《公共部门绩效评估》复习大纲

《公共部门绩效评估》复习大纲 2005-2006 1、公共部门绩效评估学术界的研究开始于：（ ） A二战之前 B二战期间 C二战前后 D二战之后 2、绩效评估与绩效管理真正运用到政府管理中来，始于（ ） A20世纪初期泰勒的相关研究 B70年代以来的“新公共管理运动” C20世纪50年代美国的绩效预算制度 D20世纪80年代英国的“雷纳评审” 3、开展“雷纳评审”的是下列哪个国家：（ ） A英国 B美国 C德国 D法国 4、公共部门绩效评估在西方国家达到鼎盛时期是在：（ ） A二战时期 B20世纪70年代 C20世纪80年代 D20世纪90年代 5、“新公共行政学”是以下列哪位学者为代表的：（ ） A弗雷德里克森 B普雷斯曼 C戴维?奥斯本 D胡德 6、以下关于效率的说法正确的是：（ ） A效率以社会、公众的满意作为最终 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 B效率是传统行政管理的核心命题 C效率更重视质量指标 D效率还要涉及管理作风、管理态度等柔性机制 7、政府绩效的价值目标是：（ ） A政治绩效 B经济绩效 C社会绩效 D文化绩效 8、以下不属于绩效管理功能的是：（ ） A 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 辅助功能 B监控支持功能 C促进功能 D领导功能 9、以下关于效率的说法正确的是：（ ） A效率以社会、公众的满意作为最终标准 B效率是传统行政管理的核心命题 C效率更重视质量指标 D效率还要涉及管理作风、管理态度等柔性机制 10、绩效评估的核心是：（ ） A效率问题 B资源问题 C效益问题 D成本问题 11、管理与改进型评估、责任与控制型评估和节约开支型评估是根据什么标准划分的：（ ） A评估机构的地位 B评估对象 C评估目标 D评估过程 12、以下提法错误的是：（ ） A政府绩效评估是一种以结果为本的控制 B政府绩效评估是一种新的公共责任机制 C政府绩效评估是一种服务和顾客至上的机制 D政府绩效评估强调政府管理工作必须以政府为中心 13、以下关于“雷纳评审”的说法错误的是：（ ） A参加评估的对象完全由有关部门自愿选择 B评估人员绝大多数是从现职高级公务员中聘请 C整个过程都给被评估部门充分的参与协商机会和发言权 D这是一种量化的、外部的、事后的评估机制 14、英国公共部门绩效评估实践呈现出明显的：（ ） A管理主义倾向 B效率主义倾向 C服务倾向 D管制倾向 15、以下说法不正确的是：（ ） A在评估实践初期，英国主要采取的是以信任为基础的绩效评估机制 B英国绩效评估呈现出明显的管理主义倾向 1 C英国政府颁布了《政府绩效与结果法案》 D英国政府推行绩效评估的措施很激进，但又具有系统设计、稳步推行的特征 16、世界上最早开展政府绩效审计的国家是：（ ） A英国 B美国 C法国 D德国 17、以下与美国绩效评估实践无关的是：（ ） A《政府绩效与结果法案》 B“联邦政府生产率测定 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ” C《设立顾客服务标准》 D《改善政府管理下一步行动》 18、《政府绩效与结果法案》是以下哪个国家颁布的：（ ） A美国 B英国 C法国 D德国 19、“行政文化重整运动”与哪个国家相关：（ ） A新西兰 B澳大利亚 C德国 D加拿大 20、颁布“文官改革法”和“公共服务法”的是哪个国家：（ ） A澳大利亚 B新西兰 C法国 D德国 21、被评估者的绩效评估悖论是指：（ ） A评估者同承担直线指挥职能的管理者之间存在着紧张的关系 B在不同地区不同时期，公众和社会都会有不同的需求 C公共部门绩效评估的实施将与公共管理者的既得利益发生冲突 D不同的阶层对公共产品会有不同的评价 22、以下不是由于公共部门公共性特征造成绩效评估客观困难的原因是：（ ） A目标多元性 B目标弹性 C目标准确性 D服务垄断性 23、政府绩效评估的价值取向决定了：（ ） A评估绩效的标准 B评估的主体 C评估的复杂性 D评估的过程 24、当前的中国政府急需创新的管理理念不包括：（ ） A服务理念 B管理理念 C责任理念 D效能理念 25、（ ）有利于政府更有效地朝着公众需求的方向努力，有利于政府机关及时纠正行动中的失误，有利 于增进公众对公共部门绩效评估的监督、支持以及对评估结果的理解和认同。 A获取高层的支持 B强化公众参与 C建立绩效信息系统 D推行电子政务 26、以下不属于绩效评估目标的是：（ ） A提高组织绩效 B资源配置 C节约成本 D制度化建设 27、以下衡量方法中最经常使用的是：（ ） A工作量完成的指标 B资源利用指标 C生产力指标 D成本－收益比率指标 28、绩效评估体系中的核心问题是：（ ） A明确评估目标 B建构评估指标体系 C确定评估的基本原则 D建立评估的信息系统 29、（ ）是整个绩效评估体系的前提和基石。 A公平公正 B系统全面 C连续稳定 D可靠客观 30、下列哪一个基本原则首要的问题是“某组织在既定的时间内，究竟花费了多少钱?是不是按照法定的 程序花费金钱”：（ ） A经济 B效率 C效益 D公平 31、“情况是否得到改善”的是哪个基本原则：（ ） A经济 B效率 C效益 D公平 32、下列哪个基本原则关心的主要问题在于“接受服务的团体或个人是否都受到公平待遇、需要特别照顾 的弱势群体是否能够享受到更多的服务”：（ ） 2 A经济 B效率 C效益 D公平 33、下列哪一个基本原则首要的问题是“机关或组织在既定的时间内，预算投入究竟产生了什么样的结果”： （ ） A经济 B效率 C效益 D公平 34、（ ）位居指标体系的最高层，是对评估范围的类型划分。 A基本指标 B修正指标 C维度 D示标 35、公共部门的标准化、规范化管理流程一直难以建立，一个根本的原因在于：（ ） A缺乏明确的评估目标 B缺乏合理的制度安排 C缺乏一个有效的评估信息系统 D缺乏一个科学的绩效评估维度 36、包含合法性、监督机制、回应性三项内容的是哪个评估维度：（ ） A政治维度 B经济维度 C社会维度 D程序维度 37、自由和进步的基本价值取向是：（ ） A政治绩效 B经济绩效 C文化绩效 D社会绩效 38、我们所探讨的绩效评估主要是指对（ ）的绩效评估。 A政府预算 B政府人力资源 C政府业绩 D政府采购 39、某政府部门内的出勤率属于：（ ） A投入指标 B产出指标 C遵守纪律性指标 D满意度指标 40、用于满足组织日常需要的评估活动，对于更正组织行为中的缺点和错误更为适用的评估是：（ ） A发展性评估 B回顾性过程评估 C实验性评估 D回顾性结果评估 41、要求所有可能影响绩效的因素都被控制保持不变或当作似真的备选（竞争性）假设的评估是：（ ） A发展性评估 B回顾性过程评估 C实验性评估 D回顾性结果评估 42、要求有一个完善的可以连续提供相关信息的内部报告系统的评估是：（ ） A发展性评估 B回顾性过程评估 C实验性评估 D回顾性结果评估 43、强调对绩效结果的比较的评估是：（ ） A发展性评估 B回顾性过程评估 C实验性评估 D回顾性结果评估 44、（ ）可以最直观地体现评估的满意特征，明确评估的价值取向。 