举报村干部违法乱纪,怎么办 (10页)

举报村干部违法乱纪,怎么办举报村干部违法乱纪,怎么办篇一：不容忽视的小村官大腐败不容忽视的“小”村官“大”腐败村官可谓是中国最小级别的?官?，在一般人的心目中，所谓村官腐败不过是吃吃喝喝，与犯罪是沾不上边的，这种?宽容?的社会心理在很长一段时期里遮蔽了村官腐败的严重危害。但从近年来各级检察机关和纪检监察机关所办理的案件来看，村干部违纪违法呈上升态势，并出现了?小?村官?大?腐败现象，村官腐败已成为破坏农村社会稳定的一大?毒瘤?。究其腐败根源，原因是多方面的，既有村官思想认识上的不足，也有上级党组织对村级组织教育、管理监督等方面的原因。在农村集体经济不断壮大、各项惠民政策深入落实的今天，必须加强对村官的管理，深化对村级财务的监督，双管齐下抓好基层反腐，确保农村的和谐稳定发展。一、产生“小”村官“大”腐败的原因1.思想认识上的缺陷。思想认识上的误差，是?村官?腐败日趋严重的?适宜土壤?。由于大部份的村官文化水平不高，对人生观、价值观、利益观的认识不深入，一些村干部法治观念淡薄，特权思想严重，自律意识不强，不少人头脑中存在?升官发财?的思想，认为基层工作很辛苦，吃点占点理所当然，产生了村官不是官，法律管不到，不捞白不捞?小农”意识。在这种心理的支配下，一些村干部由初贪小利，一步步贪婪成性，发展到干出肆意侵吞集体财产等违法乱纪的事情来。2.教育上的缺失。作为最基层的村官，他们具有既履行行政权力而又不是公务员的特殊身份，在教育上都是按常规进行。在教育方面，上级组织大部份是在各种会议上通过?以会代训?的方式进行的，而针对村级组织建立的各项学习 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，由于受村干部工作事务繁重等条件限制的局限性，很大程度上都流于形式。多数?村官?们认为，正确的权力观、政绩观，那是大干部和上面的事，学习不学习，对他们这些?村官?来说无关紧要。所以政治学习不到位，引起这些?村官?们思想上修德律己的严重缺失3.管理和监督上的缺位。少数村党组织不能发挥作用甚至瘫痪，村级财务监督乏力，正是?村官?腐败日趋严重的必然结果。有的党支部长期不开展正常的组织生活，村党组织软弱无力，不能对村里的事务进行依法管理，在这种情况下，村务公开、民主理财流于形式，村级财务监督乏力，村民知情权落不到实处，监督管理更无从谈起。实际上，村干部中的腐败不仅要反，而且亟待加大力度。就我国现有的干部制度而言，?村官?不是官，但在群众眼中，他们代表着党和政府的形象。村干部的腐败行为发生在群众身边，发生在社会生活相对贫困的人群中间，直接伤害群众的感情。如果对这些腐败行为打击查处不力，就会失信于民，损害社会主义大厦的根基。当前加大查处村干部腐败案件的力度，需要在明确法律规定上花点功夫。村民委员会是村民自治组织，既不是国家一级行政机构，也套不上?公司、企业等其他单位?，所以刑法中规定的惩处贪污、受贿、挪用公款等条款，涉及对象都不包括村干部。村委会还有很多自治管理的职能，比如出售树木等集体财产、筹办村集体企业、建设农贸市场等等，在这些工作中以权谋私都可能为?村官?带来额外的收益。当这些环节发生腐败时，往往因为多种犯罪行为交织、多个案由混同，检察管辖与公安管辖界限难以认定，检察院与法院之间有时意见不一，影响了案件的及时、有效办理，使农民群众的利益得不到很好的保护。因此有关部门应作出司法解释，对村干部职务犯罪行为明确定性。(作者：杨枫黄村官腐败：一个不容忽视的问题村干部是国家庞大的行政机器中的?末梢神经?，直接面对着基层的农民，其一言一行直接关系党和政府的形象。与那些赃款动辄几十万、几百万乃至上千万的大贪官们相比，村官腐败涉及到的钱物虽然不大，但其危害性不可小看，反腐败不能?抓大放小?。?村官?腐败何以日趋严重村干部腐败现象在一些地方日趋严重，其原因是多方面的，既有思想认识上的问题，也有乡镇党委对村级组织控制力减弱的问题，也有管理缺位、基层政权不能正常发挥作用的因素等等。思想认识上的误差，是?村官?腐败日趋严重的?适宜土壤?。现如今，标本兼治、全面推进，除恶务尽、斩草除根，是广大干部群众对反腐败斗争的共识和强烈要求。遗憾的是，至今依然有同志对这一问题存在错误认识，以为大案、要案的主犯祸国殃民、败坏党和政府的形象，必须严惩不贷；而腐败程度较小、危害不大的各种?小蛀虫?，似乎可以放一放、缓一缓，在反腐败的策略上，不妨来个?抓大放小?。