审计队伍建设中的审计人员培训

审计队伍建设中的审计人员培训 国家审计机关成立20 多年来,尤其是最近几年, 审计工作的社会影响力和认可度不断增强，审计事业蒸蒸日上，审计人员力量快速补充,不断有新鲜的血液融入到审计队伍当中，为审计事业的持续发展打下了坚实的人力资源基础。随着市场经济体制的逐步建立,国民经济和科学技术的飞速发展，审计所面临的形势也越来越复杂，工作难度也越来越大。如何切实保证审计人员的总体素质达到审计监督现代化、科学化与法治化的要求已经成为一个必须引起重视并认真加以解决的问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 。本文从审计人员的培训入手探讨审计队伍的建设问题。 一、对审计人员培训的错误认识 提到审计人员培训，不少审计工作者甚至是审计工作的管理者都不屑一顾，片面地理解为不过是办几个培训班“听听课、旅旅游”，起不到多少学习提高的作用，与其说是“充电”不如说是繁忙的审计业务后的“休整”。这是一种对审计人员培训的错误认识，由此直接导致了审计队伍中重业务轻学习，重使用人才轻培养人才，不利于审计队伍的建设和审计事业的长远发展。近两年审计署提出了“五一五”审计人才工程(即争取用五年左右时间，培养和造就50名资深审计专家，100名审计专家，500名审计能手)和力争用五年时间将全国地(市)审计机关的“一把手”轮训一遍，同时提出了对少数县级审计机关“一把手”进行培训的人才培训规划和方法。可见审计人员的培训不只是人们常说的“培训班”而是一项系统性的人才培养工作。要达到预期的培训目标，首先要结合审计事业的发展战略制定审计人员培训的长远规划，其次要拟定各个时期和阶段的具体培训 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ，明确培训对象、内容和要求，同时还要采用科学的培训方法和手段。 二、审计人员培训的必要性 1.审计队伍的快速扩充导致审计人员个人素质参差不齐 由于社会和各级政府的广泛关注和高度重视，审计机关的任务越来越重，为解决人员少任务重的矛盾，审计机关的人员编制得到了快速扩充。这些审计队伍的新兵来源和个人的经历不尽相同，有的是从刚毕业的学生中招考的;有的是从社会在职人员中选拔的;有的是从部队退伍的军人中安置的;有的是从其他党政机关调任的。审计是一项专业性很强的工作，必须选择科学系统的培训方法才能尽快让“新兵”进入角色成为审计队伍的中坚力量。 2.审计机关新的定位对审计队伍提出了更高的要求 随着我国改革开放的深入和社会主义市场经济的不断发展，领导干部肩负的发展经济的任务越来越重，责任越来越大。综合 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 我国当前财经秩序方面存在问题所产生的原因，都与一些部门、企业的少数领导没有正确行使权力和认真履行职责有关。从这几年揭露的大案要案看，领导干部个人经济犯罪问题比较突出，少数人以权谋私、权钱交易等屡屡得逞并且无所顾忌，在很大程度上又反映出对领导干部管理偏松，监督不力，缺乏行之有效的监督机制。党的十六大报告明确了审计机关新的职能定位:“加强对权力的制约和监督”，中纪委向十六大报告上也强调:“深化改革，创新体制，进一步加大从源头上预防和治理腐败力度，进一步强化审计监督”。审计机关参与反腐败的工作领域，必须从一般的财政财务收支审计扩展到领导干部权力的监督。因此，审计工作者必须相应的增强反腐败意识，扩充反腐败知识以更好地与纪检监察一道成为反腐败的勇士。 3.新经济环境使审计工作面临新的课题和挑战 新经济时代的到来，以及经济全球化、市场一体化等经济环境的改变使行政单位、事业单位和国有企业的经济职能和经营理念不断发展更新。行政事业单位由微观的行政管理逐步发展到宏观的经济管理和微观的经济服务，大部分国有企业根据“国退民进”的指导思想逐步向股份制转变，经营领域日益复杂，渗透到社会的方方面面。面对新经济环境的挑战，审计工作者要适应这种执法环境和执法对象的演进，必须增强相应的审计理论和审计技术方法。 4.电子技术在财经领域的广泛应用不断推动审计方法的更新 近年来随着电算化系统和网络技术在会计工作中的广泛运用,会计的信息存贮方法、核算形式及内部控制方式发生了巨大改变,这也给审计工作带来了新的挑战和提出了更高的要求。一个审计人员，即使其对会计业务了如指掌，对审计业务十分精通，但如果不懂得计算机，会因审计线索的改变而无法进行审计;会因不懂得电算化会计系统的特点和风险而不能审查其内部控制;会因不懂得使用计算机而无法对计算机进行审查或利用计算机进行审计。因此，要求审计人员不仅要有会计、审计的业务理论和实务知识，而且还要不断学习计算机、财务软件、数据库平台等方面的软硬件知识，并能熟练使用计算机和审计软件如《现场审计实施系统》即“AO”等审计工具，否则审计人员将失去审计的资格。 5.“反审计”手法越来越高 国家审计署审计长李金华在审计署机关2005年度集中整训大会上从五个方面分析并阐述了当前审计工作面临的形势，认为审计监督的难度在不断增大。其中一条是“随着审计的不断深化，对一些问题的揭露、定性、处理的难度更大。当审计发现重大问题时，特别是发现重大案件，调查取证的难度越来越大，反审计的手段越来越高明”。