畜禽规模养殖污染防治条例讲稿改3

《畜禽规模养殖污染防治条例》********************主要内容*****畜禽养殖现状畜禽规模养殖污染防治条例立法背景畜禽规模养殖污染防治条例主要内容畜禽养殖污染防治中政府的主要职责畜禽养殖污染防治条例执行中存在的主要问题畜禽养殖污染防治条例执行的建议主要内容一、畜禽规模养殖污染防治条例立法背景畜禽规模养殖污染防治条例立法背景畜禽规模养殖污染防治条例立法背景畜禽规模养殖污染防治条例立法背景近年来，我国畜禽养殖业发展迅速，已经成为农村经济最具活力的增长点，对保障消费者“菜篮子”供给、促进农民增收致富具有重要意义。但是，由于我国畜禽养殖业发展缺乏必要的引导和规划，更多地是自发地单纯地面向市场需求自由发展，导致我国畜禽养殖业布局不合理、种养脱节，部分地区养殖总量超过环境容量，加之畜禽养殖污染防治设施普遍配套不到位，大量畜禽粪便、污水等废弃物得不到有效处理，导致农村面源污染严重。畜禽规模养殖污染防治条例立法背景《畜禽规模养殖污染防治条例》（以下简称《条例》）颁布之前，我国还没有国家层面上的农业环境保护类法律法规，这是妨碍我国农业可持续发展、妨碍农业生态文明建设的根本性、 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 性问题。长期以来，畜禽养殖污染防治监管无法可依，仅有的原环保总局2001年颁布的《畜禽养殖污染防治管理办法》，其效力有限，无法作为进一步强化环境监管的依据，导致畜禽养殖污染防治设施配套率低，环境管理不到位。畜禽规模养殖污染防治条例立法背景此外，部门规章也无法协调更多力量、出台更多的政策措施推动畜禽养殖废弃物水平的提高。为此，国家出台《畜禽规模养殖污染防治条例》，其立法的根本目的，就是要推动畜禽养殖业从加强科学规划布局、适度规模化集约化发展、加强环保设施建设、推进种养结合、提高废弃物利用率入手，提高畜禽养殖业可持续发展能力，提升产业发展水平，提升产业综合效益。畜禽规模养殖污染防治条例主要内容《畜禽规模养殖污染防治条例》共6章44条，分总则、预防、综合利用与治理、激励措施、法律责任、附则六个部分。主要内容二、畜禽规模养殖污染防治条例主要内容畜禽规模养殖污染防治条例主要内容（一）《条例》从规划入手，要求县级以上人民政府有关主管部门编制畜牧业发展规划和畜禽养殖污染防治规划，规定畜牧业发展规划应当统筹考虑环境承载能力以及畜禽养殖污染防治要求，合理布局，科学确定畜禽养殖的品种、规模、总量；畜禽养殖污染防治规划应当统筹考虑生产布局，明确污染防治目标、任务、重点区域、设施建设及防治措施。对污染严重的畜禽养殖密集区域，《条例》明确市、县人民政府应当制定综合整治 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ，采取组织建设畜禽养殖废弃物综合利用和无害化处理设施、有 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 搬迁或者关闭畜禽养殖场所等措施，对畜禽养殖污染进行治理。 （二）《条例》要求，畜禽养殖场、养殖小区应当根据养殖规模和污染防治需要，建设相应的畜禽粪便堆场、雨污分流设施，污水贮存设施，有机肥加工厂等综合利用和畜禽尸体无害化处理设施。畜禽规模养殖污染防治条例主要内容（三）《条例》对畜禽养殖废弃物排放作出了严格规定，对于向环境排放的畜禽养殖废弃物，应当符合国家或地方规定的污染物排放标准和总量控制指标。畜禽养殖废弃物未经处理，不得直接向环境排放。染疫畜禽以及染疫畜禽排泄物、病死或者死因不明的畜禽尸体等病害畜禽养殖废弃物，应当按照规定进行深埋、焚烧等无害化处理。 　（四）《条例》鼓励对畜禽养殖废弃物进行综合利用，规定利用畜禽 养殖废弃物进行沼气发电的，依法享受国家规定的上网电价优惠政策。利用畜禽养殖废弃物制取沼气、天然气的，依法享受新能源优惠政策。畜禽规模养殖污染防治条例主要内容（五）《条例》对在饮用水水源保护区建设畜禽养殖场、养殖小区，排放畜禽养殖废弃物不符合国家或者地方规定的污染物排放标准或者总量控制指标，或者未经无害化处理直接向环境排放畜禽养殖废弃物等违法违规行为，明确了处罚措施。