我国城镇化发展现状及取得的成就

我国城镇化发展现状及取得的成就 第一章、前言 诺贝尔奖获得者斯蒂格利茨曾经预言:21世纪对世界影响最大的莫过于两件事:美国的高科技产业和中国的城镇化。 一、城镇化的提出、城镇化的概念、发展到新型城镇化 显然，“城镇化”一词的出现晚于“城市化”，这是中国许多学者主张创造的一个新词汇。“城市化”一词是国际社会中普遍通用的提法，与“城市化”相比，“城镇化”概念更加具有中国特色。辜胜阻在1991年的《非农化与城镇化研究》中首次提出并拓展了“城镇化”的概念，他在后来的研究中，力推中国的“城镇化”概念，并获得一系列见解新颖、影响深远的研究成果。1999年，“城镇化”一词被官方文件《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》正式采用。从概念角度讲，“城市化”与“城镇化”具有共通之处，并没有明显的差别。“城镇化”概念与“城市化”的概念相同，至今没有形成统一的概念。具有代表性的概念是:“城镇化”是指伴随着工业化进程的推进和社会经济的发展，由农业人口占很大比重的传统农业社会向非农业人口占多数的现代文明社会转变的历史过程，是衡量 [1] 现代化过程的重要标志。 在城镇化的过程中，人们的生产方式、生活方式、社会结构由乡变城，即人口逐渐由农村转向城镇，随着城镇的数量增长，城镇的规模变大，基础设施条件改善，城镇文化生活日益丰富，人们的能力、综合素质不断提升，思想观念境界升华。 城镇化率，即城镇人口与总人口的比例关系，是衡量城镇化水平高低的重要指标。 二、城镇化建设的意义 推进城镇化，在我国经济社会发展全局中具有重要意义。是树立和落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，也是实现全面小康目标的必然要求，既可以转变旧有的生产生活方式，提高收入水平，享受现代城市文明，也可以使留在农村的人口提高资源占有水平，实现规模化和集约化经营， [2] 提高劳动生产率，改善生活质量，实现共同富裕。 城镇化建设有着拉动经济增长、促进社会和谐、拓展文化空间、保障生态安全等作用，是我国根据当前我国发展阶段提出的适合我国国情发展的战略目标。从早期的城镇化到十八大 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 提出的新型城镇化概念的提出，城镇化在中国正处于探索阶段。“新型城镇化”这一概念最早是在中国共产党第十八次全国代表大会上正式提出的。十八大报告指出，要坚持走中国特色新型城镇化道路。十八大提出“新型城现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现 [3]共同富裕”。 三、国外研究现状 城镇化这个概念是结合中国的国情和发展阶段提出来的，国外并不存在城镇化的概念，而是城市化。对于城市化，各国的模式也不相同，比如东京和首尔采取大城市的概念，即20%的人创造80%的GDP，及美国的城市化模式，建立在高度发达的现代农业和交通基础上的，每个洲际独立发展，每个州的职能不同。他们都是根据各个国家的特点提出来的，也是被证明不适合中国发展的模式。但是在城市化发展中，因为国外的城市化发展较早，因此，后期会暴漏很多存在的问题。因此他们的经验和教训十分值得我们研究和借鉴 四、国内研究现状 国内对城镇化建设的争议还比较多，没有形成绝对统一的模式。各地在当地特点的基础上进行了积极地模式探索，并取到了相当宝贵的经验总结。城镇化建设没有十分成熟的体系。国家只是在宏观层次方面进行了规定，但是涉及到具体的模式，并没有要求。