安徽省矿业权出让转让管理办法

安徽省矿业权出让转让管理办法 关于印发《安徽省矿业权出让转让管理办法》和 《安徽省国土资源厅矿业权出让转让 受理审批工作制度》的通知 皖国土资〔2009〕29号 各市、县国土资源局: 为进一步加强和规范全省探矿权、采矿权(以下称矿业权)出让转让管理和矿业权受理审批工作，全面落实“公开、公平、公正、效能”原则，省厅研究制订出台《安徽省矿业权出让转让管理办法》和《安徽省国土资源厅矿业权出让转让受理审批工作制度》，现印发给你们，请认真贯彻执行。各市可结合本地实际情况，进一步研究制定具体实施办法。矿业权具备网上受理、审批条件时，矿业权受理、审批程序按《安徽省国土资源厅网上审批办法》(皖国土资„2009?1号)执行。自本通知下发之日起，省厅《关于印发<安徽省矿业权出让和转让暂行办法>的通知》(皖国土资„2002?158号)、《关于印发<安徽省国土资源厅矿产资源勘查许可工作规则>和<安徽省国土资源厅矿产资源开采许可工作规则>的通知》(皖国土资„2007?235号)同时废止。 《矿业权出让转让 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 》(样式)另行下发。 二〇〇九年二月一日 安徽省矿业权出让转让管理办法 第一章 总 则 第一条 为规范探矿权、采矿权(以下称矿业权)出让转让行为，促进我省矿业权管理工作健康发展，根据《中华 人民共和国矿产资源法》及相关法律法规的规定，结合我省实际，制定本办法。 第二条 在本省行政区域 探矿权是指在依法取得的勘查许可证规定的范围 依法取得矿业权的自然人、法人或其他经济组织称为矿业权人。矿业权人依法对其矿业权享有占有、使用、收益和处分的权利。 矿业权出让是指有发证权限的登记管理机关以招标、拍卖、挂牌或按有关规定以协议、申请审批方式向矿业权申请人授予新立矿业权或批准扩大矿业权范围和变更勘查、开采矿种的行为。 矿业权转让是指矿业权人以出售、作价出资、合资合作等方式转移矿业权的行为。 第四条 矿业权出让由县以上人民政府国土资源主管部门(以下称国土资源主管部门)根据《矿产资源法》、《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《安徽省矿产资源管理办法》及国土资源部《关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问 题 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知申请人，并按规定组织招标、拍卖、挂牌出让;确定不设臵矿业权的，应当告知不予许可的理由。 第二节 出让矿业权的方式 第十六条 矿业权出让方式包括招标、拍卖、挂牌、协议和申请审批等。 第十七条 有下列情形之一的探矿权，应当以招标、拍卖或挂牌方式出让: (一)《分类目录》规定的第二类矿产和方解石矿产; (二)《分类目录》规定的第一类矿产(方解石矿除外)，已进行过矿产勘查，并获得可供进一步勘查的矿产地或以往采矿活动显示存在可供进一步勘查的矿产资源。 第十八条 《分类目录》规定的第一类矿产，有下列情形之一的，以申请审批的方式出让探矿权: (一)在矿产勘查空白区域; (二)虽经矿产勘查，但未获可供进一步勘查矿产地的区域; (三)以往采矿活动未显示可供进一步勘查矿产资源的区域。 (四)现有技术难以利用的岩石或矿物的产地。 第十九条 有下列情形之一的，直接设臵采矿权，以招标、拍卖或挂牌方式出让: (一)《分类目录》规定的第三类矿产; (二)《分类目录》规定的第一、二类矿产，探矿权灭失、矿产勘查已达到详查(含)以上程度，并符合开采设计要求的矿产地; (三)《分类目录》规定的第一、二类矿产，以往有过采矿活动，经核实存在可供开采矿产资源储量或有经济价值矿产资源的矿产地; 第二十条 应以招标、拍卖或挂牌出让的矿业权有下列情形之一的，经批准可以协议方式出让: (一)国务院批准的重点矿产资源开发项目和为国务院批准的重点建设项目提供配套资源的矿产地。 (二)已设采矿权需整合或利用原有生产系统扩大勘查开采范围和扩大生产规模的毗邻区域。 (三)经省人民政府同意，并报国土资源部批准的大型矿产资源开发项目。 (四)国家出资为危机矿山寻找接替资源的找矿项目。 第二十一条 有下列情形之一的，应当以招标方式出让: (一)根据法律、法规和国家政策规定可以新设矿业权的环境敏感地区和未达到国家规定的环境质量 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 区域的矿业权; (二)共伴生组份多，综合开发利用技术水平要求高的矿产地; (三)矿产资源规划规定的其他情形。 第二十二条 探矿权人申请其勘查区内所勘查矿产的采矿权，符合规定的，应依法予以批准，但应同时注销其探矿权。因特殊原因不能同时注销探矿权的，探矿权人应提出书面理由报国土资源主管部门组织专家论证后，集体研究作出决定。 