（六）《条例》还规定了各级政府、环境保护、农牧等有关部门未按规定履行职责的法律责任。畜禽规模养殖污染防治中政府的主要职责主要内容三、畜禽规模养殖污染防治中政府的主要职责畜禽规模养殖污染防治中政府的主要职责（一）《条例》要求，各级人民政府应当加强对畜禽养殖污染防治工作的组织领导，采取有效措施，加大资金投入，扶持畜禽养殖污染防治以及畜禽养殖废弃物综合利用。环保主管部门负责畜禽养殖污染防治的统一监督管理，农牧主管部门负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务，循环经济发展综合管理部门负责畜禽养殖循环经济工作的组织协调，其他有关部门依照本条例规定和各自职责，负责畜禽养殖污染防治相关工作，乡镇人民政府协助有关部门做好本行政区域的畜禽养殖污染防治工作。畜禽规模养殖污染防治条例中政府的主要职责（二）农牧主管部门编制畜牧业发展规划，报本级人民政府或者其授权的部门批准实施。环保主管部门会同农牧主管部门编制畜禽养殖污染防治规划，报本级人民政府或者其授权的部门批准实施。（三）对污染严重的畜禽养殖密集区域，市、县人民政府应当制定综合整治方案，采取组织建设畜禽养殖废弃物综合利用和无害化处理设施、有计划搬迁或者关闭畜禽养殖场所等措施，对畜禽养殖污染进行治理。畜禽规模养殖污染防治条例中政府的主要职责（四）因畜牧业发展规划、土地利用总体规划、城乡规划调整以及划定禁止养殖区域，或者因对污染严重的畜禽养殖密集区域进行综合整治，确需关闭或者搬迁现有畜禽养殖场所，致使畜禽养殖者遭受经济损失的，由县级以上地方人民政府依法予以补偿。（五）县级以上地方人民政府在组织编制土地利用总体规划过程中，应当统筹安排，将规模化畜禽养殖用地纳入规划，落实养殖用地。（六）地方各级人民政府可以根据本地区实际，对畜禽养殖场、养殖小区支出的建设项目环境影响咨询费用给予补助。主要内容四、******畜禽养殖现状中江县畜禽养殖现状近年来，我县畜禽养殖业迅猛发展的同时也给环境造成了一定的压力。2013年，全县出栏生猪120.0619万头，肉鸡1319.8744万只，肉牛5.4036万头、羊18.9133万只（县畜牧局上报农业部畜牧司年报数据）。中江县畜禽养殖现状大多数规模养殖场、养殖专业户以及农村大量散养户的粪污处理设施的容积和其饲养量不匹配，导致部分畜禽养殖产生的粪便和尿液直接排入河流、水沟、土壤等，对周边环境造成了严重的影响。如有些严重影响了当地的地下水，农民不能再饮食自家的井水；有些畜禽粪便随意堆放，导致臭味熏天、苍蝇满天飞，对周围的老百姓造成了极大的生活困恼。****畜禽养殖现状中江县畜禽养殖现状畜禽粪便分解所产生的硫化氢、硫醇的毒性都比较强，对于粘膜和皮肤的刺激性大，会强烈的刺激任何动物的眼睛与呼吸道，当空气中硫化氢或硫醇的浓度过高时，还会引起肺水肿、呼吸困难等。畜禽规模养殖污染防治条例执行中存在的主要问题主要内容五、畜禽规模养殖污染防治条例执行中存在的主要问题畜禽规模养殖污染防治条例执行中存在的主要问题（一）农村环保监管能力薄弱，畜禽养殖业监管能力不足，条例执行难度大。我县县域面积较宽，养殖场相对分散，单靠环保、畜牧等部门进行监管，监管能力尚显不足。畜禽规模养殖污染防治条例执行中存在的主要问题（二）环保设施不完善，资金投入不足，污染减排任务重。1.我县污染源点多面广，基础薄弱，遗留问题多，大部分畜禽养殖场没有有效的治污设施。环保投入主要靠业主，政府投入较少。一方面业主更关注自己的经济利益，对环境污染和环境保护投入不多，环保意识不强；另一方面政府对我县农村环境现状重视不够，对农村环保投入经费甚少。2.现有农村治理资金使用结构有待优化，多用于治理设施建设，用于推动种养结合、扶持综合利用体系建设的资金不足。畜禽规模养殖污染防治条例执行中存在的主要问题氨氮（NH3-N）的排放量是1534.98吨，工业氨氮（NH3-N）的排放量是15.56吨，畜禽养殖氨氮（NH3-N）的排放量是354.3446吨，占整个中江排放量的23.1%，是工业排放量的22.8倍。3.总量减排任务重，难度大。