确定的工作周期时间内，依据招标文件和施工图纸、清单计价规范、工程量计算规范以及定额计价依据计算工程量，编制清单项目。并及时对招标文件中、施工图纸中不清楚的问题向委托方（或招标代理）反映，督促委托方（或招标代理）及时反馈，并将反馈意见及时下达贯彻。与委托方签订造价咨询合同，履行合同约定之职责。第三阶段：工程量清单汇总、审核、交付。在完成工程量清单编制的初步成果后，按照公司的工作流程进行专业审核（专业审核人）→项目审核（项目经理）→终审（公司总工）的审核程序。最后将最终的成果文件交付委托人。工作中对各阶段发现的问题应及时向有关人员提出，项目经理及时跟踪及时反馈。做到小问题当时解决，大问题当天处理，每天跟踪，争取三日内解决。3.1.5工作实施办法（1）准备阶段人员组织：公司精选经验丰富的项目负责人及各专业造价工程师组成项目部。项目部以注册造价师、资深专业造价工程师为主力，注重业务、综合素质等方面的互补及配合。业务组织：组织工作前的业务沟通会，介绍工程情况、安排工作分工、布置该工程的工作方法、程序、质量进度要求，确认使用的工程量清单计价规范执行标准。收集工程信息：（a）了解建设单位的基本情况；（b）了解工程的工程类别、规模、承建方式，招标范围及要求；（c）了解该工程招标情况、熟悉工程招标文件、造价信息及主要材料的市场价格；（d）了解工程项目施工现场情况；（e）获取工程施工图纸及其他相关资料。拟定造价咨询合同：项目经理草拟项目咨询合同，发给委托方审核。（2）编制阶段依据招标文件的要求，按现行GB50500-2013《建设工程工程量清单计价规范》、《工程量计算规范》的要求及2012年《北京市建设工程计价依据——预算定额》的工程量计算方法，进行具体的工程量计算和清单项目编制。（a）严格按规范规定设置分部分项清单项目、确定分部分项清单项目名称、编码（主体项目），计量单位；（b）按施工图设计准确描述各分部分项工程项目特征；（c）严格按工程量计算规则计算工程量（工程量计算底稿必须清晰、整洁）；（d）编制清单（分部分项工程量清单、措施项目清单、其它项目清单、规费和税金项目清单）；（e）编写编制说明；（f）三级审核（专业审核，项目审核、公司终审），成果文件的修改调整；（g）打印装订、交付成果文件；（h）资料存档。（i）招标过程中清单质疑问题的回复（3）清单标准格式工程量清单格式包括以下内容：封面、编制说明、分部分项工程量清单、措施项目清单、其它项目清单、规费和税金项目清单、主要材料、设备表（甲供材料、设备）编制说明：（a）编制说明要明确拟建工程概况，工程招标范围。（b）编制说明要明确质量、材料、施工顺序、施工方法的特殊要求，招标人自行采购材料、设备的名称、规格型号、数量。（c）编制说明要明确采取统一的工程量计算规则、统一的计量单位。工程量计算一般规则：（d）工程量计算规则指对清单项目工程量的标准计算方法。（e）工程量计算的依据：招标文件、设计图纸。技术规范、产品样本、合同条款、经审定的施工组织设计或技术措施方案、行业主管部门颁发的程量计算规则，现场实际情况。（f）计量单位采用下列基本单位：A.以重量计算的项目——吨或千克（t或kg）；B.体积计算的项目——立方米（m3）；C.面积计算的项——平方米（m2）；D.以长度计算的项目——米（m）；E.设备安装的项目——台或套；F.以自然计量计算的项目——件（个、块、樘、组）；G.没有具体数量的项目——项或宗；H.专业特殊计量单位，按行业部门规定使用。分部分项工程量清单：分部分项工程项目清单必须载明项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。分部分项工程项目清单必须根据相关工程现行国家计量规范规定的项目编码、项目名称、顶特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。措施项目清单：必须根据相关工程现行国家计量规范的规定编制。措施项目清单应根据拟建工程的实际情况列项。其他项目清单：其他项目清单应按照下列内容列项：（a）暂列金额：应根据工程特点按有关计价规定估算。（b）暂估价：包括材料暂估单价、工程设备暂估单价、专业工程暂估价；暂估价中的材料、工程设备暂估单价应根据工程造价信息或参照市场价格估算，列出明细表。专业工程暂估价应分不同专业，按有关计价规定估算，列出明细表。（c）计日工：应列出项目名称、计量单位和暂估数量。（d）总承包服务费：应列出服务项目及其内容等。规费项目清单：规费项目清单应按照下列内容列项：（a）社会保险费：包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费、工伤保险费、生育保险费；（b）住房公积金；（c）工程排污费(按实际发生列项)。税金项目清单：税金项目清单应包括下列内容：（d）营业税；（e）城市维护建设税；（f）教育费附加；（g）地方教育附加。（4）工程量清单的编制要点（a）项目编码。按规范要求项目编码以五级编码设置，用十二位阿拉伯数字表示。（b）项目名称。一般以形成工程实体命名。项目名称应考虑三个因素：一是附录中的项目名称；二是附录中的项目特征；三是拟建工程的实际情况。项目名称如有缺项，招标人可按相应的原则进行补充，并报当地工程造价管理部门备案。（c）项目特征。项目特征按不同的工程部位、施工工艺或材料品种、规格等分别列项。项目特征的描述是投标人报价的主要依据之一，是有关信息系统进行综合单价分析、研究发布综合信息单价的基础。（d）计量单位。应按规范要求的标准计量单位计量，不能私自设定计量单位。（e）工程内容。工程内容和项目特征有着对应的关系，指完成该项目可能发生的具体工程，可供投标人确定清单项目和投标报价的参考。（f）工程量的计算。对于工程量的计算范围应严格按照招标文件有关工程招标范围的要求界定。工程量清单编制人应根据工程量计算规则得到计算工程实物量。工程量计算规则是指对清单项目工程量的计算规定。除另有说明外，所有清单项目的工程量应以综合实体工程量为准，并以完成后的净值计算。投标人投标报价时，应在单价中考虑施工中的各种损耗和需要增加的工程量。对于编制工程量清单时要注意，项目特征是工程量清单不容忽视的重要组成部分，工程量清单编制人应根据招标文件、施工图纸及相关施工验收规范要求对每个清单子目的项目特征进行详尽描述。对项目特征描述不具体、特征不清、界限不明，会使投标人无法准确理解工程量清单项目的构成要素和确定综合单价，导致评标时难以合理地评定中标价；结算时，发、承包双方引起争议。因此，准确的描述工程量清单项目特征是保证工程量清单质量的前提。3.2招标控制价（或标底）的编制3.2.1招标控制价编制原则与依据（1）招标控制价的编制原则a、招标控制价应具有权威性从招标控制价的编制依据可以看出，编制招标控制价应按照《建设工程工程量清单计价规范》以及国家或省级、国务院部委有关建设主管部门发布的计价定额和计价方法根据设计图纸及有关计价规定等进行编制。b、招标控制价应具有完整性招标控制价应由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金以及一定范围内的风险费用组成。c、招标控制价与招标文件的一致性招标控制价的内容、编制依据应该与招标文件的规定相一致。d、招标控制价的合理性招标控制价格作为业主进行工程造价控制的最高限额，应力求与建筑市场的实际情况相吻合，要有利于竞争和保证工程质量。e、一个工程只能编制一个招标控制价这一原则体现了招标控制价的唯一性原则，也同时体现了招标中的公正性原则。（2）招标控制价编制依据a、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2013）及相应《工程量计算规范》。b、2012年《北京市建设工程计价依据-预算定额》及相关计价文件；c、建设工程设计文件及相关资料；d、拟定的招标文件及招标工程量清单；e、与建设项目相关的标准、规范、技术资料；f、施工现场情况、工程特点及常规施工方案；g、工程造价管理机构发布的工程造价信息，当工程造价信息没有发布时，参照市场价；h、其他的相关资料。3.2.2编制招标控制价的工作流程3.2.3质量保证措施1、执行公司的质量控制管理体系--质量管理体系加关键控制点技术我们的质量控制管理体系是按照ISO9001:2008质量管理体系的模式建立并执行的，即执行PDCA循环：策划　　实施　　检查　　改进。对于一个建设工程项目而言，按计划执行，当检查出现偏差后再进行改进，这时损失往往已经造成，而且有些损失是无法弥补的，如时间、资金、社会影响等。要改变这种被动的局面，通过多年的工程管理实践，我们总结出一套质量管理体系加关键控制点的技术，变被动为主动。根据工程项目的实际情况，我们事先找出对招标控制价编制影响比较大的关键点，事先加强控制，做到有计划有步骤，避免损失发生，避免事后推诿扯皮。2、工作成果的质量控制措施我公司有一套科学的工作程序及完善的三级审核制度，以确保从公司发出的工作成果文件合格。如我司已建立了整套不同类型的成果文件模版和业务操作流程，在实际工作中每项工作均要求严格按照模版和流程进行业务操作。这样既规范了工作方法，减少了各种漏洞，又能达到加快进度，提高工作质量的目的。通过严格的内审工作制度，层层把关，杜绝产生重大庇漏，保证出具的成果文件准确、翔实、客观、公正，为委托方的投资安全提供有力保障，从而实现业主效益最大化。3、工作人员职业操守的保障措施我公司所配置的本项目成员均选派对编制招标控制价业务精湛的造价工程师及专业工程师。公司定期对员工进行专业技能和综合素质的培训和考核。所以我们的员工无论在造价从业人员廉洁自律方面还是在技术业务的能力和经验方面以及敬业态度等方面的综合素质极高，从而有效保证工程量清单的编制质量。4、工作的协调配合工程中的每项工作都不是独立存在的，工程师之间、专业之间、工作的每个环节之间以及参与项目的各方之间都存在着密切的工作联系。处理好它们之间的关系，做好协调配合同样是把好质量的关键。对此我们采用了项目经理负责制加以解决。按照公司的工作要求及流程，项目经理每天都要对紧前紧后工作进行梳理安排检查，确保各层级之间、各关系之间信息畅通、有条不紊。对于工作中出现的问题以及新的情况当天发生当天处理。3.2.4进度控制措施根据委托方总体工作进度的要求，制定本项目的工作周期。在征得委托方意见意见后实施、并按需要随时调整，确保招标控制价的编制进度满足工程招标的总进度要求。2、工作周期针对本工程的编制条件和工程特征，我们从接受任务开始至完成该项目的编制，以不超过15个工作日的时间段进行安排。 序号 工作计划 时间安排(天) 备注 1 成立项目组、制定工作计划、草拟咨询合同 0.5 2 收集、整理、熟悉工程资料、现场踏勘 1 3 定额组价 10 4 项目汇总 0.5 5 专业负责人审核、控制价调整 1 6 项目经理审核、控制价调整 0.5 7 公司总工终审、出具成果文件 1.5 阶段控制：第一阶段，在领取资料后2个工作日内，成立项目组，熟悉项目的基本情况和工程资料，草拟咨询合同。第二阶段，在确定的工作周期时间内，依据招标文件和施工图纸、清单计价规范、工程量计算规范以及定额计价依据进行定额组价、询价。并及时对招标文件中、施工图纸中不清楚的问题向委托方（或招标代理）反映，督促委托方（或招标代理）及时反馈，并将反馈意见及时下达贯彻。与委托方签订造价咨询合同，履行合同约定之职责。第三阶段：各专业汇总、审核、交付成果。在完成编制控制价的初步成果后，按照公司的工作流程进行专业审核（专业审核人）→项目审核（项目经理）→终审（公司总工）的审核程序。最后将最终的成果文件交付委托人。第四阶段：清标阶段在工程施工开标后，按照委托方的要求对各投标方的经济标进行清标。工作中对各阶段发现的问题应及时向有关人员提出，项目经理及时跟踪及时反馈。做到小问题当时解决，大问题当日处理，每天跟踪，争取当日内解决。3.2.5工作实施办法（1）准备阶段：人员组织：公司精选经验丰富的项目负责人及各专业造价工程师组成项目部。项目部以注册造价师、资深专业造价工程师为主力，注重业务、综合素质等方面的互补及配合。业务组织：组织工作前的业务沟通会，介绍工程情况、安排工作分工、布置该工程的工作方法、程序、质量进度要求，确认使用的工程量清单计价规范执行标准。收集工程信息：a、了解建设单位的基本情况；b、了解工程的工程类别、规模、承建方式，招标范围及要求；c、了解该工程招标情况、熟悉工程招标文件、造价信息及主要材料的市场价格；d、了解工程项目施工现场情况；e、获取工程施工图纸及其他相关资料。拟定造价咨询合同：项目经理草拟项目咨询合同，发给委托方审核。（2）编制阶段1)编制方法依据招标文件的要求，按现行GB50500-2013《建设工程工程量清单计价规范》、《工程量计算规范》的要求及2012年《北京市建设工程计价依据——预算定额》的工程量计算方法，进行具体的询价、定额组价确定综合单价。a、工程量清单应采用综合单价计价。综合单价中应包括招标文件中划分的应由投标人承担的风险范围及其费用。招标文件中没有明确的，应提请招标人明确。b、分部分项工程和措施项目中的单价项目，应根据拟定的招标文件和招标工程量清单项目中的特征描述及有关要求确定综合单价计算。c、措施项目中的总价项目应根据拟定的招标文件和常规施工方案按规范规定计价。措施项目中的安全文明施工费必须按国家和省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。d、其他项目应按下列规定计价：e、暂列金额应按招标工程量清单中列出的金额填写；f、暂估价中的材料、工程设备单价应按招标工程量清单中列出的单价计入综合单价；g、暂估价中的专业工程金额应按招标工程量清单中列出的金额填写；h、计日工应按招标工程量清单中列出的项目根据工程特点和有关计价依据确定综合单价计算；i、总承包服务费应根据招标工程量清单列出的内容和要求计算。j、规费和税金应规范规定计算。2)编制要点a、招标控制价的计价依据包括：《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013)；国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法；建设工程设计文件及相关资料；招标文件中的工程量清单及有关要求；与建设项目相关的标准、规范、技术资料；工程造价管理机构发布的工程造价信息，如工程造价信息没有发布的参照市场价；其他的相关资料。b、编制内容包括：分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。c、分部分项工程费的编制要点①分部分项工程费应根据招标文件中的分部分项工程量清单及有关要求，按《建设工程工程量清单计价规范》有关规定确定综合单价计价;②工程量依据审定的分部分项工程量清单确定;③招标文件提供了暂估单价的材料，应按暂估的单价计入综合单价;④招标控制价中的综合单价中应包括招标文件中要求投标人所承担的风险内容及其范围(幅度)产生的风险费用。d、措施项目费的编制要点：①措施项目费中的安全文明施工费应当按照国家或省级、行业建设主管部门的规定标准计价;②措施项目应按招标文件中提供的措施项目清单确定，措施项目采用分部分项工程综合单价形式进行计价的工程量，应按措施项目清单中的工程量，并按与分部分项工程工程量清单单价相同的方式确定综合单价。以“项”为单位的方式计价的，按有关规定按综合价格计算，包括除规费、税金以外的全部费用。e、规费和税金的编制要点：规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算。（3）清标阶段在工程施工开标后，按照委托方的要求对各投标方的经济标进行清标。人员保障：公司对参与清标的人员预先作出安排，接到委托方要求清标的指令后，立即进入工作状态。时间保障：全力服从委托方的时间要求、在委托方要求的时间内完成清标工作。质量保障：选定的每位清标人员既是控制价的编制人员，这样对自己所承担的工作均清晰的明了。项目经理在清标过程中全程跟踪，适时掌握核对工作的实际情况，严格按照招标文件的要求进行清标。对出现的问题及时与委托方沟通、解决。随时接受委托方的监督检查。成果保障：所有清标人员封闭管理，对清标的内容、结果严格保密。清标成果经三级审核后交付委托方。3.3工程量清单和招标控制价（或标底）的审核在施工图设计阶段，我们将随着设计的进度逐个专业的开展清单及控制价的审核工作，为配合后期施工总承包招标的进展，将采用工程量清单综合单价法进行清单及控制价的审核工作。3.3.1工程量清单审核原则按照2013版清单规范的要求对工程量清单进行审核，清单工程量应准确，清单特征描述应完整的。工程量要有完成的计算底稿（钢筋、图形算量文件和手工计算底稿），在工作成果完成后一并移交业主单位。在工程量清单的审核过程中还应满足下列原则要求：(1)遵守有关法律法规的原则。工程量清单的编制首先不能违背国家的有关法律法规，否则会使得工程结算工作变得非常复杂，而最终受损失最大的是发包人。　　(2)遵守招标文件相关要求的原则。工程量清单作为招标文件的重要组成部分，必须与招标文件的原则保持一致，与投标须知、合同条款、技术规范等相互照应，较好地反映本工程的特点，完整体现招标人的意图。　　(3)编制依据齐全的原则。检查招标人提供的设计图纸、设计资料、招标范围等编制依据是否齐全。容易忽视的是设计图纸的表达深度是否满足准确、全面计算工程量的要求，对于设计图纸存在问题的，是否有补充的图纸或编制清单是否做了特别说明，必要的情况下是否进行了现场调查取证，以保证"工程量清单"编制依据的齐全性。　　(4)力求准确合理的原则。工程量的计算应力求准确，清单项目的设置应力求合理、不漏不重。3.3.2招标控制价审核原则工程招标控制价是招标人控制投资，确定招标工程造价的重要手段，在计算时要求科学合理、计算准确。招标控制价应当参考北京地区的市场价格和相关计价规定，根据业主的实际要求编制，不应简单套用各种规范和规定。在招标控制价的审核过程中，应该遵循以下原则：(1)根据国家公布的统一工程项目划分、统一计量单位、统一计算规则以及施工图纸、招标文件，并参照国家、行业或地方批准发布的定额和国家、行业、地方规定的技术标准规范，以及要素市场价格编制招标控制价。(2)按工程项目类别计价。(3)招标控制价作为建设单位的期望价格，应力求与市场的实际变化吻合，要有利于控制成本。(4)招标控制价应由直接工程费、间接费、利润、税金等组成，必须控制在经审批确定的概算范围内，超标时必须及时向主管领导汇报采取必要的应对措施。及投资包干的限额内。(5)招标控制价应实事求是的考虑项目的实际情况，禁止主管臆断，妄自推测项目情况。(6)招标控制价审核完成后，按照规定的流程向业主汇报，严禁咨询公司内部其他人员向他人以任何形式通报。3.3.3工程量清单审核的程序(1)熟悉图纸和招标文件。(2)了解施工现场的有关情况。(3)划分项目、确定分部分项清单项目名称、编码(主体项目)。(4)确定分部分项清单项目拟综合的工程内容。(5)计算分部分项清单主体项目工程量。(6)审核清单(分部分项工程量清单、措施项目清单、其它项目清单)。(7)审核编制说明。(8)完成审核报告。3.3.4招标控制价的审核程序(1)收集熟悉相关资料。(2)全套施工图纸及现场地质、水文、地上情况的有关资料。(3)招标文件。(4)应严格按照国家的有关政策、规定，科学公正地审核招标控制价价格。(5)完成审核报告。4.工程造价经济纠纷鉴定和仲裁咨询我司可接受法院或仲裁机构的委托，根据建设工程造价方面的专业知识和技能，对纠纷项目的工程造价以及由此延伸而引起的经济问题进行鉴别和判断，指派注册造价工程师承担鉴定工作，并提供鉴定意见。4.1工程造价经济纠纷鉴定4.1.1准备工作4.1.1.1接受鉴定项目的依据：委托文书包括鉴定委托书和转办单、委托合同等各种形式具有法律效力的文件。