第二十三条 探矿权人依法取得《分类目录》中第一类矿产的探矿权，在勘查许可证有效期内申请变更矿种的，只限于《分类目录》中的第一类矿产。 2006年1月24日前设立的探矿权，探矿权人在勘查过程中发现第二类矿产申请变更的，应当按规定进行评估，缴纳变更矿种的探矿权价款后，方可变更;2006年1月25日及以后设立的探矿权，探矿权人在勘查过程中发现第二类矿产(仅限金属矿产)，且与其勘查许可证确定的勘查矿种为共生、伴生关系的，探矿权人申请变更的，应当准予其变更，但应当按规定进行评估，缴纳变更矿种的探矿权价款。 第三节 出让矿业权的实施 第二十四条 矿业权出让实行合同管理。将国家有关政策和矿产资源规划等要求纳入合同管理范围。矿业权申请人取得矿业权时，应当与负责发证的国土资源主管部门签订出让合同。矿业权出让合同 采矿权有效期按矿山建设规模确定，大型以上的最长为30年，中型最长为20年，小型最长为10年，小矿最长为3年。 第二十六条 出让矿业权，出让机关应无偿提供相应的地质资料，其中出让普查阶段的探矿权除外。 第二十七条 国土资源主管部门以招标、拍卖或挂牌方式出让矿业权，必须编制出让方案。上级国土资源主管部门委托出让的，方案应报委托机关审核。方案内容: (一)拟出让矿业权概况(矿业权名称、地理位臵、矿业权范围和面积、地质简况和储量、以往勘查或开采情况等)及勘查或开发的经济意义; (二)地质环境保护及开采规模等要求; (三)国家有关政策和矿产资源规划规定的要求; (四)对本办法第七条规定的资质细化要求; (五)出让方式及价款收取方式; (六)依附于采矿权的固定资产和地表附着物的处臵方案; (七)出让成本测算; (八)其他有关事项。 第二十八条 国土资源主管部门可以直接组织矿业权的招标、拍卖或挂牌，也可委托中介机构进行，并与被委托中介机构签订委托合同。合同 第二十九条 以招标、拍卖或挂牌方式出让矿业权，出让机关应当编制出让文件。出让文件应包括出让公告、投标或竞买须知、标书或竞买申请书、报价单、成交确认书、出让合同、矿产勘查或开发利用和矿山地质环境保护责任书、地质综合资料(文图表)等。 第三十条 矿业权出让应当至少在招标、拍卖或挂牌开始之日前20日在市级以上国土资源部门门户网站和市级以上报纸等媒体上发布公告。公告 第三十一条 招标、拍卖或挂牌出让矿业权，应当根据矿业权评估结果、国家政策和市场情况等综合因素集体研究确定标底或底价。标底或底价在出让活动结束前必须保密。 第三十二条 出让机关应当根据矿业权情况确定投标、竞买保证金数额。未竞得者，保证金在规定时间 第三十三条 矿业权招标、拍卖出让，投标人或竞买人不得少于三人。 第三十四条 矿业权招标出让按照附件四(一)规定程序进行。确定中标人应当符合下列条件之一: (一)能最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准; (二)能够满足招标文件实质性要求，且投标报价高于或等于招标底价。 第三十五条 招标人应依法组建评标委员会，评标委员会由招标人代表和矿产勘查、采矿选矿及矿业经济专家组成。成员人数为五人以上单数，其中技术、经济专家不得少于成员总数的三分之二。 前款所提专家应当是从事矿产资源勘查、采选方面的技术和矿业经济管理工作满八年并具有高级职称的人员。 评标委员会成员的名单在中标结果确定前必须保密，与投标人有利害关系的人不得参加评标。 第三十六条 竞标人少于三人，重新组织投标，或转为挂牌方式出让。 第三十七条 矿业权拍卖出让按照附件四(二)规定程序进行。拍卖时，竞买人的最高应价未达标底时，主持人应当终止拍卖。 第三十八条 矿业权挂牌出让按照附件四(三)规定程序进行。按照下列规定确定是否成交: (一)在挂牌期限内只有一个竞买人报价，且报价等于或高于底价，挂牌成交; (二)在挂牌期限内有两个或两个以上竞买人报价的，出价最高者为竞得人;报价相同的，先报价者为竞得人，但报价低于底价的除外; (三)在挂牌期限截止前30分钟时仍有两个或两个以上竞买人报价的，出让人应当进行现场竞价，出价最高且不低于底价者为竞得人。 (四)在挂牌期限内无应价者或竞买人的报价均低于底价的，挂牌不成交。 第三十九条 申请协议方式取得矿业权，申请人应向登记管理机关提交下列资料: (一)协议取得矿业权的申请书; (二)拟申请取得的矿业权概况; (三)申请协议取得矿业权的理由及证明资料; (四)申请人的资质条件证明资料; (五)登记管理机关要求提供的其他有关资料。 第四十条 申请的矿业权，符合本办法第二十条规定的，登记管理机关应对申请资料集体会审。不同意协议出让的，通知申请人，并说明理由;同意出让的，通知申请人办理签订出让合同等有关事宜。 第四十一条 以申请审批方式取得矿业权，申请人按有关规定提出申请，登记管理机关依照本办法第七条规定，对申请人的资质条件和申请资料进行审查。同意登记的，发出准予登记通知书，申请人接到通知后15日内，与国土资源主管部门签订出让合同。不同意登记的，书面告知申请人，并说明理由。 第四十二条 协议出让矿业权价款由登记管理机关根据评估结果和市场价确定，但不得低于同一矿种类似条件下的市场价。 