水土保持规划教案（开发建设项目水土保持方案编制）

水土保持规划 教案 中职数学基础模块教案 下载北师大版¥1.2次方程的根与系数的关系的教案关于坚持的教案初中数学教案下载电子教案下载 （开发建设项目水土保持 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 编制） 【】让学生了解和掌握开发项目水土保持方案编制的意义、有关规定和方法。 【 】开发建设项目水土流失的特点；水土保持方案编制规定；水土保持方案 主要内容和编制程序 【】 一、水土资源和基础设施遭到破坏 （一）对耕地的危害 （二）对基础设施的危害 二、加剧洪涝灾害 三、破坏生态环境 四、制约国民经济和社会的可持续发展 一、落实法律规定的水土流失防治义务 二、水土保持列入了开发建设项目的总体规划 三、水土流失防治有了科学规划和技术保证 四、有利于水土保持执法部门监督实施 一、法律 二、行政法规 三、地方性法规 四、规章 五、规范性文性 一、法律法规的基本规定 1 （一）水土保持工作的方针 （二）权利义务的规定 （三）水土保持纳入国民经济和社会发展 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 （四）水土流失防治实行分区防治原则 （五）建立水土保持方案报告制度 （六）明确了水土保持机构的监督职能 二、开发建设项目水土保持有关规定 （一）法律法规的规定 （二）规章的有关规定 （三）地方性法规的规定 三、水土流失防治的基本要求 （一）防治目标 1．使新增水土流失及土地沙化得到有效控制； 2．项目区原有的水土流失得到有效治理； 3．工程设施安全得到保障； 4．泄入下游的泥沙显著减少； 5．生态环境明显改善。 （二）防治任务 根据水土保持法第18条的规定，开发建设项目应做好以下几方面的水土流失防治工作： 1．对征用、管辖、租用土地范围的原有水土流失进行防治。 2．在生产建设过程中必须采取措施保护水土资源，并尽量减少对植被的破坏。 3．废弃土（石、渣）、尾矿渣（沙）等固体物必须有专门存放场地，并采取拦挡措 施。 4．采挖、排弃、填方等场地必须进行护坡和土地整治。 5．开发建设形成的裸露土地，应恢复林草植被并开发利用。 （三）建设项目的责任范围 根据“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁负责治理”的原则，开发建设项目的防治责任 范围主要有两部分： 1．项目建设区 该区一般是指各类项目的征地范围，以及项目建设者的土地管辖和租地范围。生产建设 占地、临时占地、地下对应地表等。 2．直接影响区 上述区域以外，由于生产建设行为而造成水土流失和危害的直接产生影响的区域。如建 设区两侧和周边区，直接安置的移民区，项目区向外排洪、排水而受害的承纳区。 一、开发建设项目的水土流失特点 （一）地域不完善 （二）水土流失不均衡 （三）水土流失危害的多样性和潜在性 二、水土保持方案的特点 （一）防治目标专一 常规治理——经济、社会、生态三大效益为目标。 2 建设项目——以控制水土流失为目标，保障项目区工程设施和生产安全，兼顾美化环境 飞净化空气、维护生态平衡的效能。 （二）防治工程的 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 高 常规治理——防治水土流失，拦蓄10年或20年一遇暴雨标准。 建设项目——防治开发建设区水土流失和洪水泥沙对项目、周边地区的危害，防治工程 的标准往往是以所保护的对象来确定。 （三）治理投资按规范计算确定 常规治理——当地农民受益，投资属补助性，无硬性标准。 建设项目——法定治理义务，投资按国家基本建设规定的标准计算。 （四）方案限期实施 常规规划——实施的早与晚一般不会产生很大的危害或影响。 建设项目——防治方案的实施具有严格的期限，不能逾期。如铁路、公路飞通讯等一次 性建设项目，必须在工程开工前完成方案，才能预防和治理施工过程中的水土流失。 （五）与项目工程相互协调 常规治理——独立编制规划和组织实施。 建设项目一一防治工程布设、实施等要与主体工程相协调。结合项目施工过程和工艺特 点，确定防治措施和实施时序。 （六）方案具强制实施性 常规治理——大多是政府行为 建设项目——法律强制行为，方案一经水行政主管部门批准，从法律上具有了强制实施 性，未经批准不得擅自停止实施或更改方案。 