国有企业财务管理存在的问题探析

国有企业财务管理存在的问题探析 ——作者:王海波指导老师:马英娟【摘要】目前我国企业正处于世界经济接轨的过程中,国有企业更是处于改革的攻坚阶段,财务管理作为企业管理的关键一环节在企业的发展中具有极其重要的意义。本文针对国有企业管理存在的管理问题,指出必须按照现代企业制度要求更新财务观念。树立新的财务意识、建立健全合理、有效的财务管理体制,确立合理的财务目标,加强国有企业基础管理工作,提高人员素质,优化管理手段,全面提高国有企业财务管理水平。 【关键词】国有企业财务管理问题对策探析 20世纪80年代以来国有企业的改革与转型始终是我国经济体制改革的重要课题,中国在21世纪经济体制的战略调整中,大多国有企业经营模式的转型构成了其中一道靓丽的”风景线,目前我国的国有企业改革依然推进了转换经营体制、建立现代企业制度的第四个阶段——国有资产管理体制的重塑,而国企市场化转型,则成为国有企业建立与完善现代企业制度的必经之路。当前在日益激烈的市场竞争环境下,在金融危机的影想下,企业的兴衰不仅取决于企业的经营,而且在很大程度上取决于企业的管理,而很大的程度上又取决于企业的财务管理,财务管理也是企业的重要环节,它必须以市场为导向,以资本为纽带,以现代企业制度为保证,合理配置企业的资源,发挥企业的优势,提高企业资本运营的效率,企业集团如何调整财务管理模式,是做好经工作亟待解决的问题。 一在市场经济条件下,国有企业的财务管理方面存在以下的问题。 1.财务管理目标不明确。在实际工作中缺乏科学有效的财务预测与控制手段。以前的国有企业的财务管理工作是一种粗放式的、笼统的管理模式,不符合现代企业的精细化管理要求。以前的国企财务管理是封闭的、片面的、被动的,管理者的眼光也往往局限于财务本身,仅仅是对流入和流出财务部门经济信息的被动处理,财务预测缺乏科学性,仅是依据历史数据对未来的一种估计推测,没有明晰财务收支数据与业务数据之间的联系,没有建立二者之间的一一对应关系,使财务工作缺乏远见性。没有财务风险管理机制,对财务风险如何避免知道的太少,经营决策缺乏科学论证、有规不循,有法不依等现象时有发生。 2.国有企业财务人员素质有待进一步提升。长期以来,由于许多企业分不清财务与会计的区别,以致造成财务管理混乱。现代企业财务管理作为一种职能性的管理活动,既处理着财务关系,也直接管理着价值活动;而会计不是职能管理部门,它是提供综合性财务信息的部门。现代企业制度的建立客观上要求企业内部财务管理部门与会计部门分设,各执其职,但在企业实际工作中常将二者混淆,把财务等于会计,并将其单纯的理解为一般服务工作,加上企业内部核算手段、核算工具落后,导致人们将大部分时间和精力花在记账和算账上面,而真正的财务管理工作却成了核算的一个辅助成分,处于次要地位,完全忽视了财务管理在市场上进行科学的筹资、投资、决策和利用各种杠杆来降低资本成本,提高经济效益,正确预测未来和尽量减少投资作用的主要作用。 3.内部控制度不健全,会计监督弱化。一些企业为了小团体的利益,根据其需要在会计数据上做文章。有的把本年的收入推迟到下年入账,造成虚假亏损; 1 有的把本应下年收回的应收账款提前在本年入账,造成虚假盈利。为了高指标和某种业绩,利用非法交易、外购业务等非法手段联合造假账,以达到骗取投资者或获取个人政绩的目的,从而诱发产生虚假会计信息现象,使国有资产流失,国家税收蒙受损失,误导政府经济决策,误导投资者,损害债权人的利益。有的单位应建账而不建账,有的不按规定设置会计科目,有的不按要求编制会计报表。这些单位一般内部管理较混乱,账目较乱,账实不符,帐表不符,内控制度不健全,等等原因只会造成造成财务收支失控,使单位负责人惯于滥用职权和以权谋私。同时,由于财会人员是单位负责人领导下的员工,其经济利益直接由单位负责人决定,财会人员无法真正行使其监督职能。如果财会人员坚持原则往往受到单位负责人的刁难或打击报复,从而挫伤了财会人员执法的积极性。有些会计人受个人利益驱动,与他人共同作弊或监守自盗,结果使国家和职工集体利益蒙受巨大损失。 4.国有企业市场化转型的总体进程约束了国有企业财务管理改革的基本取向。国有企业财务管理模式的改革与完善,是在我国国有企业市场化转型的历史进程中逻辑展开的。