(最新)土地综合整治项目规划文本(2010-2020年)

(最新)土地综合整治项目规划文本(2010-2020年) ××乡××村 土地综合整治试点规划 县人民政府 二〇〇九年十二月 ××乡××村土地综合整治规划 目 录 一、前言 ....................................................................................................... 1 1.1概述 ......................................................................................................................1 1.2规划的必要性及意义 ...........................................................................................2 1.3基础数据和规划期 ...............................................................................................5 1.4编制依据 ..............................................................................................................5 二、试点村基本情况 .................................................................................... 8 2.1自然条件 ..............................................................................................................8 2.2社会经济条件 ..................................................................................................... 11 2.3土地利用现状 ..................................................................................................... 12 2.4土地权属 ............................................................................................................ 13 2.5基础设施现状及存在的问题 .............................................................................. 14 三、整治目标.............................................................................................. 17 3.1总体目标 ............................................................................................................ 17 3.2具体目标 ............................................................................................................ 18 四、规划 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 .............................................................................................. 21 4.1基本思路 ............................................................................................................ 21 4.2土地利用布局 ..................................................................................................... 22 4.3主要工程布局 ..................................................................................................... 23 五、主要工程建设 ...................................................................................... 31 5.1土地平整工程 ..................................................................................................... 31 I ××乡××村土地综合整治规划 5.2道路建设工程 ..................................................................................................... 33 5.3水利工程 ............................................................................................................ 35 5.4电力工程 ............................................................................................................ 45 5.5农田防护工程 ..................................................................................................... 45 5.6村庄拆迁工程 ..................................................................................................... 46 5.7村庄复垦工程 ..................................................................................................... 46 5.8新村建设工程 ..................................................................................................... 46 六、建设用地增减挂钩 .............................................................................. 49 6.1增减挂钩的原则 ................................................................................................. 49 6.2增减挂钩的目的 ................................................................................................. 50 6.3增减挂钩的方法 ................................................................................................. 52 6.4复耕后土地权属调整及安排 .............................................................................. 53 七、实施计划安排 ...................................................................................... 54 7.1项目区的总体安排 ............................................................................................. 54 7.2土地整理工程 ..................................................................................................... 54 7.3电力工程 ............................................................................................................ 55 7.4村庄拆迁工程 ..................................................................................................... 55 7.5村庄复垦工程 ..................................................................................................... 55 7.6新村建设工程 ..................................................................................................... 55 八、投资估算和资金筹措 .......................................................................... 56 8.1编制依据 ............................................................................................................ 56 8.2投资估算 ............................................................................................................ 56 II ××乡××村土地综合整治规划 8.3 资金筹措 ........................................................................................................... 59 九、效益分析.............................................................................................. 61 9.1社会效益 ............................................................................................................ 