A综合评估组织 B直管领导 C公众或行政相对人 D自我评估主体 45、以下不属于专家咨询人员应具备的资质条件的是：（ ） A品行端正，坚持原则，与被评估部门没有利益关系，能够保持客观、公正的评估态度和立场 B具有 较高的政治素质，熟悉国家和部门的法律法规和政策 C熟悉公共管理、财务管理、经济、法律、技术 等方面的知识 D只需有工作经验 46、政府设立的公共投诉中心属于什么类型的评估主体：（ ） A综合评估组织 B直管领导 C公众或行政相对人 D特定的评估主体 47、尤其适合于物理性的质量品质评估的是哪种资料收集方法：（ ） A利用官方的记录 B培训观测者的方法 C工作标准方法 D公众/顾客意见调查 48、（ ）是指不同个性心理的成员的比例和构成。 A气质结构 B性格结构 C角色结构 D心理结构 49、“一个人为了掩饰不符合社会价值标准、明显不合理的行为或者当不能达到个人追求目标时，往往在 自己身上或周围环境中找一些理由来为自己辩护”指的是什么心理状态：（ ） A文饰心理 B敏感心理 C挫折心理 D评价恐惧心理 50、心理认同不包括以下哪个层面：（ ） A价值认同 B行为认同 C目标认同 D情感认同 51、（ ）是指对被评估者的既有看法和态度影响对其做出正确判断的一种心理现象。 A成见效应 B投射效应 C类群效应 D参照效应 52、对心理调控的意义归纳错误的是：（ ） A可以建构更加科学、合理、系统的指标体系 B可以获取关键人物的信任和支持 C可以保证绩效评 3 估的实施得以顺利进行 D可以顺利地实施再评估。 53、“胆大泼辣、雷厉风行”属于什么气质结构：（ ） A多血质 B胆汁质 C黏液质 D抑郁质 54、（ ）是在需要的基础上产生的，是直接推动人去行动以达到一定目标的内在动因。 A情绪 B意志 C动机 D个性 55、以下说法错误的是：（ ） A一般而言，合理的角色结构应符合以下三个标准：角色行为与角色期望趋于一致；角色职能的规定趋于 合理；角色之间的相互尊重和支持 B最佳的年龄结构应根据评估者层级和任务的不同，科学设定其中的老、中、青人员的比例 C只有将不同能力类型的人员合理地组合在一起，才能实现能力互补，弥补个体的能力局限性，发挥群体 能力的最佳效应 D不同层级的评估者，其能力结构大致相同 56、就目标责任制的内容而言，早期主要是：（ ） A经济目标责任制 B政治目标责任制 C社会目标责任制 D文化目标责任制 57、以下对效能建设描述错误的是：（ ） A主体是党委、政府和各单位各部门，也包括纪检监察机关 B对象是党政群机关和有行政管理职能的企事业单位、部门 C仅是加强监督检查力度，是一种外在约束力 D在党委统一领导下，党政齐抓共管，纪检监察组织协调，部门各负其责，群众广泛参与 58、效能建设是在对行政效能的内涵充分理解、在拓展效能监察活动基础上形成的新的思路和新的运作机 制。它于90年代中期发端于：（ ） A山东青岛等地 B福建省漳州市等地 C北京 D深圳 59、针对某一专项活动或政府工作的某一方面进行评估的是：（ ） A普适性的政府机关绩效评估 B具体行业的组织绩效评估 C专项绩效评估 D公共部门绩效评估 60、1994年6月，借鉴英国“公民宪章”运动和香港公共服务承诺制的经验，率先实施社会服务承诺制的 是：（ ） A山东省烟台市 B山东省青岛市 C深圳市 D北京市 61、效能监察的主体是：（ ） A党政机关 B国有企事业单位 C群众组织 D党和政府的纪检和监察部门 62、以下哪个指标是绩效指标体系的主体评价工具：（ ） A职能指标 B影响指标 C潜力指标 D发展指标 63、（ ）反映的是政府内部的管理水平，它是履行职能的基础，也是政府绩效持续发展的保证，同时也 体现政府管理廉洁公正高效的政治要求。 