4.1.1.2鉴定工作开始后，鉴定人员首先认真阅读和鉴定委托人的鉴定委托书或转办单位、委托合同等委托文书，对委托文书中鉴定范围、内容、要求或期限有疑问的，宜及时、主动向鉴定委托人联系，目的是从专业角度明确鉴定项目的鉴定范围、内容及要求，必要时甚至可协助鉴定委托人重新出具委托文书，用专业术语准确的表达出欲鉴定项目的鉴定范围、内容、要求和期限，避免对委托文书的误解导致鉴定误差。如果当事人对鉴定委托人在其委托书文中提出的鉴定范围、内容、要求或期限等有异议时，应及时向鉴定委托人反映，排除疑问。4.1.1.3鉴定工作中取证的程序。鉴定人员应按照法规、规范性文件规定办理接收举证资料的程序、提请委托人组织证据交换和质证的程序，保障鉴定资料的证据合法性。4.1.1.4根据项目鉴定工作需要，可能会提请委托人组织当事人对被鉴定的标的物进行现场勘验，并按有关规定作勘验记录、笔录或勘验图4.1.2鉴定工作4.1.2.1按照有关规定执行常规的编制、审核、审定；另外成立由3人及以上奇数鉴定人员组成合议组。合议组在讨论的基础上，以少数服从多数的原则确定鉴定方案或结论性意见，讨论中的不同意见，会如实记入讨论会笔录。4.1.2.2在建设工程施工合同约定有效的情况下，鉴定应采用当事人合同约定的计价方法，但当事人另行达成一致约定的除外。4.1.2.3对委托人增加新的鉴定要求、发现有遗漏事项、补充新的鉴定资料等情形，以及鉴定人员因深入了解分歧因素后，发现问题需作出补充鉴定的，作出补充鉴定意见。4.1.2.4按鉴定委托人要求的期限完成鉴定工作，如果由于项目情况复杂、当事人不配合等情况，不能在要求的期限内完成鉴定工作时，应按相关法规提前向鉴定委托人申请延长鉴定期限，并应在其允许的延长期限内完成鉴定工作。4.1.2.5对已出具竣工结算审核报告或已形成工程结算审核意见书等成果文件的纠纷项目，经双方当事人同意，对已出具的审核报告或审核意见书中双方无异议的部分可直接采用。4.1.3成果文件工程造价鉴定成果文件应包括鉴定意见书、补充鉴定意见书、补充说明等。鉴定意见书应包括鉴定意见书封面、签署页、目录、鉴定人员声明、鉴定意见书正文、有关附件等。4.1.3.1鉴定人员声明表明鉴定人员对报告中所陈述事实的真实性和准确性、计算及分析意见和结论意见的公正性负责，对哪些问题不承担责任，与当事人没有利害关系或偏见等作出说明。4.1.3.2鉴定意见书宜包括下列内容：（1)项目名称；（2)档案号；（3)基本情况；（4)鉴定依据；（5)鉴定过程及分析；（6)鉴定结论意见；（7)特殊说明；（8)工程造价咨询企业出具鉴定意见书的签章；（9)附件。除特殊说明没有内容表述时可以省略以外，其余内容均不应省略。其中：第1款工程名称，如××工程造价鉴定意见书；第2款档案号可由各鉴定机构自定；第3款基本情况中应包括：1)鉴定委托人，2)委托日期，3）委托内容，4）鉴定资料，5）纠纷项目相关情况介绍；第4款鉴定依据中应包括：1)行为依据，2)政策依据，3）分析（或计算）依据等；附件是指鉴定机构和鉴定人员的资格性文件，如营业执、资质证书、注册证书等。4.1.3.3鉴定结论意见形式：（1）可确定的造价结论意见。当整个鉴定项目事实清楚、依据有力、证据充足时，出具造价明确的造价鉴定结论意见。（2）无法确定部分项目的造价结论意见。当鉴定项目中有一部分事实不清、证据不足或依据缺乏，且当事人争议较大无法达成妥协，工程造价咨询企业依据现有条件无法做出准确判断时，可提交无法确定部分项目的造价结论意见。4.2仲裁咨询建设工程作为一种特殊的产品，在其生产和管理活动中具有周期长、专业性强、涉及面广，情势变动大，情况复杂等特点，是争议频发的领域。建筑工程争议的迟延解决将转移当事人在工程上的注意力、对双方关系造成负面影响、迟延或中断工作、并导致冲突的升级，使双方越来越想打架。因此，在建设工程争议发生时，充分运用仲裁方式有效解决建设工程纠纷。能在最短的时间，以最小的成本，公平合理地解决纠纷。4.2.1高效性 建筑工程对时间要求高，工程延误损失巨大。而仲裁实行一裁终局，仲裁裁决自作出之日就产生法律效力。如果一方当事人不履行仲裁裁决，另一方可直接申请法院强制执行。这制度上节省了程序上的时间。仲裁机构由当事人选择，没有垄断，这种竞争机制使仲裁机构有追求公正，提高效率的内在动力。仲裁收费对争议金额大的案件具有比较优势。如果考虑机会仲裁快捷减少的机会成本，则其比较优势更为明显。如果以1000万元争议金额案件收费为例，相对于诉讼两审终审仲裁付出的机会成本更少。除此之外，对于债权债务明确，双方争议不大的案件，通过简易仲裁程序可以在2-3个工作日做出裁决。与以其他几种能较快取得债权债务法律文书的方式相比，仲裁快捷的优势更为明显。而且，仲裁节省的不仅是金钱，还提高了裁决全部执行的可能性。4.2.2专业性建筑工程纠纷涉及面广，技术性强，争议内容复杂。而仲裁具有专家办案特点，仲裁员来自各个行业专业人士，建筑工程案件当事人可选择证建筑工程领域专家解决纠纷。 由于业内专家精通建筑工程的法律、法规、规章、政策，熟悉行业的惯例、规范、技术标准，情势变化，对案件涉及专业事实的判断可能更准确，不容易偏离行业的通常标准，不会出现外行人断案产生令人出乎意料的结果。内行专家办案，容易与当事人、代理人进行专业上的沟通，尽快搞清争议中复杂的专业技术问题，使当事人对审理结果有明确的预期，有利于纠纷顺利解决。4.2.3灵活性建筑工程领域是市场化、国际化程度高，技术创新快的领域，工程争议的复杂性、当事人主体及法律关系的多样性不仅要求争议处理程序要保持相对的灵活、包容和开放，而且，争议处理机制尽量多样化，以满足当事人多样化解决争议的需求。而仲裁中当事人有更多选择权，可以选择仲裁机构、仲裁员、仲裁程序、仲裁方式，通过选择，事先确定案件管辖，推进争议解决的进程。例一个大型工程项目可能涉及十几个合同，如果采用诉讼方式，根据地域管辖、级别管辖原则，可能会由不同的法院、审判庭受理合同争议。如果通过仲裁条款将仲裁机构、仲裁庭确定下来，就避免了将来当事人在案件管辖上的扯皮，防止案件审理中的地方保护和行政干预，同时，避免因不同审判庭审理案件可能出现的彼此矛盾的判决及由此带来的审理迟延。工程纠纷涉及许多新情况、新问题、新型法律关系，在诉讼中可能因为没有相应法律规定，难以妥善处理。仲裁是“根据事实，符合法律规定，公平合理”地解决纠纷。仲裁庭在没有法律情况下，可以适用行业规则、惯例、法理进行探索创新，做出自己的专业判断，公平合理地解决纠纷。仲裁制度灵活，仲裁机构可根据市场需求进行争议解决机制方面的创新。这种商事调解强调调解员的专业性，调解员要帮助双方当事人相互倾听并关注根本的利益与目标，从而促进合作，实现更多的潜在利益。调解费用低、调解协议可通过简易仲裁程序转换为裁决书、调解书。 4.2.4保密性仲裁实行不公开审理的原则，仲裁立案、审理、结案都是保密的，没有当事人的同意其他人不能参与，仲裁裁决不能报导。而且，经过双方同意仲裁裁决可以只写结果不写理由，有效保护当事人信息。诉讼审理公开媒体可以报导，法院判决放在网上，其他人可以查询。这对上市公司来说，一些敏感信息透露，可能引起股票波动、财富缩水。4.2.5国际性工程纠纷具有跨地域特点，这些年随着国内建筑市场国际化，以及中国企业走出国门，将面临更大的国际工程争议解决的风险和挑战。仲裁裁决国际承认执行力度大，根据《承认及执行外国仲裁裁决的公约》即58年纽约公约，公约缔约国有义务执行其他缔约国的仲裁裁决，我国也是缔约国之一，我国的仲裁裁决可以在142个成员国国家得到承认和执行，为当事人的合法权益提供了有力的保障。总之，运用仲裁、调解等多元争议解决机制化解矛盾和纠纷已成为一种国际潮流，是高效解决纠纷的机制和技术手段，保障市场经济健康发展，促进社会和谐进步。5.施工阶段工程价款支付审核、竣工结算审核（跟踪审计）与竣工决算编制5.1施工阶段工程价款支付审核5.1.1工程价款支付审核内容及流程（1）工程价款支付包括预付款支付、月进度款支付、工程结算款的支付。（2）具备申请付款的条件：按合同约定需支付预付款；工程达到合同约定形象进度；工程质量经验收达到合同约定要求；相关工程资料齐全等。（3）根据工程合同约定，当工程进度达到付款条件后，施工单位向监理公司提交《工程进度款支付申请书》。施工单位应正确如实填写填表时间、项目名称、施工单位名称（并加盖单位公章）、工程名称、形象进度，另附本次完成工程质量验收合格证明文件、已完工程内容及相应数量、已完产值的计价书等资料，一并交给工程监理公司。（4）监理公司对施工单位提交的《工程进度款支付申请书》中内容进行核实确认并在《工程进度款支付申请书》上签署审核意见。（5）造价人员及项目造价主管对工程部报送的《工程款支付审批表》及《工程进度款支付申请书》进行审核确认并签署审核意见（主要包括形象进度的确认、是否达到合同约定付款条件、已完工程量及已完产值的确认、应扣款及应付进度款的审核确定等）。5.1.2工程价款支付审核注意事项（1）根据工程施工或采购合同中有关的工程计量周期、时间，及合同价款支付时间等约定，审核工程计量报告与合同价款支付申请。（2）对承包人提交的工程计量结果进行审核，根据合同约定确定本期应付合同价款金额，并向委托人提交合同价款支付审核意见。（3）对所咨询的项目建立工程款支付台账，编制签约合同价与费用支付情况表，合同价款支付台账应按施工合同分类建立，其内容应包括已完合同价款金额、已支付合同价款金额、预付款金额、未支付合同价款金额等。（4）向委托人提交的工程款支付审核意见，应包括下列主要内容：a、工程合同总价款；b、期初累计已完成的合同价款及其占总价款比例；c、期末累计已实际支付的合同价款及其占总价款比例；d、本期合计完成的合同价款及其占总价款比例；e、本周期合计应扣减的金额及其占总价款比例；f、本周期实际应支付的合同价款及其占总价款比例。g、根据咨询合同约定，在工程的实施阶段可按照竣工结算的有关要求，编制或审核合同中止结算、分阶段工程结算和专业工程分包结算，确定合同款项和应支付的数额等。5.2竣工结算审核（跟踪审计）5.2.1审核原则依据《中华人民共和国建筑法》、建设部107号令《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》、财建[2004]369号财政部、建设部关于印发《建设工程价款结算暂行办法》。以科学为基础，以事实为依据，以法律法规为准绳。做到“独立、诚信、公正、公开、求是”，维护建设和施工双方的合法权益。5.2.2审核依据（1)影响合同价款的法律、法规和规范性文件；（2)竣工结算审核委托咨询合同；（3)竣工结算送审文件；（4)现场踏勘复验记录；（5)施工合同、专业分包合同及补充合同，有关材料、设备采购合同；（6)相关工程造价管理机构发布的计价依据；（7)招标文件、投标文件；（8)工程施工图、经批准的施工组织设计、设计变更、工程洽商、工程索赔与工程签证、建设单位定价单、相关会议纪要等；（9)本项目的工程竣工图纸、单位（子单位）工程质量竣工验收记录。（10)工程材料及设备认价单；（11)发承包双方确认追加或核减的工程价款；（12)经批准的开工、竣工报告或停工、复工报告；（13)竣工结算审核的其他相关资料。（14)××××定额、××××清单计价规范等有关文件。（15)15“×年×月”《北京市工程造价信息》及相应市场价。5.2.3审核人员安排项目结算审核人员 序号 姓名 年龄 职称 执业资格 专业 文化程度 拟在本项目中担任的职务5.2.4审核阶段竣工结算审核工作应包括下列三个阶段：（1）准备阶段应包括收集、整理竣工结算审核项目的审核依据资料，做好送审资料的交验、核实、签收工作，并应对资料等缺陷向委托方提出书面意见及要求。（2）审核阶段应包括现场踏勘核实，召开审核会议，澄清问题，提出补充依据性资料和必要的弥补性措施，形成会商纪要，进行计量、计价审核与确定工作、完成初步审核报告等。（3）审定阶段应包括就竣工结算审核意见与承包人及发包人进行沟通，召开协调会议，处理分歧事项，形成竣工结算审核成果文件，签认竣工结算审定签署表，提交竣工结算审核报告等工作。5.2.5审核流程（1）审核流程图（2）审核流程a、工程通过竣工验收后，施工单位尽快编制《工程竣工结算书》，签字盖章后报监理初审，监理初审合格后报业主基建工程建设处。施工单位报送《工程竣工结算书》时要准备好资料清单（书面及电子版），并办好移交手续，以防资料丢失（以后每个环节移交均应如此）。施工单位报送《工程竣工结算书》资料清单如下：a)施工合同。b)工程竣工图纸、单位（子单位）工程质量竣工验收记录。c)施工组织设计。d)工程变更洽商记录、工程变更洽商工程量认证单、现场签证单。e)建设单位定价单。f)建设单位供料单、施工单位领料单。g)其他影响工程造价的有关资料。b、业主基建工程建设处对《工程竣工结算书》等资料的完整性和真实性进行审查后移交我方审计项目组。c、我方审计项目组在审核时，首先要对相关资料进行审查。从施工图纸、工程承包合同到施工全过程的动态资料都要一一核对，力求资料完整齐全，确保审核工作正常进行。工程任务完成与否要以施工图纸为依据，工程的工期、质量、建筑材料、设备价格、奖惩等规定要以承包合同和补充合同或其他形成的协议条款作为依据，而具体施工中的动态进展，局部更改和隐蔽工程等都要有相关的资料佐证才能进入结算。d、审核工程量按合同约定、按图纸计算工程量，对申报工程量进行审核。e、审核综合单价按合同约定对综合单价进行审核。如发生调整,依据合同或发、承包双方确认的调整综合单价的原则进行审核。f、审核措施项目费依据合同约定的项目和金额进行审核；如发生调整的,依据合同或发、承包双方确认的调整原则进行审核。g、审核其他项目费用a)计日工应按合同约定的单价和发包人实际签证的工程量计算；b)暂估价中的材料单价应按发、承包双方最终确认价在综合单价中调整；专业工程暂估价应按中标价或发包人、承包人与分包人最终确认价计算；c)总承包服务费应依据合同约定金额计算,如发生调整的,以发、承包双方确认调整的金额计算；d)索赔费用应依据发、承包双方确认的索赔事项和金额计算；e)现场签证费用应依据发、承包双方签证资料确认的金额计算；f)暂列金额应减去工程价款调整与索赔、现场签证金额计算,如有余额归发包人。h、审核规费和税金是否按规范规定计算。（3）审核注意事项审核过程中应注意以下几个方面：a、组织方面：a)要在业主的组织、协调和监督下进行，保证整个审核过程（活动）在业主相关部门的视野内；b)审核要以正式移交的资料为准。审核过程中审计人员不得另外接收施工单位呈送的有关工程结算方面的资料。c)审核人员在审计过程中要尽力维护业主利益，如有些问题不能和施工单位达成一致意见的，要向业主汇报，由业主组织集体讨论决定，审核人员不得擅自作主做出让步。d)审计结果初步出来后，审核人员要向业主作简要汇报。主要汇报审计情况、审计结果和一些问题的处理情况等。待达成一致后要出具审核报告，审核报告要经施工单位、审计方、业主认可签字盖章后。b、技术方面a)以合同为依据严格审核，材料价的审核要依据充分；b)审核过程中要和业主联系去现场踏勘，拍照；c)如需和施工单位核对，要提前征求甲方意见，注意沟通方式方法，在和谐的氛围中严肃处理结果；d)注意审核进度，有特殊问题及时提请领导处理，确保在交办时间完成；e)各专业审核完成后，严格履行审核程序：先自查、项目经理审核、经公司负责人审批同意后出正式审计报告；f)项目经理负责完成项目后评价工作，对于业主提出的整改意见须及时报公司负责人并妥善解决。c、方法方面a)为了全面、准确地反映建设项目的最终工程造价、避免法律纠纷，本竣工结算审核应采用全面审查法，严禁采用其他方法。b)会商会议是有关各方为顺利开展竣工结算审核工作，就结算审核过程中遇到的问题召开专业会议。如审核过程中遇到需各方共同讨论决定的问题。可召开会商会议，会议以纪要的形式明确会议时间、地点、参加人员、会议议题、会商结果等内容，与会各方签认后可作为竣工结算审核的依据。需要以会议纪要的形式协商解决的问题大致如下：（1）施工合同中约定不明的事宜、缺陷的弥补，需澄清的问题；（2）需进一步约定的事项以及审核过程中的确认、明确的事宜；（3）发包人或承包人对竣工结算审核意见有异议的事项；（4）其他需通过专业会商会议解决的事项。c)竣工结算审核过程中，发现工程图纸、工程签证等与事实不符时，应由发承包双方书面澄清事实，并应据实进行调整，如未能取得书面澄清，工程造价咨询企业应进行判断，并就相关问题写入竣工结算审核报告。d)竣工结算成果文件应三方共同认可，并签署“竣工结算审定签署表”。如果在合同约定的期限内发承包双方不配合或无正当理由拖延或拒绝签认的，且经工程造价咨询企业协调，判定分歧无实质性合理理由的，工程造价咨询单位可适时结束审核工作，出具竣工结算审核书，并按合同规定或相关规定承担相应的责任。5.2.6结算审核重点（1）审核工程量工程量是工程造价的主体。运作中具有较大的弹性和隐蔽性。审核工程量是重点，也是难点。在审核中，经常会发现结算的工程量与实际完成的工程量有出入，原因很多，一般有以下几种：一是施工企业为加大费用，有意增加工程量和夸大工程的施工难度；二是有些变更了的项目仍按原定项目进入结算；三是多方施工的工程项目，有时会出现各方都把自己承担的部分工程作为整体工程进入结算。上述几种情况在结算审核中经常发生。对于多报的工程量要扣除，否则就直接损害了业主的利益。同时对于漏报的工程量，在反复核实后，本着实事求是将漏报的工程量增补到结算中去，避免承包商的利益受到损失。（2）审核单价在一般情况下，执行清单计价的工程都是固定单价合同，合同内的项目直接套用中标预算的综合单价就行。需要审核单价的都是变更洽商中的项目，施工方申报预算中，定额单价套用往往出现差错。究其原因，一是人为地提高或降低规格。二是错将定额中包含的工作内容分离多估冒报或少估漏报。三是在核算时不按规定的定额单价换算。四是补充的定额单价缺乏依据，也没有经过批准就直接进入结算等等。上述情况会直接影响工程造价，因此在审核时不能因定额单价的套用有具体的规定而掉以轻心。（3）审核其他费用由于其他费用的计算方法不同于工程量和定额单价的套用，故在审核中要根据费用的发生具体对待。其他费用大体有三类：一是施工中发生的费用；二是政策性规定的费用；三是市场波动产生的材料价差费用。对于施工中发生的费用，如脚手架使用，材料超距离运输，大型机械使用，高层建筑增加费，远距离工程增加费等，在审核时首先要对项目本身实际应用情况进行核实，其次对计算中所采用的系数进行核对，做到实事求是尽量避免差错。对于政策性规定的费用，审核时要以相应的文件为准。有些工程在施工期跨越两个以上文件。在计费上就要按文件确定的时间界线分段计算，不同性质、不同等级的企业要按规定核定，调减系数和调减基数，在审核税金时，除审查是否执行正常税率外，重点要审核某些已含税的项目是否在结算中重复计算。对于因市场波动而引起的材料价差费用，审核重点是看补差方式是否合情合理。是否符合合同约定或是政策规定的补差方式。5.2.7审核期限单项工程竣工后，承包人应在提交竣工验收报告的同时，向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，发包人提交审计项目组按以下规定时限进行核审查并提出审查意见。 工程竣工结算报告金额 审查时间 1 500万元以下 从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起20天 2 500万元－2000万元 从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起30天 3 2000万元－5000万元 从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起45天 4 5000万元以上 从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起60天5.2.8竣工结算审核成果文件（1)竣工结算审核的成果文件应包括竣工结算审核书封面、签署页、竣工结算审核报告、竣工结算审定签署表、竣工结算审核汇总对比表、单项工程竣工结算审核汇总对比表、单位工程竣工结算审核汇总对比表等.