论业主工程师对工程变更的管理

论业主工程师对工程变更的管理 论业主工程师对工程变更的管理 摘 要:文章分析了业主工程师对工程变更的管理内容，指出要认真分析变更产生的原因，加强工程变更的管理和控制，从而达到主动控制工程造价的目的，实现既定投资目标和投资效益。 关键词:业主工程师 工程变更 投资目标 投资效益 工程项目具有一般项目的特点，如唯一性、一次性、项目目标目的明确性、实施条件的约束性等，还具有自身的特点:(1)不确定因素多;(2)整体性强;(3)建设周期长;(4)不可逆转性;(5)工程的固定性等。工程项目的这些特性决定了工程项目的管理是一个复杂程度较高的过程，容易受到项目所在地的资源、气候、地质等条件的制约，受到当地政府以及社会文化的干预和影响。随着工程技术复杂化程度的增加和项目规模的日益增大，工程项目发生变更的几率加大，工程变更势必会影响工期、造价、成本等。因此，作为项目业主工程师要管好项目投资必须从源头(即工程变更)入手，详细分析原因，做好工程变更和造价控制工作，从而实现工程项目投资目标。 工程项目的建设周期可以划分为四个阶段:策划和决策阶段，准备阶段，实施阶段，竣工验收和总结评价阶段，这四个阶段各具特点。其中准备阶段的主要工作包括:设计，工程项目征地及建设条件的准备，招标，签订合同等，本阶段是战略决策的具体化;实施阶段是将“蓝图”变成实体，工作量最大，投入的人力、物力和财力最多，管理难度也最大，实施阶段的费用占工程总费用80%以上， 对实现策划和决策阶段确定的投资目标具有关键作用。因此工程变更和造价的控制重点集中在准备和实施阶段，本文重点围绕这两个阶段对工程变更和造价进行阐述。 一、工程变更的原因 每一个工程项目都会涉及多个利益相关方，这些利益相关方在不同程度上都需要了解或参与工程项目的管理。在工程项目的准备和实施阶段，主要利益相关方有业主、勘察设计方、监理、承包方等，业主方的要求和期望是投资少、收益高、时间短、质量合格;设计和监理的要求和期望是合理的报酬、松弛的工作进度、迅速提供信息、迅速决策、及时支付报酬;承包商的要求和期望是在进度与质量达到委托合同规定的要求，追求自身收益的最大化。主要利益相关方不同的要求和期望是造成工程变更的根源。 1.利益相关方主体行为的变更因素。利益相关的目的决定了行为主体的立场和角度，其中业主和承包商的主体行为对工程项目的变更具有决定性作用。例如业主在决策时考虑不周全，常常会在实施时作出重大修改，有些是功能性调整，有些是规模调整，有些是建设标准调整，有些是要求工期提前，有时甚至发生方向性的问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 等。这一系列或大或小的调整都会带来工程变更。承包商往往会从收益的角度提出变更，如对某些材料、设备参数的选用提出变更，如地下室防水工程、屋面防水保温工程、管道保温材料选用等，做法多种，使用材料也各不相同;根据实际施工条件对施工组织进行变更;当图纸不符时提出对自己有利的变更等等。另外，建设项目主体各 方参建人员专业素质和职业道德水准也会引起工程变更，如设计方专业技术人员素质偏低，设计文件编制粗糙，达不到规定的设计深度和质量要求;如监理人员对现场控制不力，把一切问题都推到建设方，甚至有的和施工单位一起“想方设法”谋工程变更。 2.不可预见事件引起的工程变更。工程的建设周期、约束条件等决定了每个工程都会有不可预见性，不可预见性主要表现在地质环境、自然环境、社会影响等方面。如地质条件的变化，在某两栋高层中就出现过地质勘查资料与实际不符的情况，从而使得整个桩基 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 全部变更;如恶劣的天气、暴雨等延缓了项目实施过程，有的甚至会带来强大的破坏性，如基坑滑坡破坏原防护方案等;如群体事件导致停工，甚至某些社会影响会使建设项目发生根本性改变等等。 3.工程合同引起的工程变更。工程项目合同一般都有示范文本，示范文本由《协议书》、《通用条款》、《专用条款》及附件组成，具有标的物仅限于工程项目涉及的内容、较强的国家管理性、主体只能是法人、内容庞杂等特点，是一个合同群体。由于具体实施工程项目的工作内容各不相同，施工现场和外部环境条件各异，且不同的主体对同一条款都有可能存在理解上的分歧，这些因素都会导致工程变更。 