宁波穿山至好思房公路工程使用林地可行性报告2

宁波穿山至好思房公路工程 浙江省林业调查规划设计院 FOREST INVENTORY & PLANNING INSTITUTE OF ZHEJIANG PROVINCE 二??九年十月 项目名称:宁波穿山至好思房公路工程 使用林地可行性报告 编制单位:浙江省林业调查规划设计院 设计证号:国家林业局林资证字甲A019号 院 长:刘安兴 项目负责人:周生祥 主要参加者:周生祥 潘云苗 李林勇 尹 盼 张 蓉 报告执笔:周生祥 制图、统计:李林勇 潘云苗 审 核:程爱林 审 定:陶吉兴 协作单位:宁波市北仑区农林局 目 录 第一章 总论 ....................................................................................................... 1 1.1项目概要 .......................................................... 1 1.2编写依据 .......................................................... 3 1.3拟征用林地概况 .................................................... 5 1.4可行性结论 ........................................................ 5 第二章 项目背景及项目区基本情况 ............................................................... 7 2.1项目背景 .......................................................... 7 2.2 项目前期工作概况 ................................................. 7 2.3自然地理条件 ...................................................... 8 2.4社会经济条件 ..................................................... 12 2.5森林资源 ......................................................... 13 2.6野生动植物及古树名木资源 ......................................... 15 第三章 拟征用林地现状调查结果 ................................................................. 17 3.1主要技术标准与调查方法 ........................................... 17 3.2拟征用林地面积 ................................................... 18 3.3林木蓄积 ......................................................... 20 3.4经济林 ........................................................... 21 3.5竹林 ............................................................. 21 3.6野生动植物与古树名木 ............................................. 22 3.7拟征用林地有关补偿费用 ........................................... 23 第四章 征用林地对环境和林业发展影响 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 ............................................. 25 4.1生物多样性影响分析 ............................................... 25 4.2生态效能影响分析 ................................................. 26 4.3景观风貌影响分析 ................................................. 28 4.4环境质量影响分析 ................................................. 29 4.5森林资源及林业生产发展影响分析 ................................... 31 第五章 综合分析评价 ..................................................................................... 35 5.1项目建设必要性分析 ............................................... 35 5.2项目建设与区域规划协调性分析 ..................................... 37 5.3项目选址合理性分析 ............................................... 39 5.4项目用地的技术措施评价 ........................................... 40 5.5项目建设效益评价 ................................................. 41 第六章 保护与保障措施 ................................................................................. 42 6.1保护措施 ......................................................... 42 6.2保障措施 ......................................................... 43 第七章 可行性研究结论 ................................................................................. 45 第八章 相关说明 ............................................................................................. 47 附表 附表1 征用林地按行政权属分用地类型面积统计表 附表2 征用林地按行政权属、所有制权属分地类(林种)、面积、蓄积、株数统计表 附表3 征用林地乔木树种按行政权属、林种、优势树种(组)分起源、龄组、 面积、蓄积统计表 附表4 征用林地经济林按行政权属、树种分产期、面积、株数统计表 附表5 征用林地竹林按行政权属、树种分面积、株数统计表 附表6 征用林地森林植被恢复费测算表 附表7 征用林地小班调查因子一览表 附图 附图1 宁波穿山至好思房公路工程位置示意图 附图2 宁波穿山至好思房公路工程拟征用林地现状图 附件 附件1 国家发展和改革委员会文件发改基础[2009]634号国家发展改革委关于浙江省宁波市穿山至好思房公路可行性研究报告的批复(2009年3月6日) 附件2 交通运输部文件交公路发[2009]341号关于穿山至好思房公路初步设计的批复(2009年7月8日) 宁波穿山至好思房公路工程使用林地可行性报告 第一章 总论 1.1项目概要 1.1.1项目名称 宁波穿山至好思房公路工程 1.1.2项目性质 新建 1.1.3项目批准单位 国家发展和改革委员会 1.1.4项目主管单位 宁波市交通局 1.1.5项目建设单位 宁波市高等级公路建设指挥部 1.1.6项目负责人 吕忠达 1.1.7项目实施地 浙江省宁波市北仑区 1.1.8建设规模与技术标准 宁波穿山至好思房公路起自华峙，接穿山四期港区道路，经柴桥、霞浦、大碶，止于黄梅堰，接在建的宁波绕城高速公路东段好思房互通式立交，全长33.335公里。全线在郭巨、柴桥、霞浦、大碶、田洋王、好思房(二期)6处设置互通式立交，同步建设柴桥互通式立交连接线1.5公里。 全线采用六车道高速公路标准建设，设计行车速度120公里/小时，路 浙江省林业调查规划设计院 1 杭州市凤起东路71号 宁波穿山至好思房公路工程使用林地可行性报告 基宽度34.5米。桥涵设计汽车荷载采用公路—?级，其余技术指标按《公路工程技术标准》(JTGB01--2003)执行。连接线采用一级公路标准建设。 1.1.9建设内容 宁波穿山至好思房公路工程,建设内容包括路基工程、路面工程、桥涵工程、隧道工程、互通式立交工程、服务区及管理中心。 1.1.10用地规模 本建设工程总用地规模为336.2公顷,其中林地为54.9718公顷,占16.4 %。 1.1.11建设期限 项目建设总工期三年，计划2009年开工， 2012年建成通车。 1.1.12投资额及资金筹措 本项目建设估算总投资约为67.29亿元(静态投资约为62.15亿元)，其中国家安排中央专项基金(车购税)3.71亿元、宁波市安排交通规费9.59亿元、宁波港集团有限公司代表政府以自有资金出资4亿元、北仑区安排财政资金4亿元、大榭开发区安排财政资金3.2亿元作为项目的资本金，共计24.5亿元，约占总投资的36.4%;其余42.79亿元资金利用国内银行贷款解决。 