（2）审计项目经理草拟《工程结算审核报告书》。a、《工程结算审核报告书》主要内容包括:竣工结算审核报告应包括工程概况、审核范围、审核原则、审核方法、审核依据、审核要求、审核程序、主要问题及处理情况、审核结果及有关建议等。b、委托人,建设单位,施工单位的名称和委托事项；c、工程概况:工程名称,建筑面积,结构类型,层数或檐高,开工和竣工日期,工程质量评定等级等；d、审核范围；e、审核的依据,主要程序和方法,审核时间；f、审核项目负责人姓名及其执业资格证书号；g、送审工程决算金额,审定金额,核减(增)金额及其主要原因；h、核减,核增明细表,《工程结算审核定案表》及有关附件；i、有关审核的其他内容。j、《工程结算审核报告书》由审计单位负责人签发,编号后打印成文,并盖上项目负责人执业资格专用章和审计单位公章。k、《工程结算审核报告书》一式四份,咨询单位留存一份,委托人留存三份。l、向委托人退还必要的送审资料并办理交接手续。（3）审核资料归档程序a、咨询单位按《档案法》的要求和行业主管部门有关档案管理的规定建立工程造价审核档案制度,并有专人负责档案管理。b、工程结算审核档案应包括下列主要内容：a）《工程结算审核报告书》正本原件和有签发人签发的底稿；b）《工程结算审定表》原件；c）盖有审核人员资格专用章的《工程结算审核计算书》和结算调整明细表；d）审核过程中获取的取证材料，会商纪要；e）《委托人送审资料清单》(包括签收和退还清单)；f）送审的工程结算书；g）工程招标和投标文件；h）工程施工承包合同或补充协议；i）工程竣工验收及质量评定表；j）《工程造价咨询合同》或司法鉴定委托书；c、审核工作完成后，由专业审核人员将上列档案资料进行收集,整理,按本单位档案管理规定和立卷规则汇总组卷,编号,装订成册,统一管理。5.3竣工决算编制5.3.1竣工决算编制依据：（1）影响合同价款的法律、法规和规范性文件；（2）项目计划任务书及立项批复文件；（3）项目总概算书和单项工程概算书文件；（4）经批准的设计文件及设计交底、图纸会审资料；（5）招标文件和最高投标限价；（6）工程合同文件；（7）项目竣工结算文件；（8）工程签证、工程索赔等合同价款调整文件；（9）设备、材料调价文件记录；（10）会计核算及财务管理资料；（11）其他有关项目管理的文件。5.3.2编制工程竣工决算应具备下列条件：（1）经批准的初步设计所确定的工程内容已完成；（2）单项工程或建设项目竣工结算已完成；（3）收尾工程投资和预留费用不超过规定的比例；（4）涉及法律诉讼、工程质量纠纷的事项已处理完毕；（5）其他影响工程竣工决算编制的重大问题已解决。5.3.3竣工决算编制内容工程竣工决算的编制应包括封面、说明、基本建设项目竣工财务决算报表等。（1）工程竣工决算报告的说明部分，应包括下列内容：a、基本建设项目概况；b、会计账务的处理、财产物资清理及债权债务的清偿情况；c、基建结余资金等分配情况；d、基本建设项目管理及决算中存在的问题和建议；e、决算与概算的差异和原因分析，主要技术经济指标的分析；f、需说明的其他事项。（2）基本建设项日竣工财务决算报表，应包括下列内容：a、基本建设项目概况表；b、基本建设项目竣工财务决算表；c、基本建设项目交付使用产总表；d、基本建设项目交付使用资产明细表。5.3.4竣工决算的编制注意事项（1）工程竣工决算的编制一般由注册造价工程师和注册会计师配合共同完成。（2）竣工决算应综合反映竣工项目从筹建开始至项目竣工交付使用为止的全部建设费用、投资效果以及新增资产价值。（3）工程竣工决算的编制依据中，项目计划任务书是指上级部门下达的历年年度投资计划，基本建设支出预算；立项批复文件是指可行性研究报告批复，或项目申请报告核准单。（4）根据《基本建设财务管理规定》，建设项目收尾工程投资和预留费用可按项目投资总概算的5%进行预留，当其超过项目投资总概算5%时，不得编制项目竣工决算。收尾工程投资及预留费用可按预计纳入工程竣工决算。6.全过程造价咨询服务6.1造价咨询实施方案编制依据及原则6.1.1造价咨询实施方案编制依据相关法律、法规、规定及政策性文件《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013)《建设工程工程工程量计算规范》《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》(计建设[1996]673号)《财政部关于印发〈基本建设财务管理规定〉的通知》(财建[2002]394号)《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)《财政部建设部建设工程价款结算办法》(财建[2004]369)《建设工程项目管理试行办法》(建设部)《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(建设部令107号)《北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工合同管理办法(试行)》(京建法[2008]138)国家和北京市有关建设管理的法律、法规、规定和办法6.1.2造价咨询服务的原则（1）全过程原则。根据招标文件约定的范围内实行连续的跟踪服务，是主动跟着工程进展而不是被动等待，是在工程实施过程中有事先、事中、事后控制相结合，是人找事而不是事找人。（2）全方位的。除了在招标文件要求的方面以外，充分利用我司现有的全面项目管理的经验在做好造价咨询以外为业主提供更优质的服务，同时在项目实施过程中涉及造价方面的工作将责无旁贷主动承担。（3）对工程建设总目标负责的原则，在工作开展过程中每件具体的事情都要求本项目的总体目标负责，而又不仅仅是着眼于手头具体事情的解决。（4）符合业主要求的原则，在我方开展工作过程中永远都要以业主是第一位的态度和原则进行，最大限度地维护业主的利益。（5）坚持合同监管制度，在实施过程高度重视对合同的管理，在合同约束的框架内开展工作。（6）坚持实事求是的原则，根据本项目实际情况，结合市场行情合理解决问题。（7）坚持遵守现行法律法规及业主单位的管理制度。6.2造价咨询服务准备工作本工程造价咨询服务的准备工作主要包括以下方面：6.2.1技术准备根据我方需要提供的服务内容，深入研究本项目的实际特点，主要包括以下方面：业主的组织管理架构、流程、职责分工；建设项目的基本特点，是否有特殊要求，功能要求等等；参建单位的构成情况，包括设计单位、监理单位、施工单位、供应商以及其他参与管理或实施的单位等；设计图纸的进度、深入程度、完整性与完善性等。6.2.2组织准备根据项目实际情况，建立与项目情况相适应的管理组织，建立项目代表、项目负责人、项目小组和公司技术团队共同协同工作的统一机制，充分运用公司团队的力量来为业主提供高品质的服务。6.3造价咨询服务的组织管理6.3.1建设项目参建单位的组织架构在本项目实施过程中，将会有多家单位将共同参与本项目的共同管理，包括建设单位、设计单位、监理单位、造价咨询单位；因此，深刻理解建设项目组织架构的形式，以及全过程造价咨询单位在整个组织架构中所需要扮演的角色、定位等是能够做好造价咨询的基本要求。以下是我们根据以往项目的经验，对一般建设项目的组织架构的梳理，由于本项目目前尚处在投标阶段，对于项目的实际情况还不够了解，若我方有幸中标后，我们会在进行更深入了解项目实际情况的基础上协助业主建立和梳理详细具体的组织结构形式。6.3.2造价咨询工作组组织结构及主要人员岗位职责（1）项目负责人岗位职责确定全过程造价咨询项目部人员的职责和分工；主持编写项目全过程造价咨询实施方案，负责造价咨询项目部的内部管理和外部协调工作；审阅重要的咨询成果文件，审定咨询技术条件、咨询原则及重要技术问题；负责造价咨询项目部内各层次、各专业人员之间的技术协调、组织管理、质量管理等工作关系，研究解决各种存在的问题；负责处理审核人、校核人、编制人员之间的技术分歧意见，对形成的咨询成果质量负责；根据项目全过程造价咨询实施方案，动态掌握项目造价变化情况，负责统一咨询业务的技术条件、工作原则，确定阶段控制目标、风险预测办法、偏差分析和纠偏措施；组织编写咨询成果文件的总说明、总目录，审核成果文件；对服务过程中遇到的重要事项经总经济师协商后决定。（2）造价工程师岗位职责a)负责本专业的项目全过程造价咨询业务，指导和协调造价员的工作；b)在项目负责人的领导下，组织本专业造价人员拟定项目全过程造价咨询业务实施细则，核查资料使用、咨询原则、计价依据、计算公式、软件使用等是否正确；c)掌握本专业项目全过程造价咨询实施状况，协调并研究解决存在的问题；d)组织编制本专业的初步成果文件及其说明和目录；e)完成项目负责人安排的其他工作。（3）派驻工地代表岗位职责a)根据实际需要，常驻工地现场，保持与业主的高度沟通；b)掌握了解项目的实际进展，并实时向公司项目组成员通报项目进展情况；c)负责接收业主对我公司发出的指令和要求，并在第一时间通报给公司负责人，督促并将回复意见向业主答复；d)接收和发出我公司与各个参建单位之间的文件往来以及必要的沟通、交流与信息传递等；e)负责落实项目中合同执行情况的监管；f)负责公司合同信息输入电脑的工作，建立合同台账，实行信息化管理；g)负责定期对合同执行情况进行监管并提交合同签订、执行情况报告；h)完成项目负责人安排的其他工作。（4）各专业造价员岗位职责a)负责本专业范围内所有专业工作的事实；b)本专业范围内工程进度款的审核，土建专业负责各专业之间的合计汇总；c)本专业范围内的设计变更、洽商、签证、索赔的费用计算与审核，土建专业负责各个专业之间的合计汇总，专业不明确的一律由土建专业负责；d)本专业范围内投资实施情况的阶段性分析；e)拟定本专业范围内的资金支付计划、根据资金的实际支出情况，并定期作出本专业的资金平衡情况的分析报告；f)完成项目负责人安排的其他工作。（5）档案管理员岗位职责a)认真贯彻执行公司和造价咨询全过程造价咨询部的各项管理规章制度，建立健全工程资料管理岗位责任制；b)负责按工程进度同步收集、整理相关资料，并按国家规定编目、建档；c)贯彻执行公司文件和资料的有关管理办法，保证本单位、部门文件和资料管理有序；d) 负责本单位、部门文件和资料的发放、回收、借阅、传阅工作，并及时传达；e)建立健全文件和资料有效控制和各种记录，防止文件和资料损坏、丢失；f)协助配合部门工作人员进行相关事务性工作；g)完成项目负责人交办的其他工作。6.4造价咨询的管理思路分析结合总投资控制目标，制定管理实施方案，开展实施过程的造价控制，配合业主建立造价管理体系和流程，如招投标流程、付款流程、签证审核流程、设计变更审核流程等，根据相关流程实施动态管理，及时审核工程实施过程中发生的变更、洽商和索赔，随时使业主掌握工程的成本情况。做好估算费用与实际施工费用造价增减分析说明，便于业主跟上级集团领导汇报相关本项目资金成本控制情况。结算时，由施工单位报送结算文件，我司根据过程管理情况对施工单位报送的结算报告进行量、价审核与核对，通过与业主之间的相互配合以求得最合理的结算总价，最终经业主确认后出具结算审核报告。过程控制与结算管理的矛盾贯穿整个项目的实施阶段，要处理好他们之间的矛盾需做好以下几点：6.4.1合同管理工程结算工作必须以施工合同为依据，对合同的管理要规范化和法制化。遵循现有的法律、法规和合同示范本，充分研究熟悉有利的合同条款，利用可用的资源和和手段，保护业主合法权益，并及时提示施工方的管理要点与风险，降低项目的实际成本，为工程结算提供保证。6.4.2加强投资预控管理根据项目建设的基本程序，按照投资估算、设计概算、施工图预算(招标控制价和投标报价)、工程施工阶段、竣工结算阶段的全过程，分别采取有效的控制措施，采用不同的管理手段和方法，逐步深入推进各项管理工作。6.4.3加强对变更事项的追溯性管理建议建设单位按照项目实际需求，建立对所有变更事项的追溯性管理，作为造价管理单位首先强化相关职责，对于不可追溯的变更事项按程序退回，协助业主实现管理职责。6.4.4做好施工图重计量根据一般开发项目的工作程序，有必要根据项目进展进行施工图重计量工作，将经过图纸会审后的正式施工图图纸工程量进行核对后作为签订固定价格合同的基本依据，为后续结算总价控制提供良好的基础。6.4.5准确套用定额子项，防止错套和换算错误　　预算人员对定额的组成各章节的划分思路应清晰，对子项目的规定和适宜的条件、内容及适用范围应掌握﹑熟知，防止出现错套及换算错误，决不能随心所欲“按需套用”。6.4.6正确及时地掌握政府职能部门颁发的有关政策、法规及造价信息　　及时有效地掌握政府职能部门颁发的各类政策、法规及造价信息等若干计价规定，对工程的结算与过程工作是至关重要的，没有上述工作，结算将失去基础，而这一基础的奠定，是处于动态之中，贯穿工程的全过程。这一基础的奠定过程是一个不断收集整理信息，并将信息结果直接及时反馈于工程的经济效益的实现上的过程，结算的及时准确将促进企业经济效益目标的实现。6.5造价咨询服务的工作程序6.5.1编制方案估算根据业主的委托，在初始阶段首先进行项目的方案估算，根据设计单位完成的方案设计，按照以下程序编制制项目投资估算：·熟悉工程项目的特点，组成，内容和规模等；·收集有关资料，数据和估算指标等；·选择相应的投资估算方法；·估算工程项目各单位工程的建筑面积及工程量；·进行单项工程的投资估算；·进行附属工程的投资估算；·进行工程建设其他费用的估算；·进行预备费用的估算；·计算贷款利息；·汇总工程项目投资估算总额；·检查，调整不适当的费用，确定工程项目的投资估算总额；·估算工程项目主要材料，设备及需用量。·通过以上过程，形成初步的投资估算金额，在设计方案尚未最终确定之前，将随着设计方案的变化，及时调整投资估算的构成。6.5.2编制投资控制规划（1）工程投资目标a、工程投资总目标经批准的投资概算总额是进行投资控制的目标。根据控制目标逐步分解开展各项管理工作，并负责实施执行。b、工程投资目标分解在总目标确定后，逐项确定分目标控制值，并根据实际情况，进行必要的调整。在项目实施中，将实际支出值与投资控制的目标值进行比较，并作出分析及预测，加强对各种干扰因素的控制，及时采取有效的控制措施，确保项目投资控制目标的实现。对工程项目建设投资总目标从不同角度进行层层分解，形成工程投资控制目标体系，从而作根据工程进展，编制各阶段资源消耗计划，监督各项工作在项目建设阶段合理安排材料和设备进场，监督材料的安放与保护，减少材料的保管损耗。从设计阶段开始，将投资控制的理念，节约成本、提高效率。概念渗透到建设过程管理工作的各阶段之中。在这一动态控制过程中应着重做好以下几项工作：对目标计划值的确定和分析。即各种资源的消耗。及时对工程进展作出评估，即收集实际数据。没有实际数据的收集就无法知道工程的实际进展情况，更不可能判断是否存在偏差。因此数据的及时、完整和正确是确定偏差的基础。对计划值与实际值进行比较以判断是否存在偏差。采取有效的控制措施以确保投资控制目标的实现。c、投资的使用计算严格按照已确定的各项概算，保证在工程设计和实施阶段都采取事前控制，事前预测，主动预防的原则进行投资控制。d、项目投资的影响程度及管理重点如下表所示。 工程建设阶段 投资管理成果 影响投资的程度 投资管理的特点 方案设计阶段 设计概算 ±20% 难度大，工作量小 施工图设计阶段 施工图预算(或清单预算) ±10% 难度较大，工作量大且集中 工程施工阶段 变更及洽商 ±5% 难度不大，工作分散，需要工程、设计部门协作配合根据上述职责分配情况，我司编制专项工作方案开展工作。6.5.3编制施工图预算(清单预算)在施工图设计阶段，我们将随着设计的进度逐个专业的开展施工图预算(清单预算)的编制，为配合后期施工总承包招标的进展，将采用工程量清单综合单价法进行施工图预算的编制，结合合约规划的情况，完成承包标段的施工图预算的编制工作。（1）工程量清单与招标控制价编制原则a、工程量清单编制原则工程量清单按照2013版清单规范的要求编制，对于清单描述不完整的，按照实际完成量为依据计算。工程量计算过程中，保留完成的计算底稿、图形算量文件和手工计算底稿，在工作成果完成后一并移交业主单位。在工程量清单的编写过程中还应满足下列原则要求：1)遵守有关法律法规的原则。清单的编制首先不能违背国家的有关法律法规，否则会使得工程结算工作变得非常复杂，而最终受损失最大的是发包人。　　2)遵守招标文件相关要求的原则。工程量清单作为招标文件的重要组成部分，必须与招标文件的原则保持一致，与投标须知、合同条款、技术规范等相互照应，较好地反映本工程的特点，完整体现招标人的意图。　　3)编制依据齐全的原则。受委托的编制人首先要检查招标人提供的设计图纸、设计资料、招标范围等编制依据是否齐全。容易忽视的是设计图纸的表达深度是否满足准确、全面计算工程量的要求，若设计图纸存在问题，可采取两种方式解决:补充完善图纸或编制清单时作特别说明，预留计价口子。当然，这有可能会对招标人不利。此外，必要的情况下还应到现场进行调查取证，保障"工程量清单"编制依据的齐全性。　　4)力求准确合理的原则。工程量的计算应力求准确，清单项目的设置应力求合理、不漏不重。从事工程造价咨询的中介咨询单位还应建立健全工程量清单编制审查制度，确保工程量清单编制的全面性、准确性和合理性，提高工程量清单编制质量和服务质量。（2）招标控制价编制原则工程招标控制价是招标人控制投资，确定招标工程造价的重要手段，在计算时要求科学合理、计算准确。招标控制价应当参考北京地区的市场价格和相关计价规定，根据业主的实际要求编制，不应简单套用各种规范和规定。在招标控制价的编制过程中，应该遵循以下原则：1)根据国家公布的统一工程项目划分、统一计量单位、统一计算规则以及施工图纸、招标文件，并参照国家、行业或地方批准发布的定额和国家、行业、地方规定的技术标准规范，以及要素市场价格确定的工程量编制招标控制价。2)按工程项目类别计价。3)清单预算或招标控制价作为建设单位的期望价格，应力求与市场的实际变化吻合，要有利于控制成本。4)招标控制价应由直接工程费、间接费、利润、税金等组成，必须控制在经审批确定的概算范围内，超标时必须及时向主管领导汇报采取必要的应对措施。及投资包干的限额内。5)招标控制价应实事求是的考虑项目的实际情况，禁止主管臆断，妄自推测项目情况。6)招标控制价编制完成后，按照规定的流程向业主通报，严禁咨询公司内部其他人员向他人以任何形式通报。（3）工程量清单与招标控制价编制程序a、工程量清单编制的程序1)熟悉图纸和招标文件。2)了解施工现场的有关情况。3)划分项目、确定分部分项清单项目名称、编码(主体项目)。4)确定分部分项清单项目拟综合的工程内容。5)计算分部分项清单主体项目工程量。6)编制清单(分部分项工程量清单、措施项目清单、其它项目清单)。7)复核、编写总说明。8)装订。b、招标控制价的编制程序招标文件中的商务条款确定的同时，同步进行招标控制价编制工作。基本编制程序如下：1)收集编制资料。2)全套施工图纸及现场地质、水文、地上情况的有关资料。3)招标文件。4)编制招标控制价。编制人员应严格按照国家的有关政策、规定，科学公正地编制招标控制价价格。5)审核招标控制价价格。6.5.4协助业主编制合约策划建立合同体系根据项目的实际情况，结合我公司多年来从事造价和成本管理的实践经验，建议本工程采用总-分包合同管理体系进行实施，其基本结构形式如下图示。根据上图中的表示的情况，我们初步拟定了本项目的合同构成及费用汇总表的基本样式，具体详见下表。