第四十三条 中标人、竞得人或申请人拒绝签订或逾期未签订出让合同，视为自动放弃，保证金不予退还。 中标人、竞得人或申请人应当在规定时间内，按合同约定缴纳矿业权价款和其他费用后，依法办理矿业权登记手续。逾期未付清矿业权价款或未办理登记手续的，视为自动放弃，除保证金不予退还外，并承担违约责任。 第三章 矿业权转让 第四十四条 矿业权可采用出售、作价出资、合资合作勘查开采等方式依法转让。 国有企事业单位独资或由其控股的矿业权转让，应当以招标、拍卖或挂牌方式进行。 矿业权转让人应向受让人移交所有地质、矿产资源利用和地质环境防治等资料。 矿业权的出租、抵押，应当依法办理审批、备案手续。 矿业权人不得擅自以承包形式将矿业权转给他人勘查、开采(探矿权人委托有资质地勘单位实施勘查任务的除外)。 第四十五条 转让矿业权,应当符合国务院《探矿权采矿权转让管理办法》规定。 第四十六条 矿业权人转让矿业权的应当依法签订转让合同。转让合同可分为出售转让合同、合资转让合同或合作转让合同。转让合同签订后30日内，必须向发证机关上报转让申请资料，转让申请被批准之日起，转让合同生效，转让人的权利义务随之转移。 在国土资源主管部门没有批准转让前，受让人不得实际占有该矿业权，否则视为非法转让。 矿业权转让合同应载明附件五规定的内容。 第四十七条 矿业权人申请转让矿业权时，应当向转让审批机关提交下列资料: (一)转让申请报告和转让申请书; (二)转让合同和受让人申请的全部材料; (三)受让人资质条件说明文件及证明材料; (四)矿产资源勘查报告或开采情况报告; (五)矿业权人与矿业权出让机关原签订的出让合同及价款缴纳证明; (六)登记管理机关要求提供的其他有关材料。 第四十八条 矿业权转让双方收到转让批准通知后，应当在规定的时间内到原登记管理机关办理矿业权变更登记 手续，逾期未办理的，视为自动放弃转让行为，已批准的转让申请失效。 第四十九条 矿业权出租应当由出租人持出租申请、许可证复印件、承租人资质条件证明和租赁合同等向登记管理机关提出申请，报登记管理机关审查批准。 第五十条 矿业权出租人在矿业权出租期间继续履行矿业权人法定义务并承担法律责任。矿业权承租人不得再行转租矿业权。 第五十一条 采矿权承租人在开采过程中，需要变更开采方式和开采矿种的，必须由出租人报登记管理机关批准并办理变更登记手续。 出租的采矿权被依法吊销的，由责任方承担后果。 第五十二条 租赁关系终止后20日 第五十五条 以赠予、继承等方式转让矿业权的，当事人应当携带有关证明文件和变更登记资 料到登记管理机关办理矿业权转让变更手续。 第四章 矿业权价款管理 第五十六条 除国家另有规定外，所有矿业权均实行有偿取得制度。一律按规定缴纳矿业权价款。 第五十七条 以招标、拍卖或挂牌方式出让的矿业权，按照中标或竞得价缴纳矿业权价款;以协议方式出让的矿业权,按照协议价缴纳矿业权价款。 第五十八条 矿业权价款应一次性缴纳。一次性缴纳确有困难的，经登记管理机关批准，可在矿业权有效期内分期缴纳。其中，探矿权价款最多分2年缴纳，首次缴纳比例不低于60,;采矿权价款最多可分10年缴纳，首次缴纳比例不低于20,。分期缴纳的，矿业权人应承担不低于同期银行贷款利率的资金占用费。实行分期缴款的探矿权人申请采矿权的，必须在划定矿区范围前缴清全部探矿权价款。 以招标、拍卖或挂牌方式出让的矿业权，其价款缴纳方式由登记管理机关按上款规定在出让合同中约定。 省地质勘查基金投资勘查形成的矿业权出让价款，以资金方式缴纳确有困难的，本着自愿原则，按规定报经省财政厅和省国土资源厅批准后，可以部分或全部以折股方式缴纳。 第五十九条 矿业权价款按矿业权登记权限由负责登记发证机关收取。登记管理机关根据矿业权出让合同填具缴款通知书，矿业权申请人接到通知书后30日内，办理缴款手续。 第六十条 省国土资源厅登记管理的矿业权，其价款缴入省政府非税收入汇缴结算户，省国土资源厅开具《安徽省政府非税收入一般缴款书》;市、县国土资源主管部门登记管理的采矿权，其价款比照省级规定缴纳。 矿业权出让成本应纳入年度财政预算，不得从矿业权价款中列支。 第六十一条 矿业权价款留成地方部分，省、市、县分成按有关规定执行。 矿业权价款专项用于矿业权管理成本、矿产资源勘查和保护、矿山地质环境治理、地质遗迹保护，任何单位或个人不得截留和挪用。 第五章 监督管理 第六十二条 矿业权人不按期足额缴纳矿业权价款的，由登记管理机关依照《矿产资源勘查区块登记管理办法》第三十一条、《矿产资源开采登记管理办法》第二十一条规定予以处罚。 第六十三条 在招标、拍卖或挂牌过程中，受委托中介机构、评标委员会、投标人、竞买人及矿业权转让人有违法违规行为的，依照有关法律法规的规定予以处罚。 第六十四条 未经登记管理机关批准，擅自转让矿业权的，由登记管理机关依照《探矿权采矿权转让管理办法》第十四条规定予以处罚。 第六十五条 矿业权人擅自将矿业权承包给他人勘查、开采经营的，由登记管理机关依照《探矿权采矿权转让管理办法》第十五条规定予以处罚。 