申请撤销仲裁裁决案件的若干问题研究

申请撤销仲裁裁决案件的若干问题研究 ?行政与法 申请撤销仲裁裁决案件的若干问题研究 ◎文/傅翔宋天义李伟 仲裁,是指纠纷当事人在自愿的基础上 达成协议,将纠纷提交非司法机构的第三者 审理,并作出对争议各方有拘束力的裁决的 一 种解决纠纷的 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 或者方式.其民间性质 决定了仲裁机构的相关权力受到必要的限 制,因而在仲裁过程中的某些事项以及仲裁 裁决的强制执行等方面均需要法院予以协 助.法院的职能要求其在提供帮助时得到查 明协助的事项或裁决为正当或合法,尤其是 仲裁的一方当事人向人民法院申请撤销仲 裁裁决时,人民法院必须对仲裁裁决予以司 法监督. 目前,我国人民法院对仲裁的司法监督 表现在以下3个方面.一是人民法院裁决仲 裁协议的效力;二是撤销仲裁裁决,三是否 定仲裁裁决的效力,裁定不予执行.本文 仅对申请撤销国内仲裁裁决的相关问题进 行研究. 一 , 申请撤销仲裁案件审理的 原则 (一)被动审查原则 申请撤销仲裁裁决必须依据当事人的申 请,除非存在违反社会公共利益的情形.仲裁 法第58条,7O条和第71条,均使用了"申请 人申请"或"被申请人提出"等字样,同时仲裁 法第58条在作出上述规定的同时,还分别在 同一条中规定"人民法院认定该裁决违背社 会公共利益的,应当裁定撤销." (二)审查事项法定原则 人民法院只对法律有明确规定的撤销 或不予执行仲裁裁决的事项进行审查并作 出决定,对当事人提出的法定事项之外的事 由不予审查.仲裁法第58条,对撤销或不予 执行仲裁裁决的情形只采用了列举式的立 法方式,没有规定其他应当撤销或不予执行 的情形.这一立法模式体现了司法对仲裁的 78l未 监督的有限性原则,也就审查事项法定原则. f三)审查申请人举证原则 在仲裁司法审查案件中,采用严格的 "谁主张,谁举证"原则,当事人对自已提出 的仲裁裁决应当予以撤销的情形,应当承担 举证责任. (四)合议制原则 仲裁法第58条第2款明确规定:"经 人民法院组成合议庭审查核实"或"人民法 院经组成合议庭审查核实".《最高人民法院 关于适用(中华人民共和国仲裁法)若干问 题的解释》第15条也规定:"人民法院审理 仲裁协议效力确认案件,应当组成合议庭进 行审查,并询问当事人."' (五)一审终局原则 虽然我国民事诉讼法和仲裁法并未明 文规定人民法院对仲裁裁决司法监督的一 审终局制,但依据最高人民法院通过一系列 司法解释已经明确确立了法院对仲裁裁决 进行司法监督的一审终局制. 二,撤销仲裁裁决的法定条件 根据仲裁法的规定,人民法院对当事人 提出的撤销国内仲裁裁决的申请和相关证 据,经组成合议庭审查核实,认定有下列情 形之一的,应裁定撤销裁决. 一 是没有仲裁协议.二是裁决的事项不 属于仲裁协议的范围或仲裁委员会无权仲 裁.值得注意的是,按最高法院有关司法解 释,如果我国仲裁机构裁决事项超越当事人 仲裁协议约定的范围,或不属于当事人申请 仲裁的事项,并且上述事项与仲裁机构作出 裁决的其他事项是可分的,法院可以基于当 事人的申请,在查清事实后裁定撤销该部 分.三是仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反 法定程序.四是裁决所依据的证据是伪造 的.五是对方当事人隐瞒了足以影响公正裁 决的证据.这里的所谓"足以影响公正裁决 的证据",是指直接关系到仲裁裁决的最后 结论有失公正的证据,其通常与仲裁案件所 涉及的纷争焦点或重要情节有着直接的关 系,同时也直接影响着仲裁庭对案件事实的 正确判断.