1.1.13国民经济评价与分析 根据本建设项目工程可行性研究的国民经济评价结果:本建设项目经济净现值111434万元,经济内部收益率13.07%,效益费用比1.36,动态投资回收期14.9年。从国民经济角度考察，本建设项目国民经济效益较好，有一定的抗风险能力，敏感性分析表明，在效益减少10%，或者建设费用增加10%时的情况下，项目国民经济评价仍可行。 浙江省林业调查规划设计院 2 杭州市凤起东路71号 宁波穿山至好思房公路工程使用林地可行性报告 1.2编写依据 1.2.1 法律、法规及规章 (1)《中华人民共和国森林法》(1998年4月29日，修正); (2) 国务院第278号令《中华人民共和国森林法实施 条例 事业单位人事管理条例.pdf信访条例下载信访条例下载问刑条例下载新准则、条例下载 》(2001年1月29日); (3)《中华人民共和国土地管理法》(1998年8月29日，修正); (4) 国务院第256号令《中华人民共和国土地管理法实施条例》(1998年12月27日); (5) 林业部林资通字[1995]6号《林业部关于实行使用林地许可证制度的 通知 关于发布提成方案的通知关于xx通知关于成立公司筹建组的通知关于红头文件的使用公开通知关于计发全勤奖的通知 》(1995年1月20日); (6) 国家林业局第2号令《占用征用林地审核审批管理办法》(2001年1月4日); (7) 财政部、国家林业局财综[2002]73号文《财政部、国家林业局关于印发〈森林植被恢复费征收使用管理暂行办法〉的通知》(2002年10月25日); (8) 国家林业局林资发[2003]41号文《国家林业局关于规范树木采挖管理有关问题的通知》(2003年3月22日); (9)《浙江省森林管理条例》(2004年5月28日，修订); (10)浙江省人民政府第204号令《浙江省林地管理办法》(2005年11月16日)。 1.2.2 技术规范、规程及标准 (1) 国家林业局林资发[2002]237号文《国家林业局关于印发〈使用林地可行性报告编写规范〉的通知》(2002年10月14日); (2) 国家林业局林资发[2002]139号文《国家林业局关于印发〈占用征用林地审核审批管理规范〉的通知》(2003年8月14日); 浙江省林业调查规划设计院 3 杭州市凤起东路71号 宁波穿山至好思房公路工程使用林地可行性报告 (3) 国家林业局《森林资源规划设计调查主要技术 规定 关于下班后关闭电源的规定党章中关于入党时间的规定公务员考核规定下载规定办法文件下载宁波关于闷顶的规定 》(2003年); (4) 浙江省林业厅《浙江省森林资源规划设计调查技术操作细则(试行)》 (2004年); (5) 国家林业局、财政部林策发[2004]94号文《关于印发〈国家林业局、财政部重点公益林区划界定办法〉的通知》(2004年5月26日); (6) 浙江省发展计划委员会、浙江省林业局浙计规划[2001]664号文《关于印发〈浙江省生态公益林建设规划纲要〉的通知》(2001年8月3日)。 1.2.3 项目批文、设计文件及参考资料 (1) 国家发展和改革委员会文件发改基础[2009]634号《国家发展改革委关于浙江省宁波市穿山至好思房公路可行性研究报告的批复》(2009年3月6日); (2) 交通运输部文件交公路发 [2009]341号《关于穿山至好思房公路初步设计的批复》(2009年7月8日); (3) 中国公路工程咨询监理总公司《国家高速公路网规划项目宁波港穿山疏港公路工程可行性研究报告》(2005年3月); (4) 交通部规划研究院《国家高速公路网规划项目宁波港穿山疏港公路工程可行性研究报告补充材料》(2008年6月); (5) 交通部公路科学研究所《国家高速公路网规划项目宁波港穿山疏港公路环境影响报告书》(2008年4月); (6) 江西省林科院调查规划设计所《宁波市北仑区森林资源规划设计调查报告》(2007年11月); (7) 宁波市北仑区农林局《宁波市北仑区生态公益林区划工作成果报告》(2004年); 浙江省林业调查规划设计院 4 杭州市凤起东路71号 宁波穿山至好思房公路工程使用林地可行性报告 (8) 宁波市北仑区农林局《宁波市北仑区古树名木调查成果资料》(2001年)。 1.3拟征用林地概况 宁波穿山至好思房公路工程建设项目共需征用林地面积54.9718公顷，林地权属全部为集体所有，其权属涉及宁波市北仑区36个行政村，其中白峰镇8个行政村，柴桥街道10个行政村，霞浦街道 8个行政村，大碶街道7个行政村，小港街道3个行政村，林地权属清楚。 拟征用林地面积按地类或林种划分:防护林地9.0146公顷，占16.4 %;用材林地23.4036公顷，占42.6%;经济林地16.7648公顷，占30.5 %;竹林地4.7511公顷(其中用材林4.4512公顷、经济林0.2999公顷)，占8.7%;灌木林地0.2971公顷，占0.5%;无立木林地0.2459公顷，占0.4%;宜林地0.4947公顷，占0.9%。按权属范围分:白峰镇14.6697公顷，占26.7%;柴桥街道21.2030公顷，占38.6 %;霞浦街道 7.8064公顷，占14.2%;大碶街道7.5127公顷，占13.6 %;小港街道3.7800公顷，占6.9%。在拟征用林地范围内，共有活立木蓄积 465.4立方米。 1.4可行性结论 宁波穿山至好思房公路是宁波市高速公路网规划基本框架 “一环五射三复三连三疏港”中的一条重要疏港高速公路。项目建设对完善国家和宁波市高速公路网，改善区域交通条件，提高宁波港集疏运能力，促进沿线地区经济社会协调发展有重要意义。 项目选址及用地技术措施合理，拟使用林地权属清晰，项目区内生物多样性不太丰富，没有国家和省级重点保护的野生动植物种类分布，也不属于国家和省级重点保护的野生动植物繁殖区域。使用林地不存在明显的生态脆弱性及生态安全区位的用地限制。拟建项目征用林地面积占当地森林资源总量的比例不大，总体上对当地森林资源及林业生产不会造成太大的影响。工 浙江省林业调查规划设计院 5 杭州市凤起东路71号 宁波穿山至好思房公路工程使用林地可行性报告 程建设会对沿线环境带来一定的负面影响，包括生态环境、声环境、空气环境、社会生活等，但不会造成持续和全局性的较大影响，通过按国家有关环境保护法律、法规，做好环境保护工作后，有望将其影响降至环境能接受的最低程度。 项目建设符合国家林业局林资发[2003]139号文件《占用征用林地审核审批管理规范》要求中“确需占用征用林地的条件和范围” 第一项，国务院批准或同意的建设项目，国家和省级重点建设项目，国务院有关部门、国家计划单列企业、省级人民政府批准的国防、交通、能源、水利、农业、林业、矿山、科技、教育、通讯、广播电视、公检法、城镇等基础设施建设项目，原则上可以占用征用(含临时占用)各类林地。本项目属于国务院有关部门批准的交通基础设施建设项目。 综上所述，本项目建设拟征用林地合理、可行。 浙江省林业调查规划设计院 6 杭州市凤起东路71号 宁波穿山至好思房公路工程使用林地可行性报告 第二章 项目背景及项目区基本情况 2.1项目背景 根据《宁波市城市总体规划(2006—2020年)》，宁波市城市性质是我国东南沿海重要的港口城市，长江三角洲南翼经济中心，国家历史文化名城。其城市职能是作为东北亚航运中心深水枢纽港，华东地区重要的先进制造业基地、现代物流中心和交通纽港;长江三角洲南翼重要对外贸易口岸;浙江省对外开发窗口和高教、科研副中心;东南沿海重要风景旅游城市。根据《宁波市高速公路网规划》，未来宁波将以市区为中心形成连贯深水港、接轨大上海，依托中南、融入长三角的“一环五射三复三连三疏港” 高速公路骨架网络，其中的“三疏港”之一即是穿山至好思房疏港高速公路。 根据《宁波港总体规划》，宁波沿海港口总体布局为“一港三片八区”，其中穿山港区即是八个港区之一。穿山港区将承担远洋、沿海集装箱运输任务，并作为宁波港后续可持续发展的预留港区。在地理空间上，通过高速公路主骨架与疏港公路形成良好的衔接，形成了分布合理的运输大通道，使北仑区和港口区车辆能够迅速、快捷地通达宁波、杭州、上海、温州等地。 项目建设可以促进环宁波港区域的发展，同时改变北仑沿港区域干线公路对外通道数量不足的现象，促进浙江东部沿海公路运输大通道的形成和完善，实现宁波市“港桥海联动”，带动浙江东部沿海地区社会经济的进一步发展。本项目是宁波高速公路网的有机组成部分，由于城市化和宁波港口吞吐量的快速发展，交通需求的不断增加，建设时机已经日趋成熟。 为此，国家发展和改革委员会、国家交通运输部同意立项进行建设。 2.2 项目前期工作概况 2005年3月，中国公路工程咨询监理总公司编制完成了《国家高速公路 浙江省林业调查规划设计院 7 杭州市凤起东路71号 宁波穿山至好思房公路工程使用林地可行性报告 网规划项目宁波港穿山疏港公路工程可行性研究报告》，2007年8月、2008年6月，交通部规划研究院、中路港(北京)工程技术有限公司又对可行性研究报告作了补充，国家发展和改革委员会在2009年3月对可行性研究报告作了批复。2009年，交通部规划研究院、中路港(北京)工程技术有限公司已经完成工程初步设计工作，并得到国家交通运输部的批复。项目区地质勘探已结束，项目环境影响报告书、水土保持规划等已编制完成。目前正在着手开展一系列的如征地拆迁、补偿测算、报批等项目前期准备工作。 根据《中华人民共和国森林法实施条例》、国家林业局第2号令《征(占)用林地审核审批管理办法》等法律法规的规定，用地单位申请征(占)用林地或者临时占用林地，应当提供有资质的设计单位编制的项目使用林地可行性报告。为此，宁波市高等级公路建设指挥部委托浙江省林业调查规划设计院承担《宁波穿山至好思房公路工程使用林地可行性报告》的编制工作。在北仑区农林局协助下，我院组织专业技术人员在进行现场详查和基础资料调查收集的基础上，编制完成了该项目工程使用林地可行性报告，并提供相关附表及附图。 