关于维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动
方案
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理论学习中心组2014.04.0 一、指导思想 贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧密围绕建设平安中国、健康中国的要求，深入开展群众路线教育实践活动，以创建“平安医院”活动为载体，通过开展维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动，保障医患双方合法权益，为广大患者和医务人员营造良好的医疗环境，切实维护社会和谐稳定。 二、主要
措施
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(一）严厉惩治侵害医患人身安全、扰乱正常医疗秩序违法犯罪活动。 1.依法惩治暴力伤害医务人员和患者的违法犯罪活动。 2.依法处理扰乱正常医疗秩序等行为。 3.严厉打击职业“医闹”、“医托”及“号贩子” 二、主要措施 （二）切实提高医疗机构安全防范能力。 1.落实医疗机构内部治安保卫责任。 2.强化医疗机构安全防范系统建设。 3.加强医疗机构内部巡查守护。 4.完善警医联动机制。 1.落实医疗机构内部治安保卫责任。 医疗机构主要负责人对本单位治安保卫工作负责。医疗机构应当健全安全防范系统日常管理防范
制度
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，对发生的各类案件要认真做好案件登记，并及时向所在地公安机关报案，积极协助公安机关开展调查取证工作。 2.强化医疗机构安全防范系统建设。 按照《关于加强医院安全防范系统建设的指导意见》（国卫办医发〔2013〕 28 号）的要求，各级卫生计生行政部门和公安机关应当加强协作配合，做好对医疗机构安全防范工作的指导、检查与考核，积极协调地方财政部门加大投入力度，加强医疗机构三防系统建设，确保重点区域、重点部门视频监控覆盖率达到100%。具备条件的二级以上医院安全监控中心应当建设应急报警装置并与当地公安机关联网。 3.加强医疗机构内部巡查守护。 各级卫生计生行政部门要会同公安机关督促医疗机构加强内部巡查守护，对重点区域、要害部位、夜间值班科室等关键部门要安排专人值守，及时发现可疑情况，先期处置。要加强医疗机构安全防范动态管理，组织保卫人员、保安员定时和随时巡查。发生案事件后，要立即报警，保卫人员和保安员要第一时间赶赴现场，制止违法犯罪行为，依法控制违法犯罪人员，做好现场保护措施，配合公安机关开展相关工作。 4.完善警医联动机制。 各级公安机关要对医疗机构的内部治安保卫工作加强指导。各级卫生计生行政部门要落实专门机构和人员与公安机关对接。有条件的地方可根据实际需要在二级以上医院设立警务室，及时受理涉医报警求助，加强动态管控，积极配合做好维护医院秩序的各项工作。各级卫生计生部门应当会同公安机关指导医疗机构建立医患突发事件应急处置预案，健全警医联动、联防联控机制，提高应急突发事件的现场处置能力。 二、主要措施 （三）切实提高医疗服务质量。 1.落实深化医药卫生体制改革要求。 2.完善医患沟通制度。 3.改善服务,提高质量。 1.落实深化医药卫生体制改革要求。 各地应当加快健全全民医保体系建设，完善城乡居民大病保险制度，做好生活困难人群的医疗救助，帮助群众解决看病负担。建立并完善医疗服务监管机制，健全医疗质量控制与持续改进体系，加大医疗服务信息公开力度，改善人民群众就医感受 2.完善医患沟通制度。 各地应当加强医务人员人文教育、医患沟通
培训
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，提高医患沟通效果；会同社会媒体组织开展多种形式的医疗卫生科普及法律知识宣传活动，提高人民群众对医疗风险和医疗服务特殊性的认识，增强人民群众的遵纪守法意识，引导患者合法维权；落实《医院投诉管理办法（试行）》, 畅通投诉渠道，实行“首诉负责制”，规范接待
流程
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，疏导理顺当事人情绪。 3.改善服务，提高质量。 地方各级卫生计生行政部门要以深入开展“三好一满意”活动为契机，加强医疗机构能力建设，提高医疗服务能力和医疗技术水平，改善服务态度，优化服务流程，增加便民惠民措施，开展优质服务，加强行风建设。各级卫生计生行政部门和医疗机构要热情关心医务人员，改善医务人员工作环境和生活条件，帮助解决实际困难，充分调动医务人员的积极性。 二、主要措施 （四）做好医疗纠纷化解工作。 1.加强医疗纠纷人民调解组织队伍建设。 2.完善医疗纠纷人民调解工作运行机制。 3.健全医疗风险分担机制。 二、主要措施 （五）开展涉医矛盾隐患大排查。 1.开展医患矛盾与医疗纠纷排查化解。 2.严格控制重点人员。 三、实施步骤 （一）工作部署阶段（2014年1月底前）。 （二）集中整治阶段（2014年2月-9月）。 1.梳理摸排，确定工作目标。 2.打建并举，维护医疗秩序。 3.督导检查，巩固工作成效。 （三）总结评估阶段（2014年10月-11月）。 谢谢！
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