国有企业市场化转型的总体进程与宏观环境,制约了国有企业财务管理改革的前进步伐。当前,国有企业的股份制改革中,股权结构的高度集中,使得大股东居于绝对性的支配控制地位,公司制下的董事会与监事会的职能难以充分发挥,公司治理结构缺乏必要的权衡和约束机制,这在一定程度上影响了国有企业约束与激励相结合的财务管理模式的进一步完善。 5.风险管理意识不强,难于妥善应对在市场化转型过程中,风险理财已成为现代国有企业财务管理中的重要时代课题之一。在知识经济时代,国有企业财务管理风险应该严肃看待以下几个方面: 第一,信息披露风险。由于社会经济活动的日益网络化,企业经营活动与外界互动影响的联动效应将日益显著,信息传递的速度逐渐加快,甚至通过相关媒体报道的效应放大,将对企业理财行为乃至整个经营活动产生某些意想不到的随机性外部冲击。 第二,产品升级风险。随着高新技术的迅猛发展,国有企业“拳头”产品的有效生命周期不断缩短,进一步加大了企业产品的 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 与研发风险。 第三,网络财务环境下的财务信息安全风险。随着“网上银行”和“电子化交易”的日益广泛应用,企业财务管理过程的“无纸化运行”特征更加显著,相应的信息安全和资金安全问题,对现有国有企业的财务管理活动也提出了新的挑战。 二、国有企业财务管理的问题现状充分表明财务管理在国有企业管理中的中心地位没有充分发挥。造成这种被动状态的原因这主要体现在以下几个方面: 1.财务观念落后,财务意识薄弱。国有企业长期处于政府庇护之下,严重缺乏风险意识,忽略资金的使用效率和时间价值等因素。目前,从总体上来看,虽然财务管理的重要作用和意义已被人们所认识,但在实际工作中企业管理层对财务部门参加决策仍有疑虑,唯恐财务部门监督会影响企业正常决策,“不敢”让财务管理介入,或有些干脆不让介入;有的企业管理层习惯于“独立”决策,不愿让财务管理部门参与;还有的企业管理层虽然一定程度上听取财务部门的 意见 文理分科指导河道管理范围浙江建筑工程概算定额教材专家评审意见党员教师互相批评意见 ,但不允许财务人员参与企业决策,财务部门只被视为“出纳”。而作为财务人员,往往因对企业决策了解甚少,无法发表意见,致使经营决策出现失误和偏差。 2.财务管理体制不完善:由于企业不顾市场取向,必然放松经济核算,更不要健全财务管理。财务管理体制不完善,阻碍财务管理目标的实现程度。其主要表现有:1.投资运作由首长决策,财会人员无权参与;认为财务管理束缚企业手脚,财务机构可有可无;2.财务人员素质要求不高,能编制财务报表就可以; 3.能服从“指示”的就使用,不听从“指示”的就撤换;强调企业要有自主权,拒绝财税审计部门的检查监督。体制上的缺陷,严重阻碍了财务管理目标的实现程度,遏制了财务管理主体对财务管理客体作用的广度与深度,也与市场经济的发展和世贸机制运作的客观要求出现了严重的违背错位现象。 3.财务目标错位:现阶段,国有企业财务目标与财务管理目标错位,宏观财务目标与微观财务目标错位。国有企业在现实状态下,其财务目标并不是财务管理目标,更多的是体现了宏观财务目标——企业价值的最大化,来保障各方面利益的均衡。国有企业作为社会主义公有制下的主体经济成分,相比非国有企业,承担了更多的社会责任,不仅要盈利,还要维护社会的稳定,解决社会就业,这就决定了它不能够完全按照其自身的意愿来经营。 4.企业管理的基础工作薄弱:企业管理基础工作薄弱。企业设置相应的组织机构后,各管理层、岗位、权限和责任部门,就需要配置相应的人员,为了及时了解这些人员的绩效,就必须有相应的企业管理基础工作来保证管理工作的顺利进行。财务管理作为企业管理的中心,更直接地受企业管理基础工作水平高低的影响。 5.管理技能和管理手段落后:财务管理工作是一项专业性很强的综合管理工作,同时在主动性、创造性、责任心等方面要求也很高,然而正是在这些方面,我们许多国有企业的财务人员由于不严格要求自己或不求上进、不求更新知识,其结果是降低了自己在企业中的地位和作用。现代化大生产客观上要求与之相适应的现代化管理手段,财务管理也一样,但目前的现状并不乐观,很多国企仍使用传统的管理手段,尚未建立必要的电子计算机财务信息传递、核算、查询和监控系统,集团公司很难及时了解掌握各子公司的财务动态,更谈不上对财务信息分析系统的运用。 