六是仲裁员在仲裁该案时有索贿 受贿,徇私舞弊,枉法裁决行为.七是对仲裁 裁决违背社会公共利益的,法院应依职权主 动裁定予以撤销.上述7种应予撤销仲裁裁 决的情形,前6种易于理解和适用,但对于 第七种"违背社会公共利益"的情形,不同阶 层,处于不同社会背景以及具有不同价值观 与世界观的人,理解住往不同,这导致该条 款的适用具有较大的弹性.这实质上就赋予 了法官在处理此类具体案件时具有,定的 自由裁量权.要求法官在审理此类案件时, 结合我国国体,政体,党的政策以及文化传 统等具体国情实事求是地加以分析判断,以 广大人民的根本利益为衡量 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 .具体处理 上,应注意违背社会公共利益的表现形式常 见的有违背我国法律的基本制度与准则,违 背社会和经济生活的基本原则等. 三,仲裁庭的组成或者仲裁的程 序违反法定程序的具体认定 《最高人民法院关于适用(中华人民共 和国仲裁法)若干问题的解释》第2O条明确 规定:"仲裁法第58条规定的'违反法定程 序',是指违反仲裁法规定的仲裁程序和当 事人选择的仲裁规则可能影响案件正确裁 决的情形."笔者认为,仲裁程序首先应当 符合仲裁法的相关规定,其次在仲裁当事人 参与仲裁方面上也应当遵守民事诉讼法的 原则.仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法 定程序主要体现以下几个方面: (一)仲裁庭组成不合法 在仲裁过程中,对仲裁员的选择权是当 行政与法Q 基层法院审判监督存在的问题及对策 笔者长期从事民事审判工作,下面笔者结 合昕在单位审判监督工作谈谈当前基层法院审 判监督工作现状和存在的问题. 一 ,审判监督工作现状及存在的 问题 (一)再审案件少,来源主要靠中院的指令, 以审理民事案件为主 2009年1,10月,文峰区法院审监庭共 受理再审案件17起,其中中院指令审理14 起,中院再审后发回重审1起,本院院长提起的 再审2起.今年前1O个月审判监督庭审理民 一 庭分流过来的案件83件,加上去年旧存案 件75件,共审理民事案件158件.可以看出, 再审案件的数量只占审监庭工作量的9%,而 民事案件占审监庭审理案件数量的91%. 从再审案件类别分析,只有1件为刑事案 件,其他16件均为民事案件,且本院提起的再 审案件只有2件.如果没有中院的指定,几乎没 有再审案件.再审案件90%是中院指定,失去 中院的指定,本院审监庭几乎无再审案件. C二)审监庭干警年龄较大 文峰区法院审监庭共有三名审判员,年龄 最小的39岁,最大的58岁,平均年龄47岁, 和全院平均年龄38岁比,要大近10岁. (三:)审监庭各项工作排名靠后.荣誉感差 在全院绩效考核中,连续两年在所有业务 庭室中排名倒数第一. 二,审监庭现状及问题的成因 一 是民诉法修改后,基层法院的再审案件 大量减少,而对审监庭新的工作 职责 岗位职责下载项目部各岗位职责下载项目部各岗位职责下载建筑公司岗位职责下载社工督导职责.docx 定位不明 确,许多法I~,1-审监庭没有重新定位,对审监庭 的作用认识不清楚.在民事案件几乎成信增加 的『青况下,而审监庭又没有充足的再审案件,自 然,办理民事案件成了审监庭的主要工作.就文 峰区人民法院来说,仅仅今年1至10月,审监 庭庭审理的民事案件是再审案件的1O倍. 二是传统思维影响审监庭干警的工作积 极.