推进行政服务中心建设的重要意义
推进乡镇便民服务站建设的重要意义
安新县纪委、监察局
我县共有3个乡、9个镇和1个城区办事处。今年以来～我县在建立乡镇便民服务站方面作了积极探索～并在圈头乡召开了推进乡镇便民服务站工作现场会～要求年底前各乡镇全部建立便民服务站～更好地服务我县新农村建设和农民群众。
一、加强乡镇便民服务中心建设的重要意义
作为乡镇基层政府～直接担负着服务农业、农村、农民的重要职责～以乡镇便民服务站建设为平台、为载体～为农村经济和社会发展～为农民群众提供“一站式”优质高效服务～对于强化乡镇政府服务功能～改善干群关系～促进经济和社会发展具有重要意义。
1、加强乡镇便民服务站建设～是建设基层服务型政府～提高行政效能的重要内容。通过建立“一站式”窗口服务平台～集中办理各类服务事项～
规范
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办事程序～可以有效地促进农村基层管理部门从管理职能向服务职能转变～提高办事效率和服务水平。
2、加强乡镇便民服务站建设～是直接服务农民群众～方便农民群众办事的重要途径。将与群众生产、生活密切相关的农村基层站所、职能部门的各类服务事项集中在便民服务站办理～实行一次性告知～配备办事服务指南～推行延时服务、预约服务、代办服务～可以更加方便农民群众办事。
3、加强乡镇便民服务站建设～是加强农村基层党风廉政建设～
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密切干群关系的重要举措。以便民服务站为平台～推行政务公开～实行阳光操作～办明白事～收明白费～可以从源头上预防和治理腐败～从制度上保障农民的合法权益。
二、加强乡镇便民服务站建设的运作模式
建立乡镇便民服务站～主要按照“四个一”的运作模式来推进～即搭建好“一个平台”～确定好“一个范围”～建立好“一套制度”～建设好“一支队伍”。
1、搭建好“一个平台”。要建设好乡镇便民服务站办事服务大厅～为“一站式”集中办理各类服务事项提供场所。办事服务大厅主要应选择乡镇政府大院的显要位置或办公楼一楼。在布局上～乡镇之间可以不拘一格～因地制宜～但必须是集中化建设。应配备必要的办公设备～包括电话、电脑、桌椅、饮水及冬天取暖、夏天消暑设施～要保证每窗口至少1台电脑。在设立窗口时～除了要有窗口服务功能外～还应充分考虑咨询、网络、信息发布等服务功能。要从转变乡镇机关工作职能、服务发展、满足群众需要出发～创新乡镇行政管理体制～把县直单位驻乡镇“站所”的服务性办事职能统一归并到乡镇便民服务中心集中办理～实现县、乡,镇,、村三级服务网络的畅通～用灵活的机制满足群众和企业对行政服务提出的新要求。
2、确定好“一个范围”。总的原则就是与群众生产、生活密切相关的服务事项都要进入乡镇便民服务站集中办理。要从群众最关心的热点、难点问题入手～在给予便民服务站科学准确定位的基础
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上～合理设置服务窗口～突出便民服务～完善项目结办、代办服务功能。服务项目的设置至少应包括:党建,组织关系转接,、农业综合、计生、民政、司法、国土、劳保、综治等部门。便民服务站服务窗口的设置～要充分体现便民、为民～有条件进驻的单位和服务事项～要尽量进驻,与人民群众关系密切的服务内容～要坚决进驻。要从适应城乡一体化～全面建设社会主义新农村和满足群众的需要出发～不断拓展便民服务站的服务内容。要坚持“以民为本”的工作理念～把“为群众办事～让群众满意”作为各项工作的出发点和落脚点～要从过去的单一的咨询办证服务转向农业农村综合服务～为群众提供农业科技服务、农产品供销信息服务和劳务信息服务～以及提供新技术推广和指导服务等。同时～要逐步引进与农村生产、生活密切相关的中介服务、经济合作组织等。
3、建立好“一套制度”。要使便民服务站正常运转～发挥其应有作用～必须有一套严密的服务制度～有一套科学的管理机制。一是政务公开制度。要将便民服务站的服务事项名称、实施主体、审批依据、申报材料、办理程序、承诺时限、收费标准及依据等项内容在公示栏上公示。要印制一次性告知单～服务指南等～制定工作流程图并张贴上墙～方便群众办事。二是服务制度。要建立首问负责制、办事承诺制、一次性告知制。要开展预约服务、延时服务、代办服务。有条件的乡镇可实行电话服务、上门服务～还可以探索夏季农忙季节开展“夜市服务”。三是
管理制度
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。要强化内部管理～规范办事流程～简化办事程序。要建立日常考核机制～加强对业务
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办理、服务规范、举报投诉等情况的督查～推行行政问责制～将工作人员的工作业绩、考核评议结果与窗口部门及人员的年度考核结合起来～根据考核结果进行奖惩。
4、建设好“一支队伍”。做好乡镇便民服务站各项服务工作～关键在人～乡镇党委、政府和基层站所要把熟悉业务、服务意识好、工作责任心强的同志选派到便民服务站窗口工作。工作人员要统一服装～佩戴胸卡上岗～窗口有办公人员桌牌～人员要求AB岗～工作期间不能空岗。便民服务站要加强对窗口工作人员的管理、培训～建立激励机制。对表现突出的优秀窗口工作人员要提拔重用。
三、加强乡镇便民服务站建设的组织领导
乡镇便民服务站建设是一个新生事物～是一个系统工程～涉及到方方面面～涉及到部门利益～要做好这项工作～必须加强组织领导～统一思想～协调各方～强力推进。
1、加强领导～明确职责。乡镇党委、政府要把便民服务中心建设作为建设服务型政府～提升机关效能～创建最优发展环境的重要工作来抓～作为服务农民群众～为民办实事的民生工程来抓～确保做到办公场地、办公设施、服务项目、工作人员、运行经费“五到位”。要建立便民服务中心的管理机构～原则上由一名乡镇领导兼任便民服务站主任～协调好各站、所工作。乡、镇基层站、所要树立大局观念～真正把各类审批、办证、服务事项进入便民服务站～真正把业务人员派驻到便民服务站～真正把审批权限下放到便民服务站～使便民服务站成为能办事、快办事、办成事、办好事的农民
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满意的服务平台。
2、加强指导～有序运行。县行政服务中心要加强对乡镇便民服务站的业务指导～重点抓好以下工作:一要培训好便民服务站主任和管理人员。二要帮助建立健全各项服务制度和管理制度。三要对服务工作、业务工作进行考核。四要搭建平台～定期组织各乡镇便民服务站交流工作～互相学习～共同提高。县直各有关职能部门要加强对派驻乡镇站、所设在便民服务站的相关窗口办理业务、办理服务事项的业务指导～对涉及到农村生产、生活密切相关的审批事项～尽量下放到乡镇便民服务站办理～提高办事效率和服务水平。
3、加强监督～规范服务。县纪检监察部门及乡镇派出机构要加强对乡镇便民服务站政务公开、办事效率、依法行政等方面的监督～受理处理群众投诉。县直各部门也要加强对派驻乡镇站所窗口服务工作的监督。要建立群众办事评议制度～组织农民群众对窗口服务工作进行满意度测评。要把县直各部门派驻乡镇站、所的窗口服务工作列入政风行风评议内容。
2010年8月26日
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