在这样的思想认识支配下，在一些地方，不上品的村干部廉政建设被忽视，一些素质不高、动机不纯的村干部有恃无恐，从小占小贪，发展到干出肆意侵吞集体财产等违法乱纪的事情来。教育与管理的缺失，是?村官?腐败日趋严重的社会背景。我国农村经济改革是以农户为单位的家庭联产承包经营制取代集体生产经营制为主要特征。而由于上级党委对村干部教育和管理没有及时跟上，很多村干部不能很好地适应当前农村工作，在一些贫困落后地区，村干部感到工作难干，报酬又不高，有的地方村干部还招致打击报复，村干部撂挑子现象在一些地方比较普遍。在这种情况下，乡镇党委如果对村干部管理不当，不为他们创造良好的工作条件和环境，一些村干部就撂挑子走人。于是，在乡镇这一边，不得不被动地以放松管理、容忍?越轨?来换取村干部的工作积极性；而在村干部这一边，?基层工作很辛苦，吃点占点不算啥，离‘高压线’远着呢?。?村官不是官，法律管不到，不捞白不捞?。?村干部光靠那点工资奖金不行，得以其他名义分点，才能养家?。在这种心理的支配下，一些村干部由初贪小利，一步步贪婪成性。少数村党支部不能发挥作用甚至瘫痪，村级财务监督乏力，是?村官?腐败日趋严重的必然结果。一些农村党支部不注重自身建设，有的党支部长期不开支部会、党员会，不开展正常的组织生活。村党支部软弱无力，不能对村里的事务进行依法管理，在这种情况下，村务公开、民主理财流于形式，村级财务监督乏力，村民知情权落不到实处，监督管理更无从谈起。一些村的账目不清不楚，财务混乱，白条满天飞，有的村连续几年不做账，村干部随意处臵集体债务债篇二：村干部管理办法巷口镇村干部管理办法第一章总则第一条为切实加强村干部规范化管理，不断推进巷口镇村干部队伍建设，为巷口镇经济社会发展提供强有力的组织保证，根据中央、省委、市委和区委有关精神，结合我镇实际，特制定本办法。第二条本办法所称的村干部，指村党（总）支部书记、副书记、委员，村民委员会主任、副主任、委员（下同）。第二章选拔任用第三条基本原则。村干部管理必须坚持党管干部原则；任人唯贤、德才兼备原则；群众公认、注重实绩原则；公开、平等、竞争、择优原则；发扬民主、依法选举原则。要通过贯彻上述原则，让一批综合素质好、发展潜力大的建设新农村优秀人才脱颖而出。第四条主要 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 。思想政治素质好，认真贯彻执行党的路线方针政策，自觉实践"三个代表"重要思想；群众公认度高，为人正派，处事公道，作风民主，廉洁自律；工作作风正，求真务实，开拓进取，艰苦奋斗，真心实意为群众服务；工作能力强，懂经营，善管理，具有较强的组织领导能力，致力发展村级集体经济，能够带领群众共同致富，建设社会主义新农村。第五条基本条件。能认真贯彻执行党的路线、方针、政策，遵守国家法律法规，党性原则强，政治立场坚定；全心全意为人民服务，热心党务工作；坚持走群众路线，善于组织群众、发动群众，充分调动群众的积极性、创造性；有创新意识，积极参加党组织的各项活动，充分发挥先锋模范作用；年富力强、身体健康;廉洁自律，奉公守法。第六条选拔渠道。村干部的选拔坚持因地制宜，采用内选、公开选拔、外引、下派等多种方法，注重从科技示范户、专业户、企业骨干、复退军人、务工经商人员、大中专毕业生中进行选拔。对没有合适党（总）支部书记人选的村，可以从乡镇机关、企事业单位及其它村干部中选派，也可以打破地域、身份、职业的界限，在一定范围内进行公开选拔，吸收社会上优秀的党员到村任职。第七条选拔方式。村党组织成员的选拔，必须经过党员民主推荐和群众推选测评，并与党内选举和组织任命方式相结合，有条件的村也可在群众推荐的基础上由党员公推直选村党（总）支部书记。村民委员会班子成员，必须严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，以无记名投票的方式由村民直接选举产生。直接选举可以实行有候选人的差额选举，也可以实行无候选人的等额选举。第八条人员职数。村党（总）支部委员会一般由3-5人组成，村民委员会由主任、副主任、委员共3-5人组成。提倡村干部交叉兼职，减少人员职数。第三章教育培训第九条教育培训重点。着眼于村干部"素质工程"建设，把干部长期受教育、接受群众再教育和干部自我教育结合起来，形成巷口镇村干部教育培训的长效机制。坚持以政治理论教育为重点，以岗位业务培训、实用技术培训和学历教育相配套，全面提高村干部综合素质。第十条教育培训职责。坚持统筹规划、分级负责、分层次培训的原则。