我县化学需氧量（COD）的排放量是15428.43吨，其中工业化学需氧量（COD）的排放量是443.89吨，而畜禽养殖业化学需氧量（COD）的排放量是6619.0336吨，占整个中江排放量的42.9%，是工业排放量的14.9倍。畜禽规模养殖污染防治条例执行中存在的主要问题我县工业已无减排空间，总量减排主要靠畜禽养殖减排和生活源减排（目前县城污水处理厂二期正在前期准备中），2014年，市政府给我县下达的减排任务是，COD削减1184吨，NH3-N削减154吨，在污水处理厂二期未建成投运的情况下，我们只能靠治理畜禽养殖场来削减排放量，完成总量减排的任务，困难非常大。畜禽规模养殖污染防治条例执行中存在的主要问题（三）规模以下的小型养殖场暂无法律的监管规定。本《条例》适用的范围仅限规模化畜禽养殖场、养殖小区的养殖污染防治，而我省（川府 函 关于工期滞后的函关于工程严重滞后的函关于工程进度滞后的回复函关于征求同志党风廉政意见的函关于征求廉洁自律情况的复函 （2007）48号文件）对规模化禽养殖场、养殖小区的划分标准为：1、规模养殖场：生猪≥500头（出栏）、奶牛≥100头（存栏）、肉牛≥100头（出栏）、蛋鸡≥10000只（存栏）、肉鸡≥50000只（出栏）。2、畜禽养殖小区。小区内养殖户5户以上，生猪≥1000头（出栏）、奶牛≥200头（存栏）、肉牛≥300头（出栏）、蛋鸡≥20000只（存栏）、肉鸡≥50000只（出栏）。其他畜禽饲养规模参照执行。”我县未达到以上标准的小型畜禽养殖场数量众多，其造成的环境污染非常严重。但目前对这种小型禽养殖场，我国尚无有效的环保法律法规予以监管。畜禽规模养殖污染防治条例执行的建议主要内容六、畜禽规模养殖污染防治条例执行的建议畜禽规模养殖污染防治条例执行的建议（一）以促进畜禽养殖产业转型升级、健康发展作为解决畜禽养殖环境问题的基本思路。一是通过对畜牧业发展规划提出相应环保要求，如依照环境承载力确定畜禽养殖业的总量和布局，划定禁养区等，引导畜禽养殖产业的发展充分考虑环境要素进而做到科学布局。二是对符合环保要求、有利于实现产业可持续发展的生产方式和发展模式明确扶持和奖励措施，如对标准化养殖场和养殖小区用地方面的支持，对废弃物无害化和综合利用设施建设的资金支持，以 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 奖励的方式对超过国家和地方要求进一步削减污染物排放量的行为进行支持等，目的就是为了引导和推动畜禽养殖户采取更高的管理水平、更科学的发展方式，以更好的发展为途径，更为积极地解决环境问题。畜禽规模养殖污染防治条例执行的建议（二）大力推广生态养殖模式，将推动综合利用作为解决畜禽养殖废弃物污染问题的根本途径。据测算，出栏一头生猪所产生的废弃物如果要做到达标排放，其处理费用在200元左右，这是养殖户不愿意也不能承担的。而且，将畜禽粪便等有机质资源当做污染物进行处理并做到达标排放，是一种花钱烧资源的行为，造成严重的资源浪费。所以我们要大力推广生态养殖模式，利用好畜禽粪便，结合畜禽养殖业发展生态农业，做到种养结合、种养平衡，开发经济价值更高的有机、绿色农产品，除了能增加综合经济收益，还对提升土壤有机质、减少化学合成投入品对生态环境的破坏，对保护和改善农村生态环境有积极作用。下面介绍两个我县发展比较好的养殖场，****厌氧+好氧+深度治理即可达标排放**畜禽规模养殖污染防治条例执行的建议（三）进一步加强畜禽养殖业的环境监管。一是严格执行环评审批制度，从源头控制污染。对规模养殖场建设前，进行环境影响评价，严格执行环评审批和“三同时”制度，将新产生的污染源对环境的影响降到最低。对已建设好的养殖场，畜牧部门要完善其污染治理设施，有效改善农村生态环境。二是对于选址不合理，污染严重，治理无望的养殖场，我们环保部门将向县政府提出建议，由县政府依法采取搬迁、关停等措施，予以根治。三是对分散畜禽养殖业户，实行集中管理。由所在地乡镇人民政府组织，利用好村规民约，以村为单位进行合作，实行相对集约化管理，集中处理畜禽粪便，减少污染物排放，实现生态效益、社会效益和经济效益的统一。