第六十六条 国土资源主管部门违反本办法第十三条、第十四条规定，未按时回复书面意见，或回复意见不准确，或未按时相互告知，造成矿业权重臵等矛盾纠纷的，追究责任机关负责人及直接责任人的责任。 第六十七条 矿产勘查单位，矿产储量评审、矿业权评估和储量动态监测等机构，应当按 照本行业规范开展业务工作，严格执行本行业各项制度。凡提供各类勘查成果、储量 评审意见和矿业权评估报告等资料的单位，必须对其所提供资料的合法权、合规性和准确性负责。 地勘单位，评审、评估及储量监测等机构，违反法律法规规定，或弄虚作假的，将由负有行业管理权限的行政主管部门或行业组织依照规定注销其资质，情节严重的，依法追究相关责任人的法律责任。 第六十八条 矿业权人未按合同约定投资和开发，国土资源主管部门应予以纠正，并按有关规定处理。 第六十九条 矿业权出让、转让管理机关及其工作人员，违反法律、法规规定的，依法追究其负责人及直接责任人的责任。 第六章 附 则 第七十条 本办法所称毗邻区域是指已设矿业权范围内查明的矿体或控矿、赋矿构造自然延伸区域，或露采地面安全警戒线、地下开采的地表错动线圈定的区域。 第七十一条 本办法具体应用解释，由省国土资源厅负责。 第七十二条 本办法自发布之日起执行。原《安徽省矿业权出让和转让暂行办法》同时废止。此前发布的有关文件规定与本办法不一致的，以本办法为准。 附件一:矿业权出让合同内容 (一)探矿权 (一)合同当事人名称、地址; (二)探矿权名称、区块范围、矿种、资源量、探矿期限; (三)探矿权价款及其支付方式、期限; (四)勘查设计、施工和投入的有关约定; (五)国家有关政策和矿产资源规划的要求; (六)贯彻本办法有关规定的细化要求; (七)当事人的其他权利和义务; (八)违约责任; (九)当事人约定的其他事项。 (二)采矿权 (一)合同当事人名称、地址; (二)采矿权名称、矿区范围、矿种、资源储量; (三)采矿权价款及其支付方式、期限; (四)矿产资源开发利用、矿山地质环境保护及建立完善矿山地测管理机构等要求; (五)矿山生产规模、产品加工要求; (六)国家有关政策和矿产资源规划要求; (七)企业开工建设时间和正式投产时间; (八)当事人其他权利和义务; (九)违约责任; (十)合同当事人约定的其他事项。 附件二:委托中介机构组织竞卖合同内容 (一)合同双方的名称、地址; (二)出让机关提出的矿业权招标、拍卖或挂牌标的; (三)招标拍卖或挂牌矿业权的勘查区块或矿区概况(含拐点坐标等); (四)招标、拍卖、挂牌的时间、地点; (五)中介机构的佣金及其支付方式、期限; (六)违约责任; (七)双方约定的其他事项。 附件三:矿业权出让公告内容 (一)出让矿业权的勘查区块或矿区简要情况; (二)招标、拍卖或挂牌的时间、地点、投标或挂牌期限，竞价方式; (三)出让方案中明确的投标人、竞买人应当具备的资质条件及取得投标竞买资格的办法; (四)获取招标、拍卖或挂牌文件的方法; (五)确定中标人、竞得人的标准和方法; (六)投标、竞买保证金数额及其缴纳方式; (七)需要公告的其他事项。 附件四:矿业权招标、拍卖、挂牌出让基本程序 (一)招标 (一)发布招标公告; (二)投标人报名，并提交投标申请资料; (三)按本办法第六条规定，对投标人进行资质审定,符合要求的投标人领取招标文件，并 支付保证金; (四)组织投标人踏勘矿区现场; (五)招标答疑; (六)投标人编制并在规定时间和地点提交密封标书; (七)招标人主持开标会议，宣布评、定标办法，验标，当众启封、宣读标书及报价。投 标人可要求查询开标记录及附件; (八)组织评标委员会评标，并推荐1—2个中标候选人; (九)招标人根据推荐的中标候选人确定中标人; (十)在定标之日起5日内向中标人和未中标人发出书面通知，在5个工作日内向未标人无息退还保证金; (十一)中标人接到《中标通知书》之日起15日内与招标的国土资源主管部门签订出让合同。 (二)拍卖 (一)发布拍卖公告; (二)竞买人报名并提交竞买申请资料，领取有关文件; (三)按本办法第六条规定，对竞买人进行资质审定，符合要求的发给竞买资格证书和统一确定的应价牌。竞买人支付保证金; (四)展示拍卖标的，拍卖标的的展示时间不少于两日; (五)在公告的地点和时间依照拍卖规则举行公开拍卖; (六)签订成交确认书。对未竞得者，在5个工作日内无息退还保证金; (七)竞得人在签订《成交确认书》之日与拍卖的国土资源主管部门签订出让合同。 (三)挂牌 (一)发布挂牌公告; (二)竞买人报名，提交申请资料，领取有关文件; (三)按照本办法第六条规定，对竞买人进行资质审定，符合要求的发给竞买证书。竞买人支付保证金; (四)在挂牌起始日，出让人将矿业权位臵、矿区范围、矿种、资源储量、起始价及增价幅度，在公告规定的地点挂牌公布; (五)竞买人填写报价单报价; (六)出让人确认报价后，更新显示挂牌价格，继续接受新的报价; (七)出让人在公告规定的挂牌截止时间确定竞得人; (八)签订成交确认书。