县财政局标准化财政所建设汇报

县财政局标准化财政所建设汇报 **县财政局 关于乡镇财政所标准化建设情况的汇报 市财政局: 根据《陕西省财政厅关于印发<实施乡镇财政所标准化建设的指导意见>的通知》,陕财办预[2011]101号,和《乡镇财政所标准化建设考核奖补暂行办法》,陕财办预[2011,102号,文件精神～切实加强乡镇财政基层建设和基础工作～增强乡镇财政公共服务能力～推动乡村财政财务科学化精细化管理～我局积极响应省、市财政部门领导的要求～积极开展乡镇财政所标准化建设～现就我县乡镇财政所标准化建设情况汇报如下: 一、**县及乡镇财政基本情况 **县位于**** 我县共有***个乡镇财政所,共有工作人员**人～占全县财政队伍总人数的*%。行政编制实有人数*人～占*%,事业编制实有人数*人～占*%,招聘人员*人～占*%。男职工*人～占*%,女职工*人～占*%。30岁以下的*人～占*%,31-40岁的*人～占*%;41-50岁的*人～占*%,51-60岁的*人～占10%。本科以上学历的*人～占*%,大专学历的*人～占*%,中专学历的*人～占*%,高中以下学历的*人～占*%～财政所和农税 - 1 - 所两块牌子一套人马～受县财政局和农税局双重领导～乡镇财政所为事业机构～农税所为行政机构。 我局开展乡镇财政所标准化建设初期向上级部门报送*各乡镇财政所参与达标创建～随着创建工作开展～我县根据实际情况将重点创建所确定为杨家原则镇等*各所～*由于基建资金和立项未落实～需在第二批进行创建～经过我局初步验收在第一批未参加创建的*镇财政所达到验收标准。 二、主要做法 ,一,加强基础设施建设～创造优质的工作条件 我县*个乡镇财政所和乡镇核算中心办公场所采取合并办公模式～办公场所基本为税费改革前的老办公场所～其中*个乡镇财政所有独立办公场所～*财政所和政府其他职能部门合署办公。 开展乡镇财政所标准化建设以来～县财政局不断加大对乡镇财政所办公场所建设的力度～乡镇财政所的办公条件得到了较好的改善～绝大多数财政所均有独立的办公用房～工作环境进一步优化。我县根据不同情况～因类施策～分步实施～切实解决好办公场所建设问题。一是*镇财政所为老式办公场所～但仍可以继续使用～我局拨付*万元维修经费～对办公楼墙体及周边环境进行改造。对墙体全部粉刷一新～对周边环境进行整治～平整办公楼周边场地～并进行硬化。二是结合乡镇小城镇建设、新农村建设我局分别对*镇财政所投资为*万元进行了搬迁重建,三是投资*万元买回后将* - 2 - 改造后作为寺湾乡财政所办公楼。 按照“高效快捷、便民利民”的要求～实行了宿办分离的一厅式办公～在综合服务大厅设立业务办理区、便民服务区、后台工作区。业务办理区分设涉农服务台和单位服务台,便民服务区配备条形座椅、饮水机、政策宣传册、意见征询簿等～各项制度、业务办理流程、财政政策知识解答、人员岗位监督牌等全部公示上墙,后台工作区配备计算机、空调、打印机、档案柜等办公设备。达到“一个窗口”受理、“一站式”办结、“一条龙”服务的目标。二是按照要求设臵了档案室。配备档案柜、保密文件柜、装订机、装订桌、消防器材等设施。对所有资料进行科学分类整理～规范惠农补贴农户基础档案、台账及资金管理等～确定专人负责。做到归档及时、摆放有序、查阅方便、安全可靠。三是在每个财政所设臵财政公示栏～定期对项目资金、补助资金、财政政策、业务流程进行公开公示～加大财政政策的宣传力度～并接受社会监督。 我局在经费紧张的情况下～共投入资金*万元～为*个财政所配备了公务用车～投入资金* 万元为各所更新电脑*台、配备针式打印机*台、一体机*台。投入资金*万元～为*个财政所租赁光纤线路～由县财政局信息中心统一维护和管理～保证网络畅通～实现了县乡联网～资源共享～达到了业务办理方便快捷～提高了工作效率。 ,二,强化信息管理～提高工作效能 - 3 - 我局高度重视乡镇财政信息化建设工作～坚持将乡镇财政信息化建设纳入财政信息化建设的总体规划～化建设以“金财工程”为支撑～采取上下联动的方式～*个乡镇财政所全部建立了县乡财政部门内部互联互通的一体化财政管理信息系统。按照办理相关业务的要求～严格内、外网分设～定期搞好网络的运行和维护～保持财政所网络的正常运转～确保工作效率的提高。