民盟苏州市委社情民意报送专用笺 - 苏州民盟

民盟苏州市委社情民意报送专用笺 - 苏州民盟 民盟苏州市委社情民意报送专用笺 姓名 联系电话 所属基层 主 题 社情民意 内容 财务内部控制制度的内容财务内部控制制度的内容人员招聘与配置的内容项目成本控制的内容消防安全演练内容 : 注:内容栏不够填写，可另附页 电话(传真):65236399 E-mail:szminmeng@126.com 地址:苏州市五卅路148号5号楼 1 信息范例 对人物的宣传报道不应忽视民主党派成员的政治身份 新闻媒体在宣传报道先进人物时，除《人民政协报》等统战性质的报纸刊物外，一般党报在读到人物身份时只报道其为“共产党员”。如果是民主党派身份，往往是避而不谈。如最近《扬州日报》上刊登的扬州市十大杰出青年选票，20为候选人中，凡是共产党员的就有注明，而是民主党派的成员却没有注明。这种做法既挫伤了民主党派成员的积极性，也同时让他们感到民主党派在政治上的身份受到了歧视。一些民主党派成员甚至怀疑:是否上面有规定，在宣传报道优秀人物时不提及他们作为民主党派成员的政治身份,(此信息经盟省委报送统战部后得到中央统战部领导的批示) 关于我省党政领导开展清明节祭扫革命先烈陵墓活动的建议 民盟江苏省委副主委兼秘书长于琨奇反映:清明节将至，民间纷纷准备扫墓，祭祀逝去的亲人，而官方并无动作。南京有雨花台革命烈士陵园、侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆等众多爱国主义教育基地。中山陵在每年孙中山诞辰与忌日，省市人大、省市政协及省市各民主党派均组织官方性质的谒陵活动。由此我建议:在每年的清明节省委、省政府、省人大、省政协的党政领导同志应举行祭扫革命先烈陵墓的活动，并在今后要形成 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 。理由如下: 1、此举的政治意义重大。胡锦涛总书记上任伊始就去了西柏坡，强调要坚持两个务必，我省党政领导开展清明节祭扫革命烈士陵墓的活动，是紧密团结在以胡锦涛为首的党中央的具体行动。此举不仅可以为省级以下的我省党政干部率先垂范，而且可开全国各省之先河。 2、目前诸多的党政领导忙于工作，很少进行生动的、触及灵魂的政治教育活动，官僚主义、享乐主义之所以有市场、腐败官员之所以时有出现，除其它原因外，缺失这方面的教育不能不说是重要的原因。 3、日本首相公开参拜靖国神社，且有经常化、制度化之趋势，江苏的领导正可利用参观侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆，与之进行针锋相对的斗争。当然，从策略上考虑，省委、省政府的领导可不参与，而由省人大、省政协的领导参与。 4、与民同祭，有利于树立亲民形象。举行活动时，不必戒备森严，可允许在场的百姓参与其中，仪式结束后，可与民众交流，以察民情、民意。 (这条建议被省政协采用后报给省主要领导参阅。时任省长梁保华和省委书记李源潮先后作出批示，采纳了建议的内容。当年清明节，省委、省人大、省政府、省政协主要领导全部到雨花台祭扫烈士墓。) 2 关于设立科技贷款担保基金及协调运作的建议 设立科技贷款担保基金的主要理由有‚两点?: 一、争夺经济科技制高点。今年第三季度前后～随着我国经济企稳回升～党和政府的政策重点已从原来侧重加大投资转向更加偏重解决经济发展的结构性、长远性问题。党的十七届四中全会在强调继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的基础上提出六个‚更加注重?～其中排在前三位的是更加注重推进结构调整、加快自主创新和加强节能环保～这都与加快经济转型升级和促进新兴产业发展等事关我国经济走上创新驱动、内生增长轨道和实现可持续发展的战略目标密切相关。国务院总理温家宝在随后召开的三次新兴战略性产业发展座谈会上就七大新兴产业发展进行探讨～提出条件已经成熟的产业都要立即着手推进～有些要作为明年的工作重点或列入长远规划,11月3日～温总理向首都科技界发表讲话指出～‚在应对国际金融危机中～各国正在进行抢占经济科技制高点的竞赛～全球将进入空前的创新密集和产业振兴时代?。