中国腐败问题透视

中国腐败问题透视 宾伟硕士一教班 21300468 摘要:本文以腐败为主题,对中国腐败问题展开了一系列的描述,首先以腐败的含义引起话题,从而对中国腐败问题的引出埋下了铺垫,继而对中国腐败问题的严重性作了描述。紧接着文中谈到了中国腐败现象产生的深刻的历史原因和现实原因,从人性、权力、人情、经济制度、干部任用体制等几个方面作了解释。最后文章谈到了我国现在治理腐败的 措施 《全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观软件质量保证措施下载工地伤害及预防措施下载关于贯彻落实的具体措施 并且提出最有效的措施是通过高扬法律之剑来惩治腐败,提出对政治体系的革命性改革必须提上议事日程了。 关键词:腐败犯罪权力市场经济政治体制改革 正文:所谓“腐败”,简单地说,就是“以权谋私”,即公职人员利用公共权力谋取个人私利。用经济学的语言来说,腐败就是 在“政治市场”上通过权钱交易的方式获取租金的一种“寻租行为”。这种行为,既包括赤裸裸的权钱交易,即当政府官员借助行政权力直接干预经济活动时利用各种合法或非法的垄断手段索取好处的经济寻租行为,如设租抽租、敲诈勒索、索贿受贿、贪污挪用公款、官商倒卖等;也包括政治活动中的一系列践踏公平正义行为,如渎职滥权、操控贿选、欺上瞒下、袒护亲朋等;还可以涵盖公职人员在人际关系方面背离社会公共道德的行为,如铺张浪费、公款吃喝、腐化堕落、色性骚扰等。 当今中国腐败问题的严重性已再也不能简单地用“极少数”和“少数”等定量字眼去判断。综合各方面的情况,如果说得轻一点,腐败已蔓延到社会各个领域,现在很难找到有哪个领域不存在腐败现象的;如果说得重一点,当今中国的腐败程度可谓是空前的。单从屡禁不止的用公款大吃大喝、购买轿车风就可以看出腐败的严重性。多年来,禁止用公款大吃大喝的文件下了有几十个,可公款吃喝的“辉煌”已达到一年一千多亿元!清理和购买小轿车的文件也下了许多,可在1993年,用公款购买小轿车的支出就达900亿元!而“希望工程”的捐款几年来累计也只有几亿元。当今中国腐败的表现形式真是五花八门,这仿佛是令人眼花缭乱的市场经济在权力领域的“辉映”。如果联系“官职大批发”、“贿赂大公行”、“吃喝嫖赌全报销”“一个个的破庙富方丈”、“腐败分子在公有企业如入无人之境”等现象以及在社会上广为流传的那些腐败歌谣,让人觉得这个民族正在患上一种可怕的“腐败狂”症。 腐败犯罪得以产生既有其深刻的历史原因和现实原因,也有其内在的主观原因和外在的客观原因。首先从现代政治学“控权论”看腐败现象产生的根源。人性本无好恶之分,那是在真空中。一旦人生活在一个世俗的世界,就有了好恶之分了,人性中恶的一面往往就容易滋长。一旦环境条件许可,而且又没有可以遏制的外部制约因素,恶的方面就会恶性膨胀。贪就是人性中恶的一面。贪污腐败,贪是腐败的原因,是腐败的起点,如果不贪就没有腐败的行为。贪是一种欲望,是人性中恶的一面在现实生活中的反映,表现在对金钱、权力、地位、名誉、女色的不断追逐,猎取。对从事政治的政府高级官员而言,这种欲望就表现为贪钱、贪权、追名逐利和腐朽的生活方式。几乎每一个被揭露出来的大腐败分子,都有惊人的相似之处,哪个没有贪污几百万,上千万的钱财?哪个没有为进一步高升而精心编织的复杂的关系网?哪个没有养着情妇?按说,象上面提到的高级干部要住房有住房,就是工薪收入也不菲,作为一省之长,名誉地位也已经很不错了,那么为什么还那样贪婪?一人能同时睡几张床,住几套房么?用现行政治话语来说,贪念太重是腐败分子的人生观、世界观、价值观修养缺失,没有树立正确的人生观、世界观和价值观,忘记了自己是一个共产党员,也就忘记了党的为人民服务的宗旨。身为共产党的高级干部怎么连自己的宗旨都忘记了呢?是忘记了还是根本就不想实践党的宗旨?如果真是忘记了,那么他又怎么能被提拔和任用到如此重要的岗位呢?看来此种解释是不能令人信服的。