2.3自然地理条件 2.3.1地理位置 北仑区是宁波市辖区，位于中国大陆海岸线的中段，是浙江省陆地最东端的沿海区(县)，海岸线长度150.2公里，占区域境界线的三分之二以上。地理位置介于东经121?4′52″至122?10′22″，北纬29?41′4″至29?58′48″。东有“穿山半岛”深入东海之中，与舟山群岛、佛国普陀相望;西南邻天童寺、育王寺两大古刹与鄞州接壤;西北段有甬江与镇海区相隔。境内东西长约56公里，南北宽约40公里，土地总面积56421公顷。北仑区政府驻地新 浙江省林业调查规划设计院 8 杭州市凤起东路71号 宁波穿山至好思房公路工程使用林地可行性报告 碶街道，宁波经济技术开发区、宁波保税区、大榭开发区、北仑港在其境内，距宁波市区约27公里。 2.3.2地形地貌 北仑区地势主要走向由西北向东南伸向东海。境内低山、丘陵和平原相间。其山地属天台山-四明山余脉，高程多在200-600米之间。以鄞州、北仑两区交界处的太白山为起点，主山脉自西向东走向，为北仑区的主山脉，太白山主峰海拔657米，属全区之巅;另一条山脉向北走向，起育王岭至青峙杨公山、濒蛟门，总称灵峰山(古亦称长山)，其山基潜入海域，分布一群岛礁。以灵峰山体相隔，山以西称长山平原，与鄞东平原连成一片，为第四纪冲积、海积和湖泊、河泊淤积形成，地表高程2-3米;大碶-柴桥平原，北沿金塘港(北仑港区)，西南边为山脚线，亦为第四纪海侵沉积形成，地表高程2-3米。翻越柴桥之狮子岭、昆亭岭、庙岭和黄土岭，为东南丘陵岛屿，称穿山半岛，其山体为天台山-四明山余脉延伸，自九峰山、福泉山向东直至峙头洋。半岛南北两侧棋大榭(国家级经济贸易区)、梅山等岛屿20余个。环海山间，多为峡谷平原，系洪积和海积形成。 2.3.3地质土壤 北仑区大地构造隶属我国东部华厦一级隆起浙东沿海裂断带，上侏罗系落石山组为本地域的基底，第四纪地层覆于其上，地层厚度50-110米，区内露基岩为整体火山岩系。 项目区属浙闽-浙东侵蚀低山、丘陵区，海拔高度约2-200米，地形坡度5-30度，包括山前倾斜坡洪积平原和丘陵，丘陵地表多为坡残积物覆盖。 北仑区处于浙东沿海裂断带，其地震活动特点是震级小、强度弱、频率低。根据《浙江省地震基本烈度区划图》，本区地震基本烈度为VI度。 浙江省林业调查规划设计院 9 杭州市凤起东路71号 宁波穿山至好思房公路工程使用林地可行性报告 根据北仑区土壤调查，全区分布有5个土类14个亚类38个土属。大致可分为低山丘陵、滨海平原、水网平原等三个地带性土群。低山丘陵土壤类型呈垂直排列，由低到高分别为水稻土、红壤、黄壤，成土母质为岩石风化残留物;滨海平原土壤呈地带性排列，由海到陆地分布有盐土、潮土、水稻土等，成土母质为近代浅海沉积物;水网平原处于低山丘陵与滨海平原之间，土壤类型多为水稻土，零星分布有潮土等，成土母质为淡化的浅海沉积，或河流、湖泊沉积物。 项目建设区山地主要土壤类型为红壤，壤质，厚度约60厘米。 2.3.4气候气象 北仑区气候属中亚热带海洋性季风气候区，冬暖夏凉，一年四季变化明显。夏季炎热多雨，盛吹东南风;冬季较冷，雨量偏少;春秋两季，冷热适度，雨水平衡，是一年中最佳季节。据气候资料表明，月平均气温16.3?C，持续时间约8个月，极端最高气温38?C，极端最低气温-6.7?C,年降雨量1276.7毫米。其气候主要特点:地域差异不大，农业小气候资源丰富;无明显的垂直地带性差异，只有丘陵背向气候差异;具有明显的海洋性气候特征，即冬季极端最低气温不低，夏季极端最高气温不高;热、水分布季节配合良好。良好的气候条件为农、林、牧、副、渔多种经营提供了有利的基础。由于地处东海之滨，台风首当其冲，有不同程度的灾害性天气出现。 2.3.5水系水文 北仑区内河属封闭型河流，河床浅、河面窄，水量较小，稀释自净能力较差。 全区河网纵横交错，区内水系主要有甬江、小浃江、岩泰河水系和芦江水系，除甬江、小浃江由外区流入外，其余多发源于当地山区，为独立入海 浙江省林业调查规划设计院 10 杭州市凤起东路71号 宁波穿山至好思房公路工程使用林地可行性报告 的短小河流，这些河网不仅密度小，而且河流的水深随季节及灌溉用水量的变化而变化。由于全区集雨面积较小，水资源主要靠自然降水，而且主要集中在春夏两季，说明北仑的水资源是比较缺乏的。 2.3.6植被 北仑区森林植被在浙江省植被分区中属浙闽山丘甜槠、木荷植被类型区，属典型的常绿阔叶林带，含有喜温的栲、楠类常绿阔叶树。历史上森林屡遭摧残，原始植被破坏严重。自然植被主要有阔叶林、针叶林、竹林、灌丛等4种类型，其分布特征: 沿海低山丘陵阔叶林植被:现存多为次生阔叶林类型，保存较好仅林场和共同、杨岙两村。主要分3个类型:落叶阔叶林包括化香、枫香、麻栎、沙朴等乔木植物群落;常绿、落叶阔叶林，主要由石栎、青冈、苦槠、枫香等树种组成，分布较普遍;常绿阔叶林，主要建群树种为壳斗科、山茶科植物以及樟的浙江楠、紫楠、红楠、华东楠等。 沿海低山丘陵针叶林植被:分暖性针叶林和温性针叶林两个类型，暖性针叶林主要有马尾松、黑松、国外松和杉木4个群系，以马尾松为主，占主要面积。温性针叶林主要是柳杉、金钱松、日本扁柏、短叶松4个群系，少量分布。 沿海平原、丘陵竹林植被:境内多为人工竹林，常与香樟、木荷、杉木、马尾松等混生。毛竹纯林面积800公顷，此外有刚竹、淡竹、乌竹、金竹等，主要分布沿海地区。 沿海丘陵下木层植被:主要为乔木林、亚乔木林中的下层植被。土壤贫瘠的山坡森林，以蕨、白茅、芒等草本植被为主;山坡常绿阔叶林，主要有连蕊茶、檵木、乌饭、映山红、狗骨等。沟谷常绿阔叶林下木层植被有朱砂 浙江省林业调查规划设计院 11 杭州市凤起东路71号 宁波穿山至好思房公路工程使用林地可行性报告 根、蔷薇莓、鳞毛蕨等，并常伴中华常春藤、紫藤、野木瓜等藤本植物。针叶林下木层植被常有甜槠，木荷群丛、白栎群丛、檵木群丛、芝萁群丛等。 现有森林植被以马尾松、短叶松、黑松为主的栽培植被为主，其次是次生阔叶演替植被。按海拔高度公布:500米以上乔木树种以短叶松、马尾松、苦槠、麻栎、木荷、杉木、柳杉、金钱松、毛竹、杜鹃及芒萁等。200-500米有青冈、苦槠、麻栎、红楠、枫香、香樟和杉木、柳杉、马尾松、柏木、油茶、毛竹、茶叶、杜鹃、杜鹃、芒萁等。200米以下有香樟、枫香、杉木、柳杉、马尾松及板栗、油茶、柑桔、杨梅、枇杷、梨、桑、桃、李等经济林树种。平原四旁有水杉、池杉、白榆、苦栎、杨梅、垂柳、法国梧桐、木麻黄、刺槐、棕榈等及多种木本花木树种。竹类资源主要有毛竹、淡竹、雷竹、刚竹、金竹、乌竹、青皮竹等，其中毛竹分布最广。 2.4社会经济条件 北仑区原为宁波市镇海县的一部分，1984年由镇海县撤县设区后成立。现辖5街道2镇1乡，由新碶街道、大碶街道、小港街道、霞蒲街道、柴桥街道、白峰镇、春晓镇、梅山乡组成加上一个大榭开发区。共计236个行政村和40个社区居委会，2008年有总户数14.3万户，常住人口52.0万，其中户籍人口34.2万。 北仑区内是浙江省、宁波市对外开放时间最早、程度最高、国家级开发开放功能区最为集中的区域。已初步形成能源、石化、钢铁、汽车及零配件、造船、造纸等六大临港产业群，以及塑机、纺织服装、模具、文具、粮油食品加工、港口物流等优势产业。知名企业有:海天塑机、贝发制笔、成路模具、罗蒙西服、雅戈尔衬衫、方太厨具等。 大榭开发区于1993年3月经国务院批准设立，享受国家级经济技术开 浙江省林业调查规划设计院 12 杭州市凤起东路71号 宁波穿山至好思房公路工程使用林地可行性报告 发区政策。大榭原是北仑区的一个海岛乡。开发区设立以来，大榭岛以基础设施建设为先导，大榭跨海大桥、环岛公路等相继建成，引进了英国BP石油等一批临港大项目，已成为亚洲最大的原油中转基地。 2008年北仑区实现生产总值422.9亿元，按可比价计算比上年增长10.5%。第一产业增加值6.0亿元，下降8.7%;第二产业增加值250.7亿元，增长10.2%，其中工业增加值231.4亿元，增长9.9%;第三产业增加值166.2亿元，增长11.8%。一、二、三产增加值的比重为1.4:59.3:39.3，对经济增长的贡献率分别为-1.6%、58.0%和43.6%。按户籍人口计算，2008年人均生产总值达到17797美元。 农业经济稳定。全区农村实有劳动力17.6万人，其中从事农林牧渔业的劳动力3.2万人，比上年增加600人。全年实现农林牧渔业现价总产值9.92亿元，增长0.3%。其中:农业产值6.01亿元、林业产值0.17亿元、牧业产值2.27亿元、渔业产值1.21亿元、农林牧渔服务业产值0.26亿元。 在抓好经济建设的同时，北仑区坚持以科学发展观为指导，着力促进社会事业的协调发展。先后获得了全国科技进步先进区、全国文化先进区、全国体育先进区、全国环保模范城区、国家卫生城市、国家园林城市、以及首批“浙江省科技强区”、浙江省教育强区、浙江省体育强区、浙江省文明城区等一系列荣誉称号。 近年来，北仑林特产业发展迅速，先后被国家林业局、中国花卉协会、授予“中国杜鹃花之乡”、“中国杜鹃花良种繁育基地”等称号。 2.5森林资源 北仑区土地总面积59387公顷。其中林业用地28624公顷，占土地总面积的48.2 %;非林业用地30763公顷，占土地总面积的51.8%。全区森林覆 浙江省林业调查规划设计院 13 杭州市凤起东路71号 宁波穿山至好思房公路工程使用林地可行性报告 盖率41.5%，全区林木绿化率47.6%。 林业用地中，有林地面积21463公顷，占林业用地的75.0%;疏林地23公顷，占林业用地面积的0.1%;灌木林地面积6133公顷，占林业用地面积的21.4%;未成林造林地331公顷,占林业用地面积的1.2%;苗圃地38公顷,占林业用地面积的0.1%;无立木林地518公顷，占林业用地面积的1.8%;宜林地面积118公顷，占林业用地面积的0.4%。 林业用地面积按权属分，国有林地930公顷，占林业用地总面积的3.2%，集体林地27694公顷，占林业用地总面积的96.8%。 