村主要干部要主动参加区委组织的培训，村一般干部要积极参加镇党委组织的培训，村干部的经常性学习教育由村党（总）支部组织。第十一条教育培训内容。坚持理论联系实际，体现时代要求，做到按需施教、学以致用。一是政治理论学习，包括马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想和党的各项方针政策，党和国家的重要文件精神等；二是思想作风教育，包括理想信念、宗旨观念、服务意识、道德规范、廉政规定等；三是基本知识培训，包括党建基本理论、社会主义市场经济知识、法律法规、新农村建设和社会管理知识等；四是农村实用技术培训。第十二条教育培训方法。培训坚持理论联系实际的原则，一是经常性的学习教育，包括"三会一课"、专题学习以及干部自学；二是定期培训，村干部每年应轮训一次，每次轮训时间不少于2天，对新任职的村干部，应及时组织上岗培训；三是学历教育，鼓励村干部参加党校以及自学考试等各种提升综合素质的学习；四是实践锻炼，有条件的村可组织村干部到经济发达地区考察学习。第十三条教育培训基地。切实加强镇党校和培训基地建设，逐步改善教育培训设施，认真落实教育培训经费，不断提高师资队伍素质。镇党校和培训基地是村干部教育培训的主要基地，师资力量做到专兼结合、以兼为主，培训教材以中央省市区编制教材为主，也可选用切合本地实际、有针对性的辅助教材。要加快社会主义现代化综合示范村、示范点建设以及农村党员干部远程教育站点建设，使之成为村干部学习和实践的基地和主要平台。第四章考核奖惩第十四条考核内容。贯彻落实党在农村的路线方针政策的情况；坚持群众路线，为群众办实事，维护集体和群众利益的情况；引导和带领群众调整农业产业结构，积极发展村级集体经济，促进农业增效、农民增收的情况；加强农村基层党组织建设和精神文明建设的情况；贯彻民主集中制原则，发扬民主，加强团结，实行集体领导的情况；艰苦奋斗，廉洁自律情况。按时完成党委政府安排布臵的每项工作，按要求及时上报镇上的各类材料、报表情况。第十五条考核方法。镇党委在年底结合平时工作对村干部进行年终考核，次年初对考核优秀的村干部进行表彰。考核采取个人述职、集体谈话、民主评议、实地查看等方式进行，分岗位目标考核和民主评议两方面。岗位目标的制定应结合村级发展目标和干部 岗位职责 总经理岗位职责总经理安全岗位职责工厂保安人员的岗位职责工厂财务部岗位职责工程测量员岗位职责 ，一年一定，增强科学性、可操作性。民主评议坚持上下结合，综合 评价 LEC评价法下载LEC评价法下载评价量规免费下载学院评价表文档下载学院评价表文档下载 。村干部应在全体党员和村民代表会议上进行述职，接受党员群众的测评；镇领导及中层干部对村干部的各方面表现作出总体评价。在综合岗位目标考核和民主评议结果的基础上，由镇党委、政府对村干部的工作评定优秀、称职、不称职等次，作为奖惩的主要依据。村干部有下列行为者，由镇党委进行谈话诫勉，直到按法定程序进行调整或罢免。（1）以权谋私，侵犯集体和群众利益的；（2）贻误重点工作或中心工作的；（3）工作造成重大失误、群众反响强烈，年度民主评议或年终考核民主测评不称职票超过三分之二的；（4）外出打工、不参与村上工作连续在三个月以上的；（5）五分之一以上村民联名要求罢免的；（6）因身体或其他原因，不能胜任本职工作的。村干部违法乱纪的，要坚决予以查处，视情节轻重，给予党纪、政纪处分；构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。第十六条考核结果运用。考核结果与村干部的报酬、奖惩、任用直接挂钩。对优秀的村干部，应给予一定奖励；对基本称职的村干部，应指出缺点和不足，督促其整改；对年度目标考核较差的，视其情况给予诫免谈话、限期整改、通报批评；对连续两年考核不合格的村干部按照党内有关规定和国家法律法规及时进行调整或责令其辞职。第五章监督约束第十七条村务决策程序。建立村党（总）支部委员会、村民委员会联席会议制度。凡涉及全村经济社会发展、公共建设项目、财务收支等群众关心的重要事项，一般应由村党（总）支部委员会提出议案，在征求各方面意见的基础上召开联席会议讨论决定。特别重大的问题应提请党员大会、村民会议或村民代表会议表决通过。重大事项需要盖章的，须由村党支部委员会和村民委员会共同研究，实行联章联签，按规定审批和登记。第十八条村务公开制度。村务公开的内容、时间、程序、形式和管理方式应符合规范要求，真正做到群众满意、干部满意。村务公开由村务公开监督小组负责全程监督。