虽然对于具体的模式并没达成统一意见，但是绝大多数的学者在城镇化建设过程中应该注意的问题上，有相对一致的看法，比如要注重以人为本，要解决其中的资金问题，注意后期的配套设计等。本文认为在相当长的时间内，伴随着城镇化建设的推进，学者还会对此问题进行继续的讨论和经验的总结。 五、我国城镇化发展现状及取得的成就 1978年以前，我国的城镇化事业一直处在慢速发展阶段。1978年，我国城镇化率为17.92%，甚至还不足20%。改革开放以来，我国明显加快了城镇化进程，城镇化事业开始进入到快速发展阶段。根据国际上城镇化发展的阶段性规律，当一个国家城镇化率达到30%时，这个国家城镇化就处在加速发展时期。1996年，我国城镇化率首次突破30%这个临界点，标志着我国城镇化开始进入加速发 [2]展的新阶段。进入到新世纪以来，我国城镇化建设事业稳步向前发展，城镇化率按照每年近1%的速度逐年提高。根据2012年的最新数据统计，我国人口总数为 13.54亿，其中城镇常住人口7.12亿，城镇化率为52.57%。 六、城镇化建设过程暴露的问题 各地根据当地的特点进行了试验，并取得了阶段的成果。然而中国的城镇化水平真的像上文所提到的城镇化事业形势一片大好吗，答案是否定的。按照政府提供的医疗、社会保障、就业等公共服务水平来说，我国的真实城镇化率只有35%~36%。官方公布的中国城市化率51%的数字中超过10%是半拉子的城市化。农民工参保率不足20%，人力资源和社会保障部公报显示，截至2011年，在城市中的2.5亿农民工中参保者不足20%。农民工城镇住房拥有率仅为0.7%，国家统计局数据显示，截至2011年，在城市中的2.5亿农民工城镇自有住房拥有率不足1%，仅为0.7%。 “城镇化”的背后潜藏着诸多矛盾，许多问题也日益凸显。具体体现为五个问题: 一“重硬轻软”，即忽视人性保障服务，珍贵的传统文化迅速消亡，新城区格调单一。 二、“脱离实际”，如脱离人口实际，脱离土地实际，脱离资金实际。 三、“产业缺陷” 四、“去乡化”色彩明显，没能科学统筹 规划 污水管网监理规划下载职业规划大学生职业规划个人职业规划职业规划论文 城市和农村的关系。 五、“市民化”困难，在城市中的农民难以真正融入到城镇中去。 七、城镇化建设的研究意义 通过各地的经验总结，我们在建设过程中能够有的放矢，更好的指导规划设 计，做到在城镇化的建设过程中更好的坚持以人为本的思想。它山之石可以攻玉，通过文献，我们能够了解到专家学者对城镇化的思考，在推进的过程中，结合经验，寻找解决之道。 第二章、问题分析及对策研究 问题一、城镇化中出现“重硬轻软”的问题 “城镇化”不等于造城镇，城镇化的核心是人民生活质量的提高和素质能力的提升。一提到城镇化，人们很容易就想到宽阔的公路、宏伟的立交桥，想到高楼大厦、超大型广场，想到所有资源向城镇聚中，想到城镇的建设水平不断提高。 “重硬轻软”具体体现为: 一、是忽视人性保障服务 对建设居民小区、街道美化等比较重视，却忽视车场、厕所、指示标志、文化橱窗等公益服务设施的合理布局和建设。致使人们日常的生活基本需要都成为难事。 二、使珍贵的传统遗产在城镇化建设中快速消亡 传统文化饱受摧残，无论是物质的(如建筑、街区等)还是非物质的(如价值观、语言、歌舞等)，大量的珍贵的传统文化遗产在前些年走样的“城镇化建设” [3] 和与之相伴随的“旧城改造”中快速消亡。 三、是新城区格调单一、缺乏风格 全国各地千城一面，街道景色相同，所有的城镇大同小异，我们所看到的几乎是“同一张脸孔”:即商业化的街区、时尚华丽的外表、现代化的建筑风格，以致于在不知情的情况下，如果将我们置身某个城镇，我们很可能感到迷茫——浑然不知自己身在何处:像在A城，同时也像在B城。 “重硬轻软”问题分析 做大做强城镇固然是城镇化的重要内容，但城镇化要建设的远不止于城镇本身，城市物质环境的变化只是城市化完成的一个部分，更关键是“人”，是人的城镇化——不是城镇人口的简单聚集膨胀，而是人得到进步实现发展。 传统的城镇化存在“重硬轻软”的问题，尤其重视城市土地快速向外扩张蔓 延。而且，虽然我国统计的城镇化率已经超过50%，但是其实真正的城镇化率仅在36%左右，并且“半市民”占有相当的比重，他们享受到“软的”公共服务，和真正的市民相比有相当差距。据国务院发展研究中心提供的数据显示，目前我国农民工数量超过2.6亿人，五分之一的农民工子女没有办法入读城市全日制公办中小学，除了参加工伤保险，参加其他城市职工社会保险的人员比例均未超过30%。而且大部分地区并未将农民工纳入到住房保障对象，在城市中的农民工真正在城市中购房的还不足1%，将近1.6亿在城市工作达半年以上的农民工和其家庭成员正处在“半市民化”状态。 十八大提出的“新型城镇化”是以人为本的城镇化规划，是内涵显著提升的城镇化。众所周知，人口城镇化的意义肯定远大于土地城镇化，在“新型城镇化”的指导下，只靠土地扩张推进城镇化的时代将要结束。“新型城镇化”指出，城镇化建设既要一如既往重视基础服务设施、产业园区和居民小区等硬件建设，同时要更加重视公共服务。必须充分重视农民工的利益，提升城镇公共服务均等化的水平和软件建设水平。在城镇化建设中，逐步试点和推广科学的户籍 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，邦助提升城乡公共服务水平以及城镇化软环境水平。 有人简单地认为，“城镇化,工业化+现代化”，因此得出结论:城镇化与传统无缘，甚至将传统、传统文化视为城镇化或者说现代化的障碍、“绊脚石”，以 [3]为要加快城镇化建设步伐，就必须摧毁传统，盲目追求“旧貌换新颜”。 变异的“城镇化”只追逐现代化导致传统文化及其遗产遭受破坏、在“被消失”的同时，珍贵的文化传统也被割断，人与自然和谐共处的格局也在被摧毁。没有了传统文化的支撑，新城镇将会陷入迷失自我的尴尬处境，进而对未来无所适从。正如前纽约市规划局局长所说的那样:中国的大部分城市还处在青少年时代，并没找到自己城市的灵魂。文化传统是城镇的根基，没有继承就无法谈及发展，没有传统就没有现代，不论任何形式的现代化，都无法离开传统的根基，更甚至越是要现代化，传统越是有重要的地位。城镇只有在具备传统的底蕴时才拥有生命力，才拥有活力。我国的传统文化积淀深厚，源远流长，每一个城市和乡镇都有它们自己深厚的文化底蕴:或响彻历史的名人，或有声名远播的文化古迹，或有浓厚的地方特色，或民风古朴。 城市化的迅速发展使得新城区建设的步伐不断加快。从设计风格的角度来 说，中国地方政府要求城市新城区体现出“国际化”的特点，不仅要有代表性的 各方面设计达到高大建筑物，且要求一流水准，因此竞相聘请一流的建筑设计单位。然而，一流的设计单位有人力资源短缺、设计任务重的问题，同时他们缺乏对新城所处在地域的人为环境、自然条件的深入调查，也不了解当地地理景观、文化积淀，对新区的规划仅仅停留在城市的功能层面，因此新城区的设计缺乏特色，个性不明，导致“千城一面”。 问题一解决:“城镇化”应是传统文化与现代文明的高度融合 目前要做的是改变只有一小部分人受惠并发展的现状。处在“半市民”状态的农民工进入城镇并为城镇的建设贡献自身力量却没有享受到普通城镇市民的社会福利，现在要帮助他们实现生产和生活方式的转变，规范他们的行为，提升其文化素养，形成健康的价值观，实现真正的“市民化”转变，实现社会福利与城镇居民真正接轨，让他们能在城里住下来，扎下根。