1 凡在生产建设过程中可能引起水土流失的开发建设项目都应编制水土保持方案，而不仅 仅指山区、丘陵区和风沙区。 27 （1）矿业开采：有色及黑色金属、稀土、煤炭、石油、天然气等。 （2）工业企业：冶金、电力、建材、化工、森林采伐、电讯等。 （3）交通运输：铁路、公路、机场、港口、码头等。 （4）水工程：包括水利水电的枢纽工程、输（引`供）水及灌溉、排水、治涝工程、河道整治及堤防工程等。 （5）城镇建设：包括新建农村小城镇（含移民区）、大中城市扩建改建、经济开发区与 旅游开发区建设等。 （6）开垦荒坡地：开垦禁垦坡度（25度）以下、5度以上荒坡地的，必须经过水行政主管部门批准。 （7）坡地造林和经营经济林木；在5度以上坡地上整地造林，抚育幼林，经营经济林 木的。 3 根据水土保持法律法规的规定，建设项目在编制环境影响评价的同时，应编制水土保持 方案。水利部第5号令中进一步明确为在项目可行性研究阶段编报水土保持方案，对水土保 3 持法实施前已建、在建和技术改造项目，必须在县级以上人民政府水行政主管部门规定的期 限内编报水土保持方案。 4 实行专门资格证书制度：编制单位必须持有水行政主管部门颁发的《编制水土保持方案 资格证书》。 5 （1）甲级证书——各部委和省（区、市）级政府批准的独立法人单位；可承接大中型 开发建设项目的方案编制任务，由水利部颁发资格证书。 （2）乙级证书——地区级以上政府批准的独立法人单位，可承接中小型开发建设项目 的方案编制；由省级水行政主管部门颁发资格证书。 （3）丙级证书——县级以上政府批准的独立法人单位；可承接小型以下开发建设项目 的方案编制任务，由省级水行政主管部门颁发资格证书。 6 水利部1997年《水土保持方案编制资格证单位考核办法》，主要有考核组织、方式、内 容、程序、处罚等。定期考核每二年进行一次。第三条规定“凡参加水土保持方案编制的人 员，须经发放资格旺书单位的专业技术培训，培训合格者方可持证上岗。” 1 （1）水土保持方案编制分为可行性研究、初步设计、技施设计三个阶段。 （2）新建、扩建项目的水土保持方案，其内容和深度应与主体工程所处的阶段相适应。 （3）已建、在建项目可直接编制达到初步设计或技施阶段深度的方案。 （4）方案审批，主要审定可行性研究和初步设计阶段的水土保持方案和设计。 与主体工程设计阶段和环境影响评价时段的对应关系： ：项目建议书?可行性研究?初步设计 ：工作大纲?环评报告书（表）?环保设计篇章 ：方案大纲?方案报告书?水保设计 相互调整关系：水保方案要根据主体工程的设计编制，同时对工程设计提出符合水土 保持要求的修改补充意见，对原设计中不合理的地方进行修正。 2 1 ?建设项目及其周边环境概况（必要的现场考察和调查） ?项目区水土流失及水土保持现状， ?生产建设中排放废弃固体物的数量和可能造成的水土流失及其危害（预测） ?初步估算建设项目的责任范围，并制定水土流失防治初选方案（含重点分析和论证） ?水土保持投资估算（纳入主体工程总投资） 可行性研究阶段应对采挖面、排弃场、施工区、临时道路、生产建设区的选位、布局， 生产和施工技术等提出符合水土保持的要求，供建设项目初设时考虑。 2 根据批准的方案进行初步设计，主要包括以下内容： ?水土保持方案初步设计依据（复核、勘察和试验） ?建设项目水土流失防治范围及面积（准确界定） ?开发建设造成的水土流失面积飞数量预测（科学预测） ?水土流失防治工程的初步设计（不同工程的典型设计`工程量、实施进度安排） ?水土保持投资概算（年度安排） 4 ?方案实施的保证措施（机构、人员、经费和技术保证等） 3 在初步设计基础上，进行技术设计和施工图设计、确保方案的实施。 3 水利部于1995年5月发布了第5号令《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》， 该规定的附件1是“水土保持方案报告书编制提纲”，在开发建设项目水土保持方案技术规 范》颁发后停止使用，按新的规范进行编制。 1，包括项目名称、位置（应附平面图）、建设性质`总投资等主要技术 经济指标，结合开发建设项目的特点阐述编制水土保持方案的目的和意义 2 （1）法律法规依据 （2）项目建议书`可行性研究报告、初步设计等 （3）环境影响评价大纲及报告书 （4）水土保持方案编制大纲及审查意见 （5）水土保持方案委托书（合同）或任务书 3. 