项目合同构成总表 序号 合同名称 合同编号 承包单位 控制目标(万元) 合同总价(万元) 其中(单位：万元) 整项暂估 单项暂估 待定项目 预留金 一 建筑安装工程费 1 施工总承包 1.1 护坡工程 1.2 电梯工程 1.3 内装修工程 1.4 外装修工程 1.5 …… 2 独立分包工程 2.1 室外工程 2.2 …… 二 工程建设其他费用 1 勘察合同 2 设计合同 3 …… 三 预备费 1 预备费 2 建设期贷款利息 3 …… 四 合计 在上表中，将本项目的所有需要签订的合同费用分为三大类：一是建筑安装工程包括施工总承包建安工程费、独立分包工程费；根据北京市有关文件规定，在招标时建议在施工总承包招标范围中准确界定发包人直接发包项目、发包人直接供应的材料设备、发包人指定分包项目、发包人指定供应的项目等内容，并将其以整项暂估价、单项暂估价的形式予以明确；发包人直接发包或供应的合同价格不计入施工总承包合同总价中。二是工程建设其他费用办理各项前期手续的费用，可能存在一些没有签订合同需要缴纳费用的情况，例如需要缴纳的招投标代理服务费等可以将此类内容根据实际情况在汇总表中加以说明但必须单独列出。设计合同、勘察合同、监理合同、造价咨询合同、招标代理合同等；需要缴纳的市政基础设施建设费、防洪费等等。此项费用不作为管理的重点。三是预备费等通常预留一定额度作为备用，根据业主的管理习惯，可以不设。通过上述合同体系的建立，基本上将建设实施过程中可能发生的费用及工作均已涵盖在总体的结构中。6.5.5审核修改各类招标文件根据以上合同分类情况，我公司具有完整的施工总承包、专业分包和直接发包的招标文件文本，我们将会根据本项目的实际情况，结合业主的实际要求进行审核修改各类招标文件。6.5.6清标工作针对需要清标的招标项目，在必要时协助业主对全部或部分投标文件进行分析和整理工作，针对投标文件对招标文件的响应性、可能存在的计算错误、主要价格的合理性、不平衡报价、表述不清、矛盾歧义以及中标后履约潜在风险等方面进行详细审查及分析，并在此基础上提交清标报告。根据清标结果，在必要时编制针对某些投标人的投标质疑问卷，要求投标人进行书面回复，并进一步审查投标人回复质疑问卷问题时提交的澄清、说明或补正。将针对中标人发出的投标质疑问卷及其回复的澄清、说明和补正文件作为合同的组成部分纳入合同文件。6.5.7协助业主签订合同文件招标工作结束后，根据已经确定的中标单位，由我公司负责协助业主签订合同文本，确保合同文本与招标文件的一致性。6.5.8建立双月报告制度在开始实施之后，建立双月报告制度，将前一周期内的工作情况汇总，并对后一周期的工作做出安排。具体内容包括：本周期内工作进展；本周期内已经形成的工程产值；本周期内形成产值反映到工程总造价中对于估算总价的影响；下一周期的工作安排与计划；本周起发现存在的问题与建议等。6.5.9编制工程产值证明文件根据工程进展情况和与银行签订的相关协议内容，编制当期完成的产值报告说明，在需要的情况下配合业主工作人员现场实地踏勘。6.5.10合约管理与建议根据北京市现行要求，房屋建筑工程需要执行施工总承包制度，作为业主单位必须在此框架下开展项目管理工作，必须充分重视行政管理规定对项目管理造成的影响，其最直接的表现就是在合约规划方面，基于此我们对本项目的合约管理作出如下建议：在总承包范围内的建安投资可以分为三部分内容：a、不含单项暂估价的分部分项工程量清单内容；在施工总承包合同中对于不含单项暂估价的分部分项工程量清单内容的约定是工程量结算时据实调整和风险范围内的固定单价，工程量变化的风险是业主的风险，市场价格波动在风险范围以内的是施工单位的风险，以外的是业主的风险；b、包含单项暂估价的分部分项工程量清单内容；根据施工总承包合同的约定，此部分内容的风险分为两部分，单项暂估价材料设备的安装费、管理费利润及税金为固定单价，属于施工单位的投标风险；如果不存在业主供应的情况下，业主仅存在价格高低的风险；如果业主指定则业主需要承担与该产品有关的全部质量和价格风险；因此在我方拟定的施工总承包合同中将可能会业主指定的材料设备列为暂估价材料及工程设备，在项目实施过程只能以承包人作为业主进行招标；c、整项暂估价、待定项目及预留金；这三部分内容在总承包单位报价时是作为一个固定的价格除总承包管理费以外没有计取其它任何费用，所以这一部分的内容风险均属于业主的风险，需要在后期实施过程经过再次确认后方可继续实施。根据北京市现行的政策，这一部分内容除了极为特殊的不属于一般房屋建筑工程的内容以外，所有的专业分包工程都必须由总承包单位组织招标并签署分包合同，业主方只能作为在招投标过程中的确认方出现，而不能直接签订承包合同。这样的管理模式一方面强化了总包单位在项目实施过程中的主体地位，更强调总包单位需要就专业分包单位的分包工程质量、安全、进度等事项向建设单位负全责，另一方面，由于业主方管理链条的加长，使得业主对于分包单位管理效度的降低，加大协调与管理的难度，需要请业主方引起高度的重视，根据我们以往的经验，专业分包工程的顺利与否决定了项目后期的顺利程度。（1）合同管理的职责分工1)我司负责合同文本初稿的编制工作，提供相应的范本文件。2)编制合同的范围包括总承包合同、分包合同、材料设备采购合同、服务类等合同。3)我司负责组织合同评审会议，业主负责确认最终的合同内容条款。4)合同中关于技术工艺措施的描述主要由设计部门、工程部等提供相应的内容。（2）合同争议的管理措施1)合同争议发生后，争议一方可书面通知项目管理部和监理工程师，请求予以调解。2)项目管理部和监理工程师收到合同一方或双方书面提出的调解争议的申请后，在合同约定的期限内进行调查取证，在与双方协商后做出调解决定，由总监理工程师签发《工作联系单》通知双方。3)争议双方在合同约定的期限内对项目管理部和监理工程师做出的决定未提出异议，在符合施工合同的前提下，此意见成为最后的决定。4)合同一方不同意项目管理部或监理工程师的调解决定时，可按合同约定的解决争议的最终办法(提请仲裁或诉讼)办理。5)在仲裁或诉讼过程中，项目管理部有资格、有义务作为建设单位的证人，向仲裁机关或法院提供与争议有关的证据。（3）其它合同管理措施1)成立合同管理小组，项目总经理、总监理工程师、建设单位负责人等，包括概预算人员、招投标管理人员、合同管理人员，落实岗位责任制，实行动态管理。2)对招标文件、合同文件实施评审制度；3)根据已签订的合同，编制控制细则，设置控制点，如索赔处理、工程延期处理、工程变更处理等：4)建立奖惩制度；5)做好同期记录；6)工程师应采取预先分析、调查的方法，跟踪合同执行情况和施工中的问题，及时通过对以往已经完成工作的总结，提前向业主和承包单位发出预示，防止偏离合同约定事件的发生。6.5.11设计变更、洽商的管理(1)由项目管理部负责组织，分别成立项目管理人员、监理人员和承包单位审图领导小组，依据国家标准和设计施工规范，并借鉴以往的经验教训，从安全、经济、适用、美观、超前等方面对各专业图纸进行审核。(2)施工对图纸中的“错、漏、碰、缺”等方面问题，进行认真的审核，了解设计意图，尽量把设计中存在的问题解决在施工前，及时做好图纸会审记录。(3)设计变更、洽商无论由谁提出和批准，均须按设计变更、洽商的基本程序进行处理；(4)设计变更、洽商的内容应符合有关规范、规程和技术标准，须经监理单位签认后，承包单位方可执行；(5)设计变更、洽商的内容必须表述准确，图示规范，其内容应及时反映在施工图纸上；(6)分包工程的设计变更、洽商应通过总承包单位办理；(7)设计变更、洽商的费用审核与支付按照附件费用审核与审批流程执行。(8)设计变更、洽商的工程完成并经监理工程师验收合格后，应按正常的支付程序办理变更工程费用的支付手续。6.5.12费用索赔的管理措施(1)加强预控和防范，通过合同管理防止或减少索赔事件的发生。(2)随时跟踪索赔事件过程，收集有关资料。(3)参与索赔处理过程，正确、合理受理索赔申请(同时满足发下三项条件)：费用索赔事件发生后，承包单位在合同约定的期限内向项目管理部和监理部提交了书面费用索赔意向报告；承包单位按合同约定，提交了有关费用索赔事件的详细资料和证明材料；费用索赔事件终止后，承包单位在合同约定的期限内向项目管理部和监理单位提交了正式的《费用索赔 申请表 食品经营许可证新办申请表下载调动申请表下载出差申请表下载就业申请表下载数据下载申请表 》。工程索赔是建设项目一种常见的经济事件，合理处理索赔事件是造价咨询公司的重要职责，根据我公司以往项目的经验，建议按照以下流程办理：（1）索赔的原因分析是合同当事人享有的权利。按合同约定，对于并非由于自己原因的过错而属于对方原因造成的损失，可以向对方要求索赔。在建设项目索赔事件的常见原因：·工程范围变更；·工程量的增加或减少；·工程地基条件发生变化；·施工现场发现文物导致停工；·施工场地移交延期或施工现场条件变化；·建设单位要求提前工期；·承包商原因延误工期；·暂停施工；·终止合同；·法令变更；·图纸延误；·设备质量问题或延期交货；·合同文件错误；·建设单位违约；·工程款的支付、拖延；·承包商、供应商违约；·特殊风险索赔。·在索赔管理中，我们主要重点是承包商延误工期、设计图纸的延误和设备质量问题等几个因素。对于承包商的索赔要求，我们的措施是：·建立严格的施工现场记录制度，重视原始资料的积累；·要注意索赔的时效性；·具有法律的证明其效力；·是在文件有关记录、协议，都必须是双方共同签署的；·及时对承包商提出的索赔要用文字及时确认；·制定索赔处理程序，按程序处理有关索赔事件；·通过简洁有效的索赔程序及时解决当事人的争议，促进项目建设顺利进行。（2）索赔管理的原则·公平合理地处理索赔·及时作出决定和处理索赔·尽可能通过协商达成一致·诚实信用（3）索赔的审核要素索赔要等到确认，必须符合以下三个要素：·一方遭受到了实际的损失；·这项损失是另一方的过失造成的；·另一方的过失行为与一方损失有必然的因果关系。在符合上述要求的条件下，正当的索赔在提出时还需要遵循以下的要求：·提供有效的索赔证据；·是在合同约定的时间内提出。（4）对承包人索赔的法律时效及规定承包人向发包人的索赔应在索赔事件发生后，持证明索赔事件发生的有效证据和依据正当的索赔理由，按合同约定的时间向发包人递交索赔通知。发包人应按合同约定的时间对承包人提出的索赔进行答复和确认。当发、承包双方在合同中对此通知未作具体约定时，按以下规定办理：·承包人应在确认引起索赔的事件发生后28天内向发包人发出索赔通知，否则，承包人无权获得追加付款，竣工时间不得延长。·承包人应在现场或发包人认可的其他地点，保持证明索赔可能需要的记录。发包人收到承包人的索赔通知后，未承认发包人责任前，可检查记录保持情况，并可指示承包人保持进一步的同期记录。·在承包人确认引起索赔的事件后42天内，承包人应向发包人递交一份详细的索赔报告，包括索赔的依据、要求追加付款的全部资料。·如果引起索赔的事件具有连续影响，承包人应按月递交进一步的中间索赔报告，说明累计索赔的金额。承包人应在索赔事件产生的影响结束后28天内，递交一份最终索赔报告。·发包人在收到索赔报告后28天内，应做出回应，表示批准或不批准并附具体意见。还可以要求承包人提供进一步的资料，但仍要在上述期限内对索赔做出回应。·发包人在收到最终索赔报告后的28天内，未向承包人做出答复，视为该项索赔报告已经认可。（5）对承包人提出的索赔的工作流程·首先对索赔分类：工期索赔和费用索赔。·对分类后的索赔资料进行收集整理，标明索赔发出时间和并最迟反馈时间。·对监理单位签署意见的索赔资料进行复核，并在合同中找到结算的依据。·综合单价确认并详细列出计算过程，得出总价，填写《对索赔的审核意见表》，由项目负责人审核签字；该项工作在承包人发出索赔通知书，5个工作日完成。·将《对索赔的审核意见表》《费用反索赔审批表》反馈给承包人，并做好资料交接记录，并计录反馈时间，待申报单位确认。·将索赔费用纳入本月付款，并调整本月计划并在报表中备注简明索赔原因及费用。·将索赔资料有项目资料员整理收集后归档。（6）向承包人提出反索赔的处理在反索赔事件发生后3日内收集整理与事件相关的资料。计算出索赔金额填写《费用反索赔申请表》并在表后附详细理由及经过和证明材料。将《费用反索赔申请表》送至承包单位。（7）对索赔的预防和减少正确理解合同规定，合同是规定当事人双方权利义务关系的文件。正确理解合同规定，是双方协调一致地合理、完全履行合同的前提条件。由于施工合同通常比较复杂，因而理解合同规定就有一定的困难。双方站在各自立场上对合同规定的理解往往不可能完全一致，总会或多或少地存在某些分歧。这种分歧经常是产生索赔的重要原因之一，所以发包人、工程师和承包人都应该认真研究合同文件，以便尽可能在诚信的基础上正确、一致地理解合同的规定，减少索赔的发生。做好日常监理工作是减少索赔的重要手段。造价管理工程师应善于遇见、发现和解决问题，能够在某些问题对工程产生额外成本或其他不良影响以前，就把它们纠正过来，就可以避免发生与此有关的索赔。对工程质量、完工工作量等。承包人在施工过程中肯定会遇到各种各样的困难。应尽可能地提供一些帮助。这样，不仅可以免遭或少遭损失，从而避免或减少索赔。而且承包人对某些似是而非、模棱两可的索赔机会，还可能基于友好考虑而主动放弃。索赔费用的组成部分及其可索赔性 施工索赔费的组织部分 不同原因引起的最常见的4种索赔 工期拖期索赔 施工范围变更索赔 加速施工索赔 施工条件变化索赔 1．由于工程量增大而新增现场劳动时间的费用 ○ √ ○ √ 2．由于工效降低而新增现场劳动时间的费用 √ ＊ √ ＊ 3．人工费提高 √ ＊ √ ＊ 4．新增的建筑材料用量 ○ √ ＊ ＊ 5．建筑材料单价提高 √ √ ＊ ＊ 6．新增加的分包工程量 ○ √ ○ ＊ 7．新增加的分包工程成本 √ ＊ ＊ √ 8．设备租凭费 ＊ √ √ √ 9．承包商原有设备的使用费 √ √ ＊ √ 10．承包商新增高备的使用费 ＊ ○ ＊ ＊ 11．工地管理费(可变部分) ＊ √ ＊ √ 12．工地管理费(固定部分) √ ○ ○ ＊ 13．公司总部管理费(可变部分) ＊ ＊ ＊ ＊ 14．公司总部管理费(固定部分) √ ＊ ○ ＊ 15．利息(融资成本) √ ＊ ＊ ＊ 16．利润 ＊ √ ＊ √ 17．可能的利润损失 ＊ ＊ ＊ ＊ 注：表中的“√”代表应列入；“＊”代表有时可列入；也就是通过合同双方具体分析决定；“○”表示一般不应列入索赔款。6.5.13竣工结算阶段建设项目全过程中的造价结算控制是一种间接控制建设项目造价的工作，此项工作虽然不能够直接降低建设项目的各种资源消耗，但却可以在很大程度上能够从财务管理方面出发为提高资金的时间价值做出一定的贡献，实现降低建设项目全过程造价的目标。（1）分阶段开展合同价格的逐步确认包干根据项目的实际情况，建议业主从成本的统筹管理角度从项目建设初期就着手规划结算工作。在具体施工图纸的条件下组织我公司与施工单位进行预算核对，逐项确定可以形成固定总价的范围，减少开口的范围，直至最终全部确定合同总价。（2）按合同约定进行的工程款结算根据合同约定，通过工程量计算、变更洽商的计算，完成已完工程量后，按照项目合同双方的约定和国家有关的财税管理法律和制度去进行项目工程款的结算。工程结算审核中一般存在的问题主要有两方面，一方面是施工单位存在的问题：如送审资料不完整、现场签证表述不清及手续不全、高套定额、重复计算工程量、编制假预算等。另一方面是建设单位存在的问题：如建设单位缺乏足够的专职专业技术专管人员，时间紧等造成工程项目施工中不合规的变更签证增多等。针对上述问题我们将采取如下几点对策：a、结算送审资料完整性要求完整的送审资料包括：·施工图和竣工图、招标答疑文件、图纸会审记录；·工程结算书(含工程量计算书、综合价格分析表、材料调价表、钢筋抽筋表、造价汇总表)；·有效隐蔽工程验收记录、设计变更签证单及现场签证资料；·双方确认的工程量；·双方确认追加(减)的工程价款；·双方确认的索赔事项及价款；·招投标文件、中标通知书、工程施工合同及协议；·工程竣工验收合格证明。因缺项、漏项等不符合要求的，应及时要求送审单位在规定时间内补齐全部资料后再予审核。b、做好工程变更单价审核工程变更是指工程项目实施过程中，由于前期未能预测到、受当时客观条件限制或考虑不周而引起的设计变更、合同变更，主要包括工程量变更、工程项目变更、进度计划变更、施工条件变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的新增工程等。承包合同规定的项目可按常规进行审核，要把设计变更单、现场签证单作为审核的重点，要认真仔细的分析其客观真实性，不能看到变更单、签证单就照套不误。要挤掉结算中的水分，防止工程造价虚增，确实降低工程成本，各种变更单、现场技术签证费用的计算格外重要。c、严格执行合同条款建设工程施工合同即建筑安装工程承包合同，是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程、明确相互权力、义务关系订立的合同。合同内容从双方的责任、施工组织设计、工期、合同价款支付、材料及设备供应、工程变更、竣工验收到竣工结算都作了明确的约定，是竣工结算的主要依据。无论什么形式的工程结算审核，都必须以工程施工合同为依据，在时间上必须遵守合同中规定的结算时间。对于合同中没有规定的新增部分，对照竣工图纸、设计变更、现场签证等依法进行审核，做到心中有数、思路清晰、客观公正、有效控制。每项工程结算审核的主要步骤是：·仔细了解有关竣工结算的原始资料。结算的原始资料是编制竣工结算的依据，必须收集齐全，在了解时要深入细致，并进行必要的归纳整理，一般按分部分项工程的顺序进行。·对竣工工程进行观察和对照。根据原有施工图纸，结算的原始资料，对竣工工程进行观察和对照，必要时应进行实际丈量和计算，并作好记录。如果工程的作法与原设计施工要求有出入时，也应作好记录。在编制竣工结算时，要本着实事求是的原则，对这些有出入的部分进行调整。·计算工程量。根据原始资料和对竣工工程进行观察的结果，计算增加和减少的工程量，这些增加或减少的工程量是由设计变更和设计修改而造成的，对其他原因造成的现场签证项目，也应一一计算出工程量。如果设计变更及设计修改的工程量较多且影响又大时，可将所有的工程量按变更或修改后的设计重新计算工程量。d、加强学习提高专业能力与素质工程结算审核是集技术、经济于一体的业务工作，它要求审核人员既有良好的职业道德修养，又具有较高的专业技术技能，懂得相应的经济法律、法规、政策，采用适当的方法，抓住关键点，把握重要环节。在专业技能方面熟悉变更单价的基本定价方法，准确确定变更类别；熟悉施工合同，招投标文件；了解材料市场价格；正确套用本地定额等。建设单位领导还要高度重视，舍得人力物力的投入，给工程结算审核工作提供良好条件。而在实际工作中，一些单位工作人员不熟悉施工图纸、变更图纸及招投标文件，不了解现场施工工艺、实际工料投入、不经常深入工地，缺乏经验，往往是纸上谈兵，被施工单位牵着鼻子走，从而导致变更不合理、材料价格审定偏高、预算审核不严等情况发生，因此从事工程结算审核的人员还要加强学习，不断提高道德水准和业务能力。6.6造价咨询服务的难点、重点及对应措施造价咨询工作需要从项目的初始阶段就开始，伴随着项目实施的全过程，同时也是多角度、全方位的深入工作，需要由多人共同参与，为了能够进行有效的合理分工，根据项目的开展规律，我们将全过程造价控制工作分为设计阶段、招投标阶段、项目实施阶段和竣工结算阶段几个过程予以分别安排，同时对各个阶段的工作予以适当的关联，形成一个既相对独立又能相互关联的工作，对总体的造价形成有效的管控。6.6.1设计阶段的造价咨询难点、重点（1）设计阶段造价控制的目标1)设计以确保质量为前提，在实现项目的功能、建筑造型和材料质量的优化的条件下，使该项目的总投资实现于既定的估算投资目标以内。2)项目初步设计的概算不超过可行性研究阶段的估算。3)技术设计完成时，控制其修正概算不超过初步设计概算。4)施工图设计完成时，控制其施工图预算不超过概算或修正概算。（2）设计阶段造价控制对应措施的方法1)在设计阶段全过程的各个环节，及时对设计图纸中的工程内容进行估价和设计跟踪，如发现超过投资，即向业主提出建议，在业主的指示下通知设计单位修改设计，以控制项目投资。2)通过技术经济分析，确定工程造价的影响因素，从而提出降低造价的措施。