全区活立木总蓄积为698811立方米。 (1)按类型分，乔木林蓄积677538立方米，占活立木总蓄积的96.9%;四旁树蓄积17960立方米，占活立木总蓄积的2.6%;散生木蓄积3156立方米，占活立木总蓄积的0.5%，疏林地蓄积157立方米。 (2)按林种分，不包括四旁树和散生木，全区活立木总蓄积677695立方米。其中防护林450281立方米，占66.4%;特用林36992立方米，占5.5 %;用材林186822立方米，占27.6%;经济林3600立方米，占0.5%。 (3)按林木所有权分，国有林木蓄积34471立方米，占活立木总蓄积的4.9%;集体林木蓄积507855立方米，占活立木总蓄积的72.7%;个人林木蓄积156485立方米，占活立木总蓄积的22.4%。 全区生态公益林面积15330公顷，占全区林业用地面积的53.6%。其中国家级5242公顷，占生态公益林面积的34.2%;省级4443公顷，占生态公益林面积的29.0%;市、县级5645公顷，占生态公益林面积的36.8%。 全区经济林面积3724公顷。全区竹林面积1171公顷。 项目区白峰、柴桥、霞浦、大碶、小港五镇(街道)共有土地总面积39547 浙江省林业调查规划设计院 14 杭州市凤起东路71号 宁波穿山至好思房公路工程使用林地可行性报告 公顷，占全区的66.6%;林业用地面积20236公顷，占全区的70.7%;活立木总蓄积502182立方米，占全区的71.9%;生态公益林面积11252公顷，占全区的73.4%;经济林面积2636公顷，占全区的70.8%;竹林面积908公顷，占全区的77.5%。 2.6野生动植物及古树名木资源 2.6.1野生动物资源 据调查，北仑区共有脊椎动物471种，隶属4纲42目94科，其中哺乳动物49种，鸟类349种，爬行类50种，两栖类23种，被列入国家重点保护动物有63种。其中国家I级保护野生动物有黑鹳(Ciconianigra)、朱鹮(Nippnia Nippon)、白肩雕(Aquila heliaca)、白鹤(Bugeranus leucogeranus)、黑麂(Muntiacus crinifrons)、豹(Panthera pardus)、等6种;属国家II级保护野生动物有镇海棘螈(Echinotriton shinhaiensis)、角鸊鷉(Qodiceqs auritus)、猕猴(Macaca mulatta)、大灵猫(Viverra xibetha)、小灵猫(Viverriculaindica)、獐(Hydropotes inermis)等57种;属浙江省重点保护动物有大树蛙(Rhacophorus dennysi)、黑嘴鸥(Larus saundersi)等49种。 2.6.2野生植物资源 据统计，北仑区共有种子植物108科，467种，其中属国家I级保护植物仅有银杏(Ginkgo biloba)一种;属国家II级保护植物有金钱松(Psedolarix kaempferi)、樟树(Cinnanomun Camphora)、花榈木(Ormosia henryi Prain)、鹅掌楸(Liriodendron chinense)、榉树(Zelkova Schneideriana)等5种。 浙江省林业调查规划设计院 15 杭州市凤起东路71号 宁波穿山至好思房公路工程使用林地可行性报告 2.6.3古树名木 根据2002年进行的宁波市北仑区古树名木普查结果，全区现有古树名木共238株。其中国家一级保护古树1株，国家二级保护古树12株，国家三级保护古树225株。 按树种区域分布情况分析，该区在大碶街道塔峙地带分布较多，有百年生以上的金桂(桂花)群落;瑞岩寺林场有26株阔叶树古树;其它各地以樟树古树较多。另外，还有黄连木、榉树、罗汉松、槐树、白榆、朴树、无患子、三角槭等树种。 浙江省林业调查规划设计院 16 杭州市凤起东路71号 宁波穿山至好思房公路工程使用林地可行性报告 第三章 拟征用林地现状调查结果 3.1主要技术标准与调查方法 3.1.1林地标准 林地标准执行《中华人民共和国森林法实施条例》第二条规定，即林地包括郁闭度0.2以上的乔木林、竹林、灌木林、疏林、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地，以及县(区)级以上人民政府区划界定的宜林地。 3.1.2征用林地类型 执行国家和省有关规定并接合当地实际，将林地类型划分为防护林地、特种用途林地、用材林地、薪炭林地、经济林地、竹林、苗圃地、其他林地八大类。并参照《浙江省森林资源规划设计调查操作细则》(以下简称《细则》)的有关标准划分地类和林种，据此确定征用林地类型。 3.1.3调查方法 本次拟征用林地调查应用采伐更新作业调查方法结合浙江省林业厅颁发《细则》所规定的技术标准。 (1)林地面积调查:利用比例尺为一千分之一的宁波穿山至好思房公路工程用地图到实地勾绘林地小班(地类、林种)界线，用计算机求算面积，面积精度95%。调查成果以1:2000比例尺地形图作底图绘制《项目建设拟征用林地现状图》。 (2)林分因子调查:按《细则》规定技术标准，调查记载拟征用林地的权属、地类、林种、林分起源、优势树种组成、龄组、平均胸径、平均树高、郁闭度、疏密度、株数、林下植被类型等林分因子。并对照重点生态公益林区划界定成果和近期二类调查成果，认定生态公益林地和商品林地。 (3)林木蓄积调查:以拟征用林地小班(或细班)为单位，按实地调 浙江省林业调查规划设计院 17 杭州市凤起东路71号 宁波穿山至好思房公路工程使用林地可行性报告 查的林分平均胸径、平均树高和疏密度，应用断面积蓄积量标准表法求算林木蓄积;散生木或四旁木在调查平均胸径、平均树高的基础上，应用二元材积表法按株数计算林木蓄积，蓄积精度为85%。 (4)野生动物、野生植物和古树名木调查:结合森林资源调查，采用实地调查与社会访问相结合的方法进行调查。其中以国家和省重点保护的野生动植物名录以及古树名木作为重点调查对象。 拟征用林地小班因子一览表详见附表7。 3.2拟征用林地面积 本工程建设拟征用林地总面积54.9718公顷，其中乔木林面积32.4182公顷。具体分类如下: 3.2.1按行政权属分 白峰镇14.6697公顷，占26.7%; 柴桥街道21.2030公顷，占38.6%; 霞浦街道7.8064公顷，占14.2%; 大碶街道 7.5127公顷，占13.6%; 小港街道3.7800公顷，占6.9%。 3.2.2按所有制权属分 集体林54.9718公顷，占100.0%。 3.2.3按用地类型分 主线工程用地27.5827公顷，占50.2%; 隧道口工程用地8.4070公顷，占15.3%; 互通式立交工程用地8.0770公顷，占14.7%; 服务区及管理中心工程用地10.9051公顷，占19.8%。 浙江省林业调查规划设计院 18 杭州市凤起东路71号 宁波穿山至好思房公路工程使用林地可行性报告 3.2.4按地类或林种分 防护林地(生态公益林)9.0146公顷，占16.4 %; 用材林地23.4036公顷，占42.6%; 经济林地16.7648公顷，占30.5%; 竹林地4.7511公顷，占8.7%; 灌木林地0.2971公顷，占0.5%; 无立木林地0.2459公顷，占0.4%; 宜林地0.4947公顷，占0.9%。 3.2.5生态公益林按事权等级分 国家级生态公益林面积3.3697公顷，占37.4%; 省级生态公益林面积1.5586公顷，占17.3%; 市、县(区)级生态公益林面积4.0863公顷，占45.3%。 3.2.6乔木林按龄组分 幼龄林面积27.0663公顷，占83.5%; 中龄林面积5.3519公顷，占16.5%。 3.2.7乔木林按起源分 人工林面积0.6422公顷，占2.0%; 天然林面积31.7760公顷，占98.0%。 3.2.8乔木林按树种分 松木7.3362公顷，占22.6%; 阔叶树25.0820公顷，占77.4%。 拟征用林地面积分布情况详见附表1、2。 浙江省林业调查规划设计院 19 杭州市凤起东路71号 宁波穿山至好思房公路工程使用林地可行性报告 3.3林木蓄积 拟征用林地中共有活立木蓄积465.4立方米, 具体分类如下: 3.3.1按行政权属分 白峰镇153.5立方米，占33.0%; 柴桥街道177.0立方米，占38.0%; 霞浦街道69.6立方米，占15.0%; 大碶街道21.8立方米，占4.7%; 小港街道43.5立方米，占9.3%。 3.3.2按所有制权属分 集体林465.4立方米，占100.0%。 3.3.3按立木类型分 林分蓄积465.4立方米，占100.0%; 3.3.4林分蓄积按林种分 防护林136.5立方米，占29.3%; 用材林328.9立方米，占70.7%。 3.3.5林分蓄积按优势树种组分 松木135.6立方米，占29.1%; 阔叶树329.8立方米，占70.9%。 3.3.6林分蓄积按龄组分 幼龄林310.6立方米，占66.7%; 中龄林154.8立方米，占33.3%。 3.3.7林分蓄积按起源分 天然林465.4立方米，占100.0%。 浙江省林业调查规划设计院 20 杭州市凤起东路71号 宁波穿山至好思房公路工程使用林地可行性报告 拟征用林地蓄积分布情况详见附表3。 3.4经济林 拟征用林地中有经济林面积16.7648公顷，果树林木9140株。具体分 类如下: 3.4.1按行政权属分 白峰镇4.4212公顷，占26.4%; 柴桥街道5.9951公顷，占35.7%; 霞浦街道1.2212公顷，占7.3%; 大碶街道3.5540公顷，占21.2%; 小港街道1.5733公顷，占9.4%。 3.4.2按树种分 茶叶6.2717公顷,占37.4%; 杨梅1.0168公顷,占6.1%; 桃1.9334公顷,占11.5%; 梨0.5339公顷,占3.2%; 桔7.0090公顷,占41.8%。 