包括有关水土保持的国家标准、行业标准飞地方标准等。 1.建设项目规模、防治责任范围、工程布局（应附平面图） 2.项目区地形、地貌、地质飞土壤、地面物质、植被等 3.项目及其周边区气象`水文`河流及泥沙等 4．项目区土地利用现状及发展规划 5．项目区及周边地区人口、土地利用、经济发展方向和水平等社会经济状况 6．建设项目施工工艺飞采挖及排弃土（石、渣）的特点等 7．项目区水土流失现状及防治情况 1．水土流失预测时段的划分 2.预测的内容和方法 （1）扰动原地貌、破坏土地和植被的面积 （2）弃土、弃石、弃渣量 （3）损坏水土保持设施面积和数量 （4）可能造成的水土流失的面积及流失总量 （5）可能造成的水土流失危害 3．预测结果及综合分析 1.水土保持方案编制或设计的原则和目标 2．建设项目的责任范围（应附图说明）、本方案的设计深度 3．水土流失防治分区及水土保持措施总体布局（应附平面市置图） 4．分区防治措施（大型建设项目还应另行编制分区防治附件） 5.方案实施进度安排及其工程量（应列表说明） 6．水土流失监测 5 1．水土保持投资概（估）算 （1）编制依据 （2）编制方法 （3）总投资及年度安排（应列表说明） 2．效益分析 主要分析和预测方案实施后，控制水土流失、恢复和改善生态环境、恢复土地生产力、 保障建设项目安全、促进周边地区经济发展的作用和效益。 1．组织领导和管理措施 2．技术保证措施 3．资金来源及管理使用办法 附：水土保持方案（含大纲）审查意见 各级水行政主管部门及地方政府设立的水土保持机构负责审批建设项目的水土保持方 案。 国家审批立项的项目其方案由水利部审批（含各部委的项目） 地方审批立项的项目其方案由相应级别的水行政主管部门审批； 乡镇、集体、个体项目的方案所在地县级水行政主管部门审批； 跨地区项目的方案由上一级水行政主管部门审批。 方案报告书——60天内办理审批手续（指方案报批稿的审批） 方案报告表——30天内办理审批手续 特大型项目——6个月内办理审批手续 经审批的方案，如项目性质、规模、地点等发生变化，应及时修改方案，并报原批准单 位审批。 一、开发建设项目概况及布局 （一）建设项目概况 （二）建设项目地面布置情况 二、开发建设项目区概况 （一）自然情况 （二）社会经济状况 （三）项目区水土流失及水土保持现状 6 一、预测时段的划分 二、预测内容 （一）原地貌、土地及植被破坏情况预测 （二）弃土、弃石、育渣量的预测 （三）损坏水土保持设施预测 （四）可能造成的水土流失数量预测 （五）可能造成水土流失危害的预测 （六）对预测结果的综合分析 三、预测方法 （一）数学模型法 （二）实地测试法 （三）类比预测法 （四）物理模型法 一、采用的技术规范和标准 （一）主要标准 1．《开发建设项目水土保持方案技术规范》（SL204—98） 2．《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190—96） （二）参照标准 1．《水土保持综合治理 规划通则GB/T15772—1995》 2．《水土保持综合治理 验收规范GB/T15773—1995》 3．《水土保持综合治理 效益计算方法GB/T15774—1995》 4．《水土保持综合治理 技术规范GB/T16453—1996》 5．有关行业的相关技术标准 二、水土流失防治措施 （一）防治原则 （二）防治目标 （三）建设项目防治水土流失责任范围 （四）防治分区和措施布局 （五）分区治理布局 三、实验进度安排 四、水土流失监测 （一）监测项目 1．影响水土流失的主要因子监测。 2．水土流失量监测。 3．水土流失灾害监测。 4．水土保持设施效益监测。 （二）监测方法 一般以定点监测为主，设置监测断面、监测点、监测小区。有的需做对比监测、抽样监 测、遥感监测等。 7 一、 （一）编制依据 水土保持防治工程投资概（估）算原则上应采用水利行业标准进行编制，有些项目经审 核同意后可采用建设项目所属行业的标准。 （二）费用构成 按水利行业标准编制概算，可将投资分列为四部分：建筑工程、植物工程和临时工程和 其他费用四部分。