61 9.2生态效益 ............................................................................................................ 62 9.3经济效益 ............................................................................................................ 63 十、保障措施.............................................................................................. 66 10.1组织领导 .......................................................................................................... 66 10.2宣传动员 .......................................................................................................... 66 10.3资金保障 .......................................................................................................... 67 10.4政策保障 .......................................................................................................... 67 十一、附件 ................................................................................................. 69 11.1××乡××村土地综合整治项目现状图 .......................................................... 69 11.2××乡××村土地综合整治项目规划图 .......................................................... 69 III ××乡××村土地综合整治规划 一、前言 1.1概述 为了贯彻落实十七届三中全会精神～规范××省土地综合整治～根据•中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定?•中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干 意见 文理分科指导河道管理范围浙江建筑工程概算定额教材专家评审意见党员教师互相批评意见 ?,中发【2009】1号,、•国土资源部关于促进农业稳定发展、农民持续增收、推动城乡统筹发展的若干意见?的精神和省委、省政府有关要求。紧紧围绕保护耕地与保障发展这一主题～创新体制和机制～以土地整理复垦开发和城乡建设用地增减挂钩为平台～整合使用各类土地专项资金～积极聚合其他涉农资金～整合协调农用地整理、农村建设用地整理、废弃地复垦以及未利用地开发等各类活动～对农村田、水、路、林、村、房实行综合整治。促进耕地规模经营、人口集中居住、产业集聚发展～在严守耕地红线的同时～积极破解新农村建设和产业集聚区发展等用地难题～推动城乡统筹发展。××省按照国土资源部关于开展“万村整治”示范工程的要求～将城乡建设用地增减挂钩项目和土地整理复垦开发项目整合为土地综合整治项目～以行政村为单位～实行“全域规划、全域设计、全域整治”～以“整村推进”的方式开展田、水、路、林、村、房综合整治。××年～××省启动××个试点行政村的整治～计划整治村庄建设用地××万亩～通过城乡建设用地增减挂钩的方式～为新农村建设提供××万亩的用地空间～为产业集聚区建设用地提供××万亩的用地空间, 1 ××乡××村土地综合整治规划 到××年～启动整治行政村达到××个～完成全省“千村整治”任务～××县是今年首批启动的××个试点村的试点县之一～计划在2010-2011年期间实施××乡××村等××个试点的土地综合整治工作。 1.2规划的必要性及意义 ,1,实现耕地总量动态平衡～确保国家粮食安全的重要保障 随着经济的发展～特别是城镇化、工业化建设步伐的加快～土地需求量增大～耕地在不断减少～耕地总量动态平衡难以保持～粮食安全受到威胁。通过规模土地综合整治～可以促进全县耕地总量动态平衡战略目标的实现～确保国家粮食安全～社会稳定。 ,2,促进社会主义新农村建设的重要手段 土地综合整治是田、水、路、林、村的综合整治～与新农村建设密切相关。通过土地综合整治～特别是基本农田整理～加强农田基础设施建设～可以有效改善农业生产条件～提高农田生产能力～降低农业生产成本,可以有效改善传统的农用地利用格局～扩大经营规模～促进农业增效和农民增收。通过改造旧村庄、归并农村居民点～可以有效改变农村面貌～提高农民居住水平和生活质量。土地综合整治是适应新时期建设高效农业、现代化农业的重要手段～是建设社会主义新农村的重要内容。 ,3,促进可持续发展的重要保证 针对全县吃饭和建设之间的矛盾～实施土地综合整治项目～开展农村建设用地挖潜～新增部分耕地指标～并腾出农村集体建设用地指标～ 2 ××乡××村土地综合整治规划 可为集体经济组织的发展和基层配套设施建设留出空间～为城镇建设用地增加与农村建设用地减少的挂钩管理创造条件。土地综合整治实施的“田、水、路、林、村、房综合整治”～可以有效的协调处理“既要保护耕地～又要保障发展”之间的矛盾～促进实现经济社会可持续发展。 ,4,有利于扩内需保增长 当前～国际金融危机的影响还没有消除～按照中央“保增长、扩内需、调结构、保民生、保稳定”的要求～推进农村土地综合整治～是拉动农村投资和消费需求、促进经济平稳较快发展的现实选择～也是缓解返乡农民工就业压力、缓解土地供需矛盾、保障经济发展用地需求的有效途径。从长远看～大力推进农村土地综合整治～对于调整农村土地利用结构和布局～落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度～促进经济发展方式和资源利用方式的根本转变～促进新农村建设和城乡统筹发展～都具有十分重大的意义。 ,5,为新农村建设和县域经济发展提供用地空间 ××县正处于城镇化、工业化加速发展时期～用地保障面临的压力越来越大。国家对年度建设用地计划指标尤其是占用耕地指标的管理越来越严格～××省确立了“有限指标保重点～一般项目靠挖潜”的用地政策～在这种情况下～县域经济发展和新农村建设所需的用地指标可以通过土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩来解决。因此～开展土地综合整治～可以为新农村建设和县域经济发展提供用地空间。 ,6,落实××省委(省政府建设粮食生产核心区战略部署的具体行动 3 ××乡××村土地综合整治规划 结合××作为农业大省、人口大省的实际～××省委、省政府作出了建设××粮食生产核心区的重大战略抉择。耕地是粮食生产的基础～通过土地综合整治～增加耕地面积～提高耕地质量～扩大田块规模～提高田块规整程度～改善农田耕作条件～从而为土地适度规模经营和农业现代化创造条件～进一步巩固粮食生产核心区的重要地位。 ,7,加快推进新农村建设和城乡统筹发展的重要举措 建设社会主义新农村、统筹城乡发展～是我国新时期经济社会发展的重要战略选择。党的十七届三中全会提出～到2020年～农民人均纯收入比2008年翻一番～城乡经济社会发展体化体制基本建立。这一目标的确立～最终将使广大农民享受改革开放的巨大成果～同时也为城市经济社会发展增强后劲。土地是民生之本～发展之基～也是当前实现城乡统筹发展最重要的杠杆。土地综合整治为新农村建设和城乡统筹发展搭建了一个良好的平台。一方面～城镇化、工业化的发展不仅为农村基础设施改造、社会事业发展、基本农田建设提供了比较雄厚的资金保障～还带动了农村劳动力就业和农村经济的繁荣。开展土地综合整治～使大量的资金投向农村～有效地拉动了农村需求～促进了新农村建设。另一方面～通过土地综合整治～不仅能促进农村土地利用结构和布局的调整优化～实现土地的节约集约利用～维护社会的稳定和国家的粮食安全～还可通过运用城乡建设用地增减挂钩政策～为县域经济社会发展提供用地空间～促进县域城镇化和工业化。总之～土地综合整治促进了城乡之间土地资源、资产、资本有序而顺畅的流动～实现了城乡之间互补、互助和互动～实现了城乡统筹发展。 4 ××乡××村土地综合整治规划 1.3基础数据和规划期 土地利用现状数据采用第二次土地调查数据～其它统计数据采用2008年数据。规划期:两年。 1.4编制依据 1.4.1有关法律、法规 ,1,•中华人民共和国宪法? ,2,•中华人民共和国土地管理法? ,3,•中华人民共和国土地管理法实施条例? ,4,•基本农田保护条例? ,5,•中华人民共和国农业法? ,6,•中华人民共和国森林法? ,7,•中华人民共和国环境保护法?等 1.4.2国家有关规定和文件 ,1,•中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定? ,2,•中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见?,中发【2009】1号, ,3,•国土资源部关于促进农业稳定发展、农民持续增收、推动城乡统筹发展的若干意见? ,4,•国务院关于促进节约集约用地的通知?,国发†2008‡3号, ,5,国土资源部•关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少 5 ××乡××村土地综合整治规划 相挂钩试点工作的意见?,国土资发†2005‡207号, ,6,国土资源部关于印发•城乡建设用地挂钩试点管理办法?的通知,国土资源发†2008‡138号, ,7,•关于加强和改进土地开发整理工作的通知?国土资发[2005]29号 ,8,•2005年国家投资土地开发整理项目指南?国土资发[2005]79号 ,9,•关于设立土地整理项目区的通知?国土资发[1999]50号 ,10,•国家投资土地整理复垦项目管理暂行办法? ,11,•新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法? ,12,•土地整理项目资金管理办法?等 1.4.3土地整理标准和规范 ,1,•土地开发整理规划编制规程?,TD/T1011—2000, ,2,•土地开发整理项目规划设计规范?,TD/T1012—2000, ,3,•土地开发整理项目验收规程?,TD/T1013—2000, ,4,•土地开发整理标准?,TD/T1011—1013—2000, ,5,•土地开发整理项目预算定额标准?,2005年7月, ,6,•灌溉与排水工程设计规范?,GB/50288-99, ,7,•机井技术规范?,SL256-2000, ,8,•水土保持综合治理技术规范?,GB/T16453.1-16453.6-1996, 6 ××乡××村土地综合整治规划 1.4.4地方性文件及有关计划、规划 ,1,××省•土地管理法?实施办法 ,2,××省人民政府贯彻国务院•关于深化改革严格土地管理决定的意见?豫政[2004]80号 ,3,××省人民政府办公厅关于印发•××省城乡建设用地增减挂钩试点暂行办法?的通知,豫政办„2009?124号, ,4,•××县国民经济与社会发展“十五”计划纲要? ,5,•××县土地利用总体规划,2006—2020,? ,6,•××乡土地利用总体规划,2006—2020,? ,7,•××县土地整理复垦与开发规划?,1997—2010,? ,8,××县农业、林业、水利、环保、电力、交通等部门专项规划和统计年鉴 7 ××乡××村土地综合整治规划 二、试点村基本情况 2.1自然条件 2.1.1地理位置 ××行政村位于××县××乡中部～北与大罗庄相连～西与郭集村接壤～东与张屯村相临～南与叶庄村相接～境内没有等级公路通过,交通不便。 