3)应用价值工程的原理和方法协调设计的目标关系，控制投资。4)对工程项目的重要部位、设计方案进行技术经济比较，通过比较寻求在设计上挖潜的可能性，控制项目投资。5)采用技术手段和方法进行优化设计以降低造价。6)督促、协助设计人员采用限额设计、优化设计及价值工程法等先进的有利于造价控制和节约项目费用的方法。7)在应用上述方法控制项目投资和节约费用时，注意运用现代管理的手段，做好与设计人员之间的协调工作，有效敦促设计人员对控制投资的主动性同时避免设计人员的逆反。（3）设计阶段造价控制对应措施的手段1)优选设计方案。通过设计方案评审，选择最优的设计方案，鼓励竞争，促使设计单位改进管理，采用先进技术，降低工程造价，缩短工期，提高投资效益。在设计合同中，要有专项条款写明控制投资的要求。2)推行限额设计。对设计单位提出工程造价的限制范围，如果各设计阶段的造价计算超过限额，就须进一步修改设计，修正造价，直至概(预)算造价控制在限额以内。为实现这一目标，需要做到：a.对设计概、预算工程造价进行详细审查与复核；b.通过技术经济分析确定降低工程造价的主要设计因素；c.向设计单位要明确限额设计和降低工程造价是他们的职责，并采取有效的跟进措施确保在设计单位内部责任到人；d.将限额设计的主要分项指标合理分解并体现在工程量和含量上，并将此指标有效的分配给设计单位。在项目实施过程为保证限额设计的顺利实现，将按照下述要点和步骤开展限额设计的管理工作： 序号 分类名称 细目名称 内容说明 1 限额设计概念 限额控制依据 1)按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计；2)按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计；3)各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破 基本方法 1)投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和基本方法；2)将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程；3)通过层层限额设计，实现了对投资限额的控制欲管理，也就同时实现了对设计规范、设计标准、工程数量与概预算指标等各方面的控制 2 限额设计的目标 控制目标 1)各阶段已批准的设计文件即下一阶段进行限额设计控制的目标；2)造价控制目标，是对设计规模、设计标准、工程数量与概算指标等多方面的控制 多方案比较 1)在初步设计阶段应进行多方案比较，特别注意对造价影响大地因素；2)将任务与规定的投资限额按专业下达设计人员，以控制造价； 施工图设计按投资限额进行 1)施工图设计必须严格按批准的初步设计确定的原则、范围、内容、项目和投资额进行；2)当涉及建设规模、产品方案、开拓方案、工艺流程或设计方案的重大变更时，原初步设计已经失去指导施工图设计的意义，则必须重新编制或修改初步设计文件；3)随着初步设计的重编和修改，要另行编制修改初步设计的概算报原审查单位审批；4)投资控制额即以批准的修改初步设计概算额为准； 建立设计管理制度 1)尽可能把设计变更控制在设计阶段；2)对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算账后变更的办法解决；目的是使工程造价得到有效控制 3 限额设计的目的与执行 目的 1)在计划投资范围内进行设计，实现项目造价控制的目标；2)限额设计决非限制设计人员的设计思想，而是要求设计人员在设计过程中必须考虑经济性； 超投资的处理 1)项目管理师在设计进展过程中及各阶段设计完成时，要主动地对已完成的图纸内容进行估价，并与相应的概算、预算进行比较对照；2)如果发现超投资情况，找出其中原因，并向业主提出建议，从而在业主授权后，指示设计人员修改设计，使投资降低到投资额内；3)未经业主同意，项目管理师无权提高设计标准和设计要求； 贯穿于设计各阶段 1)限额设计必须贯穿于设计的各个阶段，实现限额设计的投资纵向控制；2)在初步设计阶段要重视方案选择，控制在设计任务书批准的投资限额内；3)在施工图设计阶段要掌握施工图设计造价变化情况，严格按批准的初步设计确定的原则、内容、项目和投资额进行；4)在设计过程中由于条件改变对设计局部修改、变更时正常现象；如果对初步设计有重大的变更时，则需通过原初步设计审批部门重审，以重新批准的投资控制额为准； 4 设计限额的确定 初步设计限额 1)在设计任务书批准的投资限额内，进一步落实投资限额的实现；2)初步设计是方案比较优选的结果，是项目投资估算的进一步具体化；3)在初步设计开始时，将设计任务书的设计原则、建设方针和各项控制经济指标向设计人员交底；4)对关键设备、工艺流程、总图方案、主要建筑和各种费用指标，要提出技术经济方案，从中优选；5)研究实现设计任务书中投资限额的可能性，特别注意对投资有较大影响的因素； 施工图设计限额 1)设计的过程中，要随时控制造价、调整设计，要求从设计部门发出的施工图，其造价严格控制在批准的概算以内，并有所降低；2)设计单位的最终产品是施工图设计，它是工程建设的依据； 设计变更管理 1)对必须的设计变更，应尽量提前提出，避免施工后再提出变更设计而造成重大损失；2)对影响工程造价重大的设计变更，必须先算账再变更，使工程造价得到有效控制； 动态控制 1)考虑物价变化引起的价差，在设计概预算中引入“原值”、“现值”、“终值”三个概念：a)原值是指在编制估算、概算时，根据当时价格预计的工程造价，不包括价差因素；b)现值是指在工程批准开工年份，按当时的价格指数对原值进行调整后的工程造价，不包括以后年度的价差；c)终值是指工程开工后分年度投资各自产生的不同价差叠加到现值中去算得的工程造价，还包括考虑资金的时间价值在内；2)为排除价格上涨时限额设计的影响，限额设计指标均以原值为准；3)设计概、预算的计算均采用投资估算或造价指标所依据的同年份的价格； 5 初步设计阶段的限额设计 对可行性研究文件的研究和实现 1)研究现实可行性研究报告中投资限额的可行性，特别注意，对造价影响较大的因素；2)初步设计的主要设计方案与可行性研究的工程设想方案相比较发生重要变化所增加的投资，应本着节约的原则，在概算不超过估算10%的前提下，经方案优化，报有关领导批准后，方可列入工程概算；3)初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计，控制概算不超投资估算，主要是对工程量和设备、材质的控制；4)初步设计阶段的限额设计工程量应以可行性研究阶段审定的设计工程量和设备、材质标准为依据；5)对可行性研究阶段不易确定的某些工程量，可参照参考设计和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定；6)因可行性研究阶段深度不够，造成初步设计阶段修改方案而增加投资，应进行经济技术综合评价并通过复审可行的前提下，由总设计师安排技经人员在投资分解时解决； 正确选用新技术 1)采用新技术、新设备、新工艺确能降低运营成本又符合“安全、可靠、经济、适用、符合国情”的原则；2)对关键设备、工艺流程、主要建筑和各种费用指标要提出技术方案比选； 工程量的控制 1)初步设计阶段工程量控制的主要内容包括：建筑工程的结构形式、设计标准、体积、面积、长度(高度)和三材总量等；2)安装部分，要控制设备的型号、规格、数量，安装工程的各类管道重量(含管件、阀门、支吊架)，炉墙砌筑、保温和油漆数量；3)其余还要控制各类电缆长度、桥架重量、封闭母线长度和重量、金属结构件材质及重量等； 增强造价意识，引入竞争机制 1)将设计任务和投资限额分专业下达到设计人，促使设计人员进行多方案比选；2)各专业设计人员在拟定设计原则、技术方案和选择设备材料过程中应先掌握工程的参考造价和工程量，严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量以及保证使用功能的条件下进行设计；3)以单位工程为考核单元，事先作好专业内部的平衡调整，提出节约投资的措施，力求将工程造价和工程量控制在限额内；4)为鼓励、促使设计人员做好设计方案选择，要把竞争机制引入设计中，实行内部设计招标，促使设计人员增强竞争意识，增加危机感和紧迫感，克服和杜绝方案比选中片面性和局限性以及经验主义；5)鼓励设计者解放思想，开拓思路，激发创造灵感，从而使功能好、造价低、效益高、技术经济合理的设计方案脱颖而出； 6 施工图设计阶段的限额设计 施工图设计的造价控制 1)施工图设计是设计单位的最终产品，是指导工程建设的重要文件，是施工企业实施施工的依据。设计单位发出的施工图及其预算造价要严格控制在批准的预算内，并有所节约；2)施工图设计必须严格按照批准的初步设计所确定的原则、范围、内容、项目和投资额进行；3)施工图阶段限额设计的重点应放在工程量控制上，控制的工程量是经审定的初步设计工程量，并作为施工图设计工程量的最高限额，不得突破； 投资分解与工程量控制 1)施工图设计的限额设计应在专业设计、总图设计阶段下达任务，并附上审定的概算书、工程量和设备单价表等，供设计人员在限额设计中参考使用；2)施工图设计阶段的投资分解和工程量控制的项目划分应在与概算书相一致的前提下，由设计和项目管理师协商并经总设计师审定；3)当条件具备时，主要项目也可按施工图分别进行投资分解与工程量控制；4)为便于设计人员掌握投资情况并及时实施控制，在进行单位工程投资分解时，只分解到基本直接费；5)其他直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金等由技经人员扣减，不纳入限额设计任务书；6)施工图设计与初步设计间的年份价差影响，在投资分解时也不予考虑，均以初步设计时价格水平为准； 项目管理师的责职 1)项目管理师参与限额设计工作应贯穿于设计工作全过程；2)项目管理师在施工图设计及施工阶段应参加项目实施的全过程，并做到严格把关；3)在施工阶段由设计变更产生的新增投资额不得超过基本预备费的三分之一；4)限额设计范围内工程发生的总投资额不超过限额设计的总投资额为原则； 关于修改概算 1)当建设规模、产品方案、工艺流程或设计方案发生重大变更时，必须重新编制或修改初步设计及其概算，并报原主管部门审批；2)上述1)情况下的限额设计的投资控制额也以新批准的修改或新编制的初步设计的概算造价为准； 7 限额设计的不断完善 要从项目的全寿命费用考虑 1)在价值工程中，常遇到适当提高造价，可得到功能的大提高；或造价不变，功能也可得到提高，而这两条提高功能，即提高产品价值的途径在限额设计中往往不恩那个通过；因此，必须要从项目的全寿命费用考虑，才能真正充分运用好限额设计实质上能获得的效益；2)要求领导人及项目决策人提高政策和技术经济水平，不能生搬硬套，而以科学态度对待和处理；使建设项目的全寿命费用在限额设计中得到充分的论证； 合理确定设计限额额度 1)在各设计阶段运用价值工程原理确定设计限额额度；2)在确定限额设计目标值(限额额度)之前的可行性研究、方案设计中，加强价值工程活动分析，认真选择出工程造价与功能最佳匹配的设计方案；3)还应考虑打适当提高造价而功能大大提高和造价不变而功能提高的两种情况； 允许重新调整限额 1)虽已确定投资限额，如果发现更好地设计方案，经认真、全面、科学可靠地方案论证，技术经济评价，并报请主管部门批准之后，允许调整或重新确定限额；2)对“限额”的理解和认识上求得共识，并进而研究和完善，其目的是求得项目的最大效益； 留有调节使用比例 1)根据项目的具体情况适当增加调节使用比例，如留15%~20%作调节使用，按80%~85%下达分解；2)在设计过程中，如果出现具有创造性并确有成效的设计方案，可创造有利条件，为设计变更提供方便； 实行限额设计的动态管理 1)应实行对设计限额的动态管理，各专业从投资分配的限额设计中再分离出一个“实际设计限额”；2)采用折现法的实际设计限额计算公式为：实际设计限额=投资分配设计的限额(1+i)-n式中i——有关部门公布的工程造价上涨指数(%)；n——工程建设年限(年)3)对初步设计的总图方案及单项设计方案进行评价，通过技术经济指标的计算、比较与分析，在满足设计要求和投资控制的前提下，选取最合理的方案。4)审查设计概算和施工图预算。确保设计概算和施工预算能够充分反映设计的内容、范围和标准。5)处理好设计费用与控制投资及经常使用费的关系。适当增加设计成本，做好详细的数据收集、设计实验和优化设计工作，达到事半功倍的效果。（4）设计阶段造价控制的对应措施1)编制详细的投资控制计划，用于控制各子项目、各设计工种限额(在规定的投资计划值范围内)设计。2)随设计的进展进行投资动态跟踪控制。3)定期向项目经理、业主提供造价控制报表，反映投资计划值和按设计需要的投资值(实际值)的比较结果。4)要严格控制设计变更，明确设计变更的审批程序：a.在审查设计时若发现超投资现象，要通过不影响功能的标准来修改或优化设计，从而降低设计所需投资。严格禁止只修改概算不修改图纸的做法。b.在设计进展过程中，对于因业主要求的变更设计要慎重对待，认真分析，要充分研究设计变更对投资和进度带来的影响，并把分析的结果提交给业主，由业主最后审定是否要变更设计。c.认真做好设计变更记录，并向业主提供月(季)设计变更报告。5)协助业主控制主要材料、设备的选用：a.主要设备、材料的投资约占整个工程投资的70%左右，其对造价控制极为重要，必须谨慎从事。b.要充分研究主要材料、设备的用途和功能，了解业主的需求，以使主要材料、设备的选用及采购经济实惠，既能满足业主的功能要求，又价格较低。6)对于设计各个阶段方案的技术经济指标进行分析评价，建议参考以下内容： 设计阶段 指标名称 计算公式及说明 方案设计阶段 平均使用单位的建筑面积 使用单位按不同公共建筑计，例如：影剧院、体育馆、餐馆等按座位计；旅馆、医院按床位计；教学楼、办公楼则按人数计。平均使用单位的建筑面积=建筑面积总数／使用单位(人\座位\床尾位)总数[m2／人(座、床)] 平均单位使用面积 平均单位使用面积=使用面积总数／使用单位(人、床位、座位)总数[m2／人(座、床)]公共建筑中的使用面积包括主要使用面积：如教室、实验室、病房、营业厅、观众厅等的面积和辅助房间面积：如厕所、储藏室、电气、水暖设备用房的面积 建筑平面系数 建筑平面系数=使用部分面积／建筑面积×100％使用部分面积：使用房间面积+辅助房间面积平面系数越大，说明方案的平面有效利用率越高 辅助面积系数 辅助面积系数=辅助面积／使用面积×100％辅助面积系数小，则方案在辅助面积上的浪费小，这也说明方案的平面有效利用率高 结构面积系数 结构面积系数=结构面积／建筑面积×100％结构面积系数越小，说明有效使用面积增加，这是评价采用新材料、新结构的重要指标 总图设计阶段 建筑密度 建筑密度是指厂区内建筑物、构筑物和各种露天仓库及堆场、操作场地等的占地面积与整个厂区建设用地面积之比。它是反映总平面图设计用地是否经济合理的指标；建筑密度系数大，表明布置紧凑，节约用地，减少土石方量，又可缩短管线距离，降低工程造价 土地利用系数 土地利用系数是指厂内内建筑物、构筑物、露天仓库及堆场、操作场地、铁路、道路、广场、排水设施及地上地下管线等所占面积与整个厂区建设用地面积之比；综合反映出总平面布置的经济合理性和土地利用效率 工程量指标 工程量指标是反映总图运输投资等的经济指标，包括场地平整土石方量、道路和广场铺砌面积、排水工程、围墙长度及绿化面积。在总图的方案比较、优选中，主要评比工程量指标的经济性 运营费用指标 是反映企业运输设计是否经济合理的指标，包括铁路、无轨道路每吨货物的运输费用及其经营费用等7)在设计阶段应用价值分析工具，对设计方案进行价值分析，建议参考以下内容。 分类名称 细目名称 内容说明 价值分析在设计阶段对造价控制 多方案比较 1)在项目设计中，从分析功能入手，设计项目的多种方案，选出最优秀方案；2)因为成本降低的最大潜力是在设计阶段。故开展价值分析最为有效；3)建筑产品具有固定性的特点，工程项目从设计到施工是一次性的单件生产。特别是耗资巨大的项目应开展价值分析，其节约的投资颇大；4)影响项目总费用的渠道和部门多，进行任何一项工程的价值分析，都需要组织各有关方面的人员参加，效果较大；5)项目设计时决定建筑物使用性质、建筑标准、平面和空间布局的工作。建筑物的寿命周期很长，使用期间费用大，所以在进行价值分析时，应按整个寿命周期来计算全部费用；6)方案比较中既要求降低一次性投资，又要求在使用过程中节约经常性费用； 价值分析的重点对象 工程设计价值分析的对象应以下述内容为重点：1)选择数量大，应用面广，降低成本的潜力大的构配件。例如外墙、楼板、防水材料、人工地基等；2)选择成本高的工程和构配件，因为它们改进的潜力大，对产品的价值影响大；3)选择结构复杂的工程和构配件，它们有简化的可能性；4)选择体积与重量大地工程和构配件，因为它们是节约原材料和改进施工(生产)工艺的重点；5)选择对产品功能提高起关键作用的构配件，以期改进后提高功能有显著效果；6)选择在使用中维修费用高、耗能量大或使用期的总费用较大的工程和构配件；7)选择畅销产品，以保持优势，提高竞争力；8)选择在施工中容易保证质量打工程构配件；9)选择施工难度大、费材料和工时的工程和构配件行；10)选择可利用新材料、新设备、新工艺、新结构及在科研上已有先进成果的工程和构配件；11)选择那些或可提高功能，或可降低成本，或有利于价值提高的对象；12)防止忽视价值水平而单独考虑提高功能或单考虑降低成本，而结果导致价值降低的倾向；13)对每项工程设计所选择的重点对象应具体对待，不可一概而论； 价值分析的注意点 1)进行价值分析，应广泛收集和积累资料，包括费用资料、质量标准、用户的要求、施工单位的期望以及市场、科技动态等；2)人员要重视造价限额、功能要求和现实成本。现实成本不能超过造价限额，功能要求要以符合规范和标准的要求为前提。三者以功能要求为主；3)设计人员必须有创新精神，勇于打破框框，不断开拓新领域，善于吸收科研成果；4)提高建筑工业化水平是建设领域价值分析的最重要原则，而设计人员首先要执行这项原则；5)项目管理应配合设计人员进行价值分析。不仅进行事后的技术经济分析，更重要的是在设计过程中进行动态的技术经济分析，进行价值分析跟踪是项目管理师的责任；6)项目监理工程师进行价值分析时应当同有关设计专业、建筑材料、设备制造、及施工方面的专家结合。8)优化设计施工图设计的优化可从两个方面进行：a.设计自身的优化，就是结构设计本身的优化，在给定的结构类型、材料、结构拓扑的情况下，优化各个组成构件的截面尺寸，使得结构最轻或最经济。b.考虑全寿命优选最合理的设计标准，是按照工程预期的全寿命周期的费用来考虑设计标准，通过选择适当的标准，合理控制后期维护和使用成本，从而达到全寿命费用最优的做法。根据项目的实际情况，一般采用以下方法进行优化：a.直觉优化法，设计者和设计管理者在设计过程中根据有限的几个方案，经过初步的分析计算或者根据经验和直觉知识作出判断。b.试验优化法，通过试验模型，对设计对象的各个参数及设计指标进行试验，找出最优方案。c.经济分析比较优化，这是最为常用的优化方法，通过经济分析比较选择最优方案。e.数学计算优化，通过数学方法寻求最优方案，在工程设计优化中，已被广泛采纳，应用效果较好。6.6.2招投标阶段的造价控制难点、重点按照设计文件的要求，通过招投标就可以确定合同总价，将设计概算落实在实际合同中是实现投资的关键环节，招投标阶段的投资控制对于实现总投资的控制有着重要意义。招投标阶段的工作分为总包招投标和分包及材料设备招投标两大部分。按照招标阶段的划分进行不同的投资控制措施。