破解舞弊者费尽心思设下的谜局是审计人员必须逾越的一道屏障。“魔高一尺，道高一丈” 审计人员必须不断开拓创新、积累经验、增进相互交流，从而改进审计技术方法，完善审计技术手段，实现审计工作的科学化、 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 化，从技术方法和技术手段上不给“反审计”者以可乘之机。 6.审计机关执法依据繁杂且不断更新 审计机关在履行审计监督职责时，对被审计单位的财政收支、财务收支进行审计评价，做出审计决定必须有明确的法律依据，这是依法审计的必然要求。而我国关于调整财政收支、财务收支关系的法律规范分散于财政、税务、海关、金融、投资、物价等相关的法律、法规和规定中，这些规范性文件数量极大并且不断推陈出新。对审计机关、审计人员而言，学法、懂法、用法就显得尤为重要。因此，应当加强对审计人员进行法制教育，经常组织审计人员学法，确保适用法律、法规的准确性和时效性，提高审计机关整体的依法行政水平。 三、培训审计人员的方式和途径 培训审计人员的方式和途径主要有两类，一类是通过审计工作实践获得锻炼提高，另一类是进行正规的知识教育和训练。 1.从实践中锻炼和培训审计人员 人们常说“实践出真知”、“百炼成钢”，在日常审计工作实践中锻炼是培养审计人员的基本途径，其实质是为审计人员提供更多的实践机会和良好的成长环境，使其在实际工作的磨练中，总结经验教训，学习审计技能，增长审计才干。具体方法有如下几种: (1)有计划的“压担子”。这是对确定为培养对象的审计人员尤其是审计队伍的新鲜血液制定分步骤地培训计划，按计划从易到难从简到繁的给培养对象分配审计任务，用循序渐进的锻炼来培养审计人员的方法。在审计队伍中，有些审计人员认为自己能力有限总是“量力而行”固步自封，缺乏勇于啃骨头的拼搏精神，畏首畏尾不敢承担新、难、大任务。有些审计部门的管理者也总是用一成不变的眼光去看待审计人员，新、难、大任务总是分配给固定的几个审计骨干，致使有的审计人员干了,年、,年却从未担当过一次项目主审。针对不同审计人员的工作能力有计划的“压担子”逐步扩大审计人员的业务难度和工作范围，有助于推动审计人员的学习，积累经验，使其能力和才干获得稳步提升，也有利于加强人才培养工作的计划性。 (2)审计业务轮换。审计业务轮换就是让审计人员依次分别承担同一层次不同领域或不同层次相应领域的任务，全面培养审计人员能力的方法。审计业务涉及面广，各审计业务部门分管固定领域的审计业务，导致某些审计人员长期承担同一领域或同一层面甚至是同一类问题的审计工作。审计对象的相对固定在一定程度上可以提高审计效率，但容易限制审计人员的工作视野不利于培养符合型审计人才。通过审计业务轮换有利于审计人员熟悉全方位的审计业务情况，提高从事各项审计业务工作或审计管理工作的能力，是培养全面的审计业务骨干和审计业务管理人员的有效途径。 (3)发扬传帮带精神。要使审计人员尽快成长起来独挡一面，仅靠审计人员个人“摸着石头过河”来积累经验是不够的，必须发扬传帮带的精神，以老带新，一对一的帮扶。通过业务骨干在实际业务中师傅带徒弟式的指导或者安排有培养前途的审计人员担任项目负责人的助手，可以使其在较高的审计业务管理层次上全面接触和了解各项审计工作。并通过参与某些审计业务管理工作接受业务骨干的言传身教，使审计人员开阔眼界，锻炼能力，少走弯路。这是加速审计人员成长和培养审计业务管理人员的一种好方法。 (4)临时委以重任。当某种原因出现审计力量不足某项重要审计任务无相应资历的审计人员承担时，临时指定有关人员委以重任，也是培养审计人员的方法之一。在实际工作中我们经常会遇到这样的情况，突然增加了一项较为复杂审计任务，但已经抽不出有相应经验和能力的审计人员，这时候可以将该项任务委托给未承接过此类任务但相对有能力的审计人员，姑且戏称之“矬子里拔将军”。通过临时委以重任可以使有潜力的审计人员获得宝贵的锻炼机会，取得经验，增长才干，为进一步成长为真正的“将军”奠定良好基础。 2.系统的教育和训练 系统的教育和训练是从知识技能方面培养审计人才的重要途径。《中华人民共和国国家审计基本准则》对此提出了明确的要求:“审计机关应当建立继续教育和培训 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，保证审计人员具有熟练的专业知识和业务能力”。为实现这一目标可以采取的措施有:(1)通过采取开办短期培训、举办知识讲座、定期脱产轮训等形式，有计划的组织好审计人员的常规性在职培训工作，不断提高全体审计人员在新的、复杂的经济环境下的专业技能和业务能力;(2)通过采用选送到高等院校接受正规教育等形式，选送年轻有为的审计人员到院校深造或进修，使他们系统学习掌握审计和相关知识以及现代科技知识，成为新的审计队伍带头人和骨干力量;(3)通过采取鼓励符合条件的审计人员参加专业技术职称考试等形式，推动审计人员积极参加审计师、会计师等相关专业的职称考试，不断提高审计人员的文化层次和业务技术 能力;(4)通过组织专题研讨会、申报研究课题、撰写论文等形式，推动审计人员在审计理论 和审计方法上的研究和创新。通过各种形式和内容的教育，可以帮助审计人员开阔视野，更 新知识，进而提高审计队伍的整体素质。