2.1.2地形地貌 项目区属于豫东平原～地貌类型是由黄河、沙颍河叠加的冲积扇平原向豫东南冲积低洼平原过渡的交接洼地。地势西北高～东南低～局部稍有起伏～地面坡降1/5000-1/6000。 2.1.3水文地质 全县水资源由地下水、地表水、降水三部分组成～按平水年,75%保证率,计算～全县水资源总量为4.8亿立方米～其中地下水3.07亿立方米～地表径流1.73亿立方米～此外还有一定数量的过境水～由于河流多属季节性排水河道～地表径流和过境水多集中于汛期～可利用率很低。全县可开发利用的水资源总量为2.54亿立方米～项目区水资源在时间、空间和地域间分布不均。项目区内浅层地下水较为丰富～是目前农田灌溉的主要开采水源。地下水主要由降水和河、渠、塘侧渗补给～水位均 8 ××乡××村土地综合整治规划 随季节变化。 据××县物探资料和多年来的机井钻探资料分析～对多眼机井抽水试验计算～按主要含水层的厚度、单位降深、涌水量的大小～可分为富水区、中等水量区、小水量区,本项目区属于中等水量区～地下水位浅～水量丰富～岩性多为细粉砂和中砂～砂层厚度多在10米以上～顶板埋深6-10米～底板埋深在25-35米～PH值6.5-7.5之间。静水位7米～动水位12米～单井出水量20-40立方米/小时。矿化度在1.5g/L以下～地下水质较好～适宜农田灌溉。 2.1.4气象 项目区位于暖温带南部～属暖温带向亚热带过渡区～为季风半湿润气候。总的气候特点是:全年温度适宜～四季分明～光照充足～降水集中～旱涝不均。年平均气温14.5?C～年均日照时数2094.9小时～全年日照百分率47%。全年太阳总辐射114.89千卡/平方厘米～有效辐射56.31千卡/平方厘米。年均无霜期223天～全年?10?C积温为4721?C～历时221天。全年平均降水量785.1毫米～主要集中在夏季,6-8月,。历年最大风速为16米/秒～多年平均风速为1.9米/秒。充足的光热资源可满足多种作物生长发育的需要。 2.1.5植被 项目区内目前植被种类较多～现大都为人工栽培型植被。农作物有小麦、玉米、大豆、红薯、花生、瓜、菜等,木本多以杨、槐、泡桐等 9 ××乡××村土地综合整治规划 为主～兼有稀疏灌木如紫穗槐等,草本如蒿类莎草、马齿苋等分布。 2.1.6土壤 ××县地处冲积、湖积平原东西过渡地区～大面积的是非地带性土 -8.5,耕层土壤养分含壤为潮土和砂土。项目区的土壤呈微碱性～pH8.3 量统计为:有机质10.13-14.8g/kg～全氮0.64-0.92g/kg～全磷0.11-0.17g/kg～代换量20.22-24.15cmol/kg～质地以中壤-轻粘,块状结构,土层深厚～潜在养分含量较高～耕性良好～适耕期较长～保水保肥性能较好～可满足小麦、玉米、豆类、芝麻、红薯等多种农作物种植的要求。 2.1.7工程地质 地质结构为第四系松散沉积物～境内在60米深度内构成全新系统最新松散沉积所覆盖。 2.1.8自然灾害 项目区内受降水特点、规律和地理环境的影响～旱涝灾害频繁。其主要特点是以旱为主～旱涝交错～冬春干旱～夏秋易涝。另外自然灾害还有暴雨、冰雹、大风、低温、阴雨、霜冻、病虫害等。其中以旱灾影响最大。 10 ××乡××村土地综合整治规划 2.2社会经济条件 2.2.1人口状况 ××村委会管辖1个自然村～9个村民小组～其中年末户数570多户～ 人～按劳动产业分农业人口2350人～总人口2537人～年末劳动力1600多 建筑业220人～第三产业900多人。 2.2.2生产条件 ××村土地面积237.13公顷～耕地面积164.09公顷～有效灌溉面积112.35公顷～实有机电井22眼～农业机械总动力9800千瓦～其中小四轮和三轮车共56台～柴油机87台～农用水泵43台～收割机2台。 2.2.3经济发展水平 项目区位于××县××乡～交通便利～经济状况相对较差～涉及××行政村的全部土地。项目区行政村2008年总人口2537人～耕地面积为164.09公顷～人均耕地0.064公顷。主要农作物为:小麦、玉米、红薯、棉花等。粮食总产量233.8万公斤～亩产950公斤～农民人均纯收入4000多元。农村就业多以农业劳动为主～农业人口比重较大～城镇化水平低～农民生活水平一般～基本无耕地撂荒现象。××村以种植业为主～村属小学1所～当年毕业生30人～农村医疗点1个～农村医务人员3名～村民文化素质不高～无职业技能特长～收入来源主要是农业生产和外出打工。社会经济情况见表1。 11 ××乡××村土地综合整治规划 表1 ××行政村基本情况统计表 人口数量 人均纯收入 耕地面积 人均耕地 村镇 人 元 公顷 公顷 ××乡××村 2537 3600 164.09 0.065 资料来源:2008年度××县统计资料。 2.2.4住房和人居环境 ××村大多数房屋都是砖混结构～多为两层楼房～结构样式都是统一规划～都是在规划建新区域内建设的。其中房屋建设布局合理～光照和通风条件较好～主要用于自身居住。 2.2.5公共服务设施 村里有几个小商店和一所小学～一个卫生室。在××村的中部偏南有一所敬老院～占地900平米。 2.2.6优势条件 地下水资源丰富～适合发展规模农业。青壮年人口较多～劳动力资源丰富。 2.3土地利用现状 项目区土地总面积237.13公顷～其中耕地164.09公顷～占项目区总面积的69.19%,,林地5.71公顷～占项目区总面积的2.4%,居民点38.46公顷～占项目区总面积的16.21%,农村道路6.63公顷～占项目区总面积 12 ××乡××村土地综合整治规划 的2.8%,河流水面用地0.68公顷～占项目区总面积的0.29%,坑塘4.77公顷～占项目区总面积的2.0%,沟渠5.05公顷～占项目区总面积的2.12%。 表2 ××村土地利用现状统计表 其中 其中 城镇村 耕地园地 林地 及工矿采矿用 总面积 水浇地 旱地 村庄 (01) (02) (03) 用地 地 (012) (013) (203) (20) (204) ××村 237.13 164.09 0.00 164.09 0.00 5.71 50.20 38.46 11.74 占总面 积的比100.00 69.19 0.00 69.19 0.00 2.4 21.16 16.21 4.95 例 其中 其中 水域及水交通运利设施用公路用农村道坑塘内陆 输用地 河流水面 沟渠 地 地 路 水面 滩涂 (10) (111) (117) (11) (102) (104) (114) (116) ××村 6.63 0 6.63 10.05 0.68 4.77 0 5.05 占总面 积的比2.8 0 2.8 4.23 0.29 2.00 0 2.12 例 2.4土地权属 2.4.1农用地权属情况 项目区内农用地土地权属全部为集体所有。项目区内土地已经承包到户～有各农户经营～各农户和村集体签订了承包责任书。各农户承包经营土地的位置、四周边界、面积、期限、以及相关权利与义务在承包 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 中均有记载。目前项目区各农户之间的土地权属关系清晰、界限分明～无权属纠纷问题～项目区已进行的土地登记工作和农户与村集体签订的土地承包协议书为土地综合整治后农用地土地权属调整的依据。部 13 ××乡××村土地综合整治规划 分耕地已经承包给村集体～已经签订了责任承包 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 。 2.4.2宅基地权属情况 项目区宅基地权属全部为集体所有～项目区内宅基地已经分配到户～有各农户经营～各农户与村集体签订了责任书。各农户宅基地的土地位置、四周边界、面积、期限、以及相关权利与义务在承包协议中均有记载。部分进行宅基地转换的及时补充了协议以及责任书。有宅基地复垦出来的耕地依旧归还原宅基地使用者耕种～保持不变。 2.5基础设施现状及存在的问题 2.5.1灌溉与排水设施现状及存在的问题 1、村内村民用水主要为自打水井。村内没有排水系统～排水是通过村庄的暗渠和街道边上的明渠进行排水～雨水基本上是自由的向低处排出～生活污水没有处理～经路边的水渠顺地势自流排向河流或坑塘。但由于部分沟渠淤积堵塞～加以整理疏浚后～可满足排水需要。 2、项目区内有20多眼机井～有配套但不是太完善～还有部分机井已遭损坏～无法使用。水利配套设施缺乏～与项目区耕地灌溉需求相差较大。 2.5.2交通系统现状及存在的问题 1、村内主要道路为沥青路～其余均为砂石路及土路。道路系统不是很通畅～断头路较多。宅间道路过窄～不利于消防和车辆出行～给村民 14 ××乡××村土地综合整治规划 的生产生活以及出行带来不便。 2、现有的路网系统尚不完善～各级道路普遍偏窄～需要扩宽并且部分土路需要改为水泥路。 3、道路附属设施不全。 2.5.3林网建设现状及存在的问题 项目区内沿路有少量的树木生长～但由于树种以及保育不良～生长情况较差～且人为的砍伐比较严重～未形成系统的防护林带～生态防护林网体系极不完善。准备结合土地整理～重新布局并进行树种更新。 2.5.4电力设施现状及存在的问题 项目区周边居民点有10KV高压线路～用电可直接从村里接出～能够满足项目区建设的用电需求。村中乱拉电线的现象严重～存在火灾隐患。 2.5.5生态环境保护设施现状及存在的问题 1、生活垃圾缺乏管理～闲置空地内和排水明沟垃圾较多～严重影响了村镇的环境卫生质量。 2、居民家庭为露天厕所或简易厕所～卫生条件差。 3、项目区内尚没有建立完善的生态环境保护设施～除被当地群众开发种植树木、农作物外～大部分土地的生态植被遭到了不同程度的破坏～准备结合土地综合整理重新布置。 15 ××乡××村土地综合整治规划 2.5.6公共设施建设的现状和存在的问题 1、在项目区内有一处标准的农村合作医疗卫生室可以满足村内居民的日常医疗卫生、防疫等需求。村里有小型超市～××乡政府所在地有多家中型超市～可以满足项目区内人们的生产生活需求。 2、村内缺少幼儿园～学前教育受到影响。 3、村内无老年人活动中心和文化大院。 4、村中商业店铺店面凌乱～没有形成好的商业环境和商业气息。 2.5.7景观环境建设情况 1、建筑物无特色～街景呆板、单调。 2、绿地率低～缺少公共绿地和公共活动空间。 3、沟河岸线不规整～绿化较差～无垃圾收集点～垃圾较多。 4、村内裸房较多～严重影响整村的视觉环境。 16 ××乡××村土地综合整治规划 三、整治目标 3.1总体目标 ××乡××村土地综合整治的总体目标是根据•××县土地利用总体规划?、•××乡土地利用总体规划?和•××县土地开发整理专项规划?并且结合社会主义新农村建设来确定的。促进土地的节约集约利用～使土地利用结构和布局得到合理的调整,耕地和基本农田得到有效保护～达到数量不减少～质量不降低,农村建设用地节约集约利用程度提高～土地生态环境明显改善,统筹城乡发展。围绕社会主义新农村建设～合理确定农村建设用地整理、复垦规模。通过整理、复垦农村废弃、闲置、低效利用的建设用地～优化土地利用结构布局和城乡建设用地布局～提高建设用地集约利用水平～提高农村建设用地整理复垦区的耕地质量～改善农村、农民居住、生产、生活条件～实现土地资源的高效、持续利用～促进资源环境与社会经济的和谐发展。 土地综合整治总面积237.13公顷～项目区经综合整治后,耕地面积达到176.31公顷,新增耕地12.22公顷～新增耕地率为7.45%,项目区内的规划田块稳产、高产。植被覆盖率增加～有效减少水土流失～水利设施全面配套～灌溉用水保障水平达85%～达排水除涝标准。 17 ××乡××村土地综合整治规划 3.2具体目标 3.2.1新增耕地面积 新增耕地来源主要为居民点复垦、拆迁村庄旁的废弃地和部分坑塘的整理。经实地勘测～充分调查当地村民意见～确定项目区可以通过宅基地复垦增加一部分耕地。农民新村地点确立后～部分村民将迁往农民新村居住～同时原有宅基地由××村组织村民复垦做耕地使用。村庄复垦能增加耕地11.0公顷～部分废弃地整理和林地整理增加耕地1.22公顷～共增加地12.22公顷。 表3 土地利用结构变化表 ××村 整理后各地 一级地类 二级地类 类占总面积整理前 整理后 增加 的比例(%) 164.09 176.31 12.22 耕地 水浇地 74.35 林地 有林地 5.71 7.28 1.57 3.07 38.46 24.96 -13.5 居民点及工矿农村居民点 10.53 用地 11.74 8.10 -3.64 采矿用地 3.42 6.63 8.16 1.53 其它农用地 农村道路 3.44 5.05 6.87 1.82 农田水利用地 2.90 坑塘水面 4.77 4.77 0 2.01 其他土地 河流滩涂 0.68 0.68 0 0.29 合计 237.13 237.13 0 100 3.2.2为新农村建设和县域经济发展提供用地空间 ××县正处于城镇化、工业化加速发展时期～用地保障面临的压力越来越大。