（1）总包招投标阶段的投资控制难点、重点总包招投标工作过程中应注意以下事项：准确沿用招标文件中约定的条款的效力，对投标文件进行详细的审查，并与其前期交付的资格预审文件进行核对，投标文件中承诺的条件不得低于资格预审文件中的承诺；将开标前各施工单位递交的承诺文件在可能的情况下写进合同文本中；将投标文件中关于工期、现场安全文明管理、鲁班奖等的承诺情况写进合同文件，尤其是要按照投标文件施工进度计划中主体结构施工的阶段性工期在合同中约定并要求进行阶段性验收；尽可能的利用在合同签订前最后的有利时机为后期工作开展做好准备并创造有利条件。（2）分包招投标阶段的投资控制难点、重点对各分包工程或材料设备必须按照明确的投资分解目标进行限额招标。这一阶段的中心内容要确保进行分包的工程或材料不超过投资分解的目标限额。具体工作应按照以下程序进行：根据分包项目的特点制定分包招标限额；按照限额的目标选择相对先进、可行的招标技术标准，进行招标备选单位的初选，选择具有可比性和同等竞争力的备选投标单位；针对合格的备选单位发招标文件，按照规定的程序进行招投标和评标、定标并签订分包或采购合同。在全过程造价咨询合同签订后，我方将依据施工图，明确需要进行分包的工程和直接采购的材料、设备，并同时制定具体的招标采购工作计划。（3）材料及设备招投标阶段的投资控制进行材料、设备的询价。依据询价和总成本确定采购限额。落实具体采购技术要求和标准。明确合同的约定条款。6.6.3项目实施阶段的造价控制难点、重点在实施阶段，由于设计变更、工程量增减、索赔、违约责任等因素而导致合同价款的调整，突破投资控制目标的可能性仍然存在。加强实施阶段的投资控制，保证项目投资控制目标的最终实现的重点，一是加强合同管理，行使合同规定权利，履行义务，处理违约责任及索赔事项；二是严格控制设计变更、严禁计划外增加项目或擅自提高标准、严格按项目变更控制程序及合同价款调整规定，控制项目变更投资。三是编制资金使用计划，对资金使用和进度控制有所预测，消除不必要的资金浪费，避免进度失控。四是审查工程竣工结算，从而核定建设工程造价。（1）编制造价控制的规划根据设计阶段和招投标阶段形成的成果，确定施工阶段造价控制的目标，形成投资控制目标监控动态汇总表，并以此作为后期工作的依据。建设项目的投资是分阶段、分期支出的，资金应用是否合理与资金时间安排有密切的关系。为尽可能减少资金占用和利息支付，可将总投资目标按使用时间进行分解，确定分目标值。（2）施工阶段投资控制的具体工作工程项目的工程量复核，并与已完工的实物工程量相比较；审核工程项目进度款清单；工程项目施工进展过程中，进行投资跟踪；定期向建设单位提供工程项目投资控制报表；审核工程项目施工阶段详细的投资支出计划，复核一切付款帐单。（3）施工阶段投资控制的技术措施对工程项目设计变更部分进行技术经济比较；继续寻求建设项目中，通过设计的修正挖潜节约投资的可能。工程实施阶段的投资控制措施汇总表详见表投资控制措施汇总表。 施工招标阶段 组织措施 ·编制本阶段投资控制详细工作流程·在项目管理班子中落实从投资控制角度对参加招标工作、合同谈判工作的人员进行具体任务及管理职能分工·参加招标文件编制/审核·参加标底编制/审核·合同条件审核，进行合同谈判 技术措施 ·对各投标文件中的主要施工技术方案作必要的技术经济论证 经济措施 ·编制/审核标底，对标底与预算价/概算价进行比较·审核招标文件中与投资有关的内容，包括工程量清单等·做评标准备/参与评标 合同措施 ·进行合同谈判，把握合同价计算、合同价调整以及付款方式等·审核合同条款有关投资控制的内容 施工阶段 组织措施 ·编制本阶段投资控制详细工作流程·在项目管理班子中落实从投资控制角度进行施工跟踪的人员，具体任务及管理职能分工 技术措施 ·对设计变更进行技术经济比较·深入研究有关设计标准和选材标准 经济措施 ·进行工程量计算(已完成的实物工程量)·复核工程付款·在施工进展过程中进行投资跟踪·定期向使用单位、招标单位和使用单位提供投资控制报表·编制施工阶段详细的费用支出计划，并控制其执行·审核竣工结算 合同措施 ·处理合同索赔事宜·进行合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响（4）工程进度款拨付流程本项目总价高，情况复杂，并且要求工期紧，在全面开展工作后会有多家协作单位共同参与到本项目的建设中，中间一定存在大量的各工种、各专业的交叉作业，进行形象进度或已完工程节点的认定较为复杂，而且本工程存在预付工程款的条件，因此在支付工程进度款是要从已完工程总价小于已付资金的状态合理的调整为大于已付资金的状态，使建设单位具有合理的主动权。鉴于此种情况，作为全过程造价咨询者，我们将本着实事求是、客观公正、认真负责的态度，对工程进度款的支付进行管理。（5）设计变更、洽商与现场签证管理在现场施工过程中的设计变更和洽商若要发生经济关系，均以现场签证的形式来体现，所有设计变更、工程洽商、技术交底、往来文件等均只作为技术资料，未按规定程序审批均不发生经济变化。在有关变更或洽商发生时按以下程序办理。a、工程变更的管理工程变更会带来工程造价和工期的变化，导致索赔事件的发生，处理不当容易引起投资损失。且变更频繁对合同管理和质量控制不利。因此，对工程变更进行有效控制和管理十分重要。全过程造价管理单位将严格遵循工程变更处理程序处理变更，以求除低变更造成的投资损失。变更程序如下：①变更超过原设计标准或批准的建设规模时，须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应图纸和说明。②在变更前14天以书面开工向承包商发出变更通知。③承包商根据变更通知并按工程师要求进行变更。④因变更导致合同价款的增减，由建设单位承担，工期相应顺延。b、非经济变更的管理对于无费用增加的技术变更或费用变更在一定数量以下的变更，直接由项目经理批准即可，而重大的工程洽商则需要经过既定的审批流程来确认，以保证项目建设期间的投资不超目标。根据以上问题需要根据业主的内部管理流程和制度，在中标后拟定具体的职责分工权限，并以此制定更为详细的工作安排。（6）材料、设备认价管理根据招标文件中列出的暂估材料设备单价的情况制定认价工作计划，在合同签订后项目负责及着手安排固定人员开始进行认价工作准备，具体工作包括：以往类似工程资料查询，市场实际调查，拟选材料设备品牌的分析等方面的工作，并提前做好书面记录，随着工程进展按一下程序及说明执行。a、价格较高的材料和工程设备认价程序对于某类材料或工程设备单价或总价较高的(具体的划分范围将根据各类承包合同的实际内容在项目管理单位确定后予以最终确定)，按由项目管理部或承包商组织各个主要单位共同参加认定。b、金额较小的材料和设备认价程序对于金额较小的内容，不适宜采用以上共同评选方式的，则由承包单位直接申报给项目管理单位，由项目管理单位按照以下程序进行认定：·专业负责人根据施工单位报送的用料计划，监理审核意见书、投标文件的材料总量、厂家报价单进行询价核对。·对询价结果汇总整理签署反馈给施工单位。·并对相应的进场材料进行抽样符合。6.7.全过程造价管理各阶段造价控制建议工程造价的确定与控制始终贯穿于工程项目建设全过程，在项目决策阶段及设计阶段，影响建设项目造价的可能性为30%－75%，而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为5%－25%。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，随时纠正发生的偏差，更重要的是促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，以取得最佳的经济效益和社会效益，最终实现合理低位工程造价且竣工决算控制在审定的概算额内，避免“三超”现象的发生。我们认为，为了有效控制工程造价，在项目实施阶段应做好以下几方面工作：6.7.1招投标阶段工程造价的控制措施招投标阶段是工程造价控制的重要阶段。借助招标的平台，可以取得合理的市场竞争价格。（1）项目招标过程中的成本控制首先，依据具体设计、概算分析及造价控制目标来制订整个招标策略。其次，提高招标文件的应用策略，应融入主动控制和引导的理念，采用规定性条款，对有些可以减少不确定性而避免报价偏差较大的一些具体项目，可以主动规定其技术要求和数据，让承包商对应报价。采用引导性条款，借助引导和提示的方法，影响承包人舍弃以往常规和惯例的较高报价，为项目提供合理降低造价的机会和可能性。同时，考虑通过合理应用评标方法，达到控制造价的目的。（2）做好合同的签定工作a、要细化合同条款涉及商务部分(如合同的确定、调整及工程变更等)的准确描述，引入限制、责任等条款及风险范围锁定(在原定性的基础上增加量化的指标数)或索赔条款来控制造价，将未来签订合同所需做的工作前移；b、采用“限价文件”招标的模式，严格拦标价编制的质量，确保造价控制目标；同时，对投标报价进行清标，若拟中标单位存在不平衡报价、重大计价错误、多项漏项等问题，应要求对方在投标总价不变的情况下进行合理调整，降低业主风险，减少工程争议；再有，根据工程特点及事实需求，提倡合并招标，一则取得规模效益，二则也节约招标成本。6.7.2实施阶段工程造价的控制措施（1）合理控制暂估价材料的价格随项目进行，合理确定暂估价的材料和工程设备价格，根据项目总体进度，提前做好工作分配和安排，避免因为时间过紧而没有合理的工作周期，影响工作质量。（2）降低材料成本是控制施工项目成本的核心在工程成本中，材料费占总成本的60%左右，因此加强材料成本控制在实现成本目标管理中起着核心作用。材料成本的有效控制，集中反映在对材料的价格和用量的控制上。1)价格控制。为了降低材料采购成本，提高采购质量，须在各个环节上强化成本观念，加强监督管理，力求购进质优价廉的产品，避免在材料的采购过程中出现管理漏洞，造成不必要的浪费。要求材料采购采用招投标及竞价的方式，采购人员应承担起降低采购成本的责任。采购成本的降低也是工程项目的利润来源之一。2)用量控制。在工程施工中，材料成本的降低主要来自材料用量的节约。在施工管理中，要使材料的质量有保证，数量有控制，就必须加强材料的现场管理。管理人员要根据施工计划用量对施工队伍使用的材料量进行监督，减少材料使用中的漏洞，以节约用量。3)对所供材的剩余材料及多次使用性材料的回收与保管。常常出现工程完工后，剩余材料丢失与损坏现象，对工程收尾工作中的材料清查、回收入库工作缺乏重视，对材料的管理没有做到善始善终，造成了不必要的浪费。因此加强材料管理，强化用量控制，要从材料的采购、保管、使用、回收等各环节入手，达到对材料成本的有效控制。（3）利用全过程造价管理变被动控制为主动控制在设计阶段就开展成本管理工作，发挥工程造价人员的力量，使之参与设计，密切配合设计人员。造价人员应充分利用功能定位，并利用同类建筑的技术经济指标进行分析比较来优化设计，降低工程造价。另一方面，造价人员参与现场变更签证的计量，更有利于计量的经济性和科学性。同时，全过程的跟踪审计，也将更有效地控制施工过程中的变更、签证的时效性及对总造价的影响。（4）加强工程计量和控制工程付款在工程施工过程中，一般大、中型工程项目执行按月或按阶段付款。付款时首先按照合同规定的施工内容进行计量，对于超合同范围和工程质量不合格的不予付款。另外，在办理工程付款时，要注意及时扣回各种应付款项。（5）加强合同及工程索赔管理建设合同是承发包双方进行工程建设、拨付工程价款、进行工程结算、工程索赔的依据，为此，必须把好合同的起草、审核、签订关。尽量采用示范文本，防止显失公平的条款，严谨专用条款的约定，明确合同风险范围，充分理解和熟悉合同条款，严格执行合同条款，减少不必要的纠纷和违约索赔，以及有效利用反索赔条款，保证建设单位利益。索赔是合同管理的重要环节，是投资管理的动力，也是挽回成本损失的重要手段。处理索赔问题水平的高低反映了项目管理水平的高低。索赔应依据合同提供充分的证据，加强索赔的主动控制，及时确定索赔内容，按合同约定时间，提交索赔报告。6.7.3工程后期竣工结算阶段的控制措施竣工结算过程中，施工单位编制工程结算书普遍存在冒算多算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象。因此，要做好施工阶段投资控制中各有关方面因素的归集整理工作(包括提高竣工资料编制的完整性和准确性，尤其是变更、签证部分)，为顺利进行竣工结算准备完善的条件。施工期工程造价控制属于过程控制的范围，此期间各环节控制点的工程计量、签证、变更及索赔的核定在竣工结算时需重新归集汇总。除此之外，可转化为价款责任的合同约定内容在工程竣工后均会以货币形式体现。处理好施工过程中各类费用的归集和整理，对于工程竣工结算将起到事半功倍的效果。建设工程造价的确定与投资控制的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题，只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算，才能提高投资效益。6.8造价咨询服务成果文件的管理6.8.1质量保障措施工程量清单最大的质量要求就是准确性。我公司对工程量清单的准确性的理解包括以下几个方面：工程量清单符合国家现行计价规范的规定以及建设行政主管部门的相关要求；工程量清单的编制范围与业主要求的施工范围完全一致；工程量清单中的特征描述(特别是分部分项工程量清单)与招标图纸以及技术规范一致；工程量清单中的数量(特别是分部分项工程量清单中的数量)与实际数量之间的误差控制在可接受的范围内；工程量清单的编制过程具备的追溯性，在对工程量清单进行修正或核对时有据可查。基于上述理解，为保证工程量清单的质量要求，我公司拟采取以下针对性措施：（1）沟通管理建立有效的沟通机制，主动与相关方积极沟通，减少返工，保证质量。我司极力建议一旦具备编制工程量清单的条件，尽快建立由业主、我方、设计共同参与的工作机制和沟通机制，各方均指定一名联络人，保证在工作过程中遇到的任何问题都能在第一时间内得到即使、有效的解决，并最大程度地减少返工，保证工作成果的质量。我方承诺将积极主动地与其他各相关方沟通，尽快了解项目特点，熟悉项目的工程设计，为工程量清单编制工作提前做好准备。（2）内部协调工程量清单编制人员与招标文件编制人员共同工作，使工程量清单与招标文件协调一致。为保证工程量清单的编制质量，工程量清单编制人员与招标文件编制人员形成共同工作的机制和局面，以确保工程量清单的编制范围与招标文件中规定的招标范围完全一致，既不漏项，也不加项。同时保证施工总承包工程量清单范围与专业分包或业主直接发包项目范围之间的界面划分清晰，既不漏重复，也不遗漏。（3）外部协调建议业主安排在工程量清单编制过程中与设计单位保持通畅的工作联系，随时沟通，及时交流。保证造价咨询机构在编制工程量清单过程中遇到的招标图纸中存在的问题可以随时、及时得到澄清和解决；对于招标图纸中不明确的地方可以随时得到设计方面的帮助，使得工程量清单的列项和以及特征描述与最终的施工图纸尽量保持一致，降低工程量清单缺项和差异给业主带来的风险。（4）人员保证安排有经验的估算师参与项目团队，保证编制质量2013版《建设工程工程量清单计价规范》颁布以后，我公司及时组织全体估算师团队参加了相关业务培训，项目团队中的估算师对国家现行工程量清单计价规范以及建设行政主管部门的相关要求都非常熟悉，以此可以保证我们编制的工程量清单符合计价规范和主管部门的要求。同时，我公司拟安排的项目团队中绝大多数团队人员均具备多年的、丰富的清单编制工作经验。良好的团队人员业务素质是保证工程量清单编制质量的最重要的基础和保障。（5）经验管理充分公司利用数据库资源，参考类似工程经验数据，保证数量准确。我公司经过多年积累，已经形成了一定规模的数据库资源。这些数据库资源对于检验和复核类似工程的工程量的准确性方面可以发挥很大的作用。按照我公司内部工作程序的规定，工程量清单编制完成后，应与数据库中的类似项目的数据进行对比分析，对于明显存在重大差异或不合理的数量进行重点核查。这种方式有利于保证工程量清单的准确性。（6）底稿制度落实工程量计算的底稿制度，保证工程量计算准确并具备可追溯性。我公司内部工作程序规定，估算师在进行工程量计算时，必须严格执行公司设计的工程量计算底稿格式。建立并保存工程量计算底稿的最大好处在于两个方面，其一，清晰的底稿可以减少工程量计算、累加和汇总是出现错误；其二，保存底稿可以使日后根据施工图纸修正和完善工程量清单时具有可追溯性，方便、快捷、准确地修改工程量清单，从而保证工程量清单的准确性。（7）审核制度严格执行工作成果内部审核制度，减少错误发生。我公司内部工作程序规定，所有工作成果(包括工程量清单)在递交业主之前，必须经过严格的内部审核。我公司的内部审核机制(详细流程见后文)包括三道审核程序，第一道审核是估算师自审，各个估算师结合计算底稿对自己编制的工程量清单进行全面审查和复核；第二道审核程序是部门负责人审核，第三道审核程序是由独立审核部的交叉复审。通过上述三道审核程序，基本能够保证送交业主的工程量清单存在错误的可能性降到最低。6.8.2组织保障措施（1）关于服务团队我司将为本项目组建专门的服务团队。正常情况下，该服务团队的组成及职责分工详见本投标文件相关部分。（2）关于服务原则我公司遵循的服务原则如下：a)造价咨询机构应当正确地认识自己的身份和地位。造价咨询机构的职责在于将事情的全部的真实情况客观地报告给业主并在此基础上提供清晰而恰当的建议。造价咨询机构只有提供建议的义务，而没有决策的权力。b)只要不违法并且确实对业主有利，在造价咨询机构服务范围以内，造价咨询机构应当尊重业主的任何需求和愿望，在第一时间积极响应并努力实现之。c)职业操守至上，操守比能力更加重要。服务过程中应当正直、诚实、客观、透明，对自身行为负责，不向业主承诺自己做不到的事情，面对问题有勇气表明自己的观点，永远将业主的利益放在首位，不因自身利益考虑而蒙蔽自己的专业判断能力，更不能因为谋取自身不当利益而损害业主的利益。d)主动服务。造价咨询机构不应被动的按业主指令简单行事，而应当：·主动和业主沟通从而了解业主的需求；·主动向业主报告从而让业主了解事情的真实情况；·主动督促业主履行自己职责从而提高项目实施的效率；·主动向业主提出建议从而体现造价咨询机构的价值。e)服务人员相对固定。为履行服务合同我司将建立有专业人士构成的专门服务团队，在服务过程中，主要人员保持相对稳定，从而保证服务的质量和效率。（3）关于工作关系a)按照以下原则处理工作关系：·造价咨询机构只从业主处获得指示且仅从业主指定的联络人获得指示；·造价咨询机构的建议和服务成果只提供给业主；·造价咨询机构只根据业主的书面指示修改成果文件；·造价咨询机构只对业主负责；·造价咨询机构与任何他方(指除业主以外的其他任何方面或机构)的联系、沟通、往来等均通过业主转交或转达；·如果业主与任何第三方之间的合同中授予了造价咨询机构对任何第三方的职责和义务进行变更的权利，则造价咨询机构在行使这种变更的权利之前必须取得业主的事先批准。·如果因为情况特殊而无法按上述原则行事，则业主应事先向造价咨询机构说明情况并向造价咨询机构出具专项授权后，造价咨询机构可以按专项授权行事。（4）关于例会制度建议在服务过程中建立并保持例会制度。a)在整个咨询服务期内，建立并保持工作例会制度。例会召开的间隔期限以、召开时间以及开会地点与业主共同事先商定。b)每次例会应就上一阶段工作的执行情况进行回顾并分析未完成的工作主要原因和应对措施，同时就下一阶段造价咨询机构的服务工作以及需要业主方面配合的工作编排详细的工作计划，业主和造价咨询机构均按照双方协商一致的工作计划开展各自的工作。c)每次例会应形成会议纪要，会议纪要由造价咨询机构整理送业主方审核并由各方签字后分送各放执行并保存。d)除上述例会沟通机制以外，服务过程中任何紧急或重要事宜可通过电话、传真、邮件等方式及时沟通，但通过电话方式沟通所产生的决议或对本合同约定作出变更或补偿的，应及时作出书面文件予以留存。（5）关于联络和沟通。在整个服务过程中，双方之间的联络和沟通应采取书面形式。