而‚要推动中国经济在更长时期内全面协调可持续发展?～‚就必须把争夺经济科技制高点作为战略重点～逐步使新兴战略性产业成为经济社会发展的主要力量?。在经济增长的重要拐点和转型升级的关键阶段～中共苏州市委、市政府也与时俱进提出要把创新型经济发展作为建设‚三区三城?,即把苏州建设成为科学发展的样板区、开放创新的先行区、城乡一体的示范区～成为以现代经济为特征的高端产业城市、生态环境优美的最佳宜居城市、历史文化与现代文明相融的文化旅游城市,的先导和支撑～引导全市上下增强自主创新能力、提升产业发展层次～努力抢占发展的制高点特别是努力抢占以产业转型升级和创新型经济发展为特征的经济科技制高点～而围绕抢占这个制高点的科技贷款及其担保和再担保等一系列信用创新也必将迅速催生出来。 二、疏通科技信贷关节点。从需求角度看～明年及今后几年的稳外需、扩内需、促转型～会有科技信贷资金的巨额缺口需要填补～突出反映为大量正在技改扩能、孵化成长的中小企业需要借助科技信贷增大规模和转型升级。有学者,周天勇～2009, 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 ～中国目前将5个个体户折算成一个小企业～加上法人企业～全部人口与全部企业相 3 比～每千人拥有企业仅11个左右～远低于发达国家45个左右并低于发展中国家25个左右的水平,据《经济参考报》2009年10月21日8版,。目前苏州虽已拥有40多万个体工商户和15万家企业,据《苏州日报》2009年10月21日A4版,～但按此算法～苏州2008年末近 629.25,万户籍人口与23万企业相比～每千人拥有企业为36630, 个左右～如果加上2008年末的600万外来人口～也即用近1230万人与23万个企业相比～每千人拥有企业只有18个左右～数量尚少而且多数企业规模偏小～国际金融危机时期的许多‚幸存者?和‚后危机时代?由新兴战略性产业催生及与之配套的许多‚新生儿?～都要组织大量科技资金用于技改扩能和孵化成长,同时～鉴于苏州截至2008年的加工贸易出口占比仍达76%,据《苏州日报》2009年10月22日A1版,～更需大量科技资金引导支持传统产业及其出口企业抓紧实施转型升级～使苏州经济加快站上全球产业价值链高端。这样分析下来～科技信贷资金缺口怎么高估都不为过。但从供给角度看～大量中小企业贷款的抵押担保瓶颈制约早已固化～各银行一直非常关注企业抵质押品的数量质量～特别是银行贷款有效抵质押率目标要求的不断提高～使得贷款的抵押担保越发顽固地成为中小企业信贷最难打开的瓶颈或最难疏通的关节～大量处于种子期、初创期和成长期的中小科技型企业以及全市经济转型升级进程中大量原创项目和初创企业在一般情况下都会因为抵押担保不足尤其是土地、房产抵押担保不足而被银行拒贷。而能够疏通这个关节并且促成银行信贷有效注入的最好办法就是加强信用担保机构建设～以及由政府设立担保基金甚至再担保基金和机构为担保机构增信分险。张家港的金港投资担保公司自2002年7月成立开业以来～不但已累计向800多家中小企业提供信用担保～而且已有通过该公司担保成长壮大的400多家中小企业成为银行授信客户～其中进入张家港市百强企业行列的10多家企业已成为银行争相抢挖的重点客户～这些客户经过担保公司数年或几年担保～土地、房产双证齐全～可以‚昂首阔步?、底气充足地走进银行‚直接融资?。象这样的担保公司如果能有政府担保基金给它增信和分险～那它就能以更强的担保资金实力和抗风险能力帮助与它合作的银行支持更多需要贷款的中小企业和项目。同理～如果设立科技贷款担保基金～那 4 么各银行在支持中小企业和新兴战略性产业发展中的科技信贷注入的量和面就会得到显著增加和扩大。 基于上述～无论在苏州市级层面～还是在苏州所辖各主要市、区层面～都有必要而且迫切需要由政府,财政及有关部门,发起设立科技贷款担保基金～不但以第三方担保形式弥补高新技术企业以及各地重点、新兴产业和特色产业基地内企业实施先进技术和工艺设备投资项目的财产担保不足～而且以再担保形式补充信用担保机构的增信分险欠缺～从而吸引更多商业银行与信用担保机构达成更多合作。基金设立后～政府相关管理部门还要加强以下四方面的运作协调: 一、针对相关服务机构的协调。