另外，要逐步缩小城乡的差别，使城镇和乡村居民能共同享受人类共同创造的高度的物质成果和精神文明成果，最终实现城乡由对立转化到融合。 只有最大范围切切实实地改善民生，只有增进全体民众的物质财富、只有提升所有公民的素质能力，只有增强居民自豪感和幸福感，这样才是有价值、可持续的“城镇化”。凡是抽离人的城镇化，必然忽略人的发展，不能改善全体民众生活质量和提升居民素质能力，这样的城镇化只是一副没有灵魂的驱壳，缺少生机和活力，不能称得上是真正的“城镇化”。 刘易斯-芒福德认为，“未来城市的作用，将是使不同的地区、文化和个性，能够得到最大程度的发展”。 “城镇化”不应是无差异的，而应是积极继承当地的历史文脉，努力延续地区特质和凸显民族个性。现如今，我们的任务，是改变以往“粗放式城镇化”的错误做法;是坚定传统中国文化的自信;是加强对学生和社会人士传统文化教育，重塑国人对优秀的中国传统文化的判断力和该有的认同感和亲近感，进而使全社会自觉形成保护传统文化和民俗文化的良好意识。在理解并尊重的基础上，让国人自觉致力于对中国传统文化的继承与发展，为传统文化注入新的生机和活力，并让中国传统文化与世界现代文明进行高度的融合，然后将其应用于城镇化事 业，推动城镇化建设稳步前行，同时也为城市化建设提供旺盛的生机和活力。 当前，“特色危机”已经成为了城镇化建设的共性问题。因此，对这种现状进行改变已经刻不容缓。并不是说“现代化、时尚化”不好，但是毕竟“山不在高，有仙则名”，城镇的好坏不在是否现代化，是否时尚，而是要有独一无二的特色。只有这样，城镇才能有吸引力，才能有冲击力，也就有了有发展的潜力。 正所谓“一方水土一方人”，一个地区的人们在经过长期的生产生活之后产生了自己的文化，每一个地区的人在独特的历史、文化中自然会逐渐形成与众不同的特色。正式这种能够突出地反映地区文化特质的特色，可以形成地区发展的张力，可以增添这个地区鹅立鸡群的魅力，进而提升发展的潜力。正如说到四合院会让人联想到北京，说到石库门会让人联想到上海，说到吊脚楼会让人联想到重庆，说到窑洞会让人联想到陕北。世界缤纷多彩的美丽，正是由于他分开每种色彩;一个地区有特色才有发展的根基，才能具备得天独厚的优势。 因此对于城镇而言，越是民族的、本土的才越有特色，才有吸引力。在城镇化建设的道路上，各个地区必须找准自己的特色，然后尊重历史和现状，坚定地继承当地文化传统，延续地区其独有的特质，彰显地域的独特个性，进而打造独树一帜、独一无二的地区形象。只有这样才能增强地区发展的核心竞争力，也只 “正道”。 这样才是城镇化和建设的 问题二、脱离实际的新城“大跃进” 1、脱离人口实际 沈阳经济区33个新城、新市镇建设中每个要建一个百亿园区。辽宁新城新市镇规划中动辄是几十万人口，若全部实现将达1000万人不止。2009年辽宁农业户籍人口仅为2111.9万人，再除去其中已经在城镇就业发展的大量人口，将 [4]全部农村人口都迁到新城也恐怕不够。 2、脱离土地实际 天津中心城区有280平方公里，而京津新城的规划就达到了258平方公里;郑州市建成区面积132平方公里，郑东新区规划却达到150平方公里。新城区规划过度地占用土地的现象经常发生，这对守住耕地红线造成了巨大压力。 3、脱离资金实际。 新城区建设动辄需几十亿乃至上百亿的资金，然而当前地方债务风险大、实体经济经营困难的情况下，巨额资金将从何而来, 问题二的解决 关于如何避免城镇建设搞脱离实际的新城“大跃进”。笔者在阅读项英辉、宋文竹在《浅谈新型城镇化建设应注意的几个问题》后总结出以下建议: 1、严格审批对新城新市镇的规划; 2、修订脱离要素实际的问题规划; 3、建立公民可以参与规划制度，以制度的完善来确保公众意见能够被采纳; 4、建立相对独立的城镇规划委员会，委员会不受地方行政长官操纵，避免出现所谓“政绩规划”。