温州科技金融结合现状及发展建议

温州科技金融结合现状及发展建议 【摘要】本文总结了温州市开展科技金融工作的综合优势和工作基础，在论述现有工作状况的基础上，提出温州市进一步开展和完善科技金融工作的建议。 近年来，温州市扎实推进公共科技平台建设，大力扶持培育高新技术和战略性新兴产业，实施知识产权战略，科技引领转型发展的作用不断得到发挥。浙江省“十二五”科技工作发展规划将温州列为浙江省科技创新副中心，予以重点打造。为了进一步推动企业技术进步，建立和完善多元化科技投融资体系，探索科技金融结合平台运作的新模式、新机制，温州市加快了科技金融工作的步伐。 一、综合优势和工作基础 温州市是我国14个沿海开放城市之一，长江三角洲地区和海峡西岸经济区区域中心城市，浙江省三大经济中心之一，浙南经济、文化、交通中心。2010年温州全市生产总值达到2900亿元，年均增长11%，人均生产总值突破5000美元;财政总收入411.4亿元，城市居民人均可支配收入31200元，农村居民人均纯收入11400元，年均分别增长9.5%和10.7%。另外，温州是民间资本集聚的城市，据不完全统计，民间资本保有量在六千亿以上。温州市在开展科技和金融结合工作上有如下优势: 1 (一)体制机制创新优势 温州市作为中国经济发展的活跃城市，近年来，相继推出了市区财政体制、市区土地出让分配、国企整合重组和城建体制等重大改革举措，正着手研究出台审批 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 改革、统筹城乡综合改革、干部人事制度改革、考核评价体系改革等一系列举措。 (二)政策扶持优势 “十一五”规划以来，温州市陆续出台了26项支持先进制造业、现代服务业等行业发展的财政政策。为让更多的百龙企业能及时、充分享受这些财政扶持政策，市财政局有关负责人专门对政策进行了详细解读。2009年，温州市共审核评定制造业优化升级专项资金扶持项目139个、增强自主创新能力专项资金扶持项目494个，现代服务业发展专项资金扶持项目41个，下拨财政扶持资金分别达2745万元、3358万元和4216万元。政府对这些企业进行了重点扶持培育，着力打造了一批整合力、辐射力和带动力强的创新型行业龙头企业。此外，温州市在高新技术企业培育、高新技术企业上规模、知识产权培育、社会事业发展等多个方面，也进一步加大政策扶持的力度，为推进科技与金融结合工作奠定了政策基础。 (三)新兴产业集聚优势 目前，温州在风能、太阳能这两个新能源领域，有很好 2 的潜力:华仪电器集团已经进入了中国风电领域的第一梯队，正泰集团的太阳能二代产品也已经投产。同时，温州市政府正在积极对接国家“十二五”产业调整与振兴规划，结合温州的产业发展实际，重点规划发展新能源、新材料、生物医药等新兴产业，形成新兴产业聚集优势。 (四)产业配套优势 温州拥有汽摩配、电气、鞋革、服装、泵阀、模具、船舶、合成革、精细化工、印刷等10大特色优势产业，均已成为或接近千亿级现代产业集群。温州市先后被确定为“中国低压电器之都”，中国精密模具生产基地、中国食品制药机械产业基地、国家火炬计划智能电器产业基地、中国锻造产业基地、中国汽车及零部件出口基地，并有“中国最具经济活力城市”、“中国品牌城市”的称号。 (五)金融资源集中优势 温州是我国“金融综合改革试点城市”，也是浙江省委省政府批准的三个金融集聚区之一。目前，包括国内十大股份制银行在内的20多家银行都已经在温州落地;40多家保险公司在温州设营业部;另有证券公司20多家，期货公司20多家，小额贷款公司20家，担保公司159家，寄售行350家，典当行18家，投资咨询公司1000多家，私募股权投资基金也有几十个，还有工商代理、会计师事务所、房产中介，有些也从事金融服务，它们之间金额流动相当巨大。尤其是 3 温州民间资本雄厚，民间投融资活动频繁。 二、温州市科技金融工作现状 在新一轮国际资本和产业转移、国家大力培育战略性新兴产业的经济背景下，温州市在改善和营造科技创新融资环境方面进行大胆探索和尝试，在科技与金融结合方面取得了重大发展，为下一步的科技和金融结合试点工作奠定了良好的基础，具体情况如下: (一)积极推动投融资体制改革 温州市积极争取金融先行先试政策，鼓励金融机构扩大金融产品开发权限。