一是在中小企业融资服务专门机构加强协调～基金管理方经常参与经贸发改部门、人民银行和金融办等部门组织各担保公司及其合作银行在中小企业融资服务专门机构,如张家港市金桥中小企业融资服务有限公司,开展的推介洽谈活动～现场听取企业、项目融资需求和担保机构及其合作银行的放贷要求～协调解决银企对接过程中遇到的增信与分险实际问题～使‚需、供、保?三方取得更多合作成果。二是银监部门和各商业银行加强协调～让各银行普设中小企业金融服务专营机构或在新兴产业集聚区和特色产业基地普设专营服务网点～缩短审贷 流程 快递问题件怎么处理流程河南自建厂房流程下载关于规范招聘需求审批流程制作流程表下载邮件下载流程设计 ～提升审批效率～使包括科技贷款在内的中小企业信用担保服务专业性更强、满足率更高。 二、针对相关配套机制的协调。最重要的是加强贷款周转协调～与科技贷款担保基金配套～设立企业‚贷款周转专项资金?～缓解一些在保企业因抵押担保不足而造成的‚续贷?困难～办法上～只要担保公司在保客户的主力银行同意续贷～出具续贷通知书并由贷款企业办妥相关手续～在保客户即可获得贷款周转专项资金～这样保证企业正常生产经营并有效控制银行资产风险。除此之外～还要协调建立有利于商业银行在较短时间内处理,变现,贷款抵押物的‚银行不良资产收购处臵机制?～通过政府出资的资产管理公司向原贷款行申请贷款,贷款由政府出资的担保公司提供担保～资产收购后取消担保改为抵押贷款,收购原贷款银行的不良资产进行集中处臵、快速盘活～维护金融稳定,而同样能够维护金融稳定的协调工作是～配套建立事关 5 潜在风险退出、事实风险退出、政策性风险退出、异地贷款退出、突发事件退出等‚信贷非正常退出协商机制?～通过相关部门信息共享、风险预警、审慎通报和联合协调～有效避免和减轻信贷非正常退出导致的企业资金链中断～也避免和减轻单个金融机构的信贷非正常退出和其他多个关联金融机构的非正常损失。 三、针对急需担保对象的协调。科技担保贷款主要支持中小企业科技投资。首先侧重‚支小?～坚持为中小企业提供担保服务。苏州的担保机构及业务发展较快～至今年首季～全市担保机构已达192家～而且～‚国字头?、‚‘国字头’加民营参股?以及纯民营等多种所有制性质的担保机构建设速度全面加快～但出现的问题是～担保公司支持的对象较多属于规模较大企业～一些担保公司平均每户贷款达到1000多至2000多万元～引发有些银行更多选择支持大企业的担保公司开展合作。这其中～‚国字头?担保机构在‚支小?方面所起作用较大～特别是金融危机爆发以来～苏州46家主力担保机构中有50%的机构迎难而上～在保客户和额度都有增加～但另外50%则快速收缩,这期间～凡有业务增加的～大多为‚国字头?担保公司～而业务收缩多为民营机构。看来～在信用担保机构建设中应侧重发展‚国字头?～也即国有或地方政府出资的担保机构～使政策性担保资金发挥引领社会投资投向和行业发展的作用～同时建议政府制定完善民营担保机构监管办法～对那些不作为甚至乱作为的担保机构给予相应制裁或督促整改～让信用担保业整体健康发展～全力当好银行支持中小企业的助手。与此同时侧重‚支新?～协调银行和担保机构～在加强贷款支付管理、合理确定自主支付与受托支付的贷款额度～以及在强化资金用途管理、防范贷款挪用风险的基础上～侧重发放先进技术、工艺设备投资方面的固定资产贷款及与之配套的流动资金贷款。 四、针对长效增信分险的协调。这里仅就银行与担保公司的风险分担比例而言～银行与政策性担保公司的风险分担比例为‚二八开?或‚一九开?～担保公司承担了80%至90%的责任～但现在有些想与担保公司合作的银行却一定要由担保公司承诺承担百分之百全责之后才能签署合作 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 。据此～有必要专门设立再担保基金甚至再担保公司～专为担保机构及其合作银行提供增信和分险服务～苏州市应在已 6 设中小企业再担保基金的基础上设立再担保公司。或借鉴深圳一些银行申请深圳再担保公司担保额度的办法～由本市有关商业银行分支行向江苏省再担保公司和苏州市再担保基金申请额度～让相关符合条件的中小企业向这些商业银行申请再担保体系内贷款。当然～这只是一个过渡性平台。真正要起长效作用～还要专门由财政出资～设立苏州市级再担保公司～甚至争取破例设立主要市、区的再担保机构。 7