城镇的总体规划、详细规划、和新城镇规划等需要得到该委员会的批准; 6、尝试借鉴国外经验，建立“首席规划师”制度，进而实现首席规划师的职业荣誉、个人利益与城市的科学规划、可持续发展的有效结合。 问题三、城镇化发展过程中产业园的建设存在缺陷 以上海张江国家自主创新示范区为例，在上世纪80年代，张江仅代表一个小小的科技园，但是现在张江已经容纳了18万人口就业，由于当时没有从“产城 [5]一体化”的高度去设计，导致今天的张江成了夜晚的“空城”。 以上案例说明，国家产业园区发展到了今天，不应只关注产业，更应关注社会配套系统。对区域的发展进行整体规划，包括产业项目、生活设施以及交通配套等各个方面，推动产城融合。规划要多层次、综合考虑，满足各方面的需求。 问题三解决:推进产业优化，促进城镇经济绿色增长 城镇的建设与发展,必须以经济增长来支撑。没有经济的较快发展,城镇是很 [6]难发展起来的。 吴九占在《推进农村城镇化建设若干政策措施研究》中指出城镇化建设想要健康发展需要“积极推进有利于促进二、三产业集中连片发展的产业政策和发展 [7]特色经济” 产业选好位、定好功能，向有条件的城镇聚集～各地都应注意培育自己的主导产业和特色经济。产业选好位、定好功能，向有条件的城镇聚集～在一定时期内，城镇发展仍然主要是依托以乡镇工业为主的第二产业，但是当第三产业发展到一定阶段之后，便开始取代乡镇工业居于首要地位推动城镇发展。 乡镇工业的发展必须充分考虑实际情况，发挥当地优势。比如说农产品资源丰富的地区，农产品加工业应是乡镇工业发展的重点，农业产业化经营的积极推动，尽可能提高经济效益，最大程度上增加劳动力就业机会。 于此同时，不论是发展第三产业，还是第二产业，都应当把资源向小城镇集中，这是保证小城镇经济繁荣的基本要求。然后通过基础设施建设不断完善，社会化服务的不断加强，企业负担得到减轻，企业发展的外部环境得到改善，进而吸引各类企业逐步进人小城镇的工业小区，集中发展，形成规模经济。 加快推进“城镇化”发展，还应该保证资源节约和环境友好。不断促进产业节约、集约、资源高效利用，并实现产业与环境的友好共存，使城镇化发展打破传统模式，逐步实现城镇绿色经济增长。 城市化，工业园区的发展应以人为本，全面结合现代服务行业，包括消费服务行业，为人们实现工业和城市服务双重功效的关联。由于中国的工业园区的发展在过去的20年中，中国的工业园区，在未来20年城市化将在茫茫太空中的一个重大问题。 问题四、城乡差别扩大，“去乡化”色彩明显 以往的城镇化往往只重视城市而忽视农村，造成城乡差别扩大。有的地区甚至出现了“城市像欧洲，农村像非洲”的局面。前一阶段存在于城镇化建设实践的另一个明显问题是:“去乡化”色彩明显。无论“拆村建区”行动的声势浩大，还是强制逼迫农民集中“上楼”，无论是村庄社区化管理，还是城镇化率“倍增”的工作目标，似乎都明显昭示:城镇化就是要把变乡村变为城镇，城镇化建设就是让中国乡村最终走向灭亡的过程，似乎只有这样，当地的社会发展水平才会大上台阶。其实这是陷入了发展的悖论。 问题四、分析 新型城镇化必须统筹城乡，从传统农业生产中释放出农村富余劳动力，使农业的达到规模化、产业化，进而使农业生产效率得到提高。要由原来的“重城轻乡”、“城乡分治”，转变为城乡一体化发展，积极推进城乡规划、产业布局、基础设施、生态环境、公共服务等各方面的一体化。在新型城镇化建设中，要将农 [4]村地区纳入新型城镇化的格局。其中，促进城镇化和新农村建设的良性互动， [8]是推进城镇化建设必须坚持的基本原则。 