一方发给对方的书面文件或函件应由对方在复印件上签收(包括签名和日期)并各自建立并保持收文和发文记录。在整个服务过程中，双方均指定唯一的人员作为双方之间的联络人。联络人及联系方式发生变化时，变化的一方应尽快书面通知对方。6.8.3保密措施（1）保密管理的指导思想为做好本项目工作，切实增强所有参与部门和成员的安全防范意识，根据本项目的实际情况，结合我公司实际情况，编制方案。（2）保密管理的工作目标通过开展保密工作活动，使本项目管理部切实保守秘密。在保密工作的过程当中，提高工作积极性，健全领导及工作机构，完善保密规章制度，落实保密任务，保密管理趋向完善、规范，形成重视做好保密工作的浓厚氛围和自觉保守国家秘密的良好风尚。（3）保密管理的组织措施成立以项目总经理为组长，各部门经理为副组长，全体成员参加的保密工作小组，全员参与到位。6.9进度的响应及保证措施6.9.1造价咨询服务的进度响应我司完全响应业主对造价咨询服务的时间要求，并在业主在需要我司提供服务时，立即组织人员配合，开展工作。在保证各项工作质量的前提下，根据我司实际情况及以往经验，可绝对保证按时完成北京实创科技园开发建设股份有限公司开发建设项目造价咨询服务。完成时间从我司收到业主发出的“造价咨询任务通知书”之日起计算，按通知书具体要求时间完成各阶段预算编制任务。(a)咨询人主要负责人需在5小时内当面答复或书面回复委托人的询问或作出解释；(b)方案测算，咨询人收到委托人每个单项工程的设计方案3个日历天完成；(c)总包合同价款的确定，招标模拟清单编制5个日历天完成，收到正式施工图后30日历天编制完成工程量清单及施工图预算，15日历天内与总包完成施工图工程量清单及预算的核对；(d)分包合同价款的确定，每个单项工程10个日历天编制完成，标函分析根据工程量大小实际情况确定时间，最多不超过4个日历天；(e)合同价款的调整，工程变更、洽商、索赔等造价管理。业主提供相关资料后2个工作日内完成工程变更、洽商以及索赔费用的计算；施工单位提供工程变更、洽商以及索赔费用后3日内完成初步审核意见；与施工单位完成关于工程变更、洽商以及索赔费用核对谈判后2日内完成初步审核报告报审计单位审核；审计单位审核通过后2日内提交最终工程变更、洽商以及索赔费用审核报告；(f)工程阶段性结算、工程竣工结算。业主提供相关资料后30日历天内完成初步审核意见,与施工单位完成核对谈判后3日内完成初步审核报告报审计单位审核,审计单位审核通过后3日内提交结算审核报告;根据项目需要可能分阶段进行结算审核,最终工程竣工结算审核报告应包含完整的项目结算情况；(g)咨询服务结束后7天内，按委托人要求整理委托人向咨询人提供的各种资料、并返还委托人，未经委托人事先书面同意，咨询人不的留存任何资料备份。6.9.2满足进度的承诺如果因特殊情况需要对上述完成时间进一步提前，我司承诺将增加人员、加班加点按要求时间完成，满足采购人的需要，绝不以任何借口影响采购人的其它工作进度及安排。6.9.3具体进度保证措施为保证服务时间，满足工作进度目标，我公司拟采取以下针对性措施：（1）提前准备及时沟通提前介入，在最早的时间与业主进行有效沟通。一旦具备招标条件以后，尽快安排我方与业主相关方面及早沟通，以求尽早熟悉或开展以下工作：了解项目特点，熟悉前期已经具备的设计图纸，为工程量清单编制工作做好准备；在招标图纸具备之前，业主与我方共同分析、讨论，尽快就项目合约规划形成策划和决策意见，在此基础上初步确定招标的范围以及与施工总承包工作范围与其他专业分包或直接发包工作的范围之间的界面划分。招标图纸一旦具备即可立即展开工程量清单的编制工作，节省合约规划以及确定工作范围的时间；尽早确定暂估项目(特别是暂定单价项目)并给出暂估值，减少工程量清单编制过程中的协商和讨论的时间；尽早就招标文件草稿中与工程量清单编制工作有关的内容提前探讨和沟通并及早形成决策，减少工程量清单编制过程中的协商和讨论的时间。（2）与设计人的沟通与设计保持密切联系并加强沟通，鉴于许多项目招标时使用的招标图纸的深度可能不及施工图，为工程量清单编制工作制造了一定的难度。为应对这种局面，建议通过业主安排在工程量清单编制过程中与设计单位保持通畅的工作联系，随时沟通，及时交流。这种安排至少有以下好处：1)我方在编制工程量清单过程中遇到的招标图纸中存在的问题可以随时、及时得到澄清和解决，节约时间；2)对于招标图纸中不明确的地方可以随时得到设计方面的帮助，使得工程量清单的列项和描述与最终的施工图纸尽量一致，减少工程量清单的缺项和差异。，为招标答疑提前做好准备。（3）加强计划管理施工项目招标的最大特点是时间短、任务重，在短时间内完成大量工作，最有效的保证手段之一就是事先编制一份科学、合理、可行的工作计划。我公司认为应该与业主沟通协调、科学安排，编制一份招标代理工作整体工作计划以及一份细致到每天、每半天甚至每小时的工程量清单编制工作计划，并将该计划与招标代理工作的整体计划统筹考虑并协调一致。在工程量清单编制过程中，所有参与人员人手一份，每人均严格按计划执行，同时也要求其他各相关方也严格按计划即使履行各自职责。过程中及时检查，发现问题及时解决。（4）组建有经验的团队在关键节点，我公司拟安排强大工作团队并由公司总经理亲自担任项目总协调人。绝大多数团队人员均具备多年的、丰富的清单编制工作经验。团队成员分工明确，工作关系清晰，工作效率高。（5）加班在时间紧、任务重的情况下，必要的加班是非常有效的保证措施。我公司拟在时间要求紧的关键节点开始工作之前，召开专门的动员会，动员大家做好足够的思想准备，提前将家里的事情或其他私人事情安排好，在业主要求的时间以内没有休息日、没有节假日，连续作战。对于员工加班付出的额外劳动在公司规定的基础上给予更高的补贴和奖励。从思想上、政策上调动大家的积极性，提高工作效率，保持工作热情，确保在规定的时间内完成任务。6.10档案资料整理、归档体系档案资料整理、归档体系的建立是保证工程能够顺利交工的重要环节之一，是使全过程造价管理部内部人员能够快速查阅，及时处理的基础，根据工程项目前期及后期工作重点的不同，我司将档案资料划分为项目前期及后期两部分档案管理体系。并在工程进展过程中根据监理资料管理流程、施工技术资料管理流程、施工物资资料管理流程、检验批质量验收流程、工程验收资料管理流程等，对监理单位、施工单位档案资料管理进行监督、检查、控制，并根据基建文件管理流程对所有基建文件进行整理，封存，在项目工程竣工验收备案后1个月内，将分类完善、合理的筹建、开发及建设全套工程档案，全部移交给建设单位或建设单位指定单位。6.10.1项目前期档案项目前期档案资料为从项目筹建至施工许可证办理完毕工程进展过程中所有相关资料。此部分资料关系到工程实施过程中(从项目筹建至交付使用)各种手续的办理，并只有全过程造价管理部一方对此资料进行整理、归档、封存，所以尤为重要。为保证工程开展过程中各项工作能够顺利的实施，我司项目前期档案资料建立成三级管理体系，以便做到任何一件事情都有详细的往来记录，具有良好的可追溯怀，并方便项目管理人员及相关人员进行分类查阅。三级档案管理的三级包括：第一级：城建档案资料从项目筹建至施工许可证办理完毕的全部资料原件，其中含有成果性文件、过程协商文件及其它相关项目的，为保证工程竣工后移交的资料原件完整、无遗失、无涂改、无破损，此部分档案只有档案管理员进行归档、整理，项目经理与档案管理有权进行查阅。为便于项目经理在工程实施过程中对城建档案资料进行查阅及竣工后资料接收方对此部分资料进行整理、归档、封存，我司根据已完经验对此部分档案资料以专业进行划分，其中包括土建卷(市政、园林、绿化)；水、暖通卷、电气卷(强、弱电、消防、电档)；其它卷。第二级：项目部日常管理档案，将所有往来文件按往来单位的不同，以及管理的要求进行分类，此部分档案对所有项目部管理人员开放，属于档案管理员进行管理。根据已完工程的经验，对于此部分档案我司拟分为设计单位来档(如有中、外合作设计，需分为两部分)，施工单位档案(在施工单位入场后建立)，会议档案(可视情况细分为内部例会、设计协调会、专题会议、监理例会等)，合同管理档案(此部分视合同的增加而进行分为类，在前期，主要为设计合同档案，勘探合同档案等，在施工期，主要为承包合同管理，设备采购合同管理等)，项目部发出的文件档案、进度管理档案、政府部门各荐批文档案等。第三级：专业工程师档案，根据工程专业的划分，由各专业工程师建立的本专业档案，由专业工程师自己对于本专业相关的文件进行管理。根据专业的不同，分为建筑、结构、给水、暖通、电气、造价等文件管理。6.10.2项目后期档案项目后期档案资料为从施工许可证办理完毕至竣工验收完毕过程中所有资料，由于此部分档案资料由施工单位进行报送，由监理单位进行审批，由全过程造价管理部进行监督、审查，并三方(全过程造价管理部、监理单位、总承包单位)分别进行归档、整理。为更好的起到全过程造价管理部监督、审查的职能，我司将根据资料管理规程及已完的工程经验建立二级档案管理。第一级：城建档案：为所有向城建档案馆需移交的资料(原件)，此部分资料根据资料管理规程的要求进行分类归档，并由档案管理员统一进行整理、归档，只有项目经理与档案管理员方有权，以保证此部分文件齐整。第二级：日常管理档案：为便于全过程造价管理部各成员进行查寻的档案资料，全过程造价管理部各成员根据此部分档案在工程进展过程中对监理单位、总承包单位的各项目工作进行监督、控制。我司将根据资料管理规程所要求的进行分类归档。档案资料整理、归档要求：及时归档。部分文件在城建档案、日常管理档案、专题档案同时存档在文件夹上标明归档文件的起止日期建立人工、电脑数据库，将归档文件的日期、FROM、TO、主题等内容输入，以便查询电子文档的建立(图纸、图片、工程照片)即时封存。结合本工程的特殊性质，档案管理的分类将进行相应的调整，根据工程进展分阶段(前期、改建、主体、装修)进行整理、封存。根据我司已完工程项目管理的实践，此系统档案资料管理使得工程进展的各项工作都有据可寻、有理可依，更好的体现出资料管理的可追溯性，并简便了各级领导、相关人员及各专业工程师的查寻工作，大大提高了办事效率。根据资料管理规程要求，我司保证在项目工程竣工验收备案后一个月内，将分类完善、合理的筹建、开发及建设全套工程档案，全部移交给建设单位或建设单位指定单位。若档案发生任何遗失，涂改、破损、延误移交、不完全移交等，我司将在一定范围内承担违约责任；给建设单位造成损失的，我司愿承担相应赔偿责任。7.其他相关工程造价信息服务等工程造价信息咨询服务在信息时代，工程造价信息的咨询服务关乎工程造价行业自身生存发展的基础与空间，也关乎到与工程造价相关的行业深层发展问题。工程造价信息咨询与服务涉及工程造价的基础信息、成果信息、软件咨询服务、信息的加工处理、成果的提供以及相关的专业（技术）咨询与服务等。结合中国建设工程造价管理协会首届优秀成果评选时的相关情况．工程造价技术经济咨询服务在比较“估概预结决”过程中,是否存在“三超”现象并分析原因。建设工程造价控制是一个全过程的控制,又是一个动态的控制。造价控制遵循着“概算不超过估算、预算不超过概算、结算不超过预算”的原则,这些造价形式之间形成前者控制后者、后者补充前者的关系。在实际工作中出现“三超”时要分析原因,重点从以下三方面入手:一是造价人员编制错误。由于造价人员业务水平或其他人为的原因,在编制工程造价中发生了高估冒算,对定额、文件等理解模糊造成的少计、多计或重复计算造价的现象。二是概算与设计脱节,与施工脱节,规划方案和初步设计的编制深度不够,使工程造价人员无法准确编制估算和概算。另外,设计人员应深入现场,加大初步设计和施工图设计深度,尽量减少不应出现的设计变更。设计人员与造价人员应做到及时沟通,避免出现设计图纸已经更改,而概算人员不知情的状况。三是现场经济签证要属实。这就需要项目经理增强责任心,坚持原则,严格把关。经济分析工作在不同阶段有不同的表现形式。估算阶段:侧重方案对比,同时对规划项目进行预评价。预评价时要区分不同类别项目,采用不同的经济评价方法。如项目分老改项目和产能项目。老改项目分安全环保、制约生产和节能降耗项目。安全环保项目侧重费用现值和年值的计算,而制约生产和节能降耗项目侧重对净现值、回收期和内部收益率几项经济指标的计取。经济评价的准确与否,估算投资非常重要。结算阶段:后评价中,是将后评价与可研阶段对比,比较建设规模、建设投资,进而比较两套数据计算出的效益指标(利润、回收期、净现值、收益率等)。工程结算投资是后评价中重要的基础数据。经比较可研与后评价,如果主要经济指标建设投资、财务净现值等与可研相比差额在10%以上,简要说明产生差距的主要原因。做好工程造价资料积累的基础工作,逐步建立起一套量价合一的造价资料体系,并能够实现网上共享。在工作中工程造价人员要善于总结,把自己每年所做各个项目、各个专业的主要工程量和价格提炼出来,建立一套造价资料体系。搜集整理指标的基础工作做得越细,日后经济分析工作的开展就越便利。如在审查一个新项目投资情况时,可以依照造价资料体系先查询以往类似项目的工程量和投资情况,再对照新项目,就可以做到心中有数,这为自审互审和做工程估算投资,了解每年项目价格走势提供重要的参考依据,将起到事半功倍的效果。做好工程造价经济分析工作的几点建议(1)需要相关部门通力合作,并且确定牵头单位。项目经济评价是一门技术与经济相融合的专业,它的有效开展涉及许多部门,如规划设计单位、财务部门、计划规划部、上级机关业务主管部门等。规划设计单位提供投资数据,财务部门提供成本参数,上级部门提供基础参数。这期间,涉及到许多需要协调的具体事情,因此,必须有一个牵头单位负责总体协调,这样才能更顺畅、更高效地开展工作。工程造价业务有关的咨询服务1、造价咨询实施方案编制依据（1）相关法律、法规、规定及政策性文件《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013)《建设工程工程工程量计算规范》《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》《财政部关于印发〈基本建设财务管理规定〉的通知》《建设工程质量管理条例》《财政部建设部建设工程价款结算办法》《建设工程项目管理试行办法》(建设部)《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》《北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工合同管理办法(试行)》国家和北京市有关建设管理的法律、法规、规定和办法（2）造价咨询服务的原则（a）全过程原则。根据招标文件约定的范围内实行连续的跟踪服务，是主动跟着工程进展而不是被动等待，是在工程实施过程中有事先、事中、事后控制相结合，是人找事而不是事找人。（b）全方位的。除了在招标文件要求的方面以外，充分利用我司现有的全面项目管理的经验在做好造价咨询以外为业主提供更优质的服务，同时在项目实施过程中涉及造价方面的工作将责无旁贷主动承担。（c）对工程建设总目标负责的原则，在工作开展过程中每件具体的事情都要求本项目的总体目标负责，而又不仅仅是着眼于手头具体事情的解决。（d）符合业主要求的原则，在我方开展工作过程中永远都要以业主是第一位的态度和原则进行，最大限度地维护业主的利益。（e）坚持合同监管制度，在实施过程高度重视对合同的管理，在合同约束的框架内开展工作。（f）坚持实事求是的原则，根据本项目实际情况，结合市场行情合理解决问题。（g）坚持遵守现行法律法规及业主单位的管理制度。2、造价咨询服务准备工作本工程造价咨询服务的准备工作主要包括以下方面：（1）总体筹备根据项目的特点和业主的实际需求，在公司范围内，根据投标文件的人员构成情况抽调具有相应工作经验的专业人员组建造价咨询服务组，明确服务的内容、方式、要求以及需要达到的标准、工作开展的程序和步骤等。（2）技术准备根据我方需要提供的服务内容，深入研究本项目的实际特点，主要包括以下方面：业主的组织管理架构、流程、职责分工；建设项目的基本特点，是否有特殊要求，功能要求等等；参建单位的构成情况，包括设计单位、监理单位、施工单位、供应商以及其他参与管理或实施的单位等；设计图纸的进度、深入程度、完整性与完善性等。（3）组织准备根据项目实际情况，建立与项目情况相适应的管理组织，建立项目代表、项目负责人、项目小组和公司技术团队共同协同工作的统一机制，充分运用公司团队的力量来为业主提供高品质的服务。3、造价咨询服务的组织管理（1）建设项目参建单位的组织架构在本项目实施过程中，将会有多家单位将共同参与本项目的共同管理，包括建设单位、设计单位、监理单位、造价咨询单位；因此，深刻理解建设项目组织架构的形式，以及全过程造价咨询单位在整个组织架构中所需要扮演的角色、定位等是能够做好造价咨询的基本要求。以下是我们根据以往项目的经验，对一般建设项目的组织架构的梳理，由于本项目目前尚处在投标阶段，对于项目的实际情况还不够了解，若我方有幸中标后，我们会在进行更深入了解项目实际情况的基础上协助业主建立和梳理详细具体的组织结构形式。（2）造价咨询工作组组织结构及主要人员岗位职责根据本项目的工作内容安排，拟按照以下组织结构形式开展工作安排：（a）项目负责人岗位职责确定全过程造价咨询项目部人员的职责和分工；主持编写项目全过程造价咨询实施方案，负责造价咨询项目部的内部管理和外部协调工作；审阅重要的咨询成果文件，审定咨询技术条件、咨询原则及重要技术问题；负责造价咨询项目部内各层次、各专业人员之间的技术协调、组织管理、质量管理等工作关系，研究解决各种存在的问题；负责处理审核人、校核人、编制人员之间的技术分歧意见，对形成的咨询成果质量负责；根据项目全过程造价咨询实施方案，动态掌握项目造价变化情况，负责统一咨询业务的技术条件、工作原则，确定阶段控制目标、风险预测办法、偏差分析和纠偏措施；组织编写咨询成果文件的总说明、总目录，审核成果文件。对服务过程中遇到的重要事项经总经济师协商后决定。（b）造价工程师岗位职责负责本专业的项目全过程造价咨询业务，指导和协调造价员的工作；在项目负责人的领导下，组织本专业造价人员拟定项目全过程造价咨询业务实施细则，核查资料使用、咨询原则、计价依据、计算公式、软件使用等是否正确；掌握本专业项目全过程造价咨询实施状况，协调并研究解决存在的问题；组织编制本专业的初步成果文件及其说明和目录；完成项目负责人安排的其他工作。（c）派驻工地代表岗位职责根据实际需要，常驻工地现场，保持与业主的高度沟通；掌握了解项目的实际进展，并实时向公司项目组成员通报项目进展情况；负责接收业主对我公司发出的指令和要求，并在第一时间通报给公司负责人，督促并将回复意见向业主答复；接收和发出我公司与各个参建单位之间的文件往来以及必要的沟通、交流与信息传递等；负责落实项目中合同执行情况的监管；负责公司合同信息输入电脑的工作，建立合同台账，实行信息化管理；负责定期对合同执行情况进行监管并提交合同签订、执行情况报告；完成项目负责人安排的其他工作。（d）各专业造价员岗位职责负责本专业范围内所有专业工作的事实；本专业范围内工程进度款的审核，土建专业负责各专业之间的合计汇总；本专业范围内的设计变更、洽商、签证、索赔的费用计算与审核，土建专业负责各个专业之间的合计汇总，专业不明确的一律由土建专业负责；本专业范围内投资实施情况的阶段性分析；拟定本专业范围内的资金支付计划、根据资金的实际支出情况，并定期作出本专业的资金平衡情况的分析报告；完成项目负责人安排的其他工作。（e）档案管理员岗位职责认真贯彻执行公司和造价咨询全过程造价咨询部的各项管理规章制度，建立健全工程资料管理岗位责任制；负责按工程进度同步收集、整理相关资料，并按国家规定编目、建档；贯彻执行公司文件和资料的有关管理办法，保证本单位、部门文件和资料管理有序；负责本单位、部门文件和资料的发放、回收、借阅、传阅工作，并及时传达；建立健全文件和资料有效控制和各种记录，防止文件和资料损坏、丢失；协助配合部门工作人员进行相关事务性工作；完成项目负责人交办的其他工作。