3.4.3经济林按产期分 初产期 0.1140公顷，占0.7%; 盛产期16.0389公顷，占95.7%; 衰产期0.6119公顷，占3.6%; 拟征用林地经济林情况详见附表4。 3.5竹林 拟征用林地中有竹林面积4.7511公顷，毛竹13355株。具体分类如下: 浙江省林业调查规划设计院 21 杭州市凤起东路71号 宁波穿山至好思房公路工程使用林地可行性报告 3.5.1按行政权属分 白峰镇0.5764公顷，占12.1%; 柴桥街道0.6759公顷，占14.2%; 霞浦街道0.8879公顷，占18.7%; 大碶街道2.6109公顷，占55.0%。 3.5.2按树种分 毛竹4.4512公顷,占93.7%; 杂竹0.2999公顷,占6.3%。 3.5.3按用途分 材用4.4512公顷，占93.7%; 笋用0.2999公顷，占6.3%。 拟征用林地竹林情况详见附表5。 3.6野生动植物与古树名木 3.6.1野生植物 项目拟征用林地主要植被类型为阔叶幼林和部分经济林等，主要有槠类、栎类、枫香、青梅、柑桔等。近几年来随着结构调整和林相改造，相当数量的针叶林已被经济林树种取代。 据实地调查，由于项目区农业耕作历史悠久，原生植被已破坏殆尽，在本项目区拟征用的土地范围内，没有发现重点保护野生植物分布。 3.6.2野生动物 经实地调查访问，由于拟建公路所经过的区域，人群活动频繁，在本项目区拟征用的土地范围内，除了有少数鸟类活动外，其它野生动物活动较少，多年来也未发现有国家保护的野生动物活动的痕迹。经当地林业部门证实， 浙江省林业调查规划设计院 22 杭州市凤起东路71号 宁波穿山至好思房公路工程使用林地可行性报告 该区域没有发现国家重点保护的野生动物报道，也没有明显的国家一、二级保护和省重点保护野生动物栖息繁殖区域存在。镇海棘螈的分布区域距离公路最近距离2.8公里，项目建设对其影响较小。 3.6.3古树名木 据实地调查，并查阅相关资料，在本项目区拟征用的土地范围内，没有古树名木分布。在拟建公路所经过的区域沿线附近，有4株古树，分别是野毛张村的香樟树，保护标牌编号80029，树龄120年，位于拟建公路左面120米处;谢家村的沙朴树，保护标牌编号80027，树龄140年，位于拟建公路左面170米处;书院村的沙朴树，保护标牌编号80108，树龄105年，位于拟建公路右面20米处;通山村的银杏树，保护标牌编号80107，树龄110年，位于拟建公路左面20米处。施工时，这些古树不必移植，但必须采取严格的保护措施，禁止野蛮施工。 3.7拟征用林地有关补偿费用 根据国家及浙江省林地管理的现有法律法规与政策规定，建设工程占用征用林地时，用地单位需缴纳和支付林地补偿费、林木及其它地上附着物补偿费、安置补偿费、森林植被恢复费。前三项费用一般由用地单位与林地、林木权属单位按照有关规定以协议形式确定补偿方法和补偿数额予以补偿;森林植被恢复费需向林业主管部门缴纳，须在编制本报告时进行测算。 森林植被恢复费按照财政部、国家林业局财综[2002]73号文《关于印发〈森林植被恢复费征收管理暂行办法〉的通知》规定的标准和方法进行测算，具体征收标准为: (1)用材林林地、经济林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元; 浙江省林业调查规划设计院 23 杭州市凤起东路71号 宁波穿山至好思房公路工程使用林地可行性报告 (2)未成林造林地，每平方米收取4元; (3)防护林和特种用途林林地，每平方米收取8元;国家重点防护林和特种用途林林地，每平方米收取10元; (4)疏林地、灌木林地，每平方米收取3元; (5)宜林地、采伐迹地、火烧迹地，每平方米收取2元。 城市及城市规划区的林地，可按照上述规定标准的2倍收取。 本项建设工程共需征用各类林地54.9718公顷，根据上述标准，经测算得到，共需交纳森林植被恢复费3507457元。 拟征用林地森林植被恢复费测算情况详见附表6。 浙江省林业调查规划设计院 24 杭州市凤起东路71号 宁波穿山至好思房公路工程使用林地可行性报告 第四章 征用林地对环境和林业发展影响分析 4.1生物多样性影响分析 生物多样性对人类具有巨大的不可替代的价值，它是人类群体得以持续发展的保障之一，因此生物多样性保护已成为当今环境保护的核心问题。生物多样性包括基因(遗传)多样性、物种多样性和生态系统多样性三个层次。就目前而言，人类影响无疑是生物多样性丧失的最主要原因。人类影响主要通过三条途径导致生物多样性的丧失:?作用于生态系统，通过改变栖息地和影响关键种而破坏生态平衡，从而导致生态系统多样性的丧失;?作用于种群，使种群数量减少，种群基因库基因的变异减少，从而导致物种遗传多样性的丧失;?直接导致物种灭绝，丧失物种多样性。一般说来，小范围内的人类活动对生物多样性的影响，主要侧重于考虑对动植物物种保护问题，尤期是物种的濒危和灭绝问题。 本项目拟征用林地 54.9718公顷，其征用林地的面积仅占北仑区林地面积的0.19 %，就征用林地数量而言不是很大;从征用林地的质量分析，拟征用林地多位于低丘缓坡区域，人为活动频繁，虽大部分为有林地，但林相相对简单，人工造林的经济林、竹林较多，还有部分为自然更新的阔叶幼林，生物种类较少。建设工程对生物多样性的影响分析以征用林地范围内生物多样性的价值分析为基础和前题，如前所述，在项目建设征用林地范围内，无国家重点保护野生植物的原生地分布，也无明显的国家重点保护野生动物栖息繁殖地存在，且征用的林地位于人为活动相对频繁的沿海低丘，其生态系统既类同又单一，征用林地对当地生物多样性的影响主要表现在由于森林面积减少而呈现的数量上的减少，而对生物的物种多样性、基因多样性影响不大，拟征用林地是生物多样性价值不高区域，从总体上看不会对生物多样性带来明显的负面影响。 浙江省林业调查规划设计院 25 杭州市凤起东路71号 宁波穿山至好思房公路工程使用林地可行性报告 镇海棘螈的分布区域距离公路最近距离有2.8公里，并且根据该种动物的生活习性，公路陆域范围不适宜其栖息，因此项目建设对该种动物的直接影响很小。 尽管对生物多样性的直接影响不显著，但工程建设仍会带来一些间接影响，主要表现为:由于公路工程呈线状分布，对野生动物的栖息将造成一定的割离或破坏，特别是对两栖动物、爬行动物影响较大;公路建成后，随着车流的快速频繁流动、汽车尾气和噪声的污染及人口向公路沿线的迁移诱导，也会扰乱沿线鸟类和兽类的正常活动，使其向别处迁徙。 4.2生态效能影响分析 生态效能的影响与征用林地的数量和质量有关。就征用数量而言，面积不大，因此面积因素已不成为生态防护效能的主导影响因素。就征用林地的质量而言，包括征用林地的地域分布状况，则是生态防护效能的主导影响因素，其影响状况如何，可从生态脆弱性、生态安全性和生态敏感性等方面予以分析。 (1)生态脆弱性方面 脆弱生态系统是指那些受到外力作用后恢复十分艰难的生态系统，对此类生态系统如果关注不周，常会造成不可逆转的严重后果。就本工程而言，生态脆弱性的影响应重点关注工程建设引起的水土流失问题。 项目建设将会扰动原地貌，使原有的森林植被及相关的水土保持设施面积遭到破坏，现有的自然植被将被道路、房屋、人工绿化等替代，土地表层将由原来透水吸水性能良好的土壤、植被转变为透水性差的水泥等地表。在工程建设过程中，线路的场地平整需挖掘山体填平低洼地，而对原有地貌将扰动较大。水土流失主要发生在挖掘山坡裸面、填平地基等地段。据项目工程可行性研究报告资料，工程建设需挖掘山体，有大量的开挖山体将产生裸露面，易造成水土流失，同时在大量的土石方开挖和搬运过程中，也极易造 浙江省林业调查规划设计院 26 杭州市凤起东路71号 宁波穿山至好思房公路工程使用林地可行性报告 成水土流失。因此在工程施工期间若不进行防护和治理，有可能造成较大规模的水土流失，同时也将对溪流水质、土壤肥力、区域景观及交通安全等带来不利影响。 对此，根据《中华人民共和国水土保持法》及水利、建设等部门的有关水土保护规定，在山区、丘陵区、风沙区建设的项目必须按照水土保持技术规范编制水土保持 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ，进行必要的水土保持工程设施建设。本着“谁开发、谁保护、谁造成水土流失谁负责”的原则承担水土保护的责任。因此，在项目施工前必须事先编制水土保持方案，采取必要的保护措施，设置道路边沟和雨水管网，增加水力学效应，雨水迅速转变成径流，使集流时间加快，径流历时缩短，以尽可能地减少因水土流失而造成的损失。 (2)生态安全性方面 一般而言，起生态安全作用的生态系统主要有二类:一类是江河源头，一类是对城市人口、经济集中区有重要保护作用的地区。本项目拟征用的林地区既非位于江河源头，也非对城市人口、经济集中区有重要保护作用的地区。但林地征用后，林地上的林木植被将被全部采伐破坏，部分山体爆破后，其森林植被将永久损失，将永久性地丧失原有森林资源的水源涵养、水土保持、防风固沙、净化空气等生态效能，从而也削弱了抗御暴雨台风袭击的能力，增加了一定的生态安全隐患。 (3)生态敏感性方面 本项目建设拟征用林地不属于自然保护区、保护小区、风景名胜区等生态敏感区域，但属于国家重点生态公益林建设范围，项目建设征用林地将对该区域森林防护效能产生一定的负面影响，通过“占一补一”措施，必须重新调入相同数量的重点生态公益林，因此，总体上生态公益林防护效能不会明显下降。 此外，根据本项目工程建设特点，在不同的建设时期采取相应的生态效能防患措施。施工期要高度重视由地表径流冲刷引起的水力侵蚀带来的危 浙江省林业调查规划设计院 27 杭州市凤起东路71号 宁波穿山至好思房公路工程使用林地可行性报告 害，特别在开挖地块，还应重视崩塌、滑坡等重力侵蚀。公路建成后，留下的采石取土场会给沿线景观带来不和谐的感觉，也会埋下一定的生态安全隐患，对此需采取针对性措施加以防范。 