监督小组成员由村民会议或村民代表会议推选产生，定期向村党（总）支部、村民会议或村民代表会议报告村务公开监督工作情况，反映村民对村务公开的意见和建议。村党（总）支部委员会和村民委员会应自觉接受群众的监督，及时解决存在的问题。第十九条村务民主听证会制度。村务民主听证会每年至少召开一次，召开时间根据工作情况确定。听证会由村党（总）支部负责人主持，全体党员和村民代表参加，也可扩大到全体村民。村民委员会应向群众报告前阶段主要工作情况，特别是财务收支、重大篇三：关于信访举报工作的几个问题培训资料之一关于信访举报工作的几个问题今天与大家共同学习和探讨下面四个问题。一、纪检监察信访举报工作职责、地位和作用二、处理信访举报的一般程序三、纪检监察信访案件及办理四、对上访人的非理性行为应当如何处臵一、纪检监察信访举报工作职责、地位和作用(一)纪检监察信访举报工作职责受理对党员、党组织及行政监察对象的检举控告以及这些人员的申诉，从中了解党风廉政建设情况和违纪案件线索；直接办理或向下级纪检监察机关和有关组织交办检举、控告和申诉；督促、指导和协助下级纪检监察机关做好信访工作，维护信访举报工作秩序和社会秩序。具体讲是指：1、受理是指对涉及党纪、政纪问题的检举、控告和申诉接收并处理。2、加工传递信访信息，提供案件线索。3、直接查办信访问题。4、督促催办信访问题。5、进行业务指导。6、维护信访举报工作秩序和社会秩序。(二)纪检监察信访举报工作地位1、处理信访举报是纪检监察业务工作的第一道程序。因为纪检监察机关监督执纪的各项业务工作，大多是从受理检举、控告和申诉开始的，而这些检举、控告和申诉，大多是通过来信来访提出的。信访举报工作部门对这些来信来访进行筛选、分流，为纪检监察机关其他部门开展工作提供依据。2、纪检监察信访举报工作是纪检监察机关获取信息和案件线索的主渠道。由于信访渠道与人民群众的联系最广泛、最经常、最容易做到，所以从群众中获取的信息和案件线索也最多。3、纪检监察信访举报工作是纪检监察工作的基础性工作。主要表现在四个方面：①通过对大量信访举报进行分项统计，为分析党风廉政状况提供各种定量数据。②通过信访举报渠道可以听取群众对纪检监察工作的意见、要求和建议，这对于改进和加强纪检监察工作具有重要意义。③将党纪、政纪申诉输送给案件审理部门，成为复议、复查案件的依据。④信访举报反映的各种情况还为纪检监察机关的党风廉政教育和法规建设提供素材。4、纪检监察信访举报工作是构建和谐社会的基础性工作。一是通过信访举报，可以及时知民情、察民意，准确把握群众的思想脉搏。有利于发现不和谐因素，化解矛盾纠纷，防止问题积累和矛盾激化，从而为维护社会稳定与和谐奠定坚实的基础。二是畅通和拓宽信访举报渠道，及时受理、认真解决党员、群众反映的问题，严肃处理打击报复信访举报人的行为，既可以方便群众表达意愿、实施监督，又能够维护信访举报人的控告、申诉和检举、批评、建议等权利，从而保障人民群众依法行使民主权利。三是通过信访举报，可以及时了解和掌握党风政风方面存在的苗头性、倾向性问题，推动廉洁自律和纠风工作向纵深发展，切实纠正各种损害群众利益的不正之风；可以提供大量线索，严厉惩处危害人民的腐败分子；对廉洁自律方面的轻微问题，通过实施信访监督，督促党员干部常怀律已之心，及时改正。四是做好信访举报工作，可以帮民困、解民危，促进社会的公平与正义。维护良好的社会秩序，构建和谐社会。(三)纪检监察信访举报工作的作用1、联系沟通作用。2、信息反馈作用。3、监督保障作用。4、协调疏导作用。二、处理信访举报的一般程序(一)受理范围根据《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》第三条和《行政监察法》第十八条规定，纪检监察机关受理的范围：是受理群众对党员、党组织及行政监察对象违反党纪政纪行为的检举、控告；党员、党组织、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员所受党纪政纪处分和纪检监察机关所作出的其它处理不服的申诉；法律、行政法规规定的其他由监察机关受理的申诉；其他涉及党纪党风的问题。在实际工作中,来访人员常常讲一句话“你们纪委监察局就是管党员、管干部的，你们不管，谁管啊”。这个说法貌似有理，但不完全正确，因为，依法依纪并不是所有的检举、控告、申诉都是由纪检监察机关受理或由纪检监察机关首先受理的，纪检监察机关不能也不可能包打天下。