重庆市渝北区
解决群众投诉环境污染问
题
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协调机制
按照重庆市人民政府《关于开展创建国家环境保护模范城市工作的决定》(渝府发…2010?59号),以党的十七届五中全会新形势下做好群众工作的重要精神为指引,创新机制,努力探索环境管理与经济建设双羸新途径,切实解决群众反映强烈的环境污染扰民投诉问题,实现好、维护好最广大群众的根本利益,提高公众对环境保护的满意度,建立本协调机制。
一、适用范围
本协调机制适用于区级各部门、各镇人民政府、各街道办事处。
本辖区内承担创建国家环境保护模范城市成员单位向社会公布的公开电话:67821000(区政府应急值班电话),110(公安),12369、86006200(环保),12395(海事),12336、67821380(国土),12319、67822449(市政),122(交通),12318、67821173(文化),12315、678489922(工商)955966、67822159(建委)、12365、89232015(质监),960966、86017006(交委)、67804248(安监)、67166612规划、86016006(农委)、67821062(卫生)等适用本协调机制。
二、协调原则
1、协调机制应当本着以人为本、服从科学发展的宗旨,遵循便
民利民、公开透明、公平公正的原则;
2、遵循属地管理、分级负责、分类管理的原则;
3、遵循谁主管、谁审批、谁负责的原则;
4、坚持预防和化解矛盾相结合,依法、合理、及时解决问题与疏导教育相结合的原则;
4、坚持接诉登记、移送受理、办理回复等全过程信息互联互通原则。
三、工作流程
(一)接诉:为方便群众投诉,畅通投诉渠道,本区行政区域内的各行政主管部门对群众投诉的环境问题实行首接登记制,不得拒绝接受群众投诉。
对群众设诉的环境问题应当进行如实登记,登记内容包括投诉对象、内容、事发地点,投诉人姓名、地址、联系方式,并对登记资料进行妥善保管,不得丢失、篡改、隐匿或擅自销毁。无明确投诉对象或内容、事发地点,投诉人姓名、地址不清、无联系方式的除外。
(二)移送:为确保群众投诉案件不遗失,部门之间不推诿、不敷衍、不拖延,接诉部门对不属于本行政主管部门
职责
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范围登记的群众环境投诉案件应按照职能职责和本协调机制规定的方式、时间、级别类别、主管审批及统一格式要求进行移送。受移送的部门
不得拒绝或再行移送,并负责将处理情况答复投诉人,同时通报首接登记部门。
1、移送方式:接诉部门可采取受理时三方通话、录音电话、
书
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面传真、电子邮件等方式进行移送,并确认移送到位,留证备查。
接诉部门移送完毕后告诉投诉人移送的时间、移送的方式、接受移送的部门、联系人及联系方式。
2、移送时间:接诉部门对不属于本行政主管部门职责范围的案件,按照紧急投诉与一般投诉时间要求移送。
(1)立即移送:对可能引发影响社会稳定、威胁群众健康或危害环境安全的紧急投诉应立即移送,同时向区政府应急办公室
报告
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。
(2)当日移送:对不属于本行政主管部门职责范围的一般投诉案件应在当日完成移送。
3、移送级别类别:根据环境污染扰民投诉的种类和案件涉及的影响程度,分级分类进行移送。
(1)分类移送:按照各有关行政主管部门的职能职责,根据环境污染扰民的特征分类进行移送。
(2)分级移送:属一般环境事件、案件,能够及时处理的,各主管部门在镇街设有直属机构的,可按照属地管理的原则,将环境污染投诉案件及时移送给下级直属机构处理。
(3)特别移送:按照谁主管、谁审批、谁负责的原则,对投诉
涉及项目的第一审批行政主管部门实行特别移送,为第一移送单位。
对在移送过程中有争议的,由首接行政管理部门向区政府值班室提出移送单位的建议,由区政府值班室予以指定。
(三)受理办理:属于本行政区域或本行政主管部门职责范围的群众投诉和部门移送案件,应当予以受理,对案件进行审理并予以公布。对直接受理的案件应当及时告知投诉人已受理情况、案件受理编号及查询方式;对移送案件应当由接受移送案件的行政管理部门在接受案件之日起2日内告知投诉人受理情况、案件受理编号及查询方式。
受理案件遵循属地管理、分级负责、分类管理和谁主管、谁审批、谁负责的原则,按照以下规定牵头办理:
1、办理级别
(1)有关行政主管部门对本行政区域的群众投诉和部门移送案件进行办理,在办理过程中涉及跨部门的,由牵头部门组织相关部门协同处理,在办理过程中部门有争议的,由区政府协调办理。在办理过程中涉及法律法规、技术等问题需市级相关部门给予指导的,应协商市级相关部门给予指导。在办理过程中涉及跨区域(本区以外)的投诉案件,由区牵头及时向市级牵头部门函告,请市级牵头部门协商相关区域人民政府办理。
(2)区行政主管部门牵头负责以下环境污染事件的办理。
市级行政主管部门移交给区的案件,由区相对应的行政主管部门牵头办理;有重大社会影响或有严重危害后果的,按法律法规规定的相关部门牵头办理;上级机关或领导交办、人大议案、政协提案,根据职能职责由相关部门牵头办理。
2、办理类别
受理案件涉及两个或两个以上行政主管部门的:
(1)存在具体项目并已实施行政审批的环境污染投诉案件,已实施环境保护行政审批的由环境保护行政主管部门牵头会同其他审批部门办理。
(2)存在具体项目但未实施环境保护行政审批的环境污染投诉案件,由第一审批行政主管部门牵头会同其他审批部门办理。
(3)存在具体项目未实施行政审批的环境污染投诉案件,依照法律法规的规定牵头办理。对违反产业产能政策引起的环境污染投诉由区经济信息委员会牵头办理;其他环境污染投诉案件依照法律法规及本协调机制规定牵头办理。
(4)不存在具体项目的环境污染投诉,依据污染特征,按职能能职责的规定由相关行政主管部门负责牵头办理。
3、办理时限
受理案件实行限时查办
制度
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(1)立即办理案件
浙公网安备 33021202002483