对未竞得人，在5个工作日内无息退还保证金;竞得人在签订《成交确认书》之日与国土资源主管部门签订出让合同。 附件五:矿业权转让合同内容 (一)转让双方的名称、法定代表人和注册地址; (二)转让矿业权的基本情况，包括矿业权名称、当前权属关系、许可证编号、发证机关、矿业权的地理坐标、面积、许可证有效期限及勘查或开采情况等; (三)转让方式和转让价格，付款方式或权益实现方式等; (四)争议解决方式; (五)违约责任; (六)必要的说明。 安徽省国土资源厅矿业权出让 转让受理审批工作制度 为进一步规范国土资源厅探矿权、采矿权(以下称矿业权)出让、转让的受理、审批工作，全面落实“公开、公平、公正、效能”原则，明确各个管理环节的任务和责任，确保矿业权管理效能的不断提高，在原有管理规范的基础上，制定本工作制度。 本工作制度适用于省国土资源厅机关关于矿业权出让和转让的受理和审批工作。市、县级国土资源管理部门应参照执行。 一、矿业权出让、转让受理、审批的法律、法规和政策依据 1、《中华人民共和国矿产资源法》 2、国务院《中华人民共和国矿产资源法实施细则》 3、国务院《矿产资源勘查区块登记管理办法》 4、国务院《矿产资源开采登记管理办法》 5、国务院《探矿权采矿权转让管理办法》 6、国务院《矿产资源监督管理暂行办法》 7、国务院《地质资料管理条例》 8、安徽省人大常委会《安徽省矿产资源管理办法》 9、安徽省人大常委会《安徽省饮用天然矿泉水资源管理办法》 10、安徽省人大常委会《安徽省矿山地质环境保护条例》 11、安徽省政府《安徽省矿山地质环境治理恢复保证金管理办法》 12、安徽省政府《安徽省矿产资源储量管理办法》 13、国土资源部《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》 14、国土资源部《关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知》 15、国土资源部《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》 16、国土资源部《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》 17、安徽省矿产资源总体规划及各专项规划 18、国家生产安全和环境保护有关法律法规 19、国家和省其他有关规范性文件 二、矿业权受理、审批程序 矿业权受理、审批主要程序包括:厅政务窗口受理;厅主办部门审核;厅相关部门会签;厅主办部门会审;厅会审;厅领导签发;厅政务窗口送达审批结果;矿业权信息公告八个环节。 (一)厅政务窗口受理 按照国土资源部《关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知》等有关规定，凡属于省级登记发证的矿业权申请事项，申请人按 政务窗口工作人员及时予以审查核对。主要内容有:资料齐全并符合规定的形式要求;属省级审批权限;符合矿产资源总体规划和各专项规划;申请范围没有矿业权重臵矛盾(限于新申请矿业权或原有矿业权扩大范围);矿业权在有效期限内。需要验原件的，必须验原件，在复印件上加盖“原件验讫”章，并核对电子报盘中扫描件和原件、纸质报件是否一致等。 对符合上述规定的，及时办理受理手续，并将申请资料于受理次日送厅主办部门;对不符合上述规定的，应随即将资料退回并告知理由;对上报资料不全的，一次性全面告知并限期补正。 (二)厅主办部门审核 厅政务窗口送交厅主办部门的申请资料，应按规定登记，直接交由厅主办部门矿业权审理工作人员清点后签收。矿业权审理人员接收后应及时审核，对符合规定要求的，尽快进入下一个程序;对不符合规定要求的，经处长签字同意(处长不在厅时，由分管副处长签字同意)后，在3个工作日内退回政务窗口处理。 经矿业权审理人员审核，对符合规定要求的申请资料，审理人员签字并送交分管处长审签后，及时送各有关处室会签。 (三)厅相关部门会签职责 按省厅规定，矿业权审批会签部门有:规划处、财务处、储量处、地勘处、地环处。各会签部门承担的主要审核任务是: 1、规划处负责审核是否符合矿产资源总体规划和各专项规划等情况，并就此提出明确意见。 2、财务处负责审核申请人缴纳矿业权价款、矿业权使用费和矿业权登记费等情况，并就 此提出明确意见。 3、储量处负责审核是否占用国家矿产地情况、矿业权价款评估和确认情况、矿产资源补偿费征收情况、矿山储量动态检测情况、储量报告评审备案和占用储量登记情况、地质资料汇交等情况，并就此提出明确意见。 4、地勘处负责审核探矿权申请的勘查单位是否具备勘查资质、申请范围是否与设定的勘查预留区范围矛盾等情况，并就此提出明确意见。 5、地环处负责审核是否符合地质环境、地质遗迹和地质灾害管理规定，矿山地质环境保护与综合治理方案是否符合要求，矿山地质环境治理恢复保证金缴存情况和地质环境恢复治理情况，矿泉水注册登记等情况，并就此提出明确意见。 各会签部门审核后，由处长签字，处长不在厅时，由处长委托副处长或其他工作人员签字。 (四)厅主办部门会审 各处室会签结束后，主办处室分管处长及时提出本处会审。矿业权审理人员负责汇报，会审设专门记录人员(所有 记录资料需完整保存)，其他参加会审人员也须记录并保存记录资料。 主办处室会审 如主持会议的厅领导认为，会审中的重大问题须提请厅长办公会议审定的，主办处室应做好准备适时汇报。 (六)厅领导签发 经厅会审会议研究决定的各类事项，都必须及时办复。主办处室要及时送请主管厅长签发。属于矿业权审批项目的，厅领导在审批责任表上签字生效，加盖厅行政审批专用章后发出;属于对各类报告、请示事项的答复，按厅办文程序由主办处室行文经有关处室会签后送厅领导签发。 主管厅长不在厅时，在有关事项时间紧迫的情况下，由主管厅长委托其他厅领导代为签发。 (七)厅政务窗口送达审批结果 对厅领导签发的矿业权申请项目，主办处室通知窗口颁发许可证件，厅政务窗口向申请人发送缴款通知。申请人缴纳相关费用后，凭相关缴款凭证，到政务大厅领取许可证件。 其他非发证的各类报告、请示事项，由主办处室起草是否批准同意的文件，报主管厅长签发。发出的证件或文件，有关工作人员均应作好记录，以备查询。 (八)矿业权信息公告 对已经发出的各类矿业权证件，厅政务窗口和主办处室应于发证当日(最迟为次日)，按规定分别在安徽省政务中心窗口服务网站和触摸式电子显示屏以及厅机关网站上公告。公告内容必须准确无误。 矿业权各类审批事项办结后，主办处室应在10个工作日(最长15个工作日)内，将省厅留存的一份申请资料清理后，移送厅档案室，档案室按国土资源部有关规定整理建档，以备查阅。市、县级国土资源管理部门各保存一份，以便于日常监管。矿业权资料移交应逐一登记，履行严格的交接签字手续。矿业权信息数据应及时导入数据库，并保持矿业权数据库信息数据的准确性、完整性和时效性。 非发证的审批文书资料，按省厅规定，由厅办公室文书管理工作人员收存归档。 三、矿业权审批工作时限 按照现行法规规定，矿业权审批时限为40天(28个工作日)，自政务窗口受理之日起至发放许可证之日止。按照审批程序，28个工作日按以下办法分配: 1、主办处室分配10个工作日。包括矿业权各项资料审核4个工作日;处室会审2个工作日;准备省厅会审资料1 个工作日;签订缴纳矿业权价款合同1个工作日;办证和拟发审批文件2个工作日。 2、相关处室会签7个工作日。每个处室会签时间为1个工作日。 3、省厅会审2个工作日。 4、收缴规费1个工作日。 5、厅领导签发2个工作日。 6、预留6个工作日为机动时间，以免各种意外因素对办理时间的影响。 申请人补正材料的时间不计算时限。 各环节都应在分配的时间内完成相应的工作，否则，应承担超时审批的责任。 四、矿业权管理中法定规费的征收 (一)收费依据 1、本制度第一部分所列第1、3、4、7、8、9、10、11项法律法规的相应规定。 2、国务院《矿产资源补偿费征收管理规定》(国务院令第150号) 3、安徽省人民政府《安徽省矿产资源补偿费征收管理实施办法》(安徽省人民政府令第55号) 4、国家物价局、财政部《关于发布中央管理的地矿系统行政事业性收费项目及标准的通知》(价费字„1992?251号) (二)收费种类和标准 1、收费种类: 矿产资源补偿费、矿业权价款、矿业权使用费、矿业权登记费。 2、收费标准: (1)矿产资源补偿费按矿产品销售收入的一定比例按年度征收(详见国务院150号令和省政府55号令) (2)矿业权价款为一次性征收，按协议价(评估确认价)或竞争价征收。 (3)矿业权使用费按矿区面积分年度征收。探矿权使用费标准为第一至第三个勘查年度，每平方公里每年缴纳100元;从第四个勘查年度起，每平方公里每年增加100元，最高不超过每平方公里每年500元。采矿权使用费标准为每平方公里每年1000元。 (4)矿业权登记费。 探矿权登记费标准为:新登记国家地质勘查计划一、二类勘查项目，登记费一百元;新登记其他地质勘查项目，登记费五十元。变更、延续探矿权，登记费五十元。 采矿权登记费标准为:新登记采矿权，大型矿山五百元;中型矿山三百元;小型矿山二百元。变更、延续采矿权，登记费一百元。 对新设、扩界或其他情况复杂的矿业权申请，市国土资源管理部门，应派员前往申请所在区域进行实地查看，并出具实地查看记录资料。对重大复杂的矿业权申请，省厅应直接进行实地查看并提供记录资料。实地查看记录资料应完整保存于该矿业权档案中。 附件:矿业权申请材料目录 附件:矿业权申请材料目录 (本目录中所列各项材料，除已经注明的外，均要求提交原件。各类报件均需一式3份， 省、市、县国土资源管理部门各保存1份。) 一、探矿权申请材料 1(申请探矿权新立应当提交的材料 * 探矿权新立申请登记书 * 探矿权申请区块范围图 * 营业执照、事业单位法人证书复印件(验原件) * 勘查单位的资质证书复印件(验 原件) * 勘查工作计划和勘查资金证明文件 * 勘查合同和委托勘查的证明文件 * 由具备地质勘查资质的勘查单位编写的勘查设计 * 地质资料汇交承诺书 * 计算机报盘 * 登记管理机关需要提交的其它材料 * 其它事项:申请资料一式3份，各附清单1份。 