建筑工程：包括土建、设备及安装费等； 植物工程：包括林草工程、绿化美化工程等； 临时工程：包括仓库、工房、临时道路、临时用电等， 其他费用：包括科研勘测设计、 工程监理 浅谈工程监理某路灯工程监理规划公路安全生命防护工程装饰装修工程监理规划城市亮化工程监理规划 、质量监测，建设单位管理飞水土保持设施补 偿费等。 （三）主要规程 水利行业投资概（估）算的编制主要采用以下规程： 1．能源部、水利部1991年《水利水电工程可行性研究投资估算编制办法》《水利 水电工程初步设计概算编制办法》， 2．原水电部颁（88）《水利水电建筑工程概算定额》；《水利水电建筑工程预算定额》； 3．《水利水电工程设计概（估）算费用构成及计算标准》水利部（1998）水建重5 号文（注：原水规[1991]43号文、水建[1994]284号文废止） 4．能源部飞水利部（1991）573号《水利水电勘测设计取费标准）； 5，《水利水电工程建筑安装工程间接费定额》、《水利水电工程其他费用定额》 6．水土保持植物措施的概算一般采用当地定额。 二、编制方法和程序 （一）编制深度 按水土保持方案三个阶段的划分，编制相应深度的投资文本。可研阶段编制投资估算， 初设阶段编制投资概算。 （二）编制程序 1．了解工程情况，进行实地调查，要掌握概算计算中使用当地定额的资料； 2．编制概算编写工作大纲； 3．编制基础价格； 4．编制建筑工程及植物措施单价； 5．编制材料、施工机械台班费、建筑和植物工程单价汇总表； 6．编制建筑工程等各部分的概算，主要分建筑工程（含拦渣、护坡、土地整治、 防洪、泥石流防治等水土保持工程）、植物工程（含护坡`防风固沙，绿化等）、临时工 程、其他费用四大类， 7．编制分年度投资，根据水土流失防治工程进度的安排，编制 分年度投资， 8．编制总概算和编写说明； 9．审查修改和资料归档； 10．工作总结。 （三）基本定额及有关费率的计算（略） 三、投资概（估）算报告 （一）报告编制模式 1．主体工程概况 8 工程兴建地点，建设开发规模，工程效益，项目建设工程布局，主体工程量，主要材料 用量，施工总工期，施工总工日和高峰人数，资金来源等。 2．投资主要指标 主体工程总投资，水土保持方案实施总投资，工程开工及发挥效益年限，年物价上涨指 数，价差预备费率等。 3．概算编制依据及主要问题 列出编制概算所依据的文件和标准，实际计算过程中遇到的问题和采取的办法。 4.主要技术经济指标表 根据开发建设项目的实际情况，将主要技术经济指标列表说明，如投资总概算表、总工 程量表、投资年度安排表等。 （二）附件的主要内容 1．基础单价编制 2．工程单价编制 3．各项费用标准 4．附件表格 四、效益评价 一、报告书的要求 水土保持方案报告书应全面、系统地反映开发建设项目的水土保持工作，文字应简练， 并辅以图表说明，数据、资料要清楚和准确。原始数据和计算过程等如有必要可另行编录， 报告书中可省略。主报告书一件、主要防治区防治工程设计、投资概（预）算可另行编制报 告附件作附件。 二、有关图件的要求 开发建设项目区地理位置图；建设项目平面布局图（含责任范围），开发建设项目水土 流失防治分区及总体布局图；水土保持措施单项初设图等。 总体图面积较小的比例用1:5000—1:2000，面积较大的用1:10000—1:50000。单项措施 初设不超过1:5000。 一、项目及项目区概况 （一）项目概况 （二）项目区概况 （三）水土流失状况 二、建设项目特点 （一）占地面积和项目规模大 （二）地貌破坏和岩土排弃量大 （三）水土流失严重，环境影响大 三、矿区水土流失特征及预测 （一）水土流失特点 9 1．水蚀和风蚀并存 2．不同的功能区水土流失特征存在巨大的差异 3．排土场地貌破坏大，水土流失形式特殊 （二）水土流失预测 四、矿区水土保持现状和评价 1．改河道工程 2．拦泥截水工程 3．防风防尘工程 4．外排土场侵蚀控制措施 5．矿区水土流失防治效果 6．矿区水土流失防治的经验 7．矿区水土保持工作存在的问题 五、矿区水土保持措施 （一）水土保持分区 根据露天扩的采排工艺，水土流失现状，危害及治理的难易程度，将该矿分为： 1．工业场地环境保护区 2．待开挖区暂时性水土保持区 3．外排土场水土保持重点治理区 4．开挖区粉尘污染和重力侵蚀防治区 5．