二、工程变更的处理原则 在处理工程变更时应遵循以下几个方面的原则:一是已设定好的工程项目整体目标必须不断地保持;二是建立严格的变更审批和批 准程序，重大变更必须取得业主同意;三是变更评审前要与有关部门进行反复协商沟通;四是变更后的项目不能降低使用标准。五是变更工作在技术上可行;六是变更对总工期的影响不大;七是尽量减少变更带来的影响，能微调就微调，能局部调整就局部调整;八是对工程变更的因素施加影响以确保这些变化给工程项目带来益处;九是工程变更发生后加强对实际变更进行管理。 三、工程变更的控制 1. 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 主体行为，加强合同管理。工程建设合同有业主与设计的委托合同、业主与监理的委托合同、业主与施工方的施工合同等，相关合同条款规定合同双方的权利和义务，对建设项目各方主体行为具有重要的导向作用。 工程设计质量的好坏，不仅决定着项目的艺术标准，也决定工程变更的多少，更决定着工程造价的高低。实践证明，在保证安全可靠的基础上，在合适的设计标准和使用功能条件下，降低工程造价的潜力非常大，一般可达5%~10%，有的可达10%~20%。因此要减少工程变更控制工程造价，首先要把好设计关。作为业主代表要充分与使用方进行沟通协商，详细了解使用方的意图，这样将使委托设计书任务明确、精度高，有利于设计方把握好设计标准和使用功能。委托设计时可以采用方案招标、设计招标以达到设计优化的目的。设计提交设计成果后由业主方工程师进行初步的图纸审核，审查是否与委托意图相符，有不完善的地方可以要求设计方完善或通过补充说明。由于设计采用的是标准图集，如上文提到的防水、保温等 材料可以在补充说明中进一步明确，从而可以减少工程变更。 监理委托合同中的标准条件和施工合同中的通用条款涵盖的内容大而全，但比较空泛不够具体没有针对性，因此需要专用条款进一步补充和完善。在专用条款中有关工程变更的约定应具体具有可操作性，针对不同的工程项目建设条件制定相应条款，且监理合同中的工程变更条款与施工合同中的工程变更条款要协调统一。当合同中具有激励和约束作用的工程变更条款时，合同参与者将最大限度地减少不必要的工程变更，增加合理的工程变更，对建设项目的工期、质量和造价控制将产生积极的推进作用。 2.严格审批程序。为严肃工程建设项目变更管理，加强工程项目投资、进度、质量三大目标的控制，设计文件一经批准不得任意变更，除非确实需要工程变更分级按规定程序上报审批，并严格遵循部、省及合同各有关规定。 对于施工中承包人提出的合理化建议及对设计图纸或者施工组织设计的更改及对原材料、设备的更换等，具体程序为:承包人上报—监理初审—业主工程师审核—审计部门审核。承包人必须提供申请 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 、变更理由、原始 记录 混凝土 养护记录下载土方回填监理旁站记录免费下载集备记录下载集备记录下载集备记录下载 、变更工程造价计算书、其他附件等。作为现场责任人的驻地监理工程师必须把好第一关，根据工程现场实际数据、资料严格审查所提工程变更的理由的充分性与变更的必要性，合理、准确地做好工程变更的核实、计量与估价，切实做到公平、合理并按规定程序正确受理。在实际工程实施中的工程变更，业主工程师可以分为现场业主工程师和造价业主工程师，现场业主 工程师审核工程变更的合理性和必要性，核实变更的工程数量;造价工程师核实变更造价，如材料选用信息价、参考定额等。我们在每一个工程发生造价变化时要及时审计监督核实，从而对工程变更收到良好效果。 3.做好项目后评价。后评价是在项目建成后，通过对项目全面地总结评价，吸取经验教训，提高改进项目管理水平，因此每个工程结束后对工程变更情况进行回顾和总结十分必要。通过后评价如项目前期的总结和评价、合同执行的分析评价、工程实施及管理评价等，对所有的工程变更进行梳理，分析工程变更的效果和效益，找出与原项目目标的偏差，将其中以实施项目的失误和教训作为下一项目的对策和建议，这样可以达到减少工程变更，增加变更合理性的目的。 四、结束语 在工程项目实际实施过程中常常会出现概算超估算、预算超概算、结算超预算(或合同价)等情况，工程变更是产生结算超合同价的重要原因之一，工程变更也是引起工程造价变化的重要根源，认真分析变更产生的原因，严格工程变更的审批，加强工程变更的管理和控制，可以达到主动控制工程造价的目的，实现既定投资目标和投资效益。 (作者单位:广西大学后勤基建处 广西南宁 530004) (责编:若佳)