违法烟草广告案例分析
江苏吴江电视台、浙江日报利用祝贺形式 发布违法烟草广告案 ,案情简介,
案例一:
1997年1月下旬，一群众举报江苏吴江电视台播放“沧浪亭”烟草广告。经苏州市工商行政管理局查实，江苏省烟草公司吴江市公司于1997年1月7日至22日每天连续两次在吴江市电视台发布“姑苏沧浪亭，吴江最钟情”、“吴江市烟草专卖局长陈玉良偕全体员工向关心支持烟草事业的各级领导和社会各界
表
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示衷心感谢，并在春节来临之际向大家致以诚挚问候”的广告。江苏省烟草公司吴江市公司、吴江电视台利用电视这一大众传播媒介发布烟草广告，违法了《广告法》第18条第1款规定，已构成违法广告。苏州市工商行政管理局根据《广告法》第42条，对吴江市电视台做出如下处罚:(1)没收广告费用16万元;(2)处以广告费2倍罚款，计32万元。对江苏省烟草公司吴江市公司做出如下处罚:处以广告费2倍罚款32万 元。以上罚款共计8万元，全部上缴国库。
案例二:
杭州卷烟厂在1995年6月6日《浙江日报》上发布“杭州卷烟厂祝贺”、“雄风再现，狮走天 下”的广告。杭州卷烟厂、浙江日报社利用报纸这一大众传播媒介发布烟草广告，违反了《广告法》第18条第1款规定，已构成了违法广告。浙江省工商行政管理局依据《广告法》第42条决定:(1)责令浙江日报社停止发布该广告，没收广告费用3万元;(2)责令杭州卷烟厂停止发布该广告，没收广告费用3万元。
,法律问题,
我国关于烟草广告的限制性规定。
,法律依据,
1《广告法》第18、42条。
2《烟草广告管理暂行办法》第3条。
对本案例的分析
尽管对烟草广告的管理越来越严格，烟草经营者还是竭力地通过各种形式和途径进行烟草广告宣传，烟草广告的表现形式也更加复杂多样。一些烟草经营者甚至想方设法规避法律发布烟草广告，以尽可能扩大烟草在社会公众中的影响，达到扩大销售的目的。在上述两个违法广告中，烟草经营者采用的是以下两种表现形式:
第一，间接地宣传烟草品牌、商标。案例一吴江电视台发布的广告中，出现“沧浪亭”的字样。“沧浪亭”是苏州一个园林名胜的名称，“沧浪亭”是否为卷烟名称，是该则广告能否认定为烟草广告的重要依据。据江苏苏州市工商行政管理局的调查，“沧浪亭”确为江苏省徐州市卷烟厂注册的卷烟商标，该卷烟由吴江市烟草公司总经销，准备在电视台播出后
推向吴江市场。案例二杭州卷烟厂在《浙江日报》发布的广告中，使用了“雄风再现，狮走天下”的广告语，该广告语在报纸上是竖排的，横着读的话，第一行的字就是“雄狮”二字，“雄狮”是杭州卷烟厂的品牌。该则广告通过玩弄文字游戏来为香烟作宣传。类似的广告屡见不鲜，如利用一些人名、地名等为卷烟作广告宣传。对于这类广告，当然应当认定为烟草广告，如果该类广告在法律禁止的媒介、场所发布，就构成违法广告。
第二，烟草企业以祝贺电形式宣传其企业形象。案例一中，吴江烟草公司发布的是春节到来之际，向社会各界对烟草公司的支持表示感谢和致以问候的祝贺电广告;案例二中，杭州卷烟厂发布的是祝贺“办报更上一层楼，事业越来越兴旺”的广告。在各类祝贺广告中，必须明确区分商业广告和非商业广告。案例一和案例二中的广告都是商业广告，宣传的是烟草企业本身和卷烟的品牌，而不是以社会、政治、文化等为主题的社会公益广告。如果烟草企业承担费用，制作、发布或赞助公益广告，其中可以出现企业名称，但不能以特殊
设计
领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计
的方式突出企业名称。在商业广告中，不得含有烟草企业名称。故此，案例一、二中的广告为违法广告。
第三，吴江市电视台发布的烟草广告中，使用了吴江市烟草专卖局局长的名义，违背了《广告法》规定的广告“不得使用国家机关和国家机关工作人员的名义”的规定。国家机关和国家机关工作人员的地位和身份是特殊的，代表着国家利益和社会公共利益，将国家机关和国家机关工作人员与促销活动结合起来的商业广告行为，不利于保证国家机关及其工作人员
职责
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的正确履行，不利于保障市场竞争的公正性，也容易对消费者形成误导，因此，广告法禁止使用国家机关和国家机关工作的名义做广告。
食品广告、化妆品广告是存在问题最多的广告。食品广告中保健食品广告、减肥品广告，化妆品广告中的美容及洗发水广告，往往夸大功效，甚至使用医疗用语或者易与药品混淆的用语。有的在广告表现上诉求产品效果立竿见影。如在玉兰油焦点皙白系列产品的广告中，模特的肤色在经过产品滋润后，经历了四个显著的变化——从抑制黑色素到淡化色斑到提亮肤色再到全面透光;在科豆祛痘产品广告中，“一天小，两天少，一周见成效”的广告词表达了精确的见效周期;至于在各种洗发水广告中，模特的头发无不在使用前后发生巨大变化，甚至连颜色也有所不同。部分化妆品广告还采用了一些实验数据，进一步证明产品的有效率。但仔细推敲，就能发现广告宣称的效果并不科学。比如，洗发水广告提出的“头屑不再来”、“头屑再没回来”的广告语不符合人体的生理情况。专家指出，头屑是头皮正常的分泌代谢物，不可能完全消失。而对于承诺“*天明显改善”的美白、润肤类产品，产品的效果会因使用者肤质的不同而产生差异，并不能用数字准确衡量。此外，工商部门还发现部分广告采取了使用他人名义保证或暗示保证产品功效等法律法规禁止的广告表现手段，误导消费者。其中，玉兰油多效修护防晒霜广告中“95%参加玉兰油体验活动的女性使用后都愿意推荐给朋友”的表述是最明显的违法情节。因此，食品广告、化妆品广告是每次广告整顿中的重点。
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