安徽人民代表大会

安徽人民代表大会安徽省第十二届人民代表大会第六次会议代表议案第号（类号）案由：关于加大精神人群救助体系建设的议案议案领衔人或代表团：胡德琴等 11名代表领衔人所在代表团：六安代表证号码： DB1209090 代表团负责人签署：领衔人通讯地址及邮编：金寨县梅山镇龙...

安徽省第十二届人民代表大会第六次会议代表议案第号（类号）案由：关于加大精神人群救助体系建设的议案议案领衔人或代表团：胡德琴等 11名代表领衔人所在代表团：六安代表证号码： DB1209090 代表团负责人签署：领衔人通讯地址及邮编：金寨县梅山镇龙湾村部 237300 议案全文：案由：精神病患者由于其认识、感情、意志、动作等出现异常，在病态心理的支配下，常出现自杀或攻击、伤害他人的行为，这个群体已经给家庭、社会带来很大危害，对待这个特殊的群体亟待加大救助力度，加快社会救助体系建设。案据： 2006年第二次抽查显示，全国精神病8600-8700万人，严重精神障碍患者达430万人；全省精神病人400余万人，全六安市34万余人（含寿县），但是，实际上远不止这一数字。以金寨为例，2015年初普查资料显示，该县有残疾人40015人，精神残疾（即精神病人）2498人，办理二代残疾1652人，但是，从部分乡镇实地调查数据显示，办证率很低。比如人口较少的铁冲乡，在册精神病人55人，持证人数只有26人，另外还有没有申请登记造册的。究其原因，精神病人原本就处于弱势群体，往往处于隐蔽角落，少出门无交流，加之社会偏见和家庭“护短”，甚至父母担心子女婚姻等大事受影响故意隐瞒，造成登记在册率和办证率不高。精神病人给家庭带来沉重负担，给社会带来严重的负面影响。精神病人特别是重度患者，不仅不能像正常人一样从事工作和生活，为家庭创造收入，相反二度以上的每年治疗药费在1,5万以上，一次住院一般需要2万元，成为家庭甚至家族的负担。因此，多数患者家庭多数经济状况很差。与此同时，精神病人发病时串街骂阵、甚至杀人放火并非偶然。如：桃岭乡龙潭村毕恒友，患精神病30年，妻子因其患病离开，2015年春天病情发作到处打人骂人，闹得四邻日夜不安；该乡赵院村韦光文，2015年10月病发，到处打人，并把自家两间房子防火烧毁；该乡桐岗村张家秀，女，45岁，精神病严重发作时一丝不挂；梅山镇潘孝雨患暴力型精神分裂症，常殴打其父，其父年迈无力对其约束和监管，潘孝雨常在街头游荡，常喜欢打砸邻居的窗户、在马路中间拦车、无故殴打他人。精神病另一个特点是一家多人。如梅山镇小南京村许力，其本人和他母亲、弟弟三人均患有精神分裂症，家庭经济异常困难，家徒四壁。梅山镇李明，经常到政府“上访”，成为常客。精神病人成为家庭沉重包袱，给社会增添不安定因素。在金寨，对于精神病人的特殊性和其家庭的特困问题，政府通常给予低保、五保等救助，力度十分有限，发病时政府被迫无奈送其至精神病院强制治疗，并承担医疗费用。但是，治疗返回来后缺乏后续治疗，造成病情复发率极高。对精神病人救助和治疗不足的主要原因是政府救助力度不够，治疗设施严重不足。就六安市而言，全市只有一所精神病院，床位200张，这与实际需要差之甚远。精神疾病患者是个庞大的群体，又是一个特殊的群体。全省400万残疾人及其家庭成员1200万在2020年同步实现小康的任务十分艰巨。建议：认真贯彻安徽省委省政府2014年8月在全国率先出台的《关于促进残疾人家庭增收加快实现小康步伐的意见》和2015年6月国务院《关于加快推进残疾人小康进程的意见》，以中央提出的到2020年全面建成小康社会为硬目标，将精神残疾人分成两大类：一是对于重症患者实行强制性住院免费治疗，改变出院后续治疗不足的现状；二是对于轻度患者，要提高生活和治疗的保障水平，确保得到有效和长期治疗。 1、提高精神病人的生活补助和护理补贴的标准； 2、尽快建立健全精神病治疗和康复配套设施。加强市级精神病院增容提级建设，尽快制定县级精神病院建设规划，并着力实施，以乡镇（中心镇）、社区为单位建立服务中心，形成以市级医院为中心，县级医院为骨干，乡镇、社区服务中心为补充的精神病治疗和康复体系； 3、尽快建立心理康复咨询治疗服务体系。在经济和社会快速发展的环境的同时，人们面临着各种生活和工作的压力，心理健康状况受到前所未有的巨大压力，抑郁、烦躁等各种心理疾病的“亚健康”人群快速增长，也是导致各种精神疾病激增的重要原因。但是目前心理健康咨询服务机构严重缺失，“有病无处看，身心压力无处舒缓”问题成为普遍的社会问题。因此，应加强专题调研，结合县乡村精神病治疗和康复机构建设，建立心理康复咨询、治疗服务机构，制定相关的行业规范，促进亚健康咨询、康复行业健康有序发展。 4、拓展建设资金投入渠道。积极引导社会资本合理投资建设。形成政府投资为主导，社会资本投资为补充，融资投入、股份投入等多元化参与的资金投入渠道，解决政府资金投入不足，社会需求急迫的矛盾； 5、加大人才培养力度；在相关的高等及大中等专业学校开设相对应专业，加强人才培养，满足需要。议案审查委员会意见：年月日大会主席团意见：年月日附注：除领衔代表（或代表团负责人）签名外，其余内容均打印录入，内容打印不下的可另附页。联合提出议案的代表签名附页议案标题：代表已认真审阅了议案内容，同意联名共同提出：代表姓名代表团通讯地址邮编联系电话胡德琴六安金寨县梅山镇龙湾村 237300 138******** 鲍丙华六安金安科协 237000 183******** 吕霞玲六安省龙河口水库管理处 231300 138******** 徐文荣六安舒城师范学校 231300 138******** 周长霞六安裕安区公路局 237000 139******** 吴继朴六安金寨县供电公司 237300 137******** 杜方平六安金寨县梅山镇梅园小区 237300 139******** 刘琼六安霍山县诸佛庵镇桃源河村 237481 159******** 胡林枝六安裕安区平桥乡三里岗村 237008 138******** 郑少东六安霍山县新农合管理中心 237200 189******** 王兴六安金寨县梅山镇南溪路22号商贸协会 237300 189******** 说明除代表签名文本外，请各代表团工作人员同时提供打印文本

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