加快民企、国企上市步伐，做大做强温州股权营运中心，大力发展创业投资机构，设立并购引导基金、创业投资引导基金和产业投资基金，培育多层次区域资本市场。促进“温州人股权投资基金”“温州经济技术开发区创业引导基金”等金融产品支持本地企业转型升级，鼓励开展社区银行、农村资金互助联合会试点，探索村镇银行、小额贷款公司与邮储银行等有条件的机构联动发展机制，打造民间资本转化示范区。深化农村合作金融机构产权改革，探索设立新型民营银行业机构和民营资本准入银行业新方式，全力培育地方法人金融机构。引进设立消费金融公司、融资租赁等金融组织和总部性质的金融机构，引进和培育信用评级、会计师事务所、投资咨询等中介服务机构以及高层次金融人才，加快“省级金融集聚区”建设。 4 (二)成立专门支持科技型企业发展的投融资促进机构 为引导温州民间资本走向，宣传创业投资理念，2010年，温州市人民政府与中国风险投资研究院共建“温州风险投资研究院”，通过论坛、高峰会等形式在温州普及创业投资理念。另外，为提高民间投资的审批效率，构建民间投资的服务体系，温州市进一步发挥“温州市国际投资促进中心”、“温州风险投资研究院”、“温州民间资本投资服务中心”的职能作用，组建集招商引资、投资评估、政策咨询等功能于一体的温州民间投资促进中心(政府性)，建立项目和民间资金的对接机制。 (三)鼓励在温金融机构积极支持和参与自主创新 为了积极拓宽科技型中小企业融资渠道，从2007年开始，温州市财政每年拿出500万元资金，用于奖励温州市级银行支持地方发展，加大了对银行金融机构信贷投入的引导，特别是对中小企业、成长型创新型中小企业信贷投入等方面给予一定比例的奖励;为了逐步完善中小企业担保机制，截至2009年一季度末，我市列入统计的41家信用担保机构，累计担保数额已达90亿元，为解决中小企业抵押难问题发挥了一定的作用。积极推进担保机构“抱团增信”，组建温州联保平台，增强担保实力。 (四)积极推进金融产品创新 2009年10月末温州市小企业贷款、沿海产业带贷款、中 5 小企业信用贷款当年新增月均余额分别达到88.54亿元、15.36亿元、13.51亿元，银行业信贷投向得到优化。助学贷款方面， 截至2009年12月末贷款余额7073.88万元，比年初增加933.55万元。为了积极推进金融产品创新，温州市出台《温州市专利权质押贷款管理办法(试行)》、《温州市专利权质押贷款贴息管理办法(试行)》、《温州市商标专用权质押贷款管理办法(试行)》、《温州市区小额担保贷款管理办法》等文件，积极推动知识产权质押贷款、股权质押贷款、商标权质押贷款等业务，规定每年在科技经费中预算500万元用于质押贴息。2009年9月份，国家知识产权局正式批复我市参加全国知识产权质押融资试点工作。10月份，国家知识产权局在我市举行“2009年知识产权质押融资签约仪式”，对温州开展质押融资工作给予充分肯定。截止2010年底，全市累计为创力电子等13家企业共发放38笔知识产权质押贷款，贷款金额1.47亿元;根据我市制定的专利权质押贷款贴息办法，对专利权质押贷款项目还贷后，按放贷时基准利率的50%对企业进行贴息，已对前到期还贷的四家企业给予了贴息补助，共计32万元。 三、温州市“十二五”科技金融结合工作建议 “十二五”期间，温州市科技发展将以科技金融结合工作为重要抓手，全面实施风投引导基金、科技担保、科技保 6 险、科技银行、知识产权质押融资等五大改革创新工程，建立和完善五位一体的科技投融资体系，通过项目建设和机制改革为科技创新“打基础、造环境”，带动全社会对科技创新的投入。 (一)设立科技创业风险投资引导基金 引进省内外优秀科技创业风险投资机构，进入我市科技金融结合工作体系，与专业投融资机构建立科技投资服务战略合作联盟，共同搭建科技投资服务平台。建议设立温州市科技创业风险投资引导基金，通过逐年投入，形成2亿元左右的政府引导基金，引导创业风险投资机构在我市重点投资处于初创期、既有风险又具成长性的科技型中小企业创新创业，形成100亿元左右的创投基金规模。 (二)探索科技担保机制 完善科技担保体系，支持市中小企业信用担保公司、小额贷款公司等担保公司开展科技投资担保，并引进国内外具有较强服务能力、服务条件较好的科技担保公司，建议设立1,2家市级科技担保公司，各县(市、区)指定或设立1家以上科技担保公司，共同构建我市科技型中小企业信用担保网络，主要承担科技再担保、联合担保功能。支持高新园区和科技孵化器与担保机构合作，推动成立科技企业孵化器贷款担保联盟，探索科技型中小企业互助联保等贷款新方式，优先为在孵企业提供融资担保。 7 (三)探索科技保险机制 贯彻落实保监会与科技部联合发布的《关于加强和改善对高新技术企业保险服务有关问题的 通知 关于发布提成方案的通知关于xx通知关于成立公司筹建组的通知关于红头文件的使用公开通知关于计发全勤奖的通知 》(保监发〔2006〕129号)和《关于进一步做好科技保险有关工作的通知》(保监发〔2010〕31号)，建议开展高新技术企业产品研发责任保险、关键研发设备保险、营业中断保险、出口信用保险、高管人员和关键研发人员团体健康保险和意外保险等6个科技保险险种，其保费支出纳入企业技术开发费用，享受国家规定的税收优惠政策。拓宽保险服务领域，保险公司、科研机构、中介机构和科技企业共同参与，积极创新，大力开发新险种，在科技型中小企业自主创业、融资、企业并购以及战略性新兴产业供应链等方面提供保险支持。 (四)建立科技银行 鼓励商业银行试办科技支行，探索设立准法人科技贷款专营机构，围绕我市科技型中小企业和创业风险投资企业，聚合政府、硬化、创投、担保、科技园区等力量，创新营销模式。银政合作，建立风险池制度;银投合作，共享客户资源，开展银投联贷业务;银保合作，建立担保合作风险共担基金;银园合作，为科技园区内企业提供租金贷、订单贷等服务。 (五)完善知识产权质押融资工作 实施知识产权战略，以开展全国知识产权质押贷款试点 8 城市工作为契机，加大《温州市专利权质押贷款管理办法(试行)》、《温州市专利权质押贷款贴息管理办法(试行)》等政策引导力度，扩大质押融资规模，拓宽中小企业融资渠道，使更多、更广泛科技型中小企业融资瓶颈得到及时有效缓解。提升温州知识产权服务园，充分发挥知识产权中介机构的作用，完善知识产权价值评估制度。政府、银行、担保、保险、中介、企业形成合力，通过信用评价、贷款发放、政府贴息、科技创新、中介服务支持等措施，扩大贷款规模。 “十二五”期间，温州市将继续创新科技金融结合工作思路，以降低科技型企业投融资风险为目标，组合引导基金、银行、担保、期权、风险补偿和知识产权质押等投融资方式，建立完善的科技投融资体系，力争成为“全省领先、全国一流”的科技金融结合试点城市。 参考文献 [1] 陈迅,吴相俊.科技进步与金融创新相互关系[J]. 科技与管理,2009,11(6):53-56 [2] 赵昌文等.科技金融[M]. 北京:科学出版社,2009:26 [3] 房汉廷.关于科技金融理论、实践与政策的思考[J]. 中国科技论坛,2010(11):5-11 [4] 游达明,朱桂菊.区域性科技金融服务平台构建及运行模式研究[J]. 中国科技论坛, 2011(1):40-46 9 [5] 薛澜,俞乔.科技金融:理论的创新与现实的呼唤:评赵昌文等著《科技金融》一 书 关于书的成语关于读书的排比句社区图书漂流公约怎么写关于读书的小报汉书pdf [J]. 经济研究,2010(7):157-160 [6] 郝生宾,于渤,吴伟伟.企业网络能力与技术能力的耦合度评价研究[J]. 科学学研究,2009,27(2):250-254 [7] 吴大进等. 协同学原理和应用[M]. 武汉:华中理工大学出版社,1990:9-17 课题项目编号:R20100161，本文为温州市软科学研究项目“温州市科技金融结合试点工作 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 研究”成果。 作者简介:王渊(1982-)，男，浙江温州人，获博士学位，任职于温州市科学技术局。 (责任编辑:刘晶晶) 10