2.申请探矿权延续应当提交的材料 * 探矿权延续申请登记书 * 原勘查许可证 * 探矿权申请区块范围图 * 营业执照复印件 (验原件) * 勘查单位的资质证书复印件 * 勘查工作计划和勘查资金证明文件 * 勘查合同和委托勘查的证明文件 * 矿产资源勘查(工作量、资金投入等)年度报告表 * 勘查设计、附件及勘查单位审查意 见 * 地质勘查成果报告或地质勘查 工作总结 关于社区教育工作总结关于年中工作总结关于校园安全工作总结关于校园安全工作总结关于意识形态工作总结 和勘查单位审查意见 * 汇交资料和探矿权延续承诺书 * 计算机报盘 * 登记管理机关需要提交的其它资料 * 其它事项:申请资料一式3份，各附清单1份。 3(申请探矿权变更应当提交的材料: * 探矿权变更申请登记书 * 原勘查许可证 * 营业执照复印件(验原件) * 勘查单位的资质证书复印件 * 勘查工作计划和勘查资金证明文件 * 勘查合同和委托勘查的证明文件 * 探矿权转让申请变更登记的，应提交上级主管部门关于该探矿权转让的批准文件 * 缩小勘查范围的变更申请登记，应提交拟放弃范围的地质资料汇交证明。 * 勘查设计、附件及勘查单位审查意见 * 当年勘查年度报告、实际勘查投入资金证明 * 汇交资料和探矿权延续承诺书 * 计算机报盘 * 登记管理机关需要提交的其它资料 * 其它事项:申请资料一式3份，各附清单1份。 4.申请探矿权转让应当提交的材料: (1)转让人需提交的材料 * 探矿权转让申请书 * 勘查许可证复印件(验原件) * 转让申请报告 * 地理位臵图(A4幅图) * 地质勘查成果报告或地质勘查工作总结(含附图表) * 地质资料汇交证明 * 由勘查登记管理机关出具的对转让申请人按规定缴纳探矿权使用费、探矿权价款的缴费 证明及地勘单位完成最低勘查投入的证明材料 * 国土资源主管部门出具的探矿权权属无争议的证明材料 * 转让人和受让人签订的探矿权转让合同 * 有审查人签字的勘查单位对地质勘查成果报告或地质勘查工作总结的审查意见或经备 案的储量评审意见及相应的查明储量登记书 * 探矿权评估报告和评估结果备案文件 * 申请转让的探矿权为再次转让的，应附具原转让审批文件复印件 * 由有关部门出具的勘查资金来源证明 * 登记管理机关需要提交的其它资料 (2)受让人应当提交的材料 * 企业营业执照复印件(验原件)、法定代表人证明书 * 勘查单位的资质证书(复印件) * 能满足该项目工作最低勘查投入的资信证明 * 委托勘查的，应出具由探矿权受让人与勘查单位签订的勘查委托书或委托勘查合同 * 汇交资料和探矿权延续承诺书 * 计算机报盘 * 登记管理机关需要提交的其它资料 * 其它事项:申请资料一式3份，各附清单1份。 5.申请探矿权保留应当提交的材料: * 探矿权保留申请登记书 * 原勘查许可证 * 探矿权人的营业执照复印件(验原件) * 勘查地质报告、地质资料汇交证明、勘查年度报告表、资金投入情况表 * 地质资料汇交证明 * 查明资源储量登记书 * 计算机报盘 * 登记管理机关需要提交的其它资料 * 其它事项:申请资料一式3份，各附清单1份。 6.申请探矿权注销应当提交的材料: * 探矿权注销申请登记书 * 原勘查许可证 * 勘查项目完成报告或勘查项目中止报告、资金投入情况表和有关证明文件 * 地质资料汇交证明 * 计算机报盘 * 登记管理机关需要提交的其它资料 * 其它事项:申请资料一式3份，各附清单1份。 二、采矿权申请材料 1.矿产资源预申请(划定矿区范围)应当提交的材料: * 申请报告。 * 经矿产储量评审机构批准的地质勘查报告 * 矿产资源储量评审备案书或批准文件 * 地质资料汇交证明 * 以国家直角坐标标定的以地形地质图为底图的矿区范围图(比例尺为1:1000至1:5000均可) * 探矿权人申请开采其勘查区 * 采矿权申请资质条件的证明复印件(验原件) * 矿产资源预申请或采矿权出让的批准文件 * 占用矿产资源储量登记书、地质资料汇交证明复印件(验原件) * 矿产资源开发利用方案及审查意见和备案文件 * 符合国家产业政策和技术规范的可行性研究或矿山初步设计及其批准文件 * 企业设立的批准文件或项目立项的核准、备案文件 * 矿山环境保护及矿山安全保障措施的批准文件 * 矿山地质环境保护与综合治理方案批复文件 * 采矿权评估、确认的有关资料或所开采的矿产地为申请人自己出资勘查形成的证明文件。 * 申请办理矿泉水资源采矿许可证需提交矿泉水注册登记证复印件(验原件) * 申请办理黄金矿产采矿许可证需提交黄金生产批准证复印件(验原件) * 计算机报盘 * 登记管理机关需要提交的其它资料 * 其它事项:申请资料一式3份，各附清单1份。 3.