化肥不合格究竟按49条还是50条处
化肥不合格究竟按《质量法》50条处罚,还是按49条处罚？ (2011-06-22 21:57:30)
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教育
化肥不合格究竟按《质量法》50条处罚，还是按49条处罚,
问:我大队查办了一起销售商销售的复合肥料经法定程序抽样送检，因为养分含量不足被法定检验部门判定为不合格商品，我们认定当事人违反了《产品质量法》第三十九条“销售者销售产品，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。”规定，按照第五十条“在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款;有违法所得的，并处没收违法所得;情节严重的，吊销营业执照;构成犯罪的，依法追究刑事责任。”的规定给予了罚款处罚。
但是，该案在今年的案件评查中被认定为错案～理由是本案定性错误、适用法律错误。应该是违反了《产品质量法》第十三条二款:“禁止生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的
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和要求的工业产品。具体管理办法由国务院规定。”规定，应当按照第四十九条“生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品(包括已售出和未售出的产品，下同)货值金额等值以上三倍以下的罚款;有违法所得的，并处没收违法所得;情节严重的，吊销营业执照;构成犯罪的，依法追究刑事责任。”处罚。
答复:从你所说的情况看，应当明确以下几个问
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:
1、违反《质量法》第三十九条，按照第四十条处罚的违法行为有四种，即:掺杂、掺假;以假充真;以次充好;以不合格产品冒充合格产品。这四种不同的违法行为是相同的处罚，从你说的情况中看不出是按哪一种行为定的性，如果没有在处罚书中具体指出是哪一种违法行为，就是认定事实不清、定性不准;
2、《检验
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》结论是:“不合格产品”，只是
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产品不合格，还缺少构成“掺杂、掺假;以假充真;以次充好;以不合格产品冒充合格产品。”的主观要件和行为要件，该条规定的“掺”、“充”、“冒充”就是主观要件和行为要件，这是
在《检验报告》中无法证明的，需要其他证据证明。如何证明、需要取得哪些证据，是另外一个问题了;如果你没有取得这些证据就认定当事人有“掺杂掺假。。。。冒充合格产品”的行为，则是证据不足;
3、《质量法》49条“生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的标准和要求的工业产品”，有的同事简单理解为:“只要产品不符合国家强制标准(GB)，就可以按49条处罚。”这个理解是片面的，一是国家强制标准并不都是属于“不符合保障人体健康和人身、财产安全的标准”，或者说，按49条规定处罚的必须是销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家强制标准的 产品;
与《质量法》第四十九条相对应的是第十三条二款原文是: “禁止生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的标准和要求的工业产品。具体管理办法由国务院规定。”国务院对哪些产品作出了具体规定，需要针对具体案件查找具体规定。
比如:国务院规定的《危险化学品安全管理条例》规定“第一条 为了加强危险化学品的安全管理，预防和减少危险化学品事故，保障人民群众生命财产安全，保护环境，制定本条例。”进入目录的产品，就属于必须符合“保障人体健康和人身、财产安全标准的产品”;
再比如:《烟花爆竹安全管理条例》“第一条 为了加强烟花爆竹安全管理，预防爆炸事故发生，保障公共安全和人身、财产的安全，制定本条例。”也属于国务院具体规定的必须符合安全标准的产品;
国务院制定的《生产许可证管理条例》规定:“第一条 为了保证直接关系公共安全、人体健康、生命财产安全的重要工业产品的质量安全，贯彻国家产业政策，促进社会主义市场经济健康、协调发展，制定本条例。”并制定有目录产品，列入目录的产品都属于“保障人体健康、财产安全。。。”的产品;
4、明确了上面道理后，就可以知道了: 化肥是列入《工业产品生产许可证条例》目录的产品，也就是纳入生产许可证管理的产品，必须取得QS才能生产、销售的产品，质量不合格的，就违反了《质量法》第13条规定，应当按照按《质量法》第49条处罚。
最后还要
说明
关于失联党员情况说明岗位说明总经理岗位说明书会计岗位说明书行政主管岗位说明书
一点《质量法》第49条与50条的区别:49条指的是销售的产品不符合安全标准的，就可以处罚;50条规定的，虽然也是销售了不合格产
品，但指的是当事人必须要有“掺杂掺假、以此充好、以假充真、以不合格产品冒充合格产品”的行为。49条的重点在产品;50条的重点在行为。
综上:销售不符合安全标准的化肥，应当是违法了《质量法》13条规定，按照49条处罚。
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