国家对年度建设用地计划指标尤其是占用耕地指标的管理越 18 ××乡××村土地综合整治规划 来越严格～县域经济发展和新农村建设所需的用地指标可以通过土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩来解决。 ××乡××村土地综合整治前居民点用地38.46公顷～整治后居民点用地24.96公顷～结余13.5公顷的建设用地指标～可以用于新农村建设和县域经济发展。 3.2.3提高粮食生产率 土地综合整治区的农田将按照“田成方、路成框、林成网、旱能浇、涝能排”的要求进行高标准建设。农田防护林网的建设可以提高项目区的林木覆盖率～并能起到涵养水源～降低风速～改善田间小气候的效果～构成了稳定性强、生产能力较高的农业生态系统～提高了项目区抵御自然灾害的能力。同时～以土地综合整治的资项目为契机～积极开展土壤改良～通过广施有机肥～秸秆还田、合理轮作等措施～可以使项目区土壤团粒结构增加～保水保肥性能增强～耕地质量得到根本改善。项目实施后～项目区的灌溉条件由以前的有一定的保障提高到完全保障～区域内的交通状况、生态环境得到明显改善～耕地质量等级显著提高～粮食单产由6000公斤/公顷增长到7200公斤/公顷～增长幅度达到15%以上。 3.2.4改善生产生活条件和生态环境 按照社会主义新农村建设的要求要做到村容整洁～对于××村要进行房前屋后建设～明沟或暗沟、沟渠配套～农户排水沟要做到每月清理一次。村庄公共排水沟要硬化～每半年清理一次。对村庄的水塘和污泥 19 ××乡××村土地综合整治规划 坑要认真清理整治。房前屋后和公共区的污泥要清理干净。 清路障:农具、柴草等不能占道堆放。对占用公共道路、场所～乱搭乱建的违章建筑物和有碍村容村貌的残垣断壁要予以拆除。对占道种植农作物的应退耕环路。 清柴垛:柴垛要进院或在村外集中堆放～通过改善农村能源供给方式～逐步取消农村柴垛。 改路:在实现村村通柏油路、水泥路的基础上～要硬化村内公共道路～实现村庄内的道路全部硬化。 改水:加快自来水厂的建设～有计划改造村里现有供水设施～逐步淘汰一家一户的压水井和自吸泵。 改灶:积极发展清洁能源～用燃气灶逐步取代现行农村的能远供给方式～并且要逐步实现秸秆气化、沼气、煤气、天然气、太阳光电能源、风能等多种形式的生活能源基本供给。 改厕:加快实施旱厕改造～消灭露天粪坑～拆除影响村容村貌的坑式厕所～提高水冲厕所的比例和卫生厕所的普及率～实现用厕环境的明显改善。 20 ××乡××村土地综合整治规划 四、规划方案 4.1基本思路 总体布局是将各类用地数量、工程项目等依据土地资源的适宜性～结合项目目标和工程设计的要求～落实到具体用地空间～制定规划方案～以达到全面实施土地资源的合理配置。 第一、各项工程的规划布局要与道路交通、人畜饮水、农田水利等规划相衔接～要摸清需拆除的废弃农村居民点和需要新建设的农村新村建设用地布局及范围～对拆旧部分因地制宜开展整理复垦～对建新部分留足必要的空间。 第二、围绕项目区群众生产生活实际需要～规划和维修农田水利设施～力图通过增强设施对水资源的调控能力～促使水资源时空分布与农业生产和群众生活相适应。 第三、按照服务项目区群众生产生活需要的原则～规划新建和维修田间道路和生产路～构建方便实用、经济可行、安全高效的道路体系。 第四、服务于农业发展的布局～开展土地平整、废弃地改造和未利用地开发～改善耕地质量～促进农业生产发展。 第五、按照土地综合整治等方面需要～开展以权属调整为核心的地块重划～促进土地依法、合规、有偿、自愿流转和农业规模经营。 第六、在项目施工过程中要考虑以下问题 ,1,按照施工工期要求～临时设施的规模要满足工程施工强度～尽 21 ××乡××村土地综合整治规划 量减少临时设施的占地面积。 ,2,布置合理紧凑～方便施工～减少干扰～易于管理。 ,3,合理利用开挖料～最大限度减少废渣料。按照环保要求～合理选择堆料场及弃料场地。 4.2土地利用布局 综合整治后～项目区耕地达到176.31公顷～耕地由占项目区土地总量的69.2%达到74.35%。 项目实施后～土地利用结构相应地发生了变化～变化的地类主要为 6.31公顷～占项目区耕地、林地、居民点、道路、坑塘等。其中耕地17 总面积的74.35%,林地7.28公顷～占项目区面积的3.07%～农村道路8.16公顷,占项目区面积的3.44%;农田水利用地6.87公顷～占项目区面积的2.90%坑塘水面4.77公顷,占项目区面积的2.01%;农村居民点24.96公顷～占项目区面积的10.53%。详见下表。 表4 土地利用规划表 一级地类 二级地类 ××村 占总面积的比例 耕地(01) 水浇地(012) 176.31 74.35 林地(03) 有林地(031) 7.28 3.07 农村道路 8.16 3.44 其它农用地 农田水利用地 6.87 2.90 坑塘水面(114) 4.77 2.01 村庄 (203) 24.96 10.53 城镇村及工矿用地(20) 采矿地(204) 8.1 3.42 河流水面(111) 0.68 0.29 其他土地(11) 内陆滩涂(116) 0 0 合计 237.13 100 22 ××乡××村土地综合整治规划 通过综合整治～农村居民点面积由38.46公顷减少到24.96公顷。 表5 整治前后农村居民点面积对比表 整治后居民点面积 整治前居民点面积 未整治的居民点面小计 建新区居民点面积 积 ××村 38.46 24.96 24.96 4.3主要工程布局 4.3.1土地平整区域布局 保持耕地布局的基本稳定,农地整理增加的耕地应与原有耕地集中连片;以田间路和生产路、排灌渠系、农田防护林围构成的耕作田块为基本单元～相对均匀分布。基本农田划定在耕地集中连片～土壤肥力较好～农田水利设施较完善、产量较高的区域。 4.3.2农地整理基础工程配置模式 1、整理田块 田块设计尽量为长方形～在考虑工程量的前提下～尽量使田块形状规整～工程实施后～农地整理增加的耕地应与原有耕地集中连片。 2、田间道路 田间道路充分考虑与附近居民点及区内外道路协调衔接～同时考虑方便生产～满足运输需要。依托项目区紧邻的县乡公路和过项目区内新实施的村村通油路工程～规划布置田间路和生产路两级道路～形成田间路与附近居民点及区外公路相接～生产路连接各田块并与田间路相连的 23 ××乡××村土地综合整治规划 项目区内交通网络。根据本次土地综合整治规划的要求～也便于规划的实施～农村道路尽量在现状的基础上实施规划建设～按照现代农业生产经营的要求～结合农田景观美化要求～构建“路—沟—树相结合～田间到---生产路相连通”的方格网络框架～实现便捷通达～与项目区外交通形成项目区道路格局。 3、灌排渠系 由于项目区周围不能提供充足的地表水灌溉水源～项目区灌溉采取打井抽取地下水的方式。每眼井配套水泵1台～电源采用发电机组～田间输水采用地面软管灌溉。 项目区现有的排水沟多数是自然形成的～走向紊乱且时断时续～排水能力低下～规划对现有的一条排水沟进行疏竣～重新设计了一部分排水农沟～规划的排水沟渠尽量与田间道路配合布置并适当考虑原有排水沟。 4、农田防护林 项目区易受干热风、干旱、暴雨等气象灾害影响。林带设计的目的在于涵养水源～防止或减轻风灾～并创造新的农田地理景观～建立结构合理、良性循环的农业生态系统。规划在项目区内沿田间道路两侧各栽种一行树木～树种选用杨树。这样既涵养水土～又美化景观～增加林木覆盖率～改善项目区的生态环境～同时～还可以增加土地的收入。 4.3.3主要道路布局 本村庄对外交通不便～与外界连接的道路在规划中需要考虑～另外 24 ××乡××村土地综合整治规划 是自然村之间连接的道路和新村建设区内的道路～田间路规划为4米宽的水泥路～生产路规划为3米宽的夯实土路面。 4.3.4排灌布局 根据项目区及其外围的地形条件、土壤条件、水文条件、水资源情况和已有的水利、电业设施～规划项目区采取井灌灌溉方案～以机井为中心～每眼井控制面积为60亩左右～形成灌溉体系,项目区原有自然排水沟数条～分布不规范～土地整理后～将原有部分自然排水沟整理为耕地～并在疏浚部分现状沟渠的基础上又新开挖了一部分沟渠。 4.3.5电力布局 规划区内供电由乡变电站提供电源～村庄东西部各设一台变压器。10KV电力线路由变压器出线后埋地向村庄供电～一般支线采用架空线～低压线采用沿路敷设～村内低压线由村民自己按需要配置。 4.3.6农村公用公益事业建设项目 1、主要有村委、文化大院和卫生室～以此形成村庄的公共活动中心满足居民日常需求和文化娱乐活动。建幼儿园一处、扩建小学。 2、公共厕所:规划公共厕所设4处～规划要求附建“粪便生化处理装置”。 3、垃圾收集点:规划垃圾收集点5处～负责日常生活垃圾的收集。 4、在新村中部结合公建布置商业建筑～结合绿地布置健身活动场地～满足村民日常生活需要。 25 ××乡××村土地综合整治规划 5、沼气池:规划1户1个沼气池。 6、结合村庄公建中心和主要道路布置游园及绿地～在村内部设置组团绿地～形成点、线、面结合的绿地系统格局～绿地设置休息座椅～建筑小品以及照明设施～绿化建设以块状公共绿地为主～结合道路绿化～同时充分利用周边农田等自然要素。为居民提供良好的生活、游憩空间。 4.4 水资源分析 4.4.1水资源可利用量 本项目灌溉水源有三种～一是地表客水,黄河尾水,～二是当地地表水,沟河拦蓄,～三是地下浅层微咸水。 一、地表客水 项目区属于菏泽闫潭引黄灌区。闫潭灌区位于山东省西南部～担负着东明、曹县、单县、成武4县53个乡(镇)18.67万公顷农田的灌溉任务～引黄干线长达133km～是山东省第四大灌区。按山东省水利厅关于公布我省引黄水量分配方案的通知(鲁水资 33字,1994,18号)应分配灌区引黄水量5.34亿m～亩均分配引黄水量190.7 m～项目 3区现状耕地面积1318.5348公顷 ～应分配引黄水量377.17万m。 二、当地地表水,沟河拦蓄, 项目区地势平坦～土壤入渗能力强～地表径流可以充分地补充浅层地下水。大气降水形成的地表水将迅速转化为浅层地下水～满足农业灌溉。在75,的中等干旱年～项目区自产地表径流量为: 地表径流总量,降雨量×径流系数×项目区面积,0.001×567×0.14×1632.7906, 3129.61万m。 项目区内有两大排水沟,支沟,即:翻身沟和新冲小河。翻身沟长3231m～宽25-30m，新冲小河长度3364m, 宽25-30m, 两河均设闸控制～另外～项目区内8个自然村～共有坑塘水面14.6789公顷。根据•大型灌区技术改造规程?～灌区内部坑塘水量的分析计算方法可采用复蓄次数法～即坑塘的可供水量等于坑塘的有效库容乘复蓄次数。通过灌区降雨资料分析得知～项目区设计典型年复蓄次数按1次计～ 26 ××乡××村土地综合整治规划 33灌区的有效蓄水量为40万m ，即灌区地表水可利用量40万m。 三、地下浅层微咸水 项目区农业灌溉用水优先利用地表水～其次利用浅层地下微咸水。在作物需水而无地表水的季节～可以用微咸水灌溉。山东省陵县水科所于1986年开始对微咸水灌溉技术进行试验～得出的结论是:利用矿化度2-4g/L的微咸水灌溉农作物～在干旱年条件下～灌与不灌对比～小麦增产3750kg,ha～夏玉米增产3375kg,ha～不低于同类农田条件下用淡水灌溉粮食产量的90,。年内灌溉3次微咸水后～土壤耕层盐分在特别干旱年份微量增加～增加幅度小于原土壤含盐量的20,～且在农作物耐盐度范围之内～年际不产生积盐。在采用配套技术措施情况下～一般矿化度4 g/L以下的微咸水灌溉对棉花出苗和产量影响不大～其产量与用淡水灌溉相当。 根据菏泽市牡丹区水务局物探队勘查结果,见附件5,～本项目区浅层地下水矿化度一般在2--3.6g/L之间～最大为4g/L～完全可以发展微咸水灌溉～设计采用淡水、微咸水交替灌溉。 项目区可利用水量计算如下: 根据成武县的1957，1988年降雨资料～按照经验频率公式P=m/(n+1)×100,计算～见表4.6～得出相应于频率为75%的年降雨量为567.0mm～对应设计保证率的年份1980年～因此选用1980年为典型年～各年降雨量见表3-1～典型年月降雨量见表3—2。 