A职能指标 B影响指标 C潜力指标 D发展指标 1、以下哪些因素对公共部门绩效评估的历史发展造成影响：（ ） A社会科学的发展、新的管理理念的出现 B 公众期待日益强烈 C竞争压力、财政压力 D政府的推动和支持 2、绩效一般包括以下类型：（ ） A以顾客为中心的绩效 B财务与市场绩效 C个人绩效 D运作绩效 3、政府绩效的维度主要包括：（ ） 4 A政治绩效 B经济绩效 C社会绩效 D文化绩效 4、政府绩效评估主要包括两个方面的问题：（ ） A对结果本身的评估 B对过程的评估 C对效益的评估 D对政府与公众关系的评估 5、绩效管理过程一般包括以下几个方面：（ ） A绩效评估 B绩效衡量 C绩效追踪 D绩效 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 6、政府绩效评估主要包括两个方面的问题：（ ） A对结果本身的评估 B对过程的评估 C对效益的评估 D对政府与公众关系的评估 7、公共部门绩效评估的意义：（ ） A是公共管理的必要手段 B是一种有效的管理工具 C有利于提高公共部门的绩效 D有利于改善政府的形象 8、从1979年到1985年，英国绩效评估的侧重点是：（ ） A经济 B效率 C质量 D效益 9、英国审计委员会提出的“三E”标准是指：（ ） A经济 B效率 C效益 D公平 10、《政府绩效与结果法案》主要通过哪几项报告来实现对政府机构的绩效评估：（ ） A战略规划 B战略预算 C年度绩效计划 D年度绩效报告 11、美国政府绩效评估的特点包括：（ ） A以法律的形式加以规定，绩效评估活动法律化、制度化 B建立了比较完备的绩效评估指标体系和灵活的评估标准，使评估活动规范化、科学化，并且注重加强对 顾客满意度和质量的评估 C政治相关性强 D设立专门机构对公共部门绩效评估进行研究 12、以下属于美国政府开展绩效评估的主要特点的是：（ ） A呈现出明显的管理主义倾向 B推行绩效评估的措施很激进，但又具有系统设计、稳步推行的特征 C 以法律的形式加以规定，使绩效评估活动法律化、制度化 D设立专门机构对公共部门绩效评估进行研究 13、澳大利亚在绩效评估中的做法包括：（ ） A“行政弹性时间” B“行政自动化改革” C“公共服务法” D“文官改革法” 14、对公共部门绩效评估造成影响的公共部门的特性有：（ ） A服务性 B垄断性 C非市场性 D 公共性 15、相对于私人部门，公共部门的特点有：（ ） A管理目标复杂 B产品形态特殊、标准多维 C价格机制缺乏 D生产要素独特 16、垄断性对组织绩效评估带来了两种后果：（ ） A信息的垄断 B确定评估标准的困难 C目标弹性 D目标多元性 17、公共部门绩效评估的主观障碍有：（ ） A公共部门绩效评估理论的缺乏 B文化背景的交叉性 C被评估者的绩效评估悖论 D评估者的不同立场导致不同的需求 18、政府绩效评估蕴涵了什么管理理念：（ ） A政府管制 B公共责任 C顾客至上 D效率至上 19、公共部门绩效评估的发展趋势：（ ） A绩效评估的服务化 B绩效评估的制度化 C绩效评估的规范化 D绩效评估中强调公众导向 5 20、公共部门绩效评估的改进途径：（ ） A引入公众参与机制 B获取高层的支持 C建立绩效信息系统 D推行电子政务 21、绩效评估的主要要素包括：（ ） A绩效评估的目标 B评估的基本要求和原则 C评估的制度安排 D绩效评估的信息系统 22、以下属于政府绩效的基本价值取向的是：（ ） A增长和公平 B民主和稳定 C分权和自由 D自由和进步 23、绩效评估指标体系建构需要遵循的原则：（ ） A公平公正、系统全面 B连续稳定、可靠客观 C操作简便、适用宽广 D经济效率、效能公平 24、指标体系建构的步骤包括：（ ） A明确目标 B设计结构 C拟定标准 D设定权重 25、科学的绩效评估维度主要包括：（ ） A政治维度 B经济维度 C社会维度 D程序维度 26、政府绩效的维度主要包括：（ ） A政治绩效 B经济绩效 C社会绩效 D文化绩效 27、政治维度的评估主要包含的内容有：（ ） A成本控制 B合法性 C监督机制 D回应性 28、经济维度的评估主要包含的内容有：（ ） A成本控制 B合理的公共物品供给是经济维度关注的主要内容 C监督机制 D回应性 29、程序维度的评估主要包含的内容有：（ ） A程序的建构状况 B程序的遵守状况 C程序的反馈状况 D违反程序的责任追究机制 30、绩效评估信息可以用于以下方面：（ ） A使用绩效信息来确定评估的原则 B使用绩效信息检验组织是否达到原先设定的目标 C利用绩效信息来进行绩效预算的操作 D利用绩效评估的信息对个人和组织进行绩效激励 31、正式评估模式使用的方法有：（ ） A发展性评估 B回顾性过程评估 C实验性评估 D评价力评估 32、伪评估模式使用的方法有：（ ） A评价力评估 B多重效益分析 C社会系统核算法 D标杆比较法 33、公共部门绩效评估的模式选择有：（ ） A非正式评估模式 B伪评估模式 C正式评估模式 D决策理论评估模式 34、评估机构的类型主要有：（ ） A评估组织机构 B评估管理机构 C专家咨询机构 D评估中介机构 35、评估管理机构的主要职责有：（ ） A拟定评估方案 B制定评估计划 C开展评估工作 D指导评估工作 36、公共部门绩效评估主体包括：（ ） A综合评估组织 B直管领导 C公众或行政相对人 D自我评估主体 37、绩效评估过程中资料收集的方法有：（ ） A利用官方的记录 B培训观测者的方法 C工作标准方法 D特别的资料收集方法 38、对中介机构的选聘主要有三种方式：（ ） 6 A提名选聘 B相关部门推荐 C公布情况进行招标 D根据对中介机构的了解情况进行选择 39、具体的评估操作步骤包括：（ ） A明确评估目的，确定评估时机 B确定评估对象，制定评估具体方案 C收集基础资料，确定评估计分标准 D评估结果的形成，撰写评估报告 40、心理调控的特点：（ ） A综合自我心理调控与他人心理调控 B综合心理方法与管理方法 C综合预防性调控与补救性调控 D综合个体心理调控与群体心理调控 41、按调控内容的不同进行划分，包括：（ ） A心理结构调控 B需要与动机调控 C情绪调控 D思维调控 42、按实施调控的主体不同进行划分，包括：（ ） A自我心理调控 B他人心理调控 C心理结构调控 D群体心理调控 43、按调控的过程进行划分，包括：（ ） A资料收集过程中的心理调控 B指标体系建构过程中的心理调控 C实施过程中的心理调控 D再评估过程中的心理调控 44、指标建构过程中，评估者可能出现的心理反应主要有：（ ） A角色心理 B心理定势 C旁观者效应 D时尚效应 45、指标建构过程中第三方可能会产生一些特殊的心理反应：（ ） A新奇感 B时尚效应 C第一印象 D旁观者效应 46、绩效评估实施过程中评估者的心理反应主要有：（ ） A参照效应 B成见效应 C逆反心理 D刻板印象 47、再评估过程中被评估者的心理反应主要有：（ ） A敏感心理 B折扣心理 C茫然心理 D成见心理 48、中国政府开展公共部门绩效评估存在的问题有：（ ） A有关公共部门绩效评估的理论和实践研究不足 B公共部门绩效评估的规范化程度不足 C公共部门绩效评估指标体系权重设置不合理 D评估结果带有较强的主观性和不公正性 