纪检监察机关信访举报工作必须遵循“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”和“分级负责、分工归口处理检举、控告和申诉”原则。即，纪检监察机关受理信访举报必须遵守职责法定原则。什么叫职责法定？我的理解，就是----作为公民，法律没有规定不能做的，都可以做；而对于党和国家机关，则是党章和法律规定你做的，你才能做。但来访人员未必都能够明了法律法规的相关规定，他们到了纪委监察机关，我们就有责任依纪依法做好解释，就有责任告知其应到有处理权限的机关提出信访诉求。例如：下列情况就不属于纪检监察机关受理的范围。1、公民李某检举某县人民法院法官张某有违法失职问题，应当由谁受理？应当由张某所在的县人民法院或市人民法院受理。《湖南省信访条例》第二十八条第二款规定：“各级人民法院受理对本级和下一级人民法院及其工作人员的违法失职行为的申诉、控告或者检举。”2、公民李某检举某县人民检察院检察官张某有违法失职问题，应当由谁受理？应当由张某所在的县人民检察院或市人民检察院受理。《湖南省信访条例》第二十九条第二款规定：“各级人民检察院受理对本级和下一级人民检察院及其工作人员违法失职行为的申诉、控告或者检举。”这两个例子中的张某，如果是共产党员，纪委是可以受理的，但要有所选择。因为，《党章》规定各级纪律检查委员会“检查和处理”的是“党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件”，而不是全部。我认为，“比较重要或复杂的案件”是一个比较重要的原则，我们必须注意避免大小事情通管、眉毛胡子一把抓的思维倾向。3、公民李某反映市直某单位公务员、共产党员张某超生第二胎问题，应当由谁先受理？应当由 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 生育委员会先受理。这里涉及到的实际上是一个《计划生育法》的执法主体资格问题。《计划生育法》第六条国务院计划生育行政部门负责全国计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。县级以上地方各级人民政府计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。这一条，就明确了执法主体是各级计划生育行政管理部门。《计划生育法》第四十一条规定，“不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚(来自::举报村干部违法乱纪,怎么办)养费。”第四十二条规定“按照本法第四十一条规定缴纳社会抚养费的人员，是国家工作人员的，还应当依法给予行政处分；其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分。”纪检监察机关并不是无事可做，在这里需要做的事情是，根据计划生育委员会认定的张某违法生育第二胎的事实，按照纪律处分规定，追究张某的纪律责任。4、工人李某反映在与县水泥厂签订劳务合同后，县水泥厂宣布劳务合同无效，纪检监察机关是否受理？不予受理，但要告知其向当地劳动仲裁委员会申请仲裁或向县人民法院提起诉讼。《劳动法》第二十六条规定，对劳动合同的无效或者部分无效有争议的，由劳动争议仲裁机构或者人民法院确认。如果李某反映县水泥厂拖欠其工资，纪检监察机关是否受理？不予受理，但要告知其可向县人民法院申请支付令或要求县劳动局对县水泥厂实施监督检查。《劳动法》第三十条规定，“用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。”第七十四条规定，县级以上地方人民政府劳动行政部门依法“对用人单位支付劳动合同约定的劳动报酬和执行最低工资标准的情况”进行监督检查。5、公民李某反映某乡政府(或村委会)存在违法征用土地搞房产开发的问题，应当如何处理？应当告知李某先向县国土资源局提出信访诉求。《土地管理法》第六十六条规定，县级以上人民政府土地行政主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查。第七十条规定，县级以上人民政府土地行政主管部门在监督检查工作中发现国家工作人员的违法行为，依法应当给予行政处分的，应当依法予以处理；本部门无权处理的，应当向同级或者上级人民政府的行政监察机关提出行政处分建议书，有关行政监察机关应当依法予以处理。6、公民李某反映某村委会村级财务管理混乱、财务不公开的问