内排土场水蚀风蚀防治区 （二）水土保持目标 根据该矿的实际情况提出的实际目标是：控制露天矿采排场及工业广场占地范围内的水 土流失，大力恢复植被，保证土地复垦的有效进行，提高和重建土地生产力，为逐步转为为 良好的农田奠定基础，恢复建设良好的生态环境。 （三）水土流失防治措施总体布局 土地整治和田间工程 [生产和防护] 平台 过渡性植被措施 [改土和防护] 排洪渠系工程 [防 护] 外排土场 斜坡 永久性植被措施 [防 护] 底部坡脚 挡土墙工程 [防 护] 土地整治和田间工程 [生产和防护] 平台 过渡性植被措施 [防 护] 内排土场 排洪渠系工程 [防 护] 斜坡 永久性植被措施 [防 护] 拦沙坝工程 [防 护] 排土场周边（影响区） 绿化工程 [防护和美化] 临时防洪工程 [防 护] 待开挖区 暂时性植被工程 [防 护] 工业场地 地面防洪排水工程 [防 护] 水 保 区 防护绿化工程 [防 护] （四）水土流失防治措施设计 10 1．植被措施设计 包括平台植被措施、斜坡植被措施、排土场西北向防风林带和工 业广场周围防污染林带及其绿化美化。 2．工程措施设计 包括排水系统（含临时渠系、骨干渠系）设计、平台拦水蓄水工 程设计、拦泥截水工程设计、挡渣墙和护坡工程、终止平台道路设计、排土场平台农业试验 工程。 3．设计包括文字说明和设计图件 （五）水土流失防治进度安排 设计年限30年，根据治理任务，开采进度，年度投资额度及劳力投入，将总任务分为 五个时段完成，对前10年作出详细安排。 六、水土保持投资估算及效益分析 （一）投资估算 （二）效益分析 1．经济效益分析 （1）植被措施 （2）工程措施 2．生态效益分析 3．社会效益分析 七、实施管理 一、建设项目概况 （一）项目概况 （二）项目区概况 （三）水土流失状况 二、水土流失特点及危害 （一）水土流失特点 1．扰动和破坏面大 2．开矿点密集，并呈立体分布，极易造成水土流失 3．由于采矿的组织形式较多，为恢复治理造成了一定的难度。 4．该项目属长期生产项目，生产期间的水土流失防治十分紧迫。 5．水土流失危害直接，社会影响较大。 （二）水土流失危害 （三）水土流失预测 1．破坏植被面积 2．弃土弃料量 3．可能造成新的水土流失量 4．可能造成的危害 三、水土流失防治措施 （一）防治措施布局 该矿区的水土流失防治分五个区域进行布局，即迹地植被恢复区、耕地保护区、封禁防 护区、拦沙坝区、危险地段。防治措施体系为： 挡土墙 采石场区 石谷坊 拦渣坝 护坡 村庄行洪影道路防护 植物防护 响区防 11 封禁防护区 封山育林 （二）实施进度安排 主要防治措施计划在5年内完成，施工区的拦挡工程在第一年完成，随后实施植物措施， 封育措施将长期实施。 四、水土保持投资概算 （一）投资概算编制依据 按项目所在省水利水电工程概算编制办法和定额，进行编制。 （二）总投资 矿区一期治理4km2范围的水土流失，共需投资394万元。 （三）效益分析 拦渣工程修建后，平均拦沙率达88%，泥沙被有效拦截；封禁治理区的植被覆盖率达到90%以上，土壤流失量减少55%；下游村庄、房屋、耕地得到有效保护。 一、建设项目概况 （一）建设项目概况 （二）项目区自然状况 二、水土流失特点及预测 （一）水土流失特点 （二）水土流失预测 1．破坏水土保持设施面积的预测 2．弃土、弃石、弃渣量预测 3．可能造成的水土流失及危害 三、水土流失防治措施 （一）防治目标和原则 （二）防治措施总体布局 （三）水土流失防治工程体系 挡土墙和护坡工程 路面以上边坡 道路两侧植物绿篱 挖方及半挖 半填段防治 挡渣墙和护坡工程 路面以下边坡 渣面覆土造林 挡渣墙和覆土造林 挖方段防治 护坡工程 拦渣坝工程 弃渣防治 覆土绿化 土地整治和覆土工程 村庄行洪影采石场防治 造林绿化工程 响区防 村庄行洪影响区防治 防洪坝工程 12 护坡工程 桥涵隧道防治（主体工程设计已有） 挡渣工程 （四）防治措施进度安排 根据水土保持“三同时”制度，规划的各项防治措施与主体工程同时施工、同时验收， 实施期为5年。 四、水土保持投资概算及效益分析 （一）水土保持投资 （二）效益分析 五、公路建设水土保持特点 （一）公路建设是一条线，对地面扰动的类型多 （二）建设中的弃土、弃石、弃渣数量大、战线长 （三）造成新的水土流失主要是在施工过程中 （四）公路建设项目的水土保持设施必须与主体工程同步实施 （五）建设项目的责任范围要合理确定 13