表3-1 成武县1957，1988年降雨系列及经验频率计算表 序号 年份 降雨量,mm, 经验频率% 序号 年份 降雨量,mm, 经验频率% 1 1957 1197 2.3 23 1978 667 52.3 2 1958 1058 4.5 24 1982 661 54.5 3 1964 1031 6.8 25 1972 656 56.8 4 1967 986 9.1 26 1996 634 59.1 5 1963 838 11.4 27 1995 633 61.4 6 1971 831 13.6 28 1992 608 63.6 7 1984 797 15.9 29 1973 590 65.9 8 1994 794 18.2 30 1959 577 68.2 9 1974 794 20.5 31 1975 572 70.5 10 1956 790 22.7 32 1983 567 72.7 11 1962 773 25.0 33 1980 567 75.0 12 1961 773 27.3 34 1977 553 77.3 13 1985 765 29.5 35 1960 551 79.5 14 1990 756 31.8 36 1989 535 81.8 27 ××乡××村土地综合整治规划 15 1969 756 34.1 37 1976 512 84.1 16 1993 709 36.4 38 1981 481 86.4 17 1991 709 38.6 39 1970 469 88.6 18 1965 706 40.9 40 1968 468 90.9 19 1998 702.5 43.2 41 1966 446 93.2 20 1979 686 45.5 42 1986 405 95.5 21 1987 680 47.7 43 1988 355 97.7 22 1997 670 50.0 表3-2 典型年,1980,月平均降雨量表 月份 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 合计 降雨量9.0 6.5 21.4 1.0 15.5 55.8 200.3 220.0 12.3 15.3 8.9 1.0 567.0 (mm) 1.地下水补给量 ?降雨入渗补给量 根据“成武县水资源调查评价与水利区划 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 ”的相关研究成果～项目区降水入渗补给系数采用0.288～则典型年有效降水量: 有效降水量=降水量×有效降水系数×项目区面积 3=0.001×567×0.288×1632.7906=266.6万m。 ?灌溉回归水量 项目区内井灌和沟灌水均会部分入渗补给地下水～可按灌溉回归水系数计算灌溉回归补给地下水的水量。 W,,MAg毛 /1000 式中: W3g,为灌溉回归水量～万m, ,,为灌溉回归系数～根据“成武县水资源调查评价与水利区划报告”的相关研究成果～结合项目区地下水埋深、灌水定额和土层性能～灌溉回归系数取0.18, M毛,为毛灌溉水量(mm)～项目区为195.81mm, A,为灌溉面积,公顷,～项目区土地总面积为1632.7906公顷。 3经计算～项目区75%保证率条件下～灌溉回归水量为57.54万m。 28 ××乡××村土地综合整治规划 ?水体渗漏补给地下水量:包括沟渠、水塘等渗漏量～根据•成武县地下水资源 32开发利用规划?成果～项目区的水体渗漏补给模数为3.4万m,km～水体补给项目区地下水量为: 3,水体补,3.4×16.327906,55.51万m。 ?地下水补给总量 3由以上分析计算知～项目区地下水补给总量为:379.65万m。 地下水可开采量计算 ? 规划项目区以开采浅层地下水为灌溉水源～其可开采量用开采系数法计算。根据“成武县水资源调查评价与水利区划报告”提供的数据～项目区的地下水开采系数取 3W,10.85～则项目区地下水可开采量计算为322.70万m。 4.项目区可利用水量 3综上所述～项目区可利用水量为739.87万,。 4.4.2 需水量预测 项目区需水量主要是农业灌溉用水。土地整理后～主要栽培作物为冬小麦(70%,、夏玉米,60%,和棉花,40%,轮作～复种指数为1.7。项目区农作物灌溉需水量计算～主要按典型作物,包括小麦、玉米和棉花,分析。根据山东省水利厅•山东省农 3业灌溉用水定额,试行,,鲁水资字„2004?31号,?～项目区毛灌溉定额小麦267 m/ 33亩～玉米153 m/亩～棉花233 m/亩。 项目区农业生产需水量按下列公式计算: W,M，A毛需 W3需式中:—农业生产总需水量～m, M3毛 —综合毛灌溉定额～m/亩, A —灌溉面积～亩, ?典型年内综合毛灌溉定额 典型年内设计种植制度为一年两熟～即冬小麦+夏玉米～另外冬小麦和棉花实行套种。复种指数为1.7。则设计典型年内综合毛灌溉定额: 29 ××乡××村土地综合整治规划 3M,267×70%+153×60%+233×40%=371.9 m/亩。 毛 ?确定项目区灌溉面积 规划后耕地总面积为1249.4585公顷～全部纳入灌溉区域。 项目区农业总需水量计算 ? 3W需=371.9×1249.4585×15=697.01万m。 4.4.3 水资源供需平衡分析 3当灌溉保证率为75,时～项目区总可利用水量为739.87万m～总需水量为697.01 3万,～供大于求～能够满足项目区需水要求。 30 ××乡××村土地综合整治规划 五、主要工程建设 5.1土地平整工程 项目区属黄河冲积平原～地势平坦～局部稍有起伏～因此结合地貌情况～土地平整包括:土方开挖、土方填垫、平整土地。 由于本项目采用塑料软管输水灌溉方式～田块与田块之间存在一定的高差对灌溉不会产生什么影响。因此～本项目的土地平整将不采用整体完全平整方式～而是以每个田块为平整单元进行局部平整。 根据地形、面积、空间结构特点将项目区划分成若干土地平整单元区～利用推土机械对项目区内部分田块因地制宜进行土地平整～按照高程近似的原则,切实做好农田平整工作。以单元区内平均高程作为平整后的高程。 本次设计土方计算采用散点法～其计算步骤如下: 1、在田块的内部选取最高点、次高点、最低点等代表不同高程的测点～并测出其高程读数H、H、H……H。 123n 2、田面平均高程就可以根据所测的各点高程得出。 Ha=1/n,H+H+……H, 12n 3、各测点高程大于平均高程H的是挖方～小于H的是填方。 aa 4、挖填方计算 1,求挖填平均深度 填方区平均填高: 31 ××乡××村土地综合整治规划 h=Ha-ΣHC/L c 挖方区平均挖深: h=ΣHC/m-Ha ƒ 式中: m——测点读数大于Ha的测点数 L——测点读数小于Ha的测点数 ΣH——测点读数小于Ha的各点读数之和 C ΣH——测点读数大于Ha的各点读数之和 ƒ 2,求挖填方面积 挖方面积: A=Ah/h+h Caƒcƒ 填方面积: A=Ah/h+h ƒaccƒ 式中:As——测量地块总面积 3,计算挖填土方量 挖方量:Vc= Ah填方量:V= Ah C〃C ƒƒ〃ƒ采用逐田块统计法计算土地平整土方量～项目区内存在的部分待整 理的坑塘和沟渠一并计算～计算出项目区土地平整土方量。 通过计算～项目区土地整理区共完成土方6500方。 32 ××乡××村土地综合整治规划 5.2道路建设工程 5.2.1田间道路布置 道路布置原则是尽量和项目区内外原有道路衔接～同时为方便生产～考虑附近村庄的道路情况～以满足交通运输～农机行驶和田间生产及管理的要求。本设计只投资满足生产需要的田间路修建～对于原有部分较宽的主要道路～尽量保持其原有宽度～按田间路的投资标准进行修建～超标准以外的部分由当地决定是否自己投资。道路布置尽量和项目区内田块配套～构成互通网络～便于农业生产。 项目区内规划道路本着科学合理、便于实施的原则分为两级布设～即田间路和生产路。项目区规划路面4米宽田间路8条～共长6926米,路面宽4米～0.2米厚水泥混凝土～路基宽5米～路基为0.2米厚12%灰土,规划3米宽生产路11条～共4229米,路面宽3米～路基宽3.4米～ 0.2米厚夯实土路面。具体规格见下表。 表6 项目区道路设计规格表 水泥混凝土 灰土路基素土路基素土路面素土路面道路类型 路面宽度 宽度 宽度 宽度 厚度 田间道 4.0 5.0 5.8 — — 生产路 — — 3.4 3.0 0.2 5.2.2平面设计 田间道路不属于等级公路～主要通行农用汽车、畜力车及拖拉机～车速较低～转弯半径不能按国家级公路标准～考虑到农业耕作、田块形状等因素～道路设计以直线为主。 33 ××乡××村土地综合整治规划 5.3.3纵断面设计 按•土地开发整理项目规划设计规范?4.5.5条最大纵坡取6%。 5.3.4路基 按照田间道路的主要功能～田间道路基宽5m～高出田面0.3，0.5m,生产路基宽3.4m～素土压实路面～高出田面0.2m～填土材料可就取材。路基分层压实～压实度0.9。施工时最优含水量、铺土厚度按施工机械经过试验确定。 5.3.5路面 路面按照级别不同～采用不同的结构。路面分2层～即面层和路面基层。 当地不产砂石料～不能采用泥结碎石路面或砂砾石路面～本次设计参照群众意见～田间道路采用混凝土路面～路面分2层～即面层和路面基层～面层为20cm厚混凝土～路面宽4m～路面基层为12%灰土压实。 表7 田间道路工程量统计表 12%灰土路水泥砼 12%灰土 长度 水泥砼厚度 长度 基厚度 厚度 路基厚度 编号 编号 m cm cm m cm cm 1 317 20 20 5 1198 20 20 2 2009 20 20 6 750 20 20 3 585 20 20 7 1730 20 20 4 189 20 20 8 147 20 20 34 ××乡××村土地综合整治规划 5.3水利工程 新打机井44眼～规划机井为标准井～造孔直径为800mm ～井壁管采用ф500mm水泥管～井深30米～每眼井控制面积5-6公顷～动力采用机电配套～共计配置喷灌泵机组44台～15匹柴油机44台。在沟渠遇到道路交叉口处适当修建桥涵～共新建桥涵10座～其中:7米跨灌注桩桥1座～4米跨盖板涵4座～3米跨盖板涵5座。 项目区内有数条沟渠存在～排水系统按除涝标准10年一遇设计～项目区共开挖排水斗沟1条～上口宽3米～深1米～底宽1.0米～长1441米,农沟10条～上口宽2.1米～深0.8米～底宽0.5米～边坡比1:1,长3729米～沟渠基本与田间路和生产路平行布设～规划沟渠和现状沟渠共同构成项目区的排灌系统。 5.3.1水源工程 灌溉依据水源的不同有采用地表水进行灌溉和采用地下水进行灌溉两种方案。 ,1,地下水:××县境内浅层地下水较为丰富～是主要开采水源。地下水位浅～水量丰富～岩性多为细粉砂和中砂～砂层厚度多在10米以上～顶板埋深6-10米～底板埋深在25-35米～PH值6.5-7.5之间。静水位7米～动水位12米～单井出水量20-40立方米/小时。矿化度在1.5g/L以下～地下水质较好～适宜农田灌溉。 ,2,地表水:项目区内或附近有一些沟渠通过～但这些沟渠主要是排水沟～需灌溉时没有水源。 35 ××乡××村土地综合整治规划 ,3,灌溉水源的确定:根据以上分析～为保证项目区农业生产的灌溉用水需要～在基本无地表水可利用的情况下～项目区农业用水灌溉主要以打井取水灌溉为主。 根据项目区灌溉的需要～项目区内新打机井44眼～机井为标准井～造孔直径为800mm ～井壁管采用ф500mm水泥管～井深30米～控制面积5-6公顷～动力采用机电配套。 5.3.1.1井深和管径的确定 根据•供水管井技术规范?,GB50296-99,规定～管井深度设计应根据拟开采含水层,组、段,的埋深、厚度、水质、富水性及其出水能力等因素综合确定。据××县水务局所提供的资料。项目区地下水埋深4-8米～单井出水量30吨/小时,为保证项目区机井长期、稳定、高效运作～参考实验井资料～确定机井深度为30米。 根据•供水管井技术规范?,GB50296-99,规定～安泵段井管内径～应根据设计出水量及测量动水位仪器的需要确定～并宜比选用的抽水设备标定的最小内径大50mm～根据计算～选用的潜水泵适宜的最小管径为150mm～因此～依据以上要求～并结合当地现有机井情况～确定井管内径为500mm～外径为600mm。 5.3.1.2管井结构 管井的结构形式主要分为井头、井身、进水部分和沉砂管4个部分～在对其设计时要考虑下列事项。 ,一,井头 管井接近地表的部分称为井头。井头要有足够的坚固性和稳定性～ 36 ××乡××村土地综合整治规划 以防因受电机或水泵等的重量和震动而沉陷,井管要与地面持平～井管上安装井台、井盖～高出地面0.20米以便于安装水泵和连接,井口周围半径不小于1米和深1.5米左右的泥土应分层回填并充分夯实～以免地面污水进入井内。 ,二,井身 通常将井头以下至进水部分的那段井柱称为井身。井身是不要求进水的～所以宜采用各种密实井管加固。如果井身所在部位的岩层是坚固稳定的～也可不要井管加固。 ,三,进水部分 进水部分就是需安装滤水管的那部分。滤水管的长度依据计划开采的含水层厚度确定～如果含水层集中～可装设一整段,如果在数层含水层中取水而各层之间又相隔较远时～则滤水管应对应含水层分段装设。 ,四,沉砂管 沉砂管的作用主要为了在管井运行过程中～使随水带进井内的砂粒,未能随水抽出的部分,沉淀在管内～以备定期清理。沉砂管通常采用一般密实井管连接在滤水管的下端～其长度随含水层的厚度和其颗粒大小而定～如果所开采的含水层厚度较大或颗粒较细时～沉砂管可取长一些～反之则可短一些。为了增大井的出水量～应尽可能将沉砂管设在下部的不透水层内。 5.3.2管灌工程设计 灌溉发展节水型农业行之有效的节水技术有:渠道防渗、低压管道 37 ××乡××村土地综合整治规划 输水、改进地面灌溉技术、发展喷灌与微喷实行节水灌溉等～不同的灌溉方式有着不同的优缺点。 1、渠灌的特点:投资比较低～运行费用较低～适合各种作物～但由于全部采用地上明渠～占用土地面积相对较多～输水损失大。 2、管灌的特点 ,1,节水节能 与土渠垄沟相比～管道输水损失减少到5%～水的利用率比土渠提高了30-40%～一般均在90%以上～最高可达98%。同时管道灌溉时浇地灵活～浇水均匀～受土地不平的影响小～还可以做到长畦短浇～宽畦窄浇～因此每次灌水量能减少20-30%～在田间实施灌水～采用薄塑软管自远而近顺畦长缩短软管长度浇地,这种浇地叫做退管浇法,～并配合长畦分段短灌法～灌水定额可控制在40立方米/亩左右～灌水质量好～均匀度高～较沟畦灌节水效果更好。管灌一般可节能50%左右～如:用柴油机当动力提水～用土渠浇地每亩一次浇水耗油4公斤～而管灌只耗油2公斤。 ,2,省地省工 土渠输水～田间渠道用地一般占灌溉面积的1-2%～有的达3-5%～管道只占0.5%～这就提高了土地利用率。同时～管道输水速度快～省工省时～浇地效率高。土渠输水～1天10小时可浇地1.7亩～管浇3.5亩。据实测～一条440米长的土渠输水～从渠头到渠尾要1.5小时～管道需7分钟。管灌日浇地速度比渠灌可提高30%以上～缩短灌溉周期10天左右～并可节省大量的人工。还可省去明渠清淤、除草、维修、养护的用工。 ,3,投资小、见效快 38 ××乡××村土地综合整治规划 管灌投资较低～每亩100元左右～当年施工可当年见效。管灌设备简单～技术容易掌握～管理方便。 ,4,适应性强 管道灌溉设备简单～技术容易学习掌握～运用方便灵活～是用于不同地形、作物和土壤～更不影响农机作业和田间管理。尤其是与当前农村体制相适应～适宜于单户或联户农民自行操作经营。 此外～管灌与滴灌相比～它不要添置加高压的机泵设备～也不要承受压力高的管材～投资可大为节省。与滴灌比较～节水效果不如滴灌～但滴灌对水质的要求较高～需要专门的过滤器～滴头容易堵塞～运用管理不如低压管灌方便。 管灌也有塑料管材质差价高～管件与给水拴配套不善～管网优化设计经验不足～设计与施工缺乏技术规范～软管灌溉在作物后期运用不便～管理工作未能跟上等缺点～这些缺点随着管灌方式的逐步推广正一一解决。 3、喷灌的特点:占地面积少～输水损失少～灌溉水利用系数高～灌水均匀,对地形适应性强,自动化程度高～减轻劳动强度,但是初期和后期的运行费用相对较高～投资高。根据市场调查～采用喷灌的投资成本为6000元/公顷. 喷灌缺点主要有以下几点: ,1,受风的影响大 喷灌时刮风～会吹走大量水滴～增加水量损失。风力还会改变水舌的形状和喷射距离～降低喷灌均匀度～故一般在3-4级风时停止喷灌。 39 ××乡××村土地综合整治规划 ,2,蒸发损失大 由于水喷洒到空中～比地面灌时的蒸发量大。尤其在干旱季节～ 空气相对湿度较低～蒸发更大～水滴降落在地面之前可以蒸发掉10%。因此～可以在夜间风力小时进行喷灌～减少蒸发损失。 4、滴灌的特点:节约用水～自动化程度高～投资较高～滴头易堵塞～需要一定的运行费用。根据市场调查～滴灌投资成本为18000元/公顷。 根据上述分析～并结合当地实际情况～在本项目区采用管灌的节水灌溉方式。 5.3.2.1 设计灌水定额和设计灌水周期的计算 ,1,设计灌水定额 根据•节水灌溉技术规范?中有关参数和项目区实际情况～采用下式计算设计灌水定额 m=0.1rHβ,β-β,/η, 12水 式中 m——设计灌水定额～mm, H——计划湿润层深度,cm, 3 r——土壤容重～N/cm, β——田间持水量～%, ββ——分别为适宜土壤含水量的上限和下限, 1、2 η——为灌溉水利用系数, 3r——土壤容重～N/cm。 3式中各项参数取值为:H =55cm～r=1.42g/cm～β=22～β=89%～β1 3=60%～η=0.9～,,1 g/cm。经计算可得m=55.37mm。 2水 40 ××乡××村土地综合整治规划 若用单位面积用水量表示设计灌水定额～则 3 m=2m/3=36.9m/亩 0 3取设计灌水定额m=55.4mm 或40m/亩。 ,2,设计灌水周期计算 由下式计算: T=,m/E,×η p =,55.4/7,×0.90 =7.12(d) 式中: T——设计灌水周期,d,, m——设计灌水定额,mm,, E——作物日最大平均需水量,mm/d,～取7mm/d, p η——灌溉水利用系数, η=0.90 取设计灌水周期为7天。 5.3.2.2单井灌溉面积的计算 3根据项目区基本资料～取单井出水量30m/h,则单井控制面积为: A=ηQtT/m 式中: A——可灌面积:亩; 33Q——可供流量～m/h,为保证机井的正常供水～取30m/h, T——设计灌溉周期～7天, 3 m——设计灌水定额～40 m/亩, 41 ××乡××村土地综合整治规划 t——水源每日供水时数～取18h/d; η——灌溉水利用系数～取0.90, 计算得A=65.05亩 考虑到项目区地下水资源的可持续利用、当地黄开办及水利部门设计标准以及当地的实际灌溉情况～为方便管理～故最后确定每眼机井的实际控制面积为60亩左右。 5.3.2.3 项目区配套机井数计算 项目区整理后耕地面积2601亩～单井控制面积60亩～则项目区需配套机井数量约为: W=2601/60 =44,眼, 根据规划后田块的实际分布～实际新规划井数为44眼。 5.3.3排水系统设计 根据当地实际选取明沟排水～排水沟采用土质渠。因项目区内现状沟渠较多～故排水沟只设置农沟。排水农沟的主要任务是排除控制面积上的降雨径流。因地形简单～故为单一断面。 1、排水沟流量的确定 采用平均排除法计算排涝模数～设计暴雨标准为十年一遇～1日暴雨2日排除。该区排涝模数按下式计算: q=R/,86.4t, 32式中:q—设计排涝模数～ m/,s〃km,; 42 ××乡××村土地综合整治规划 R—设计径流深,mm,,取R=120 mm; t—设计排水历时,天,～取t=2, 32经计算～q=0.69m/,s〃km,。 排水沟设计流量按下式计算: Q=q×F 3式中:Q—排水沟设计流量,m/s,, 2F—排水面积,km,, 23经计算～排水农沟最大控制面积为0.25 km～设计流量为0.17 m/s。 2、排水沟断面设计 排水沟横断面设计采用明渠均匀流公式进行设计: RiQ=AC 3式中:Q—排水沟设计流量,m/s,; 2A—排水沟过水断面面积,m,, 6RC—谢才系数～采用公式C=/n进行计算～其中～n为沟床糙率～ 一般土渠取0.03。 R—水力半径,m,, R=A/X～ 21/2其中X—湿周～X=b+2h(1+m) b—底宽～m—边坡比～h—水深, i— 沟底比降,,农沟1:5000, 排水农沟的主要任务是排除控制面积上的降雨径流～根据项目区内 地形及其它情况～并参考以上计算～排水农沟横断面尺寸为底宽0.5米～ 43 ××乡××村土地综合整治规划 深0.8米～边坡1:1。该断面尺寸能满足项目区的排水要求。 纵断面设计～各级沟道的沟底应满足下列条件:下级沟道的沟底不得高于上级沟道的沟底,上下级沟道在通过日常流量时的水位衔接应有一定的落差,上下级沟道在通过排涝设计流量时允许短时壅水～但沟道应尽可能比两岸地面低。由于项目区地处平原～且整理后田块高差不大,故按相同断面设计排水沟忽略首尾高差差异～并计算相关土方量。 表8 排水沟设计要素表 单位:m 设计要素 排水渠道 边坡 比降 底宽 沟深 糙率 斗沟 1:1 1:5000 1 1 0.05 农沟 1:1 1:5000 0.50 0.80 0.03 5.3.4桥涵设计 由于规划后项目区内沟渠成网、道路纵横～所以在道路和沟渠交汇处设计了桥涵10座～桥涵布置、类型、净宽及标准应与河道、道路标准等相适应。因此依据本项目区各沟渠规划设计、道路工程规划设计～并结合项目区生产情况及区内地理位置规划桥涵如下: 修建桥涵10座～7米跨灌注桩桥1座～4米跨盖板涵4座～4米跨盖板涵5座。桥涵类型为生产桥～桥涵孔径:按沟渠设计断面布置,桥涵梁,板,底高程超设计除涝水位0.3米～同时结合两岸路面或桥位附近地面高程统筹考虑确定。桥面净宽4米～荷载标准为汽车-10级设计～履带-50校核。 工程结构设计如下: 44 ××乡××村土地综合整治规划 ,1,结构形式:桥涵上部结构采用钢筋砼矩形板～下部结构采用砼U型桥台～部分桥采用圆管涵。 ,2,板桥设计:矩形桥板均选用交通部定型图集。 ,3,“U”型桥台计算:a.根据桥涵跨径、汽车荷载标准及台后填土高度～初步拟定桥台尺寸,b.进行桥台抗滑、抗倾覆及地基承载力验算,c.进行桥台强度计算。 ,4,经计算各桥涵所拟断面尺寸满足稳定和强度要求。 5.4电力工程 根据外地项目管理的经验结合本项目区的特点～该项目区土地整理工程中不再架设高低压线路,配套44台移动式发电机组,方便生产和管理,不丢失,不易损坏,能达到长期使用的目的,项目区干群非常接受。 5.5农田防护工程 项目区设置防护林带～在田间道、生产路两边各种植一行护路林。林带宽度对于防护效果有着重要的影响～同时宽度的增减对占地多少～又有着直接的关系～因此林带宽度的确定必须建立在防风效率与占地比率统一的基点上～依据本项目区的情况～设计为株距2米～共植树15115棵。 树种选择适宜与否影响到树木正常的生长发育～选择树种主要考虑气候和土壤等因素～不同的树种适应不同的气候条件～根据本项目区所在地区的气候等特点～树种选用速生快长、优质的杨树～既能防风护田～又能美化环境。 45 ××乡××村土地综合整治规划 5.6村庄拆迁工程 村庄拆迁主要是××村外围拆迁～拆除面积13.5公顷。 5.7村庄复垦工程 村庄拆迁后～对拆迁的村庄进行复垦～复垦面积38.46公顷～其中24.96公顷拆迁后用于建新村～13.5公顷拆迁后用于复耕。复垦工程主要是土方平整工程。由于村中在以前建设房屋过程中在村内取土～形成了大小不一的坑～所以对拆迁的建筑垃圾可以就地推平～建筑垃圾按照平均1米计算～共计38.46万方。复耕的土地共13.5公顷～需要从外面运客土作为作物耕作保护层～厚度为30cm～客土运距一般为2-3公里～共完成土方4.05万方。其它配套工程计算计入土地整理工程中。 5.8新村建设工程 5.8.1基础设施建设 1、道路规划 根据××村镇建设规划～××村需要建设新村内15米宽道路357米～10米宽道路689米～6米宽道路920米～共计1966米。 2、管线工程规划 ,1,给水工程规划 用水量包括生活、消防、道路洒水、绿化和未预见水量。根据××省村庄建设规划导则及××村的实际情况～综合用水指标取160升/人.日。××村规划人口2625人～日用水量为420立方米/天。此次规划通 46 ××乡××村土地综合整治规划 过县水务局打深水井来提供水源～自来水管网通到全村每家每户。 ,2,排水工程规划 排水体制采用雨、污合流制～排水包括污水、雨水。污水主要指生活污水量～按生活用水量的70%计算。污水主要采取化粪池的方法进行处理～然后通过污水管排放。雨水量参考××市暴雨强度公式进行计算。雨水充分利用地在径流、沟渠、池塘进行排放。污水通过管道排放。 ,3,电力工程规划 1、村庄内用电负荷指标如下: 〃住宅4.0KW/户 〃公共建筑35W/平方米 〃道路广场照明8KW/公顷 〃绿化用地5KW/公顷 根据上述负荷指标计算××村用电负荷为:2963KW。 2、电源及变电站设置 规划区内供电由乡变电站提供电源～村庄东西部各设一台变压器。 3、供电线路布置 10KV电力线路由变压器出线后埋地向村庄供电～低压供电线路采取埋地敷设。 ,4,电信工程规划 村庄内通信线路沿规划道路布置～采用埋地通信电缆～与电力线路异侧布置。村庄有线电视入户率100%～以光缆传输为主～采用埋地敷设方式～与通信管道同沟敷设。 47 ××乡××村土地综合整治规划 5.8.2公共事业设施 1、主要有村委、文化大院、老年活动室和卫生室～以此形成村庄的公共活动中心满足居民日常需求和文化娱乐活动。建幼儿园一处、扩建小学。 2、公共厕所:规划公共厕所设四处～规划要求附建“粪便生化处理装置”。 3、垃圾收集点:规划垃圾收集点5处～负责日常生活垃圾的收集。 4、在新村中部结合公建布置商业建筑～结合绿地布置健身活动场地～满足村民日常生活需要。 5.8.3房屋建设 ××村共拆迁旧区面积38.46公顷～拟建新村面积24.96公顷～房屋建设主要由村民自己来解决。 48 ××乡××村土地综合整治规划 六、建设用地增减挂钩 按照•××省城乡建设用地增减挂钩试点暂行办法?～按照“科学规划、分步实施”的原则～通过积极推进农村建设用地特别是农村居民点的整理～将改善农村居民生产、生活和居住环境条件～推进社会主义新农村建设的全面落实,同时～可以盘活利用农村存量建设用地～促进城乡用地布局调整、优化用地结构～促进土地资源的集约高效和可持续利用～缓解建设用地的供需矛盾。 6.1增减挂钩的原则 增减平衡是城乡建设用地增减挂钩的一条刚性原则～每个项目区建新地块的总面积—律不得突破拆旧地块的总面积～拆旧地块复垦为耕地的数量不得少于建新地块占用耕地的数量～质量不低于建新占用的耕地～并与基本农田建设和保护相符合。建新地块占用耕地数量小于拆旧地块复垦耕地数量的剩余部分可作为占补平衡指标使用。 、受控于土地利用总体规划～确保挂钩区域和项目区内建设用地总1 量不增加～耕地面积不减少～质量不降低, 2、严格保护耕地特别是基本农田～促进建设用地节约集约利用, 3、群众资源、权益保障。应充分尊重群众意愿～切实维护农户、集体经济组织和其它产权人的合法权益, 4、规划先行～规模控制。在充分调查研究的基础上～结合村镇建设规划和新农村建设规划～指定农村建设用地整理专项规划～通过规划控 49 ××乡××村土地综合整治规划 制拆旧建新规模。 5、严格管理、规范操作。挂钩周转指标按照“总量控制、封闭运行、台帐管理、年度检查、到期归还”的原则进行管理～专项用于项目区内建新地块的占用耕地面积规模控制～并在规定时间内用拆旧地块复垦出来的耕地面积归还～归还的耕地面积数不得少于下达的挂钩周转指标～质量不得低于建新地块占用的耕地。 6.2增减挂钩的目的 1、规范我国农村城镇化进程～调控土地和人口城镇化的过程 目前～我国正处于城镇化的高峰期～容易出现快而乱的现象～事实上全国各地已经出现不少这样的情况。城镇化过程中容易出现土地城镇化了～但是人留在农村,或者人跑进城里了～但是农村还留有居住的地方。这就是一个城镇化过程不合理的现象。通过城乡建设用地增减挂钩～把拟复垦整理的地块和拟用于城镇建设的地块包含在一个项目区～这样农村城镇化相当于有了一个对口的地方～是有方向的城镇化。由于是先建再拆,整理,～在这个过程中人口和土地是同步城镇化的～而且是配套的～城镇化多少土地～就城镇化多少人口。所以通过这个途径～可以一定程度上调控目前城镇化进程中的问题。 2、有利于城乡统筹发展～推动社会主义新农村建设 通过挂钩政策的实施～可以使分散的农村居民点从自然形态向规划形态转变～引导农民有序进城～引导村庄聚并。通过政策的落实～可以将乡村基础设施和城市基础设施逐渐融为一体～不仅推进了村镇基础设 50 ××乡××村土地综合整治规划 施及农村环境卫生整治还改善了居民的居住条件。同时把城乡放在一个项目区内考虑～首先就避开了传统的城乡界线的问题～一定程度上消除了行政的影响～可以减少工作中的一些障碍,不管是行政区划上还是在农民工作上,。这样有利于统筹安排城乡工作～有利于城乡统筹发展和推进社会主义新农村建设。 3、优化土地结构～提高土地利用集约度 目前我国的居民点的一个显著特点是多、散、乱～布局和结构不合理。过去农村居民点整理往往跟着项目走～满足项目用地的要求。这种模式下整理的目的主要是项目的需要～如新增多少耕地、聚并多少村庄等～往往不把整个区域的用地结构和土地资源的优化作为重点～留下许多生态环境问题。通过城乡建设用地增减挂钩～农村居民点整理就在土地利用总体规划的控制之下～从而能够协调各项工作～减少遗留问题。另外～由于是有计划的拆建～农村居民点会朝着越来越集中的方向发展,同时耕地和基本农田中的一些居民点会拆除～会相对越来越集中和成片。通过挂钩政策的实施可以在一定程度上改变居民点“多、散、乱”的特点～使耕地和基本农田成片分布～达到优化土地结构和提高土地利用集约度的效果。 4、缩减农村建设用地～为地方经济和城镇建设争取到发展空间 这项政策的主要目的～就是要在建设用地总量不变的前提下寻找城镇建设用地指标。随着我国的经济发展和城镇建设～耕地越来越少～城镇建设用地的供给越来越紧张～如何在保证耕地的前提下挖掘城镇建设用地～成为亟待解决的问题。而城乡建设用地增减挂钩政策～其目标是 51 ××乡××村土地综合整治规划 “建设用地总量不增加～耕地面积不减少、质量不降低～用地布局更合理的土地整理工作”～完全符合这个要求。通过减少农村建设用地～为城镇建设和经济发展“结余”出建设用地指标,条件好的地方～还有可能增加耕地。 6.3增减挂钩的方法 6.3.1拆旧区情况 项目区拆旧地块的规模为38.46公顷～其中村庄中间的24.96公顷拆除后用于建新～村庄外围的13.5公顷拆除后整理复垦为耕地～拆除旧村计划是2010年3月到2011年3月～并对拆除后复耕的土地进行配套。 6.3.2建新区情况 项目区采用先拆后建的整理模式～即先拆除旧房～后建新房。建新区位于××旧村的中间。新村建设基本要求要实现“村见方、房成排、路路通、环境美”～村内全部实现水、电、路、通讯、网络“五通”。 新村建设计划占地24.96公顷。在最新的××乡土地利用总体规划中～××新村占用的耕地已经调整为一般农田～不涉及基本农田。 6.3.3剩余建设用地指标 项目区拆旧地块的面积为38.46公顷～建新区地块的面积是24.96公顷～节余的13.5公顷建设用地指标可调剂到城镇使用。 52 ××乡××村土地综合整治规划 6.4复耕后土地权属调整及安排 对签订的拆迁建新补偿协议的房屋要及时收回土地及房屋权属证明～按程序公告予以灭失,对新盖楼房～由村委会统一办理手续。在村集体土地所有权不变的前提下～合理安排～调动各方面的积极性～使村集体土地使用权达到效益最大化。 项目实施完毕和交付使用后～对整理后新增加的耕地面积～使用权归还原有宅基地使用者所有～土地收益归村民所有。 土地使用权调整方案由××县国土资源局和××县农业行政主管部门向项目区农村居民进行公告。 53 ××乡××村土地综合整治规划 七、实施计划安排 7.1项目区的总体安排 本次××县××乡××村土地综合整治项目是××县统筹城乡发展和新农村建设的一个重要组成部分。该项目是在××县政府的统一领导下～统筹各部门力量～以土地整治专项资金为主体～按照"渠道不乱、用途不变、各记其功、各负其责、统筹使用"的原则～聚合土地整治、农村公路建设、农业综合开发、农田水利、农村危房改造、以工代赈、扶贫开发、电力、通讯等相关涉农资金集中使用～充分发挥"各项资金使用的叠加效益"。由政府统一安排～各部门各司其职相互协作共同完成项目区的土地综合整治工程。 项目区设立了县政府主要领导牵头各职能部门负责人为成员的土地综合整治工作领导小组～对施工全过程进行统一的组织、管理。整个工程可分为:土地平整工程～农田水利工程～田间道路工程～农田生态防护林网配套工程、电力工程、村庄拆迁工程、村庄复垦工程、新村建设工程。 项目计划在2010-2011年实施～工期两年。 7.2土地整理工程 项目区内的农用地的土地整理、田间路和生产路的建设、农田水利工程、农田防护林工程等由县国土局负责～资金从2009年省财政分配的 54 ××乡××村土地综合整治规划 新增建设用地土地有偿使用费中支出。计划2010年4月—2011月3月进行～共12个月。 7.3电力工程 该部分由县电力公司负责投资实施。实施工期为2010年7月--2010年11月～共5个月。 7.4村庄拆迁工程 村庄拆迁工程由村民自己自愿完成～拆迁不进行任何补偿～只是新村建设不交耕地占用费。实施工期为2010年3月-2011年3月～共14个月。 7.5村庄复垦工程 村庄复垦工程由县国土部门组织实施。资金可从耕地占用费～建设用地指标流转收益中支出。实施工期为2010年10月—2011年11月～共13个月。 7.6新村建设工程 新村建设分为两个部分～一是基础设施配套建设～包括道路、给排水、公共设施等。可以争取村镇建设有关资金以及县财政投入的其他资金。实施工期为2010年8月—2011年7月～共12个月。二是房屋建设～由村民自筹资金建设。 55 ××乡××村土地综合整治规划 八、投资估算和资金筹措 8.1编制依据 ,1,项目区投资预算的依据有:•土地开发整理项目预算编制办法,试行,?国土资源部财务司、国土资源部土地整理中心2000年十月颁布,•新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法?,•新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法?,•土地开发整理项目规划设计规范?,TD/T1012，2000,,•土地开发整理项目预算定额标准?,2005,、•国家发展计划委员会建设部工程勘察设计收费标准?,2002,等规定～•土地开发整理项目资金管理办法?,•××市基本农田建设标准?。 ,2,材料预算价格:根据××县2009年3月份建材价格信息和××县市场调查价格。 通过实地现场考察、调研补充相关资料～依据规划设计方案～在确定工程量、各项建筑用料、用工费用的基础上计算出工程直接费用 8.2投资估算 项目预算总投资1436.34万元～第一部分为土地整理项目投资为308万元,第二部分为复垦项目投资为210.54万元,第三部分是电力投资为17.8万元,第四部分为新农村建设基础设施投资为900万元。 56 ××乡××村土地综合整治规划 8.2.1土地整理项目投资 土地开发整理工程由工程施工费、设备购置费、其他费用和不可预见费组成。预算总投资308万元～土地整理工程施工费190.07万元～占总投资的61.71%,其中～土地平整工程费16.02万元～占总投资的5.2% ,农田水利工程费124.96万元～占总投资的40.57%,田间道路工程费41.33万元～占总投资的13.42%,其他工程费7.76万元～占总投资的2.52%,。设备购置费48.54万元～占总投资的15.76%。其他费用55.19万元～占总投资的17.92%,其中～前期工作费19.34万元～,竣工验收费18.05万元,业主管理费10.50万元,工程监理费7.30万元,,不可预见费14.20万元～占总投资的4.61%。 表9 ××村土地整理项目工程内容及投资估算表 各项费用占总费用序号 工程或费用名称 预算金额 的比例(%) 土地平整 16.02 5.2 工程施工农田水利 124.96 40.57 费(建筑安 11 田间道路 41.33 13.42 装工程费) 其他工程 7.76 2.52 小 计 190.07 61.71 22 设备购置费 48.54 15.76 前期工作费 19.34 6.28 工程监理费 7.30 2.37 其它费用 33 竣工验收费 18.05 5.86 业主管理费 10.50 3.41 小计 55.19 17.92 44 不可预见费 14.20 4.61 55 总计 308 100 57 ××乡××村土地综合整治规划 8.2.2村庄复垦投资 村庄复垦工程主要是对拆迁房屋产生的建筑进行这近填埋～共需完成38.46万方,对拆迁部分进行复耕～复耕主要是从外面运客土对拆迁区进行覆土30cm作为农作物耕作保护层～客土运距一般为2-3公里～共完成土方4.05万方。预计总投资210.54万元。 