4.3景观风貌影响分析 本项目沿线范围内距拟建公路较近的旅游点为九峰山旅游区，九峰山旅游区规划总面积约38平方公里。依据该旅游区总体规划确定的用地范围，经查实表明，该旅游区位于拟建公路的南侧，其规划范围东北边界距拟建公路最近距离约有1.2公里，中间隔着山丘，因此，本项目建设对九峰山旅游区的生态、植被以及景观资源基本无直接影响。 项目建设对景观风貌的影响可分为建设期和营运期二个阶段分析。 4.3.1建设期 公路在施工过程中会对沿线生态自然景观造成一定的影响，主要表现在深挖段、隧道口等土石方工程较大的区域，对当地地形地貌的影响较为显著。 从视觉影响的角度分析，山体开挖后，裸露的石壁呈黄白色，与周围植被的绿色出现较大反差;由于植被呈连续分布，而开挖处呈点状或段状分布，直接破坏了植被分布的连续性;开挖前，山体曲线随坡度的渐变而呈光滑态，开挖后，曲线的光滑效果被破坏，路堑的坡度陡直，加上防护措施后，植被难以定居。因此，在色彩、线条、质地上将产生显著影响，将会令人产生不同程度的视觉不快。 石壁单侧裸露与双侧裸露相比，影响相对更大，其影响对象不单包括行车经过的人群，由于裸露的石壁通常面朝平原等地势较低处，远离公路的人群也可以看见。这与原先完整的植被平滑曲线和统一的色彩相比，也将会令人产生不同程度的视觉不快。 浙江省林业调查规划设计院 28 杭州市凤起东路71号 宁波穿山至好思房公路工程使用林地可行性报告 4.3.2营运期 公路建设对沿线原有景观的影响主要表现为地形、地貌和植被的改变。公路的建设对区域的原有景观有切割破坏的影响:公路建成后，高于地面的路基形成为视觉的阻碍，将原有景观不规则切割，带来视觉上的不适;山体的开挖将原有的山体缀块一分为二，公路本身的颜色、造型与周边缀块产生一定的冲突。因此，应通过适当的措施来减缓公路建设对原有景观分割的影响。如植草护坡、边坡悬挂覆绿、种植绿化带、“绿色通道”建设等等。通过此类措施，可增强公路自身及其与外部沿线环境的协调，使公路的三维曲线具有连续性，减少工程建设对沿途景观的影响，尽量使得公路建成后做到不破坏自然并点缀自然，使公路成为自然环境整体的一部分并自然融为一体。 4.4环境质量影响分析 项目建设无论是施工期还是营运期，都将对环境质量带来一定的影响，但不同时期的影响情况不尽相同。施工期的影响程度一般要强于营运期，而营运期带来的影响往往是难以消除的持久性影响。本项目建设对环境质量的影响主要有以下几方面。 4.4.1空气环境影响 在施工阶段，项目对空气环境的污染主要来自施工工地扬尘、施工车辆尾气及路面铺浇沥青的烟气等。施工工地扬尘主要由车辆行驶、风力扬尘和搅拌扬尘等原因引起，如果能在施工期间采取控制车速、清洁路面、洒水增湿等措施，则施工扬尘量有可能得到有效控制。本工程除了桥梁外，路段均采用沥青混凝土路面，沥青混凝土路面施工阶段的空气污染除了扬尘外，沥青烟气是主要污染源。据测试，沥青拌和设备对烟气的排放有直接影响，且 浙江省林业调查规划设计院 29 杭州市凤起东路71号 宁波穿山至好思房公路工程使用林地可行性报告 沥青铺浇路面所产生的烟气影响距离一般在50米以内，因此，沥青拌和厂选址距村庄等环境敏感点应在300米以上，并选用先进的拌和设备，配有相应废气处理设施，则不会对环境带来很大影响。 营运期项目对空气环境的影响主要来自于汽车尾气排放，据国内外有关统计资料表明，汽车尾气排放量与车流量、车速、不同车型、耗电量等因素有关。据《环境影响报告书》中对该项目环境空气的评价,认定NO、CO、TSP2等污染物均可达到《环境空气质量标准》(GB3095-1996)中的二级标准限值，因此该项目对环境空气的影响不太大。 4.4.2噪音环境影响 在公路施工期，各种作业机械和运输车辆产生施工噪音，将对环境产生一定的影响。在筑路施工现场，随着工程进度，采用不同的机械设备:如路基阶段采用挖掘机、推土机、平土机和大吨位的装载汽车等;在路面工程中有搅拌机、压路机、摊铺机等;桥梁施工中有打桩机等。由于这些施工多在露天作业，且大部分机械又经常移动，难以采用较正规的隔音措施，再加上施工噪音具有突发性，撞击性的特点，容易引起人们的烦恼。但施工期的噪音是暂时的，将随着工程结束而自然消失。 营运期的噪音则主要来自公路上来往的运输车辆，而噪音的大小与车流量、离公路中心点的距离等因素直接相关。 因此，建设单位必须严格按照《环境影响报告书》中各路段不同的标准、要求及建议实施。 4.4.3地表水环境影响 在项目建设期，施工过程中对水环境的影响主要来自施工作业中的生产污水和施工人员生活污水两方面。 浙江省林业调查规划设计院 30 杭州市凤起东路71号 宁波穿山至好思房公路工程使用林地可行性报告 施工作业的生产污水主要指工程中各大、中桥梁建设过程中钻桩污水和施工机械所产生的含油污水。由于施工量较大，周期较长，因此对附近水体将产生一定影响。建设单位必须严格按照《环境影响报告书》中的水环境污染防治措施进行防治。 公路施工时，一般路段施工人数在100--200人之间，大型工程施工约需200人。按人均生活用水200升/日，生活污水排放量按用水量的70%计，则工程建设期间生活污水排放量约为14--28吨/日，根据《污水综合排放标准》(GB8978-1996)规定，污水处理须达到一级排放标准才能排入III类水体，而不允许排入II类水体。因此建议在当地设置厕所或贮污水池，并由环卫部门及时运走，将施工人员生活污水对环境影响降到最低。 公路营运期对水体的影响主要来自:一是暴雨冲刷路面与桥面，形成地面径流污染水体;二是路上车辆发生突发性事故，可能造成有毒有害物品进入水体污染水环境。由于公路线路较长，路面宽度有限，公路径流占区域地面径流量的比例很小，且被分散在整条沿线，加上公路跨越溪流较多，在雨期，路面径流分散在各条溪流中，被迅速稀释，因此，该项影响较小。但对对沿线收费站及服务区所产生的生活污水、污染物等，应按《环境影响报告书》中所述，采取措施处理后达标排放。而车辆突发性事故，则应采用严格执行危险品运输规定，加强车辆运输管理、加强驾驶员安全意识和职业道德教育等措施予以控制。将突发性事件降低到最小程度。 4.5森林资源及林业生产发展影响分析 林地是森林资源的基础，是宝贵的不可再生资源。森林植被依附于林地而存在，是陆地生态系统的重要组成部分，对环境、社会、经济发展起着不可替代的作用。项目拟征用林地对森林资源及林业生产发展的影响从以下三 浙江省林业调查规划设计院 31 杭州市凤起东路71号 宁波穿山至好思房公路工程使用林地可行性报告 个方面进行分析: (1)对地方森林资源总量的影响 据2007年北仑区森林资源二类调查成果资料:全区林业用地总面积28624公顷，活立木蓄积698811立方米。其中有林地21463公顷，占林地总面积的75.0%。全区经济林面积3724公顷，竹林面积1171公顷。 白峰、柴桥、霞浦、大碶、小港五镇(街道)共有林业用地面积20236公顷，活立木蓄积502182立方米。其中有林地15428公顷，占林地总面积的 76.2%。五镇、街道经济林地面积2636公顷，竹林面积908公顷。 表4-1 拟征用林地与当地森林资源总量比较表 单位:公顷、立方米、% 与全区总量比较 与项目区总量比较 工程建设 分析因子 拟征用 总量 比重 总量 比重 林业用地 54.9718 28624 0.192 20236 0.272 有 林 地 53.9341 21463 0.251 15428 0.350 林木蓄积 465.4 698811 0.067 502182 0.093 项目征用林业用地面积分别占全区和白峰、柴桥、霞浦、大碶、小港五镇(街道)总量的0.192 %和0.272%，项目征用林业用地范围内有林地面积分别占全区和白峰、柴桥、霞浦、大碶、小港五镇(街道)总量的0.251 %和0.350%，林木蓄积分别占全区和白峰、柴桥、霞浦、大碶、小港五镇(街道)总量的0.067%和0.093%。由此可见，项目工程建设拟征用林地占全区和白峰、柴桥、霞浦、大碶、小港五镇(街道)的林地面积及林木蓄积总体比例不高，对森林资源的总体影响和利用方向影响均较小。 (2)对生态公益林的影响 全区生态公益林面积15330公顷，占全区林业用地面积的53.6%。按事权等级分，国家级5242公顷，占生态公益林面积的34.2%;省级4443公顷， 浙江省林业调查规划设计院 32 杭州市凤起东路71号 宁波穿山至好思房公路工程使用林地可行性报告 占生态公益林面积的29.0%;市、县级5645公顷，占生态公益林面积的36.8%。 白峰、柴桥、霞浦、大碶、小港五镇(街道)共有生态公益林面积11252公顷，占林业用地面积55.6%。按事权等级分，国家级3490公顷，占生态公益林面积的 31.0%;省级3136公顷，占生态公益林面积的27.9%;市、县级4626公顷，占生态公益林面积的41.1%。 工程建设拟征用生态公益林面积9.0146公顷，其中国家级3.3697公顷，省级1.5586公顷，市、县(区)级 4.0863公顷，拟征用生态公益林面积分别占全区和白峰、柴桥、霞浦、大碶、小港五镇(街道)生态公益林总面积的0.059%和0.080%，由此可见，项目建设征用林地对该区域森林防护效益将产生一定的负面影响，但综合考虑拟征用林地地形，为沿海低丘，与周边区域影响较小，且靠沿海山丘有第二层山体，项目建设对当地的生态环境建设带来的影响可控制在有限范围。按《浙江省重点生态公益林管理办法》和《浙江省重点生态公益林变更调整规范》精神要求，确因市级以上重点工程需要征占用重点生态公益林，必须在征占用林地审批后，严格按文件程序申报并进行变更调整，重点生态公益林变更调整批准同意后，由县(区)级林业行政主管部门按照“占(退)一补一”原则与重点生态公益林区划界定标准、程序和要求，须界定调入相同数量、质量的重点生态公益林，报省林业行政主管部门批准，以使区域生态公益林总体防护效益不下降。 (3)对地方林业生产发展的影响 对征用林地的林种结构和森林分类经营区划作进一步的分析，本项目建设工程需征用商品林地45.9572公顷，其中用材林地23.4036公顷，经济林地16.7648公顷，竹林地4.7511公顷。