多年以后仍有数以亿计的人生活在农村，因此在推进城镇化的同时，必须使农村生活达到现代化，农村基础设施、公共服务达到和城镇一样的水平，使农民过上与城里人同质化的生活～只有农村安康，才能有城市的兴旺～固然，城镇化建设需要土地扩张，人口聚集，因此导致农村社会变迁，村庄和农村人口数量减少在所难免，但这并是说城镇化就是消灭乡村——这既不现实也不科学。 问题四的解决 农村与城镇必将长期共存。因此，新型城镇化的核心在于如何使乡村与城镇共生共赢、乡村文明与城镇文明共存共荣。也正是如此十八大会议中“四化”并提——“新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化”，并没有单独提“城镇化”。 可见城镇化并不也就是说，要推进“农业现代化”，着力建设社会主义新农村。排斥乡村建设，我们应当理清城市和乡村的不同定位，充分发挥城乡各自的功能作用，使其优势互补，实现城乡差异化协调发展。 首先，加强农村基础设施建设，通过土地整理和村庄改造，实现乡村住宅的适度集中化;通过土地产权登记和使用权流转，盘活土地资产，促进土地集中经 [4] 营，提升农业生产效率和农业机械化现代化水平。 其次，城镇化的过程中还要关注乡村生活。当城市化达到相当水平时(例如20%-30%)，城市文明在社会范围内的普及加快，覆盖的区域大于城市的辖区面积，即城市文明普及程度高于城市化程度。届时，借助于先进的通讯技术、交通条件，城市现代文明得以扩散和传播，使继续生活在农村并从事农业生产的农民，也可以享受到同样的城市现代文明成果。 再次，在新农村的建设进程中，要做到规划先行～科学预测未来人口转移的趋势，科学规划进而完成农村基础设施的建设和实现公共服务效益的最大化～积 极引导农民在规划区中建房，有计划、分阶段地建设。一定要避免因为村庄撤并而造成对新农村建设投入的浪费，让农民既有新房又有新村。 问题五:农民融入城市困难，产生了新的矛盾 农民“市民化”进程并不顺利，农民进城后并没有实现“留得下，稳的住”，使得作为城镇化主力军的农民游离在城镇建设之外。在城镇中的农民并未在就业、医疗、子女上学、迁徙等方面,享受到与原有城镇非农业人口同等的待遇,产生了新进农民与原有城市居民的矛盾，形成了不利于农民市民化的社会环境。 问题五分析: 1、新城区建设缺乏带动周边中心村建设和使农民获得稳定高收入的动力机制 由于劳动生产率的提高和土地,许多小型农场和农村劳力、城市化的农民的土地变成公民。为农民的可能性将强制执行后而造成的问题,例如就业、收入保障不足。分析考察,如果在城市和农村地区都能获得足够的收入更高、更稳定和更平衡的社会保险的农民,该市自发返回。然而,我国在建设和平进程的可能性,作为兄弟农民的贡献,我国城市建筑的可能性是基于建设和平与稳定在高收入国家农民获得动力,科学资源的明智。 2、农民留在城市中的成本较高 政策门槛和房价过高，人气难于聚集。由于大多数地方政策的门槛过高,外来人口和农村劳动力转移增加住房价格上涨市在大多数情况下,选择的外国人口房租。机会的城市人口增长的进展不平衡,而且很难消费的不足、后勤服务需求和其他困难。 3、农民并未享受到与城市居民相同的福利 建设进程的住户在加快歧视、新城镇的居民搬迁、就业、卫生、子女上学、移徙、特别是关于进入城市与旧的非农业人口同等的待遇。尽管近年来建立了印度某些地区蓝线,只适用于本专业有效登记制度的城市与过去相比,无疑是一个进步,但是非农业住户“二等”、印刷加快建设和平。 问题五解决 1、实行有利于农民向小城镇转移的承包地管理政策 在小城镇和城市到工作或业务的农民可保留为某一特定时期的原始 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 。