审监庭人员以"老,弱,病,残"为主,这里 的干警积极陛不高,荣誉感差,很少想过如何更 好地做好审监庭工作,缺乏思考创新的主动性, 当然也就很难取得好成绩. ◎文/牛婷芳 三,解决问题的出路 (一)职能定位转变,从审理再审案件转变 为法院工作的全程监督 民诉法修改后,最高人民法院已经认识到 基层法院审监庭的案件情况会发生很大的变 化,把基层法院的审监庭变成对民事,刑事,行 政三大诉讼立案,审理,执行三个Ij介段的全方位 的监督.这是形势发展之必然,如果单纯的办理 民事案件,审监庭就没有存在的必要. (二)改变观念,正确认识基层法院审监庭 的重要性 领导要充分认识到审监庭的重要I生,认真 落实审监庭法官的待遇,让审监庭的每个法官 认识到自己的作用不可替代. (三)改变审监庭的人员构成 应当把上进心强,有工作能力,工作 经验 班主任工作经验交流宣传工作经验交流材料优秀班主任经验交流小学课改经验典型材料房地产总经理管理经验 , 年富力强的人员充实到审监庭去,形成一支充 满活力,理论水平高,审判经验丰富的审监法官 队伍. (作者单位:安阳市炙峰区人民法院) 事人的最重要的程序权利之一,如仲裁委员 会不能充分保证当事人行使选择仲裁员的 权利必将使相关公众对仲裁的公正性产生 合理怀疑.对于未按仲裁法或仲裁规则的规 定,组成仲裁庭或独任仲裁作出的裁决,依 法属于应当撤销的仲裁裁决. (二)未依法送达仲裁文件 送达是仲裁活动中的一项重要程序,仲 裁机关合法有效送达仲裁文书,是对当事人 仲裁权利的基本保障.对于当事人而言,仲 裁机关对仲裁申请书,仲裁规则,仲裁员名 册的有效送达,关系到当事人能否行使仲裁 中的权利,如选择仲裁员,提出回避申请等, 亦关系到当事人能否及时收集证据,充分行 使答辩权等.依法送达的意义不仅在于使当 事人及时了解仲裁活动的进程,更重要的是 能够引起法定期间的起算或使仲裁文书发 生法律效力. 邮寄送达是仲裁实践中常用的送达方 式,邮寄回执是证明送达情况的唯一方式, 但实践中仲裁庭填写邮寄相关信息时过于 简单,在文书形式一样的情况下,仅写邮寄 材料的简称,从回执联难以确定送达材料的 具体内容.比如同为 通知 关于发布提成方案的通知关于xx通知关于成立公司筹建组的通知关于红头文件的使用公开通知关于计发全勤奖的通知 ,但开庭通知与缴 纳鉴定费用通知内容大不一样,仅注明"通 知",不能证明送达的是哪一类通知.另外还 有一种情况,邮寄送达未要求邮件签收人注 明其与当事人的关系,或写清自己身份,导 致回执联不能证明相关材料是否确已送达 当事人.缺席仲裁事关当事人的实体权利和 程序权利,务必慎重适用,必须符合法律规 定的条件.因此,仲裁机构对当事人进行送 达应严格做到合法有效送达. (三)漏列应当参加仲裁的当事人 虽然仲裁法没有对可否依职权追加当 事人这一行为予以规定,且该法也未规定仲 裁程序适用《中华人民共和国民事诉讼法》 有关追加当事人的规定.仲裁案件当事人系 自愿签订仲裁协议,选择仲裁委员会管辖如 仲裁庭未参照民事诉讼法的相关规定,未将 仲裁协议的其他当事人列为仲裁程序当事 人,此时其他当事人的权利必然会受到侵 害,例如:在合伙纠纷中,合伙财产属于是共 同共有,仅仅就部分合伙人之间的合伙争议 进行仲裁裁决,未将其他合伙人列为仲裁当 事人,明显侵害了其他合伙人的权益.漏列 必须参加仲裁当事人当然符合《最高人民法 院关于适用<中华人民共和国仲裁法>若 干问题的解释》第20条规定"仲裁法第58 条规定的违反法定程序,是指违反仲裁法规 定的仲裁程序和当事人选择的仲裁规则可 能影响案件正确裁决的情形". (作者单位:郑州I市中级人民法院) 决策探索l79201010下l