是把主要精力用于工作上,用于怎样为人民服务上,而是把它用于“关系”上,千方百计、不择手段去寻找靠山,跑关系,甚至不惜用重金去贿赂有权势的人物。 其次,贪污腐败的源头是权力失去监督,失去监督的权力必定导致腐败,这一点已成为全社会的共识。从形式上看,我国对各级官员的监督也不少,不仅形式多样,而且范围广泛,但是,只要你深入 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 ,你又会发现我国的监督机制存在着严重 的缺陷。这种缺陷主要表现在两个方面:其一是监督种类不少,实际效用不大。其二是监督机关的人、财、物的调配全归于同· 1 级党委和政府,因而监督机关对其上司及同级的有些部门负责人无法超然行使监督权,事实上存在不敢、不能、不便进行监督的情况。 亲情人情对腐败行为的滋长也起重要作用。仔细考察每一个高级腐败分子,你都会发现,每一个腐败案件中都存在其为妻子、儿子、甚至情人谋取利益的情况。有些腐败就是先由家里人收受贿赂开始的,开始时,这些高级干部或许还会反对,或者不赞成,但是经受不了家人的埋怨,指责或“点拨”,逐渐“开窍”,从收受一小点礼品开始,贪瘾就会逐渐滋长,手就会越伸越长,贪污数额就会越来越大。同时,面对老同学、老同事、老关系,不收就是不给面子,就会得罪人,那么今后如果自己遇到什么事时又怎么去找他们帮忙呢?因此,在照顾到关系时,既拿了人家的东西,当然得为人家办事了。由此可见,亲情人情,在高级干部腐败中起着极为重要的作用。 市场经济也对腐败分子产生极大的诱惑。改革开放后,随着市场经济体制的逐步建立和完善,市场经济的各种负面影响也在我国政治生活中表现出来了。其中最突出的是等价交换原则被高级腐败分子运用到政治生活、行政管理中。由于手中掌握了其他人所没有的稀缺资源,如重大项目的支配权、财政资金的使用权、干部的任免权等。那么,权力的寻租就在所难免,谁出价最高,自然就可以给谁了。在权力寻租的过程中,各种腐败行为都发生了,出租的人可以根据寻租人的兴趣、爱好而投其所好,爱钱的自然只有大笔租金才能获得自己所想要的;贪色的当然有得玩了,否则就只好免谈了。 最后,贪污腐败的客观原因——现行干部任用体制。对于腐败现象,党和国家的最高领导层不能不说极为重视。最高领导人一次又一次地讲,红头文件一个又一个地发, 规章制度 食品安全规章制度下载关于安全生产规章制度关于行政管理规章制度保证食品安全的规章制度范本关于公司规章制度 一个又一个地制订,为什么还有那么多高级干部不顾一切地去贪污腐败呢?这与我国现行的干部任用体制有极大的关联。依据我国的法律和政策,任免使用干部应当通过各级人大或党组织采取选举或罢免的方式进行。但是实际操作中,许多地方的干部任免实际上是由一个人或几个人说了算,内定好了然后走走形式。这样,对于手中握有大权,掌握着一方干部任用这种稀缺资源的高官们,如果心术不正,“暂时”忘记了党的宗旨,贪欲发作,想不贪不腐败都不可能了。 多年来,为了治理腐败,我们采取了许多措施,但统而观之,这些措施的局限性都很大,效果也就不可能理想。首先,我们靠加强思想教育工作来抵制腐败。特别是90年代以来,各级党委、政府及有关部门围绕精神文明建设和思想教育工作花了很大力气,举行的活动、推出的英雄事迹、树立的典型可谓一拨又一拨,然而腐败分子对此却不屑一顾,一些腐败分子本身就是思想教育工作的主抓人。这期间贪污受贿金额越来越大,大案要案迅速上升。 其次,我们靠强化党内监督来制止腐败。党内监督有党员对领导的监督,同级党委成员之间的相互监督,上级党委对下级党委的监督,加上党内纪检机构的监督,不能说不周全,多年来为了加强党内监督和维护党的纪律下了不少文件,不可谓不重视。但在权力高度集中、党内缺乏民主机制的情况下,这种看起来周全的监督事实上却很难到位。 我们靠抓班子的选拔建设防止腐败。确实,一个廉洁的领导班子特别是主要领导廉洁能有效地防止腐败。但在选人和用人权力高度集中的情况下,有三个问题难以解决:一是谁来选拔,谁来保证选拔人的廉洁性?