表10 村庄复垦工程投资估算表 工程名称 工程量(立方米) 单价(元) 合计(万元) 土方平整 384600 4 153.84 运客土 40500 14.0 56.7 合计 210.54 8.2.3电力工程投资 电力工程主要是架设高压线和变压器～总投资17.8万元～资金来源为县电业局自有资金。 表11 电力工程投资估算表 工程名称 工程量(千米) 单价(元) 合计(万元) 10KV高压线路 1.8 60000 10.8 变压器 2(套) 35000 7.0 合计 17.8 8.2.4新村建设基础设施投资 新村建设占地24.96公顷～基础设施主要包括道路、给排水等的配套和完善～公共设施主要包括文化大院、敬老院、卫生室、小学、幼儿园、 58 ××乡××村土地综合整治规划 公共厕所、垃圾收集点、沼气池、自来水等～计划投资900万元。 表12 新村建设投资估算表 工程名称 工程量 单价(万元) 合计(万元) 备注 道路 2.0(千米) 50 100 文化大院 1 20 20 敬老院 1 10 10 卫生室 1 5 5 小学 1 50 50 幼儿园 1 利用社会投资 公共厕所 4 2.5 10 垃圾收集点 5 2 10 按每户投资1万 沼气池 570(户) 1 570 元计 自来水 2500(人) 0.05 125 按每人500元计 合计 900 村民建设新房的费用～由村民自筹解决～不计入投资预算中。 8.3 资金筹措 本次土地综合整治项目是××县统筹城乡发展、新农村建设的一个重要组成部分～在县委、县政府的领导下～县内各个部门分工协作～由县政府统筹安排～国土、建委等部门各司其职～按照“资金性质不变、管理渠道不乱、统筹使用、各司其责、形成合力、各记其功”的思路～把土地整治、农业综合开发、农田水利、以工代赈、扶贫开发、电力、通讯等相关涉农资金集中使用。充分发挥各项资金使用的叠加效益。部 59 ××乡××村土地综合整治规划 门投资不够的地方也可以引进民间资金以及农户自投。 ××乡××村土地综合整治项目工程主要包括土地整理工程、村庄复垦工程、电力工程、新村基础设施工程等～预算总投资1436.34万元～资金筹措具体明细见表13。 表13 资金筹措明细表 序号 工程名称 预算资金 主要资金来源 其他渠道 (万元) 1 土地整理工程 308.0 国土局 2 村庄复垦工程 210.54 国土局 3 电力工程 17.8 电力公司 道路 100 建委 文化大院 20 文化局 新 敬老院 10 民政局 村 卫生室 5 卫生局 基 小学 50 教育局 础 4 设 幼儿园 社会投资 施 公共厕所 10 建委 工 垃圾收集点 10 建委 程 沼气池 570 发改委 自来水 125 水务局 总计 1436.34 60 ××乡××村土地综合整治规划 九、效益分析 土地综合整治项目的实施利国、利民、利于社会国民经济发展～利于建设社会主义新农村～对于优化农村农民生产、生活环境～优化农村居民点的集聚布局～加快缩小城乡差别具有重点意义。 9.1社会效益 1、通过对农村闲置、废弃、低效利用居民点的拆旧整理～复垦对迁建安置户～统一规划～统一建设～统一安置～有力的支持了社会主义新农村建设～改善了农村农民生产～生活条件及生活质量提高～促使农村整体面貌得到较大的改观～为逐步把农村建设成为“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主、文化生活提高的社会主义新农村～打下了坚实的基础。 2、项目区实施土地综合整治后～项目区净增耕地面积12.22公顷～新增耕地率7.45%,项目区通过平整土地、增加水利设施、培肥地力、选育良种和生态防护等技术措施来提高土地的生产率和改善耕地的质量～形成旱能浇、涝能排的高产、稳产田176.31公顷。有效地增加粮食产量～增加了农民的收入～改善当地农民生活～促进社会的稳定。提高了土地集约利用水平～优化了用地结构。通过对项目的实施～农村建设用地减少了13.5公顷～全区土地集约利用水平进一步提高～用地结构进一步得到高质量优化。修建项目区农村道路～大大增加了交通便利度～有利于推广新的大型机械化的农业生产方式。 61 ××乡××村土地综合整治规划 3、减少了农村违法用地现象。本规划的实施～利于解决项目区内的一户多宅、圈占宅基地、非法买卖宅基地和转让宅基地的不法行为～减少了邻里因宅基地引发的各类纠纷～有效的控制了未经批准乱占、乱建的现象～以及农村居民无序扩张和不规范用地的现象。 4、增加农用地面积～农民收入提高～促进了社会稳定。通过对农村建设用地的整理复垦为农用地～当地农民人均耕地面积增加～农村劳动力有地经营～收入增加～稳定了当地农业基础地位～农村不稳定因素减少～保证了社会健康稳定发展。 5、开展土地综合整治是实现“扩内需保增长”目标的现实选择。土地综合整治本身就是扩大内需。当前我国经济存在的突出问题是内需乏力～尤其在农村消费市场更是如此～拉动农村消费对“扩内需、保增长”意义十分重大。 6、为新农村建设和县域经济发展提供用地空间。××县正处于城镇化、工业化加速发展时期～用地保障面临的压力越来越大。国家对年度建设用地计划指标尤其是占用耕地指标的管理越来越严格～县域经济发展和新农村建设所需的用地指标可以通过土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩来解决。因此～开展土地综合整治～可以为新农村建设和县域经济发展提供用地空间。 9.2生态效益 通过对拆旧区进行统一规划～统一整理复垦～灌排基础设施配套～农田林网空间配置～进一步改善了项目区内水土保持～水源涵养和抗旱 62 ××乡××村土地综合整治规划 耐涝条件～其生态环境、水土结构、田间生产小气候得到了明显改善～形成良性循环的生态系统。 规划实施中～通过对农村居民点拆旧、迁建安置综合改造治理～达到了向城镇村镇转移～集中建设～分散的小村向大村、中心村集中～村庄道路供水供电排水系统进一步改善～村内绿地与村庄周边绿化林带相结合～提高了绿地覆盖率～公共设施得到更加完善～改善了区域人文和自然景观～美化了当地生态环境～且在改善人居环境的同时～农村农民的生活条件也得到了很大的提高。 9.3经济效益 旧村落的选址建设～大都选在土地质量肥沃相对利用资源比较丰富的地带～所以～本规划期内～实施的农村建设用地拆迁、整理复垦成的农用地～土地质量都不低于周边的农用地质量～且具有农田灌溉的水利资源条件～整理复垦的土地～土层厚、养分全、无污染、无病害～土壤生产力及产出率高～广泛适用于农作物种植和蔬菜种植～整理后种植这些高效农作物～根据近几年粮食价格和蔬菜价格以及当地单位面积农业产值及纯收入计算～其经济效益十分明显。 通过土地综合整治～项目区土壤、田块、水利、交通等条件都得到了大幅度的改善～项目区增加耕地12.22公顷～土地整理后实施小麦与玉米轮作制度～耕地的利用率和产出率也会有显著的提高。 ,1,整理增产效益 ?Y=,Y1-Y0,AB 63 ××乡××村土地综合整治规划 式中:?Y——增产效益,元, Y1 ——整理后平均单产(公斤/公顷) Y0 ——整理前平均单产,公斤/公顷, A——耕地面积,公顷, B——农作物价格,元/公斤, 其中～新增耕地增产效益: ?Y1 =,Y1-Y0,AB Y1 ——整理后平均单产,12000公斤/公顷, Y0 ——整理前平均单产,0公斤/公顷, A——增加耕地面积,12.22公顷, B——农作物价格,按现有市场价1.70元/公斤, 中低产田改良增产效益: ?Y2 =,Y1-Y0,AB Y1 ——整理后平均单产,13500公斤/公顷, Y0 ——整理前平均单产,9500公斤/公顷, A——耕地面积,164.09公顷, B——农作物价格,按现有市场价1.70元/公斤计, ,2,节水效益 节水效益计算: ?W =,P1-P0,mAB ?W——节水效益,元, P1 ——节水灌溉水利用系数,0.9, 64 ××乡××村土地综合整治规划 P0 ——现有灌溉水利用系数,0.50, m——每年每公顷净需水量,3550立方米/公顷, A——灌溉面积,173.4公顷, B——水价格,按每立方米水的成本0.5元/立方米计, ,3,项目效益计算 C =?Y1 +?Y2 +?W =24.93+111.58+12.31=148.82,万元, ,4,项目费用 本项目费用估算根据当地实际情况～计算出新整理耕地每公顷粮食作物生产费用及整理改良耕地每公顷粮食作物增产生产费用。 D=种子费+肥料费+农药费+机械作业费+燃料能源费+灌溉费用,用工不计入成本,=110.32,万元, ,5,项目年均净收益 M= C-D =148.82-110.32 =38.5,万元, 另外～如果考虑到项目实施后园、林、果、蔬等直接经济收益和因此而来的经济结构调整和升级等间接经济收益～本项目的经济效益将更为可观。 65 ××乡××村土地综合整治规划 十、保障措施 10.1组织领导 为加强对综合整治工作的领导～××县人民政府下发了,郸政文[2009]60号,•关于调整××县土地开发整理项目领导组的通知?文件～还成立了以副县长任组长～县国土资源局局长任副组长～县发改委、县监察局、县财政局、县农业局、县水利局、县电业局、县交通局、县国土资源局等单位负责同志为成员的国土综合整治工作领导小组～领导小组下设办公室～办公地点设在县国土资源局～国土资源局局长兼办公室主任～具体负责全县土地整理的组织和协调工作。××乡政府也成立了以乡长为组长～村委、村民代表为成员的领导小组～将责任层层落实到位～保证土地综合整治工作的顺利实施。 10.2宣传动员 农村土地综合整治是一项创新性的工作～尚无成功的经验借鉴、无现成的模式借用～而且农村建农村土地综合整治项目涉及面广、政策性强～牵涉到诸多利益关系。××乡要加大宣传力度～利用广播、电视、报纸、网络、宣传栏和标语等多种形式～使农村土地整治工作的各项政策措施家喻户晓～形成全行政村支持配合的良好氛围。及时报道工作进展情况～宣传好典型、好经验、好做法～激发广大干部群众的积极性、创造性～引导社会各界广泛参与～为促进新农村建设和城乡统筹发展做 66 ××乡××村土地综合整治规划 出贡献。 10.3资金保障 土地综合整治项目资金主要是国家投资的专项资金和整合的各部门的有关涉农资金～也有一部分资金来源是城乡建设用地增减挂钩的增值效益。也有其它渠道筹集的资金和政策性信贷融资等。这部分资金完全可以保障土地综合整治项目的顺利实施。 在项目资金控制和管理上严格按照国家下发的•土地复垦整理项目资金管理暂行办法?的要求～结合项目区的实际～落实具体实施制度～坚持实行设专帐、立专户～实行专管～单独核算～不截留～不挤占挪用,坚持按照规定的开支范围支出～并且力争不突破投资总额,坚持严把资金流转渠道～层层设立专账～资金拨付由施工单位根据工程进度提出申请～经工程监理单位审查后～报开发整理办公室审批～办公室在拨付资金之前～必须对上期资金使用情况进行检查验收,坚持项目资金决算制度～成立计划财务组和财务审计组～严格资金审计～确保项目资金落到实处～做到专款专用～严格执行“先报后审再批用”原则～把有限的资金按设计用到相应的项目上。计划财务组对土地复垦整理项目资金实行坚持财经制度～规范财务手续。财务审计工作组对监督项目资金使用情况进行跟踪审计～规范资金正常运行～保障土地整理项目的实施。 10.4政策保障 完善合理的政策保障体系是土地综合整治项目顺利开展的基本保障～中央和地方出台了多项有关土地综合整治方面的文件确保土地综合 67 ××乡××村土地综合整治规划 整治项目的实施。十七届三中全会精神的有关土地综合整治方面的内容～•中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定?、•中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见?,中发【2009】1号,、•国土资源部关于促进农业稳定发展、农民持续增收、推动城乡统筹发展的若干意见?、•国务院关于深化改革严格土地管理的决定?,国发,2004,28号,。××省出台了•试点村土地综合整治规划编制指导意见?、•××省土地综合整治实施方案?、•××省千村土地整治,试点,项目管理暂行办法?、•县级土地综合整治规划编制指导意见?、•××省城乡建设用地增减挂钩试点暂行办法?等。这些文件的出台从政策上保障了××乡××村土地综合整治项目的实施。 68 ××乡××村土地综合整治规划 十一、附件 11.1××乡××村土地综合整治项目现状图 11.2××乡××村土地综合整治项目规划图 69