以产生经济效益为主的商品林地面积分别占全区和白峰、柴桥、霞浦、大碶、小港五镇(街道)商品林地面积总量的0.346%和0.512 %，比例较低。又由于当地经济较为发达，林业产值 浙江省林业调查规划设计院 33 杭州市凤起东路71号 宁波穿山至好思房公路工程使用林地可行性报告 在农民收入中所占比重很小，且随着交通条件的改善将大大促进沿线群众第二、第三产业的发展，因此，本项目征用林地对当地农民的经济收入和林业生产不会产生明显影响。 浙江省林业调查规划设计院 34 杭州市凤起东路71号 宁波穿山至好思房公路工程使用林地可行性报告 第五章 综合分析评价 5.1项目建设必要性分析 宁波穿山至好思房公路工程建设的必要性主要体现在以下几个方面: (1)本项目的建设是实施国家高速公路网规划，加快宁波市高速公路建设的需要。 国家高速公路网规划中经过宁波的有南北纵线之一的沈阳至海口高速公路及其联络线宁波至金华高速公路、杭州湾环线“上海--杭州--宁波--上海”。本项目是宁波至金华联络线的重要组成部分，也是杭州湾环线的重要支线，因此，本项目的建设是实施国家高速公路网规划的需要。 本项目是宁波市高速公路网规划基本框架 “一环五射三复三连三疏港”中的一条重要疏港高速公路，它的实施将有利于加快宁波市的高速公路网建设，促进宁波港的发展。 (2)本项目的建设是完善宁波港公路集疏运网络，巩固和加强宁波港作为国家枢纽港地位的需要。 宁波港为我国沿海的主枢纽港和集装箱远洋干线港。港口集疏运网络的建设对巩固和加强港口的纽港地位起着至关重要的作用，集疏运网络的完善要依靠各种运输方式的线路载体的建设。从宁波港的现状来看，公路运输是港口集疏运的主要运输方式，因此，进一步加快、加大疏港公路的建设进度和力度就显得迫在眉睫。本项目作为宁波港的专用疏港公路，建成后将直接服务于北仑、大榭、穿山等港区，是宁波港集疏运网络中的重要组成部分，它的建设将对提高宁波港的组织服务水平、巩固和加强港口的枢纽地位等作出重要贡献。 (3)本项目的建设是解决北仑区城市对外交通出行，缓解现有公路交 浙江省林业调查规划设计院 35 杭州市凤起东路71号 宁波穿山至好思房公路工程使用林地可行性报告 通压力的需要。 目前，北仑区干线公路有同三线北仑段、329国道、通途路、骆霞线等，而东西向贯穿北仑区的只有329国道，它除了承担着北仑区各乡镇的城镇对外交通出行外，还承担了部分北仑港区的疏港交通出行。本项目的建设，可有效地将疏港交通、对外交通与城市交通从空间上分隔开来，缓解现有干线公路的交通压力，改善城区交通状况，满足北仑区城市对外交通出行的需求。 (4)本项目的建设是临港工业及旅游业提供交通服务的需要。 本项目建成后将进一步完善北仑区域公路网，为开发区以及项目沿线的大型企业提供便利的交通条件，促进临港工业的快速发展。 另外，项目所在区域的著名旅游景点有“宁波后花园”九峰山、“海天佛国”普陀山和以“海上植物园”之称的桃花岛等，是我国著名的旅游胜地。目前，以上各景点的陆上旅游客运主要由329国道承担，而该线路交通压力日益增大，不能满足旅游客运快捷、安全、舒适的要求，本项目建成后将为以上各景区提供一条方便、快捷的旅游客运通道，促进当地旅游业的发展。 (5)本项目的建设是国防战备运输的需要。 本项目所在的穿山半岛与舟山群岛紧紧相连，地处海防一线，自古就是军事要地。其战略地位十分重要，是中国人民解放军东南沿海年度军事演习的主要演练区域之一。 本项目的建设从军事角度讲，将进一步提高宁波东部沿海国防公路的等级，大大提高部队的调动、补给和战时快速机动反应时间，提高国防战备运输效率。 综合上述，宁波穿山至好思房公路工程，对完善国家高速公路网、建设杭州湾南岸高速公路网核心、完成宁波市公路网建设，实现宁波城市化、现 浙江省林业调查规划设计院 36 杭州市凤起东路71号 宁波穿山至好思房公路工程使用林地可行性报告 代化发展，以及宁波舟山港口一体化建设，为长江三角洲乃至全国的经济发展都具有重要意义，因此该项目建设是必要与紧迫的。 5.2项目建设与区域规划协调性分析 宁波穿山至好思房公路工程，与国家高速公路、浙江省、宁波市的公路水路建设规划、宁波港口发展规划、以及北仑区生态公益林规划等密切相关，通过对上述规划的协调性分析，结果认为: 5.2.1项目建设与国家、浙江省、宁波市公路建设规划相符 宁波穿山至好思房公路工程，根据国家、浙江省、宁波市公路建设规划，已经国家发展和改革委员会、交通部批复，并列入计划。根据《宁波市高速公路网规划》，提出了宁波市“一环五射三复三连三疏港”为基本骨架、与浙江省和长江三角洲公路网有机相连的宁波市高速公路网，其中的“三疏港”即包括宁波穿山至好思房疏港公路工程。因此，该工程与国家、浙江省、宁波市的公路建设规划相符，项目建设已是十分迫切。 5.2.2项目建设符合宁波港口发展规划的要求 根据《宁波港总体规划》，宁波沿海港口总体布局为“一港三片八区”，即宁波港(宁波、北仑、穿山、大榭、梅山)、象山港、三门湾三片，下辖宁波、镇海、北仑、大榭、穿山北、梅山、象山湾和石浦八个港区。其中穿山港区将承担远洋、沿海集装箱运输任务，并作为宁波港后续可持续发展的预留港区。北仑港区、穿山港区、大榭港区、梅山港区的疏港运输都迫切需要兴建疏港高速公路来加以解决，因此，项目建设符合宁波港口发展规划的要求。 5.2.3项目建设符合宁波舟山港口一体化建设的要求 根据《浙江省公路水路交通建设规划纲要(2003-2010年)》，浙江省将 浙江省林业调查规划设计院 37 杭州市凤起东路71号 宁波穿山至好思房公路工程使用林地可行性报告 实施水运强省战略，实现港口体系现代化，形成以宁波、舟山港口一体化为中心，以温台港口、浙北港口为两翼的现代化沿海港口体系。本项目建成后，将甬舟、穿山疏港、杭甬、同三、杭州湾跨海大桥南接线、甬金和沿海(甬台温复线)高速公路等交通干线有机地联系起来，不仅极大地缓解宁波舟山港口日益增长的疏港交通压力，也促进了宁波、舟山港口的一体化进程。 5.2.4项目建设与生态旅游规划的关系 北仑区内著名的旅游景区有九峰山旅游区和瑞岩景区，九峰山旅游区四季分明、气候宜人，是以自然风光和宗教文化为特色，集森林、峡谷、湖泊、寺院、民情风俗、娱乐休闲于一体的观光游览胜地。瑞岩景区又名瑞岩森林公园，是以自然生态和宗教文化为其景观特征，主要景点有瑞岩寺、瑞岩湖等。瑞岩森林公园拥有罕见的亚热带最典型的自然生态群落，尤其是堪称“活化石”的国家级保护动物镇海棘螈，其进化历史至今有一千五百万余年。瑞岩景区离本项目建设区较远，九峰山旅游区规划边界距离拟建公路最近直线距离约1.2公里，工程建设对其旅游不会带来不利影响。本项目建设后，与地方公路相连将为景区提供一条方便快捷的旅游客运通道，进而促进当地旅游业的发展。 5.2.5项目建设与生态公益林规划的关系 经查阅《宁波市北仑区重点公益林区划界定完善工作成果报告》及图件资料，并经现地调查，本项目工程用地范围内涉及部分生态公益林，需征用生态公益林面积9.0146公顷，其中国家级3.3697公顷，省级1.5586公顷，市、县(区)级 4.0863公顷，数量较少，需征用生态公益林面积仅分别占全区和白峰、柴桥、霞浦、大碶、小港五镇(街道)生态公益林总量的0.059%和0.080%。通过“占一补一”原则，按照重点生态公益林区划界定标准、程 浙江省林业调查规划设计院 38 杭州市凤起东路71号 宁波穿山至好思房公路工程使用林地可行性报告 序和要求，经界定调入相同数量、质量的重点生态公益林，报省林业行政主管部门批准，以使区域生态公益林总体防护效益不下降，因此，项目建设对全区生态公益林建设没有太大影响，与其他林业发展规划也没有大的矛盾。 5.3项目选址合理性分析 宁波穿山至好思房公路工程，起自华峙，接穿山四期港区道路，经柴桥、霞浦、大碶，止于黄梅堰，接在建的宁波绕城高速公路东段好思房互通式立交，全长33.335公里。纵观整条线路选址情况，其合理性主要体现在以下几个方面: (1)选线符合当地的地形地貌和地质条件，尽量做到了路线控制点间距离短捷，路线顺直，走向合理，工程量小，造价低，营运费用省，并有利于施工和养护。同时，线路走向充分考虑到了与相关公路的互通衔接，形成高速公路网络。 (2)根据《环境影响报告书》中环境影响分析，本项目经《工可报告》阶段对路线的反复比选后，确定的线路方案为环境保护最佳方案。 (3)项目选址经实地调查，无国家重点保护野生植物原生地分布，也无明显的国家和省级重点保护野生动物栖息地繁殖区域存在。项目征地区域无古树名木分布。不属森林公园、自然保护区及保护小区范围。选址区域生物多样性不甚丰富，生态脆弱性表现不明显，不会对周边区域带来明显的生态安全影响，也不受到生态敏感区域的用地限制。公路距离书院村和通山村两株古树距离较近，在施工期要划定其保护范围，对其进行重点保护。 (4)本项目计划征用林地面积54.9718公顷，林地占用比例较低，且公路建成后将有一定面积的绿化覆盖。因此，从用地规模和用地性质来看，基本达到了节约用地、不占或少占林地的原则和要求。 综上所述，项目占地不会对区域生态环境带来明显的负面影响，项目选址是合理的。 浙江省林业调查规划设计院 39 杭州市凤起东路71号 宁波穿山至好思房公路工程使用林地可行性报告 5.4项目用地的技术措施评价 根据本项目的建设特点，在项目的工程建设可行性研究报告中，分别提出了有关保护生态环境的一些用地技术措施，其环境影响报告书也对有关环境保护方面的内容作了详细的分析，现主要评述与建议如下: (1)建设项目全长33.335公里，共设特大桥4座，中桥5座，小桥3座，长隧道1座，中隧道1座，短隧道3座，互通式立交5处，分离式立交3处，服务处2处。全线路基总填方量207.5万立方米，路基总挖方量279.2万立方米，挖方大于填方。