4、造价咨询的管理思路分析结合总投资控制目标，制定管理实施方案，开展实施过程的造价控制，配合业主建立造价管理体系和流程，如招投标流程、付款流程、签证审核流程、设计变更审核流程等，根据相关流程实施动态管理，及时审核工程实施过程中发生的变更、洽商和索赔，随时使业主掌握工程的成本情况。做好估算费用与实际施工费用造价增减分析说明，便于业主跟上级集团领导汇报相关本项目资金成本控制情况。结算时，由施工单位报送结算文件，我司根据过程管理情况对施工单位报送的结算报告进行量、价审核与核对，通过与业主之间的相互配合以求得最合理的结算总价，最终经业主确认后出具结算审核报告。过程控制与结算管理的矛盾贯穿整个项目的实施阶段，要处理好他们之间的矛盾需做好以下几点：（1）合同管理工程结算工作必须以施工合同为依据，对合同的管理要规范化和法制化。遵循现有的法律、法规和合同示范本，充分研究熟悉有利的合同条款，利用可用的资源和和手段，保护业主合法权益，并及时提示施工方的管理要点与风险，降低项目的实际成本，为工程结算提供保证。（2）加强投资预控管理根据项目建设的基本程序，按照投资估算、设计概算、施工图预算(招标控制价和投标报价)、工程施工阶段、竣工结算阶段的全过程，分别采取有效的控制措施，采用不同的管理手段和方法，逐步深入推进各项管理工作。（3）加强对变更事项的追溯性管理建议建设单位按照项目实际需求，建立对所有变更事项的追溯性管理，作为造价管理单位首先强化相关职责，对于不可追溯的变更事项按程序退回，协助业主实现管理职责。（4）做好施工图重计量根据一般开发项目的工作程序，有必要根据项目进展进行施工图重计量工作，将经过图纸会审后的正式施工图图纸工程量进行核对后作为签订固定价格合同的基本依据，为后续结算总价控制提供良好的基础。（5）准确套用定额子项，防止错套和换算错误预算人员对定额的组成各章节的划分思路应清晰，对子项目的规定和适宜的条件、内容及适用范围应掌握﹑熟知，防止出现错套及换算错误，决不能随心所欲“按需套用”。（6）正确及时地掌握政府职能部门颁发的有关政策、法规及造价信息及时有效地掌握政府职能部门颁发的各类政策、法规及造价信息等若干计价规定，对工程的结算与过程工作是至关重要的，没有上述工作，结算将失去基础，而这一基础的奠定，是处于动态之中，贯穿工程的全过程。这一基础的奠定过程是一个不断收集整理信息，并将信息结果直接及时反馈于工程的经济效益的实现上的过程，结算的及时准确将促进企业经济效益目标的实现。5、造价咨询服务成果文件的管理（1）质量保障措施工程量清单最大的质量要求就是准确性。我公司对工程量清单的准确性的理解包括以下几个方面：工程量清单符合国家现行计价规范的规定以及建设行政主管部门的相关要求；工程量清单的编制范围与业主要求的施工范围完全一致；工程量清单中的特征描述(特别是分部分项工程量清单)与招标图纸以及技术规范一致；工程量清单中的数量(特别是分部分项工程量清单中的数量)与实际数量之间的误差控制在可接受的范围内；工程量清单的编制过程具备的追溯性，在对工程量清单进行修正或核对时有据可查。基于上述理解，为保证工程量清单的质量要求，我公司拟采取以下针对性措施：（a）沟通管理建立有效的沟通机制，主动与相关方积极沟通，减少返工，保证质量。我司极力建议一旦具备编制工程量清单的条件，尽快建立由业主、我方、设计共同参与的工作机制和沟通机制，各方均指定一名联络人，保证在工作过程中遇到的任何问题都能在第一时间内得到即使、有效的解决，并最大程度地减少返工，保证工作成果的质量。我方承诺将积极主动地与其他各相关方沟通，尽快了解项目特点，熟悉项目的工程设计，为工程量清单编制工作提前做好准备。（b）内部协调工程量清单编制人员与招标文件编制人员共同工作，使工程量清单与招标文件协调一致。为保证工程量清单的编制质量，工程量清单编制人员与招标文件编制人员形成共同工作的机制和局面，以确保工程量清单的编制范围与招标文件中规定的招标范围完全一致，既不漏项，也不加项。同时保证施工总承包工程量清单范围与专业分包或业主直接发包项目范围之间的界面划分清晰，既不漏重复，也不遗漏。（c）外部协调建议业主安排在工程量清单编制过程中与设计单位保持通畅的工作联系，随时沟通，及时交流。保证造价咨询机构在编制工程量清单过程中遇到的招标图纸中存在的问题可以随时、及时得到澄清和解决；对于招标图纸中不明确的地方可以随时得到设计方面的帮助，使得工程量清单的列项和以及特征描述与最终的施工图纸尽量保持一致，降低工程量清单缺项和差异给业主带来的风险。（d）人员保证安排有经验的估算师参与项目团队，保证编制质量2013版《建设工程工程量清单计价规范》颁布以后，我公司及时组织全体估算师团队参加了相关业务培训，项目团队中的估算师对国家现行工程量清单计价规范以及建设行政主管部门的相关要求都非常熟悉，以此可以保证我们编制的工程量清单符合计价规范和主管部门的要求。同时，我公司拟安排的项目团队中绝大多数团队人员均具备多年的、丰富的清单编制工作经验。良好的团队人员业务素质是保证工程量清单编制质量的最重要的基础和保障。（e）经验管理充分公司利用数据库资源，参考类似工程经验数据，保证数量准确。我公司经过多年积累，已经形成了一定规模的数据库资源。这些数据库资源对于检验和复核类似工程的工程量的准确性方面可以发挥很大的作用。按照我公司内部工作程序的规定，工程量清单编制完成后，应与数据库中的类似项目的数据进行对比分析，对于明显存在重大差异或不合理的数量进行重点核查。这种方式有利于保证工程量清单的准确性。（f）底稿制度落实工程量计算的底稿制度，保证工程量计算准确并具备可追溯性。我公司内部工作程序规定，估算师在进行工程量计算时，必须严格执行公司设计的工程量计算底稿格式。建立并保存工程量计算底稿的最大好处在于两个方面，其一，清晰的底稿可以减少工程量计算、累加和汇总是出现错误；其二，保存底稿可以使日后根据施工图纸修正和完善工程量清单时具有可追溯性，方便、快捷、准确地修改工程量清单，从而保证工程量清单的准确性。（g）审核制度严格执行工作成果内部审核制度，减少错误发生。我公司内部工作程序规定，所有工作成果(包括工程量清单)在递交业主之前，必须经过严格的内部审核。我公司的内部审核机制(详细流程见后文)包括三道审核程序，第一道审核是估算师自审，各个估算师结合计算底稿对自己编制的工程量清单进行全面审查和复核；第二道审核程序是部门负责人审核，第三道审核程序是由独立审核部的交叉复审。通过上述三道审核程序，基本能够保证送交业主的工程量清单存在错误的可能性降到最低。（2）组织保障措施（a）关于服务团队我司将为本项目组建专门的服务团队。正常情况下，该服务团队的组成及职责分工详见本投标文件相关部分。（b）关于服务原则我公司遵循的服务原则如下：造价咨询机构应当正确地认识自己的身份和地位。造价咨询机构的职责在于将事情的全部的真实情况客观地报告给业主并在此基础上提供清晰而恰当的建议。造价咨询机构只有提供建议的义务，而没有决策的权力。只要不违法并且确实对业主有利，在造价咨询机构服务范围以内，造价咨询机构应当尊重业主的任何需求和愿望，在第一时间积极响应并努力实现之。职业操守至上，操守比能力更加重要。服务过程中应当正直、诚实、客观、透明，对自身行为负责，不向业主承诺自己做不到的事情，面对问题有勇气表明自己的观点，永远将业主的利益放在首位，不因自身利益考虑而蒙蔽自己的专业判断能力，更不能因为谋取自身不当利益而损害业主的利益。主动服务。造价咨询机构不应被动的按业主指令简单行事，而应当：·主动和业主沟通从而了解业主的需求；·主动向业主报告从而让业主了解事情的真实情况；·主动督促业主履行自己职责从而提高项目实施的效率；·主动向业主提出建议从而体现造价咨询机构的价值。服务人员相对固定。为履行服务合同我司将建立有专业人士构成的专门服务团队，在服务过程中，主要人员保持相对稳定，从而保证服务的质量和效率。（c）关于工作关系按照以下原则处理工作关系：·造价咨询机构只从业主处获得指示且仅从业主指定的联络人获得指示；·造价咨询机构的建议和服务成果只提供给业主；·造价咨询机构只根据业主的书面指示修改成果文件；·造价咨询机构只对业主负责；·造价咨询机构与任何他方(指除业主以外的其他任何方面或机构)的联系、沟通、往来等均通过业主转交或转达；·如果业主与任何第三方之间的合同中授予了造价咨询机构对任何第三方的职责和义务进行变更的权利，则造价咨询机构在行使这种变更的权利之前必须取得业主的事先批准。·如果因为情况特殊而无法按上述原则行事，则业主应事先向造价咨询机构说明情况并向造价咨询机构出具专项授权后，造价咨询机构可以按专项授权行事。（d）关于例会制度建议在服务过程中建立并保持例会制度。在整个咨询服务期内，建立并保持工作例会制度。例会召开的间隔期限以、召开时间以及开会地点与业主共同事先商定。每次例会应就上一阶段工作的执行情况进行回顾并分析未完成的工作主要原因和应对措施，同时就下一阶段造价咨询机构的服务工作以及需要业主方面配合的工作编排详细的工作计划，业主和造价咨询机构均按照双方协商一致的工作计划开展各自的工作。每次例会应形成会议纪要，会议纪要由造价咨询机构整理送业主方审核并由各方签字后分送各放执行并保存。除上述例会沟通机制以外，服务过程中任何紧急或重要事宜可通过电话、传真、邮件等方式及时沟通，但通过电话方式沟通所产生的决议或对本合同约定作出变更或补偿的，应及时作出书面文件予以留存。（e）关于联络和沟通。在整个服务过程中，双方之间的联络和沟通应采取书面形式。一方发给对方的书面文件或函件应由对方在复印件上签收(包括签名和日期)并各自建立并保持收文和发文记录。在整个服务过程中，双方均指定唯一的人员作为双方之间的联络人。联络人及联系方式发生变化时，变化的一方应尽快书面通知对方。（3）保密措施（a）保密管理的指导思想为做好本项目工作，切实增强所有参与部门和成员的安全防范意识，根据本项目的实际情况，结合我公司实际情况，编制方案。（b）保密管理的工作目标通过开展保密工作活动，使本项目管理部切实保守秘密。在保密工作的过程当中，提高工作积极性，健全领导及工作机构，完善保密规章制度，落实保密任务，保密管理趋向完善、规范，形成重视做好保密工作的浓厚氛围和自觉保守国家秘密的良好风尚。（c）保密管理的组织措施成立以项目总经理为组长，各部门经理为副组长，全体成员参加的保密工作小组，全员参与到位。（4）进度的响应及保证措施（a）造价咨询服务的进度响应我司完全响应业主对造价咨询服务的时间要求，并在业主在需要我司提供服务时，立即组织人员配合，开展工作。在保证各项工作质量的前提下，根据我司实际情况及以往经验，可绝对保证按时完成北京实创科技园开发建设股份有限公司开发建设项目造价咨询服务。完成时间从我司收到业主发出的“造价咨询任务通知书”之日起计算，按通知书具体要求时间完成各阶段预算编制任务。咨询人主要负责人需在5小时内当面答复或书面回复委托人的询问或作出解释；方案测算，咨询人收到委托人每个单项工程的设计方案3个日历天完成；总包合同价款的确定，招标模拟清单编制5个日历天完成，收到正式施工图后30日历天编制完成工程量清单及施工图预算，15日历天内与总包完成施工图工程量清单及预算的核对；分包合同价款的确定，每个单项工程10个日历天编制完成，标函分析根据工程量大小实际情况确定时间，最多不超过4个日历天；合同价款的调整，工程变更、洽商、索赔等造价管理。业主提供相关资料后2个工作日内完成工程变更、洽商以及索赔费用的计算；施工单位提供工程变更、洽商以及索赔费用后3日内完成初步审核意见；与施工单位完成关于工程变更、洽商以及索赔费用核对谈判后2日内完成初步审核报告报审计单位审核；审计单位审核通过后2日内提交最终工程变更、洽商以及索赔费用审核报告；工程阶段性结算、工程竣工结算。业主提供相关资料后30日历天内完成初步审核意见,与施工单位完成核对谈判后3日内完成初步审核报告报审计单位审核,审计单位审核通过后3日内提交结算审核报告;根据项目需要可能分阶段进行结算审核,最终工程竣工结算审核报告应包含完整的项目结算情况；咨询服务结束后7天内，按委托人要求整理委托人向咨询人提供的各种资料、并返还委托人，未经委托人事先书面同意，咨询人不的留存任何资料备份。（b）满足进度的承诺如果因特殊情况需要对上述完成时间进一步提前，我司承诺将增加人员、加班加点按要求时间完成，满足采购人的需要，绝不以任何借口影响采购人的其它工作进度及安排。（c）具体进度保证措施为保证服务时间，满足工作进度目标，我公司拟采取以下针对性措施：a)提前准备及时沟通提前介入，在最早的时间与业主进行有效沟通。一旦具备招标条件以后，尽快安排我方与业主相关方面及早沟通，以求尽早熟悉或开展以下工作：了解项目特点，熟悉前期已经具备的设计图纸，为工程量清单编制工作做好准备；在招标图纸具备之前，业主与我方共同分析、讨论，尽快就项目合约规划形成策划和决策意见，在此基础上初步确定招标的范围以及与施工总承包工作范围与其他专业分包或直接发包工作的范围之间的界面划分。招标图纸一旦具备即可立即展开工程量清单的编制工作，节省合约规划以及确定工作范围的时间；尽早确定暂估项目(特别是暂定单价项目)并给出暂估值，减少工程量清单编制过程中的协商和讨论的时间；尽早就招标文件草稿中与工程量清单编制工作有关的内容提前探讨和沟通并及早形成决策，减少工程量清单编制过程中的协商和讨论的时间。b)与设计人的沟通与设计保持密切联系并加强沟通，鉴于许多项目招标时使用的招标图纸的深度可能不及施工图，为工程量清单编制工作制造了一定的难度。为应对这种局面，建议通过业主安排在工程量清单编制过程中与设计单位保持通畅的工作联系，随时沟通，及时交流。这种安排至少有以下好处：1)我方在编制工程量清单过程中遇到的招标图纸中存在的问题可以随时、及时得到澄清和解决，节约时间；2)对于招标图纸中不明确的地方可以随时得到设计方面的帮助，使得工程量清单的列项和描述与最终的施工图纸尽量一致，减少工程量清单的缺项和差异。，为招标答疑提前做好准备。c)加强计划管理施工项目招标的最大特点是时间短、任务重，在短时间内完成大量工作，最有效的保证手段之一就是事先编制一份科学、合理、可行的工作计划。我公司认为应该与业主沟通协调、科学安排，编制一份招标代理工作整体工作计划以及一份细致到每天、每半天甚至每小时的工程量清单编制工作计划，并将该计划与招标代理工作的整体计划统筹考虑并协调一致。在工程量清单编制过程中，所有参与人员人手一份，每人均严格按计划执行，同时也要求其他各相关方也严格按计划即使履行各自职责。过程中及时检查，发现问题及时解决。d)组建有经验的团队在关键节点，我公司拟安排强大工作团队并由公司总经理亲自担任项目总协调人。绝大多数团队人员均具备多年的、丰富的清单编制工作经验。团队成员分工明确，工作关系清晰，工作效率高。e)加班在时间紧、任务重的情况下，必要的加班是非常有效的保证措施。我公司拟在时间要求紧的关键节点开始工作之前，召开专门的动员会，动员大家做好足够的思想准备，提前将家里的事情或其他私人事情安排好，在业主要求的时间以内没有休息日、没有节假日，连续作战。对于员工加班付出的额外劳动在公司规定的基础上给予更高的补贴和奖励。从思想上、政策上调动大家的积极性，提高工作效率，保持工作热情，确保在规定的时间内完成任务。7、档案资料整理、归档体系档案资料整理、归档体系的建立是保证工程能够顺利交工的重要环节之一，是使全过程造价管理部内部人员能够快速查阅，及时处理的基础，根据工程项目前期及后期工作重点的不同，我司将档案资料划分为项目前期及后期两部分档案管理体系。并在工程进展过程中根据监理资料管理流程、施工技术资料管理流程、施工物资资料管理流程、检验批质量验收流程、工程验收资料管理流程等，对监理单位、施工单位档案资料管理进行监督、检查、控制，并根据基建文件管理流程对所有基建文件进行整理，封存，在项目工程竣工验收备案后1个月内，将分类完善、合理的筹建、开发及建设全套工程档案，全部移交给建设单位或建设单位指定单位。（1）项目前期档案项目前期档案资料为从项目筹建至施工许可证办理完毕工程进展过程中所有相关资料。此部分资料关系到工程实施过程中(从项目筹建至交付使用)各种手续的办理，并只有全过程造价管理部一方对此资料进行整理、归档、封存，所以尤为重要。为保证工程开展过程中各项工作能够顺利的实施，我司项目前期档案资料建立成三级管理体系，以便做到任何一件事情都有详细的往来记录，具有良好的可追溯怀，并方便项目管理人员及相关人员进行分类查阅。三级档案管理的三级包括：第一级：城建档案资料从项目筹建至施工许可证办理完毕的全部资料原件，其中含有成果性文件、过程协商文件及其它相关项目的，为保证工程竣工后移交的资料原件完整、无遗失、无涂改、无破损，此部分档案只有档案管理员进行归档、整理，项目经理与档案管理有权进行查阅。为便于项目经理在工程实施过程中对城建档案资料进行查阅及竣工后资料接收方对此部分资料进行整理、归档、封存，我司根据已完经验对此部分档案资料以专业进行划分，其中包括土建卷(市政、园林、绿化)；水、暖通卷、电气卷(强、弱电、消防、电档)；其它卷。第二级：项目部日常管理档案，将所有往来文件按往来单位的不同，以及管理的要求进行分类，此部分档案对所有项目部管理人员开放，属于档案管理员进行管理。根据已完工程的经验，对于此部分档案我司拟分为设计单位来档(如有中、外合作设计，需分为两部分)，施工单位档案(在施工单位入场后建立)，会议档案(可视情况细分为内部例会、设计协调会、专题会议、监理例会等)，合同管理档案(此部分视合同的增加而进行分为类，在前期，主要为设计合同档案，勘探合同档案等，在施工期，主要为承包合同管理，设备采购合同管理等)，项目部发出的文件档案、进度管理档案、政府部门各荐批文档案等。第三级：专业工程师档案，根据工程专业的划分，由各专业工程师建立的本专业档案，由专业工程师自己对于本专业相关的文件进行管理。根据专业的不同，分为建筑、结构、给水、暖通、电气、造价等文件管理。（2）项目后期档案项目后期档案资料为从施工许可证办理完毕至竣工验收完毕过程中所有资料，由于此部分档案资料由施工单位进行报送，由监理单位进行审批，由全过程造价管理部进行监督、审查，并三方(全过程造价管理部、监理单位、总承包单位)分别进行归档、整理。为更好的起到全过程造价管理部监督、审查的职能，我司将根据资料管理规程及已完的工程经验建立二级档案管理。第一级：城建档案：为所有向城建档案馆需移交的资料(原件)，此部分资料根据资料管理规程的要求进行分类归档，并由档案管理员统一进行整理、归档，只有项目经理与档案管理员方有权，以保证此部分文件齐整。第二级：日常管理档案：为便于全过程造价管理部各成员进行查寻的档案资料，全过程造价管理部各成员根据此部分档案在工程进展过程中对监理单位、总承包单位的各项目工作进行监督、控制。我司将根据资料管理规程所要求的进行分类归档。档案资料整理、归档要求：及时归档。部分文件在城建档案、日常管理档案、专题档案同时存档在文件夹上标明归档文件的起止日期建立人工、电脑数据库，将归档文件的日期、FROM、TO、主题等内容输入，以便查询电子文档的建立(图纸、图片、工程照片)即时封存。结合本工程的特殊性质，档案管理的分类将进行相应的调整，根据工程进展分阶段(前期、改建、主体、装修)进行整理、封存。根据我司已完工程项目管理的实践，此系统档案资料管理使得工程进展的各项工作都有据可寻、有理可依，更好的体现出资料管理的可追溯性，并简便了各级领导、相关人员及各专业工程师的查寻工作，大大提高了办事效率。根据资料管理规程要求，我司保证在项目工程竣工验收备案后一个月内，将分类完善、合理的筹建、开发及建设全套工程档案，全部移交给建设单位或建设单位指定单位。若档案发生任何遗失，涂改、破损、延误移交、不完全移交等，我司将在一定范围内承担违约责任；给建设单位造成损失的，我司愿承担相应赔偿责任。业主宝辰公司组建项目部咨询合同咨询业务操作成果初稿专业审核经理审核总工审核后的最终成果文件项目回访质疑、澄清定工作计划定项目成员编制招标控制价清标