这是一个重要的政治豁免在城市的居民而言。由于小城镇的发展和完善需要有一个相当长的过程，在这个过程中，社会保障体系也难以迅速建立在从事非农产业的城市农民有一个不稳定，最初承包土地的农民社会保障的重要组成部分。一旦失去了工作在非农业部门，部分居民可以在农业转向，降低了政府的社会负担。但看到一些农民，即使他的家人搬到一个小城镇，但不是所有的都从事非农业劳动力，它是农业工人之间的做法已经手册继续占据一部分相当大的农业仍然是收入为这些家庭出身的人，其中有些家庭不愿放弃承包地是自然的，应在政治允许的重要来源。 2、制定有利于农民在小城镇建房购房的房地产政策 帮助农民建设家园在小城镇的房地产政策的买家是扩大小城镇规模，吸引更多的农民进城，加快小城镇发展的必要条件。应大力发展小城市的住房的建设，使农民能够遵循统一规划和自建房屋的要求，我们必须大力推进施工质量可靠，经济实用的建筑产品公寓，最宽敞的多级区建设，以节省空间，降低住房的建设成本。应该指出，依靠自己的资金购买住房的居民是不够的，信贷政策应该是购买小城镇建设，以及按揭利息还款等。支持农民在小城镇购房者要求的建设贷款。同时，根据耕地总量保持动态平衡的要求，你也可以考虑采取相应的扶持政策对家庭财产和土地问题小城市建设。 3、促进公共服务均等化 基本公共服务均等化是所有公民，不分地域，种族，性别，身份的重要性，以及如何收入基本公共服务的状态和结果值有机会和适应经济和社会发展，结果大致均等的基本公共服务。新政府应扮演的公共服务能力的城市化，积极引导社会资源的优化配置各种全社会，加快教育，照顾社会制度的改革卫生，住房和其他支持，以实现基本公共服务均等化。 4、深化户籍制度改革，积极推行更科学合理的户籍 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 新中国成立以来,我国的家庭被列为“农业”和“非农业”,并根据两户不同性质和社会福利的权利。户籍登记二元事实证明,从生效——“二元制度明显不合理、科学 家以及建设城镇化a畅通无阻。首先,家庭造成了ShiMinHua农民工住所和基本制度。现行的“ShiMinHua在减少了愿意并有能力管理制度,其二是二元家居和工业化和城市化、缺乏同步性加速工业化、严重滞后。近年来,成立了印度某些地区蓝线,只适用于本地区有效登记制度的城市与过去相比,无疑是一个进步,但是非农业住户“二等”、印刷加快建设和平。为此,城市,希望强调迫切需要“合理的体系进行的改组。只要居住的城市人口和农村人口分布标准方面开展协作,为农业劳动力和非农业劳动力人口,并改变对家庭农业和非农业人口。由于农民在城镇和城市的稳定来源,为农民,理事会应授权位于城市、市镇和社区的最初任何其他城市,市。在这一新的城市、市镇的搬迁、就业、卫生、子女上学、移徙、应该享有同样的福利,城市居民的非农原产地为农民、城市、加速城市化。资源部分侧重于改变员额配置单向的,登记居住地点基本形式的户口登记制度和逐步过渡到民族团结、公平和户籍新内容,在城市和农村地区、流通自由流通的农村与城市人口的人力资源等。 第三章、结论 各地根据当地的特点进行了试验，并取得了阶段的成果。然而“城镇化”的背后潜藏着诸多矛盾，许多问题也日益凸显。具体体现为:“重硬轻软”、“脱离实际”、“产业缺陷”、“去乡化”色彩明显、“市民化”困难等五个问题。它山之石可以攻玉，通过文献，我们能够了解到专家学者对城镇化的思考，在推进的过程中，结合经验，寻找解决之道，做到在城镇化的建设过程中更好的坚持以人为本的思想。在阅读大量文献后，笔者总结出一系列解决“城市化”现存问题的建议，至于其是否在实践中能起到解决问题的作用还需进一步验证。