工程实施过程中，应尽量利用挖方土石方进行填方，若要选择采石场、弃渣场地，应不得损害农田，不能阻滞溪水的流动，其场地选择要事先咨询当地环保等部门确定，以防止对周边的生态环境和自然景观造成破坏。 (2)施工期要注意做好防噪防尘措施。离村庄和学校较近的，要合理安排施工时间，尽量减少对周围群众特别是学生学习的干扰;施工材料运输的公路及便道要定时洒水防尘，运送建筑材料的卡车要用帆布遮盖。施工过程中还应对工人加强文物保护、野生动植物保护等教育。 (3)要严格根据环评结果落实营运期各项环保设施，对声环境敏感点分别采用隔声屏障、隔声墙、隔声门窗、加强绿化等措施保护沿线声环境质量。同时，加强道路检查，淘汰不合格车辆，降低车辆辐射声级和尾气排放浓度。道路两旁应做好绿化美化工程，多种植乔、灌木，既可净化吸引车辆尾气中的污染物，衰减大气中的TSP，又可美化环境，改善沿线景观。 (4)要搞好周边生态环境的保护和恢复工作，为此，应合理征收和有效使用好森林植被恢复费，严格做到项目用地占多少补多少，提高营造林工作质量，保证占补平衡，切实落实森林植被总量不因本项目的建设而有所减少，区域生态环境不因本项目的建设而有所降低。 浙江省林业调查规划设计院 40 杭州市凤起东路71号 宁波穿山至好思房公路工程使用林地可行性报告 5.5项目建设效益评价 本项目经国民经济评价分析，其指标为:经济内部收益率13.07%，经济净现值111434万元，效益费用比1.36，经济动态投资回收期14.9年。经济内部收益率大于国家规定的社会折现率8%，因此，本项目是可行的。 对项目进行国民经济敏感性分析表明，在效益减少10%和建设费用增加10%同时出现时，项目国民经济评价均可行，本项目从敏感性分析的角度来看，具有较强的抗风险能力。 本项目经财务评价分析，其指标为:财务内部收益率7.22%，全部投资税后净现值163073万元，财务效益费用比1.40，投资回收期15年。对项目进行财务敏感性分析表明，在效益减少10%和建设费用增加10%同时出现时，项目财务评价均可行，表明项目也具有较强的抗风险能力。 浙江省林业调查规划设计院 41 杭州市凤起东路71号 宁波穿山至好思房公路工程使用林地可行性报告 第六章 保护与保障措施 6.1保护措施 6.1.1水土保持防护措施 本项建设工程，可重点采取以下水土保持措施: (1)在工程施工中，较大的水流冲刷面应采用护坡措施，以防止山坡上部径流对采石开挖面的冲刷，防止降雨对开挖面的直接击溅造成的水力侵蚀，防止开挖面不稳定岩块受重力侵蚀和台风影响造成的崩塌。开挖面防护措施，可根据各地块的地质和地形条件分别选用不同的防护型式。 (2)“万里绿色通道”建设，是浙江省生态公益林建设的重点工程，绿色通道建设包括公路绿化及沿线山体绿化两个部分，两者相辅相成，缺一不可。工程建成后，需进行整体区域绿化植树规划，种植树木花草，尽可能增加绿地比例。公路沿线两侧种植行道绿化树种，选择观赏树种，进行重点绿化美化。开山后断堑坡面应选择适宜树种、草皮或攀缘植物，进行绿化护坡。 (3)要搞好填挖土石方预算平衡，将工程产生的弃渣尽可能用于路基填筑工程，以尽量减少弃渣量，防止直接泄入港道，造成水土流失，并做到水土保持与生产建设同步，搞好施工组织，确定工程建设水土保持分区范围，落实具体措施。 6.1.2生物多样性保护措施 根据本工程项目征用林地的特点，建议采取以下生物多样性保护措施: (1)要尽量把工程建设造成的植被破坏减少到最低限度，特别要注意对陡坡、土层瘠薄处等脆弱植被的保护，注意对植被景观的保护，以尽量保持生态环境的自然本色。 (2)加强对施工人员的野生动植物资源和护林防火等林业法规的宣传 浙江省林业调查规划设计院 42 杭州市凤起东路71号 宁波穿山至好思房公路工程使用林地可行性报告 教育，提高其生态环境保护的自觉性。要建立相关规章制度，严禁借工程施工之机，盗伐滥伐林木、乱挖野生花卉、乱捕野生动物等行为。 (3)要搞好施工区外围地带古树名木的保护，特别是对书院村和通山村两株古树，因距离公路较近，在施工期要划定其保护范围，落实具体保护措施，对其进行重点保护。对施工区内一些有观赏和利用价值的树木，应尽量不伐，予以易地移植或用于就地绿化。 (4)注意植被清理和施工机械噪声对野生动物造成的影响，施工中遇到的野生动物不得随意伤害，应给予必要的诱导促使其合适迁徒，对受伤动物或生存已受到严重威胁的动物，要采取易地安置或人工哺养等救护措施。 (5)尽量减少施工期的临时占用林地，若确实需要占用必须做到合理合法。临时占用林地不得选择在生物多样性较为丰富的地块，尽量做到不伐或少伐林木，并落实好用完后的林地复绿措施。 6.2保障措施 6.2.1政策保障 遵循国家、浙江省、宁波市的有关林地征用的法律法规和政策规定，严格执行征用林地许可制度、使用林地审核审批制度、使用林地占补平衡制度。严格执行林地征用的程序。 对因林地征用需要进行采伐的林木，严格执行有关林木采伐的法律规章制度，凭证采伐。施工过程中如遇到值得保护的野生动植物时，参照有关政策法规及时处理。 6.2.2管理保障 与项目建设单位和施工单位制定森林资源保护责任制，严防乱砍滥伐林木现象和森林火灾的发生。当地林业主管部门要定期对森林环境保护措施的 浙江省林业调查规划设计院 43 杭州市凤起东路71号 宁波穿山至好思房公路工程使用林地可行性报告 落实情况进行督查。同时加强对工程施工单位和建设单位各级实施者、管理者的林业法律法规的宣传教育工作，做到森林资源保护全民参与。 6.2.3技术保障 对森林植被的异地恢复，由当地林业主管部门落实造林地块，提倡采用工程队造林的形式完成造林任务，确保造林地块的成活率和保存率达到浙江省营林技术规定的要求。 6.2.4资金保障 征用林地的林地和林木补偿费、安置费按有关协议执行，森林植被恢复费要严格按照有关规定纳入预算外资金专户、专款专用。资金使用必须严格按照财经纪律和财务制度。森林植被的异地恢复，要搞好成本核算，有效提高资金的使用率。严禁截留、挤占、挪用林地征用的相关补偿费用，做好资金发放和使用的监督和审计工作。 浙江省林业调查规划设计院 44 杭州市凤起东路71号 宁波穿山至好思房公路工程使用林地可行性报告 第七章 可行性研究结论 宁波穿山至好思房公路是宁波市高速公路网规划基本框架 “一环五射三复三连三疏港”中的一条重要疏港高速公路，是经国家发展和改革委员会、国家交通运输部批准的项目。项目建设对提高宁波港集疏运能力、优化宁波城市空间结构、改善宁波都市区环境、实现宁波城市总体规划发展目标和环杭州湾产业带发展战略、促进沿线地区经济社会协调发展具有重要意义。 项目建设符合国家、浙江省和宁波市的交通发展建设规划，符合宁波市城市总体规划，符合宁波港口发展规划。项目选址依据充分，路线布设合理，用地技术措施得当，拟使用林地权属清晰，拟征用林地范围内生物多样性不太丰富，未涉及国家和省颁布重点保护的动物、植物种类，也不属于国家和省重点保护的动植物繁殖区域。使用林地不存在明显的生态脆弱性及生态安全区位的用地限制。拟征用林地面积占当地森林资源总量的比例不大，总体上对当地森林资源及林业生产不会造成太大的影响，征用林地后对当地生态环境造成影响较小。项目建设期，需要大量的土石方开挖、搬运和填埋，造成地表森林植被破坏，地貌扰动较大，将引起局部区域的水土流失，造成森林防护效能的部分损失，但不会造成持续和全局性的较大影响，通过采取异地恢复森林植被、通道绿化、美化及水土保持等一系列技术措施后，有望将其影响降至环境能接受的最低程度。 项目建设符合国家林业局林资发[2003]139号文件《占用征用林地审核审批管理规范》要求中“确需占用征用林地的条件和范围” 第一项，即国务院批准或同意的建设项目，国家和省级重点建设项目，国务院有关部门、国家计划单列企业、省级人民政府批准的国防、交通、能源、水利、农业、林业、矿山、科技、教育、通讯、广播电视、公检法、城镇等基础设施建设项目，原则上可以占用征用(含临时占用)各类林地。本项目属于国务院有 浙江省林业调查规划设计院 45 杭州市凤起东路71号 宁波穿山至好思房公路工程使用林地可行性报告 关部门批准的交通基础设施建设项目。 今后应搞好周边生态环境的保护和恢复工作，对工程建设范围涉及到的部分重点生态公益林，要按《浙江省重点生态公益林管理办法》和《浙江省重点生态公益林变更调整规范》精神要求，做好变更调整工作，以确保林地征用后“占补平衡”原则的落实。 综上所述，项目建设拟征用林地合理、可行。 浙江省林业调查规划设计院 46 杭州市凤起东路71号 宁波穿山至好思房公路工程使用林地可行性报告 第八章 相关说明 根据国家有关工程咨询中介业务的管理规定和本项目使用林地可行性研究的具体特点，就与本项目可行性报告相涉的有关问题说明如下: (1)本报告仅供与项目建设相关的林业和土地行政主管部门在审核、审批宁波穿山至好思房公路工程拟征用林地之用，不得用于其他经济、行政等行为。 (2)委托方对提供可行性报告编制单位的文字、图、表及附件等材料的真实性、合法性和完整性负责。 (3)可行性报告编制单位对拟征用林地的现状调查结果的准确性、真实性负责，对使用林地的可行性结论承担相关责任。 (4) 用地单位应严格遵守使用林地的有关法律、法规;并严格按照本可行性报告及项目建设可行性研究报告、环境影响报告书和水土保持方案报告书等所提出的技术方案进行认真实施，切实落实好森林资源保护、水土保持、生物多样性保护等各项保障措施，及时缴纳使用林地的各项补偿费用。 (5)本项目使用林地可行性报告，仅就委托方提供的宁波穿山至好思房公路工程可行性报告及项目用地红线图给定的拟征用林地范围内的林地可行与否进行研究评估。在工程建设过程中，在此范围以外若需增征或临时占用林地，其使用林地可行与否与本研究结论无涉。 (6)本可行性报告以当前的有关法律法规、社会经济发展规划及国家宏观政策等为依据，结合区域森林资源、生态环境状况及自然地理和社会经济条件，对项目拟征用林地的可行与否进行研究。如果上述前提条件发生变化，研究结果一般会失去效力。 浙江省林业调查规划设计院 47 杭州市凤起东路71号