三、加强和完善国有企业财务管理的对策:随着我国社会主义市场经济和现代企业制度的逐步建立,国有企业开始形成了自我发展、自我约束、以追求利润等为目标的财务管理、成本管理体制。目前国有企业财务管理的理论与方法已经明显不适应新世纪财务管理的环境变迁,需要加强和完善管理措施 1.更新财务观念,树立理财意识,强化领导的认识与支持,树立财务工作新观念。企业财务管理必须面对市场经济,解放思想,转变观念,抓住重点,强化职能,原来计划经济时代财务工作的三要素,即报账、记账、算账,已经不适应社会主义市场经济的要求。因此,必须树立以经济效益为中心的财务工作新观念,以推进国有企业财务管理改革顺利进行。 2.建立健全、合理、有效的财务管理体制:财务强化风险控制体制,提高企业竞争力。财务风险控制体制是指在财务风险管理中所形成的相互联系、相互制约的功能体系,是降低企业财务风险的关键所在。当前国有企业进行公司化改造,实行股份制,有利于通过企业间的兼并,实现资产重组和资源的优化配置。但是,也要特别注意企业兼并中的风险。 3.提高人员素质,优化管理手段,提升经营管理水平:人员素质是财务管 理的基础,上级财务主管部门和企业财务主管部门要定期或不定期地组织企业财务管理人员进行学习、交流,财务人员除应自觉地参加企业的各种业务和政策学习外,还应坚持不懈地自学各种专业知识和相关知识,以不断提高业务能力和政策水平。国有企业的财务部门要统一计算机财务软件,在确保财务信息真实性的前提下,进一步开发财务信息的利用价值,实现物流与财务信息的有机统一、强化监督与控制、规避财务风险、加速资金周转、提高资金使用效率。要充分利用先进的电脑设备,加强会计电算化核算体系,形成 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 、灵敏、科学、高效的信息管理系统。 4.加强会计队伍建设,提高财务管理能力。开展会计人员教育,提高会计人员素质,是企业财务管理的基础工作。一则开展党和国家方针政策教育以及法律法规教育,不断提高政治思想觉悟、经济政策水平和法制意识,增强依法理财能力。二则开展财务管理知识培训,不断拓展业务知识,鼓励钻研业务技能,掌握现代会计理论和方法,增强科学理财能力。三则开展现代管理知识教育,运用现代管理理论和先进管理手段处理财务管理问题,提高为企业改革发展当好参谋的水平,增强科学管理能力。四则开展思想品德和职业道德教育,牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,自觉遵纪守法,遵守职业道德,增强反腐倡廉能力。 5.强化财务管理工作,提高科学理财水平。加强流动资金管理,强化固定资产管理,加大财务风险管理,是实现科学理财的重要基础。具体而言:(1)加强流动资金管理。在抓好资金计划、合理调度的同时,确定最佳经济储备量,加大超额储备盘活力度,使“死钱”变“活钱”,防止资金积压、损失浪费现象;确定合理消耗定额和费用 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ,健全资金使用审批制度,严格控制各种费用开支,克服使用无标准、支出无约束,防止虚列费用、虚增成本现象;将应收款项的管理与客户的管理相结合,建立积极稳定的信用政策。(2)强化固定资产管理。制定合理配置标准,做好可行性论证,推行招标采购,防止盲目购置资产;强化使用效益考核,促进有效利用,不断提高利用率,确保资产保值增值,防止资产闲置浪费;定期开展资产清查,保持账账和账实相符,防止资产毁损丢失。(3)加大投资管理力度。认真开展投资项目可行性研究,做好投资项目市场前景和经济效益分析,实行投资项目集体决策制、领导问责制,将投资项目与领导任期目标、业绩考核相结合,严肃追究投资失误责任,防止造成国有资产损失。 参考文献 [1]刘亚红、邹丽林:《如何完善国有企业的财务管理》,2006.03 [2]周元风:加强企业内控建设规范企业会计行为.消费导刊,2007年一月 [3]来中央:国有企业财务管理探析.企业研究,2007年第8期 [4]谢君伙:国有企业财务管理存在的问题与解决途径.财会通讯,2007年5月 [5]朱晓芸:市场经济下加强国有企业财务管理的对策.会计之友,2007年第5期