各财政所在内网上实现信息互通～传阅相关资料及文件～完成相关业务的审批事项。统一部署了“一卡通”工作～将各类涉农补贴全部纳入了惠农补贴信息系统～加强了惠农补贴兑付发放。统一配备乡财乡用县监管、总预算会计账务管理软件～规范会计核算行为～实现由手工记帐向电脑记帐升级。同时～将各类项目资金也纳入动态监管～确保资金的安全性～提高资金使用效益。达到了渠道通畅、程序规范、运行高效、数据安全。 ,三,严格业务管理～优化服务职能 1、强化管理职能～加强村级财务管理 2010年我局提交县政府印发《**县乡财乡用县监管管理体制改革实施 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 的通知》,**号,～统一采用“村财村用乡代管”模式:在不改变村级集体经济组织经济性质、保证集体财产所有权、资金使用权、财务自主权以及债权债务归属不变的前提下～对农村集体经济组织和村,组,财务收支采取分村分组设臵会计账目～集中核算。 2、明确业务职能～统一规范业务流程 - 4 - 我县乡镇财政所推行了财政业务“一厅式”和“一站式”服务～制定了《**县乡镇财政 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 汇编》～主要包括:报账及会计集中核算、“一事一议”、“村财村用乡代管”、惠农补贴发放、乡镇财政资金监管等管理制度。进一步规范了运行程序～细化了工作标准～限制了工作人员的主观随意性、做事的隐蔽性～能加强相互监督促进～使前来办事人员一目了然～达到了程序化、流水式办理业务。 3、严格支出管理～加强资金监管 我县乡镇财政所切实发挥乡镇财政就地就近监管优势～严格支出管理～加强了资金监管。?、扩大监管范围～依托乡财乡用县监管这一软件～对乡镇的原有账户撤销或合并～所有的财务工作收归乡镇财政所统一管理,?、严格财政资金使用审批程序～要求每一笔财政资金使用支出～首先经主要领导同意～分管领导签署意见～财政所对票据进行初审～签署意见后～报镇长审批～最后到财政所办理资金的拨付手续,?、加强补助性资金的监管力度～发放“粮食直补”、“良种补贴”、“家电、汽车、摩托车补贴”、民政优抚、五保、低保等各类补助性资金均实行“一折通”～杜绝了挤占、截留、挪用农民补贴资金的现象。并通过走访、查阅档案等形式～对补贴资金发放到位情况进行检查～发现错误及时纠正,?、加强项目资金监管～严格实行项目资金专户储存～专人管理～分账核算～对每个项目进展情况进行全程监督～使有限的财政资金发挥最大效益。 - 5 - ,四,推进内部管理～力求规范高效 1、以健全管理制度为抓手～进一步推进制度建设 为加强对财政所的规范管理～建立健全约束激励机制～我局制定了《会计人员工作制度》、《财务收支审批制度》等*项制度、规范了《**县乡镇财政所目标管理考核办法》～实现了对财政所工作成绩的量化考核。制定了财政所各项工作制度和惠农资金办理工作流程,严格实行“首问负责制”。谁接待来访群众～谁负责一问到底～杜绝出现“回头客”,严格实行“限时办结制”。工作业务三个工作日办结～杜绝推诿扯皮,严格实行“责任追究制”。谁失误～谁担责～决不姑息。严格考勤制度和请销假制度。财政所实行实名签到制度～各财政所每月汇总报县财政局～存档备查～每年度总评～无故缺勤者～参照公务员 管理办法 关于高温津贴发放的管理办法稽核管理办法下载并购贷款管理办法下载商业信用卡管理办法下载处方管理办法word下载 给予相应处罚,工作中～财政所干部佩戴全县统一上岗胸卡～接受群众监督。 2、科学设臵乡镇财政的工作岗位～明确乡镇财政岗位职责。 我局根据不同工作岗位的特点、工作性质和管理要求～明确岗位职责。结合各乡镇实际～统一设臵了所长、副所长、预算管理岗位、农税管理岗位、涉农资金管理岗位、会计核算岗位。明确了岗位职责～按照每一岗位所承担的工作及责任～结合内部控制的要求～细化每一项工作流程、岗位职责和详细标准～根据设臵的岗位分工合理安排。因人设岗～以岗定责。确保事事有人做、人人有事做。明确了财政 - 6 - 所人员“准入”条件～新进财政所人员要具备财经类本科以上学历～年龄在35岁以下。