城市建筑垃圾处理

城市建筑垃圾处理政府在城市建筑垃圾处理中的对策与建议 (一)以循环经济理论为指引及目标面对政府在城市垃圾处理中的缺位问题,将循环经济的理念贯穿于法规制度、经济政策、日常政务中,可以在此难题处理上发挥巨大优势。不同于以往“先污染后治理”的自伤性发展,也不局限在环保问题,循环经济所形成的是一种以资源为始发点、以再生资源为终点从而代替废物垃圾并由二者围绕产品循环往复的兼顾经济、社会、环境三方的闭环式、极具生态性的模式。所以,要弥补政府的缺位问题,制度、政策、政务、技术、教育等各环节都需要以循环经济为指引,政府工作者及企事业人员应...

政府在城市建筑垃圾处理中的对策与建议 (一)以循环经济理论为指引及目标面对政府在城市垃圾处理中的缺位问题,将循环经济的理念贯穿于法规制度、经济政策、日常政务中,可以在此难题处理上发挥巨大优势。不同于以往“先污染后治理”的自伤性发展,也不局限在环保问题,循环经济所形成的是一种以资源为始发点、以再生资源为终点从而代替废物垃圾并由二者围绕产品循环往复的兼顾经济、社会、环境三方的闭环式、极具生态性的模式。所以,要弥补政府的缺位问题,制度、政策、政务、技术、教育等各环节都需要以循环经济为指引,政府工作者及企事业人员应从思想上摒弃固有弊端,以一种开放式、经济型、高效益的理论为指引,这才是解决城市建筑垃圾的关键要穴。在法规制度、经济政策、政务上都要以循环经济的核心3R原则为借鉴加以考量,这并不意味着社会发展时刻将利益挂在嘴边,而是在经济发展的同时兼顾生态环境的可持续,以期人类与自然和谐共赢。 (二)法规制度从根源上缓解建筑垃圾问题 1.环境保护法上的完善建议自2015年保护环境随着《环境保护法》出台被列为一项基本国策起,环境问题受到了广泛重视,环保法实施两年来取得了卓著成效但仍存在一些问题对当下城市垃圾的有效处理造成困扰,所以建议稍作改进。首先,环境保护规划制度仅规定县级以上政府编制相应规划,但是随着城市发展涌现的城中村、拆迁、道路建设等变化,宏观上进行规划越来越难以满足现今日益精细化的社会要求,所以应以规划制度为原则,出台相应法规对企业、基层组织的责任进行细化,针对城市发展过程中建筑垃圾问题要求企业、当地基层组织等协力制定符合县级以上城市规划要求以及顺应循环经济理念的建设施工计划。其次,环境影响评价制度是针对建设项目所设定,但是城市建筑垃圾问题多发于建设项目完工后或开始前的拆迁、重建、废弃等,且为避免重复评价,一个建设项目的环评工作多是考核项目本身的属性、地点、方式而忽略项目过程前、进行中、过程后产生的垃圾问题,所以环评制度应将建设项目所产生的城市垃圾问题纳入考评因素之中,这也是循环经济的理念要求。最后,“三同时”制度要求环保设施与主体工程的同时性,这是环保理念的要求,但仅是如此尚不能实现循环经济之追求。应该在此二者主体上加入第三者“建筑垃圾处理设施以及回收程序”,如此,环保、经济、循环方能在同一项目上得到满足,达至共赢。 2.人大、政府以专门立法约束城市建筑垃圾处理《环境保护法》和《循环经济促进法》从环保和循环经济的角度对城市建筑垃圾处理提供了制度保障,但是要应对愈发严重的城市垃圾问题,一部专门性的用来约束城市建筑垃圾处理的法律法规仍有必要性。首先,城市建筑垃圾专门化立法,可以结合环保和循环经济理念,从建筑材料的选用以及垃圾的清理、回收等多方面进行系统化规范,通过经济上的奖惩来带动企业建设材料、建筑垃圾的生态化处理。例如,对建设过程前后产生的建筑垃圾进行收费,对于垃圾产生量低于一定限度的企业给予经济鼓励和荣誉称号,而对于超过规定垃圾排放量或是怠于处理自己所产生的建筑垃圾的企业进行惩戒性罚款甚至颁发对企业声誉有些许影响的不利称号。其次,此专门立法文件应该着重规定垃圾的分类处理,建筑垃圾的种类繁多,精细化划分不仅有利于废物及时处理更是给垃圾的循环再生提供了鼎力支持。立法文件中应尤其将垃圾分为可利用和不可利用两大类,并对于在建设过程中将垃圾及时分类的企业个人提供一定物质奖励,需要强调的是垃圾分类工作列为立法内容,仅是作为一种指示性用法,并不是法律万能论或是强行解释,只是为了方便而作出规定,这样不仅调动了企业处理垃圾的积极性为垃圾再利用创造了便利,且符合循环经济所追求的目标。 (三)政务工作中对建筑垃圾处理的鼓励与引导 1.通过宣传提高社会重视度城市建筑垃圾随着居民楼、工厂、办公楼等不断涌现如今开始变得极其普遍,呈包围之势充斥在我们周边,但是城市建筑垃圾的处理主力者企业没有充分的认识,生活在周边的居民也未意识到自己的权利被侵犯,甚至政府机关只知道通过拉动企业投资促进经济发展和追求业绩突破,完全忽视了环境,所以政府发挥主动性的最便捷有效之手段,便是通过媒体、报刊等对城市建筑垃圾的危害及处理必要性、办法等广而告之,使得社会首先树立一种资源节约性的可持续、循环经济的意识。 2. 引导资金投入和技术研发由于政府疏于管理,现今城市垃圾问题已经不容忽视。而且作为垃圾生产者的企业很少会忽视经济利益而追求垃圾的有效处理和再利用,所以需要政府在资金和技术上进行适当的政策、财税鼓励以激发企业的投资热情。首先,在经济发展规划和政策上,政府应该对城市垃圾处理持积极支持态度,一方面建立专门基金以鼓励企业在垃圾材料回收再利用上进行投资和给予技术支持,另一方面对企业投资、融资系统规范和放宽,为企业转型提供政策上的帮助。其次,另一个限制垃圾回收利用的便是技术,政府应该从政策、财政等方面,鼓励企业实现垃圾回收利用以及建筑材料上的技术突破,尽可能节约资源,均衡效益和环境。

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