二是谁来保证廉洁的人不会变化?三是谁来抓领导班子的建设,谁来保证负责领导班子建设的人自身质量?我们大搞一把手廉政工程防止腐败。这里有两个意思:从一把手做起,强化廉洁自律意识;把反腐倡廉作为一个系统工程,由一把手亲自抓,一级抓一级。但问题仍然在于:一把手作为领导核心,谁来监督他的自律行为?谁能保证一把手自身没有问题? 我们通过群众监督形式来揭发腐败。确实,多年来案件的查处,其线索主要来自群众的举报、检举、控告、上访。但问题是:揭发不揭发在群众,而受理和处理的权力却在组织。群众对此既没有监督权,也没有知情权。在这种情况下,第一,谁来保证群众揭发的都能得到受理?第二,谁来保证受理的都能得到处理?第三,谁来保证揭发的群众不被打击报复? 我们通过新闻监督形式来揭露腐败。近年来,新闻媒体监督的作用受到愈来愈多的人重视。凡是在新闻上曝了光的,大 多能得到及时处理。但在现有新闻体制特别是新闻媒体受各级行政权力制约的情况下,在监督上也面临着许多难以解决的问题:其一,本级新闻媒体怎样来揭露本级有关部门的腐败行为?其二,各级新闻媒体怎样来揭露各级有腐败行为的领导人?其三,下级新闻媒体怎样来揭露上级的腐败行为?其四,新闻媒体怎样来揭露有重大嫌疑而没有受理的贪污腐败行为?其五,谁来保护新闻工作者的揭露监督权利? 当然,最有效的措施是通过高扬法律之剑来惩治腐败,但在现有立法司法体制下却难以解决:①谁来制定法律,怎样保证所制定法律的权威性和公正性?②谁来保障司法独立的权力?③谁来保证执法部门依法治腐的公平性?④假如面对超越法权的政治权力的腐败,谁来保证法律的神圣性能不受侵犯?由此可见,所有这些防治腐败的措施都不同程度地发挥过作用,但所有这些措施都无一例外地最终陷于自身解决不了的难题,因为所有这些措施都是从权力高度集中的政治前提出发来设计的,缺乏民主性、公开性和对权力的制衡性。缺乏民主性、公开性和对权力制衡性的政治体制的运作必然会陷入“二律背反”的难题,在此架构内采取的任何防治腐败的措施也就必然会陷入自身解决不了的难境,这是我们多年来虽然下大力气反腐但没有取得根本进展的主要原因。而与此同时,权力高度集中、囊括社会各方面的政治体系却在不断地膨胀,在伴随经济转轨的过程中,又日益受到商品货币经济的侵蚀,利用权力来追求货币,利用货币买通权力以获取更多的货币,已成为公开的秘密。这样,腐败就蔓延开来了,而治理的速度远远赶不上蔓延的速度。因此,单是腐败的严重性就要求必须对政治体制进行改革。现实已一再告诉人们,在原有政治体制框架中治理腐败已接近于缘木求鱼。 我们的政治体制从革命战争时期的领导体制脱胎而来。列宁认为这种领导体制是在革命时期政党不能公开化和充分选举的情况下实行的(见《列宁选集》第一卷347-348页)。主要特征是自下而上的集中统一,也强调民主,但着眼点是集中。建国后。这种领导体制又从适应政经统一的 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 经济要求扩展为整个国家的政治体制,因此生成由上而下垂直分级扩散、自下而上逐级高度集中、覆盖全社会的官权体系。这种官权化政治体制在具有现代意义的市场经济及其思潮的冲击下,在原有经济基础、社会结构和周围环境发生重大变迁的形势下,滋生出空前的弊端是必然的。所以,要从根本上消除腐败,就必须从根本上改革政治体制,出路就在于打破金字塔式的政治集权体系,将社会从官权体系束缚中解脱出来,政治运作走向公开化、民主化、制衡化,治理腐败的操作也走向民主化、公开化和制衡化。当社会摆脱官权体系的束缚、当政治运作摆脱“二律背反”矛盾的同时,治腐也就摆脱了自身的困境。对政治体系的革命性改革必须提上议事日程了。 参考文献 [1]孟令伟.腐败的蔓延要求政治体制必须革新[J].沈阳:党政干部学刊,1998:24-25. 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