现有财政所人员要在三年内达到会计大专以上学历～并取得《会计从业人员资格证书》。 ,五,以强化能力建设为突破～进一步加强队伍建设 一是加强乡镇财政干部的业务培训～增强乡镇财政人员的适应力。以建立长效培训机制为重点～有针对性制定培训 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ～不断加强对财政所的不同岗位工作人员的业务知识学习～鼓励各岗位交叉学习～全方面提高财政所综合服务水平。我局紧紧围绕“抓培训、提素质、促工作”的目标～经常开展各种有意义的学习教育活动和业务培训工作～邀请专家～精选培训教材～精心组织举办了报账员财会业务培训班、涉农惠农政策培训班、农村财会人员培训班等10多个培训班～每年选派4名年轻财政所长参加市上乡镇财政所长素质提升培训班～达到每年对基层财政干部轮训一次,每次培训进行业务考试～一次考试不合格～脱岗学习～三次不合格～调离工作岗位。在全县财政系统营造了浓厚的学习氛围～提高了基层干部队伍的整体素质～为做好财政工作奠定了坚实基础。二是全面加强学习、调研。各财政所组织干部学习各类财经法规知识～就一事一议相关奖补政策及具体申报程序、申报资料及注意事项等方面与村组进行学习讨论～配合项目村整理资料～积极向上争取。三是加强作风建设、廉政建设。时刻牢筑廉政防线～落实廉政建设责任制～把党风廉政建设贯穿于全年各项工作中。利用每周学习时间～深入学习典型 - 7 - 廉政事迹～树立勤廉为民、争创一流业绩的正风正气。四是丰富乡镇财政干部的文化生活。各所分别为干部职工购臵了乒乓球桌、羽毛球、跳绳、健身器材等。鼓励干部参加我县各类体育、文化活动～不仅锻炼了身体～更重要的是体现了良好的精神风貌和强烈的集体荣誉感～展示了财政人的朴实、吃苦、团结精神。 三、存在问题 ,一,管理机制不健全导致工作指导的错位和工作重心的偏移。一方面表现在县乡财政系统的内在关系上～无论是资金安排还是制度 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 与建设～乡镇都依附于县级～但由于县级财力的限制和条块之间的利益纠葛～县级财政难以形成对乡镇财政的统一协调指导～不利于乡镇财政的建设和发展,另一方面表现在乡镇财政人员的管理方式上～由于乡镇财政人员的管理考核体系不完善～实行县财政垂直管理的容易偏离乡镇重点工作～实行双重管理和归口乡镇管理的又容易使财政所脱离本职工作～失去了财政工作重心。 ,二,人员编制不足难以满足繁重的工作需要。随着乡镇财政支出管理和公共服务职能的加强～特别是各项惠农政策的落实、涉农补贴资金发放规模的不断增加～乡镇财政所的工作任务越来越繁重。但是～由于乡镇机构改革中～财政所和乡镇集中核算中心分家～人员被大量压缩和调整～导致财政所人员编制严重不足～现有人员又大部分年龄偏大～学历偏低～难以胜任现有工作。而且～乡镇财政所人员待遇较 - 8 - 低～造成一些业务能力强的优秀乡镇财政干部流失～但进人又受制约～始终难以将学历高、专业精的人员及时补充到基层队伍中来。由于人员不足～乡镇财政所一人多岗、一岗多责的现象普遍存在～难以满足乡镇财政所日益繁重的工作需要。 ,三,缺乏业务培训～人员素质亟待提高。乡镇财政干部专业人员少～年龄偏大。主要是税改后～由于乡镇财政管理体制不统一～职能定位不准确～使乡镇财政干部队伍建设长期处于被轻视甚至被忽视的状态之下～难以及时补充新鲜血液～人员更新换代慢～使现有人员仍以原有的农税人员为主～知识结构单一、老化～又得不到财政政策和业务知识等正规培训～形成基层财政干部年龄老化、素质不高的局面。 ,四,办公设备和基础设施有待改善。乡镇财政处于最基层～管理最薄弱。但由于乡镇财力困难～资金投入少～经费紧张～财政所的办公设备和基础设施得不到根本改善～造成人员思想不稳定～工作不安心～各类信息传递滞后～远远不能适应工作的需要。 ,五,“两基”建设资金匮乏～筹资难度大～导致**乡财政所基础建设步伐较慢。 我县通过标准化财政所建设～改善了乡镇财政所的办公条件～全面规范了管理。但与上级的要求和群众的需求还有一定差距～我局决心以此次验收为契机～进一步加快乡镇财政所标准化建设步伐～更好地为群众服务。 - 9 -