申请采矿权延续应当提交的材料: * 采矿许可证延续申请登记书 * 采矿许可证正、副本 * 采矿许可证延续登记申请报告，内容包括:申请延续的理由、矿山生产和储量利用情况、保有储量、政府主管部门核定的生产能力、申请延续年限和依据及其它需要说明的情况 * 占用矿产资源储量申请登记书复印件(验原件)、地质资料汇交证明复印件(验原件)，储量报告和相应的评审备案证明、矿产资源储量核实报告或矿山储量年度报告、评审结果 * 资源税、矿产资源补偿费缴纳证明 * 企业营业执照复印件(验原件) * 矿山环境保护的批准文件或环境保护主管部门出具的符合环保标准的证明文件 * 矿山安全生产许可证复印件(验原件)或安全生产主管部门出具的符合安全生产标准的证明文件 * 资金证明文件 * 土地复垦任务完成情况或矿山地质环境保护与综合治理方案执行情况及保证金交纳情况的证明。 * 采矿权评估、确认、处臵文件及价款缴纳证明文件 * 所开采的矿产地为申请人自己出资勘查形成的证明文件，(包括支付发票、勘查合同或委托书、勘查报告、勘查许可证、勘查单位证明文件等) * 计算机报盘 * 登记管理机关需要提交的其它资料 * 其它事项:申请资料一式3份，各附清单1份。 4.申请采矿权转让应当提交的材料: (1)转让人需提交的材料 * 采矿权转让申请书 * 转让申请报告( * 采矿许可证复印件正、副本(验原件) * 企业营业执照复印件(验原件) * 转让人与受让人签订的采矿权转让合同 * 缴纳采矿权价款使用费和矿产资源补偿费的证明 * 地质资料汇交证明复印件(验原件)，经评审备案的矿产资源储量复核报告或相应评审备案的其他地质报告，占用资源储量登记书复印件。 * 矿山环境保护及矿山安全生产许可证、采矿权评估和确认有关资料 * 国有、集体矿山企业转让采矿权的，应当提交该企业主管部门同意转让的批准文件 * 申请转让的采矿权属于再次转让的，附原转让审批文件复印件 * 土地复垦任务完成情况或矿山地质环境保护与综合治理方案执行情况及保证金交纳情况的证明。 * 登记管理机关要求的其它有关材料。 * 其它事项:申请资料一式3份，各附清单1份。 (2)受让人需提交的材料 * 受让申请报告 * 受让人营业执照复印件(验原件) * 具有与矿山建设规模相适应的资金、技术和设备条件的证明材料 * 计算机报盘 * 登记管理机关需要提交的其它资料 * 其它事项:申请资料一式3份，各附清单1份。 (3)批准转让后申请变更采矿权主体需要提交的材料 * 变更申请登记书 * 采矿许可证原件正、副本 * 采矿权转让批准文件 * 企业营业执照复印件(验原件) * 申请人的资信证明文件 * 占用矿产资源储量登记书，储量复核报告和相应的评审备案证明、地质资料汇交证明复印件(验原件) * 采矿权评估、确认文件及价款缴纳(或处臵)证明文件 * 矿山环境保护及矿山安全保障措施的批准文件 * 矿山地质环境保护与综合治理方案批复文件 * 土地复垦任务完成情况或矿山地质环境保护与综合治理方案执行情况及保证金交纳情况的证明。 * 计算机报盘 * 登记管理机关需要提交的其它资料 * 其它事项:申请资料一式3份，各附清单1份。 5.申请采矿权变更应当提交的材料: (1)变更矿山企业名称需提交的材料 * 变更申请登记书 * 采矿许可证正、副本 * 变更后的企业营业执照复印件(验原件) * 工商行政主管部门提供的投资主体(出资人或股权结构)不变的证明 * 计算机报盘 * 登记管理机关需要提交的其它资料 * 其它事项:申请资料一式3份，各附清单1份。 (2)变更矿区范围、主要开采矿种、开采方式需要提交的材料 * 变更申请登记书 * 采矿许可证原件正、副本 * 以地质地形图和地质图为底图的矿区范围图，变更矿区范围的须附国家直角坐标和矿区 面积 * 企业营业执照 * 申请人的资信证明文件 * 扩大矿区范围的变更登记申请，应视情形不同分别提交以下资料: ?扩大范围内原已做过普查及以上地质勘查工作的，应提交含扩大范围资源储量状况的储 量核实报告和评审备案证明，地质资料汇交证明，占用矿产资源储量登记书; ?扩大范围 * 修改后矿山地质环境保护与综合治理方案批准(含调整后保证金)文件 * 采矿权评估、确认文件及价款缴纳(或处臵)证明文件 * 土地复垦任务完成情况或矿山地质环境保护与综合治理方案执行情况及保证金交纳情 况的证明。 * 计算机报盘 * 登记管理机关需要提交的其它资料 * 其它事项:申请资料一式3份，各附清单1份。 6.采矿权注销应当提交的材料: * 采矿许可证注销申请登记书 * 采矿许可证正、副本 * 采矿许可证注销申请报告 * 关闭矿山报告( * 矿产资源补偿费、采矿权价款、采矿权使用费缴纳证明 * 矿山地质环境综合治理保证金缴存情况证明 * 计算机报盘 * 登记管理机关需要提交的其它资料 * 其它事项:申请资料一式3份，各附清单1份。 7.申请边探边采应当提交的材料: * 采矿权申请登记书 * 营业执照复印件(验原件) * 勘查许可证复印件(验原件) * 勘查工作阶段性报告(含已查明储量级别) * 经矿产储量管理部门认可的对矿床复杂类型的论证材料 * 占用矿产资源储量登记书、地质资料汇交证明(验原件) * 矿山环境保护及矿山安全保障措施的批准文件(验原件) * 计算机报盘 * 登记管理机关需要提交的其它资料 * 其它事项:申请资料一式3份，各附清单1份