49、造成目前中国政府公共部门绩效评估现状的原因有：（ ） A政府职能转变迟缓，公共权力运作失范 B内力驱动型的发起方式，带有“运动式”特征 C创新与形式主义共存，评估受到抵制 D政府绩效与政府成本关系间接 50、中国政府绩效评估的基础主要具有以下特征：（ ） A受到中国人相信政府、贬抑金钱的价值观以及进取不足、保守有余的民族性格因素的限制 B公众相对缺乏监督政府的意识与行为 C政府的责任意识明显偏低 D在党对政府、中央对地方政府的控制与影响方面，党与中央分别借助于自己对于调整两种关系的主动权 的掌控，赋予两种关系更多的集权特色 51、造成目前中国政府公共部门绩效评估现状的原因有：（ ） A政府职能转变迟缓，公共权力运作失范 B内力驱动型的发起方式，带有“运动式”特征 C创新与形式主义共存，评估受到抵制 D政府绩效与政府成本关系间接 52、中国政府开展公共部门绩效评估的模式有：（ ） A公共部门绩效评估与目标责任制相结合的模式 7 B与社会服务承诺制相结合的模式 C与效能监察相结合的模式 D与效能建设相结合的模式 53、以下关于效能建设的描述正确的有：（ ） A作为对行政机关履职和管理活动的效率、效果、质量等的考察和评价，其主要特殊之处在于它的问题导 向 B强化内部管理规范，严格依法行政，同时优化管理要素，简化工作程序，提高办事效率 C以发现组织中存在的违纪、违规行为和浪费、低效、低质量等为着眼点 D以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺制来规范管理和服务要求，以公示制来推行政务公开，以评 议制来强化民主监督，以失职追究制来严肃工作纪律 54、为监督行业的职业操守，规范工作人员的态度，我国从20世纪90年代起在公众反映比较强烈的（ ） 行业开展民主评估行风活动。 A交通 B电力 C教育 D医药 55、中国政府公共部门绩效评估取得的成绩可以表述为：（ ） A在理论研究方面取得了一定成果 B在实践方面已取得一定经验 C开展公共部门绩效评估的氛围正在形成 D为建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的行政管 理体制做出了一定的贡献 56、中国政府公共部门绩效评估的改进策略包括：（ ） A改善研究状况，培养评估人才，从思想上提高认识 B将绩效评估和转变政府职能相结合、和财政预 算相结合，政府运作适度引入市场机制 C提高政府绩效评估的法制化程度 D完善政府绩效评估的信息交流与沟通机制，重视评估结果的反馈及运用。 三、判断 1. 在工商企业管理中，绩效 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 可以追溯到法约尔在《工业管理与一般管理》中的研究。 2. 学者克莱伦斯•雷德和赫伯特•西蒙出版了《市政工作衡量：行政管理评估标准的调查》，标志着政府 绩效评估研究的开端。 3. 政府的推动和支持是公共部门绩效评估的发展基础。 4. 从组织层面上，可以把绩效分为广义概念和狭义概念。 5. 绩效是一个单向度的概念，而效率则是一个综合性的范畴。 6. 在政府绩效的三个维度中，政治绩效是整个政府绩效的中枢和核心。 7. 在政府绩效的三个维度中，经济绩效是整个政府绩效的中枢和核心。 8. 对绩效负责、对结果负责，也就是对法律负责、对社会公众负责。 9. 评估政府绩效不存在一个统一的适用于各级政府和各个政府部门的目标或标准。 10. 政府绩效的全部内容包括政治绩效、经济绩效和社会绩效。 11. 绩效管理是一种新型的管理方法，是一种非常重要的管理手段。 12. 微观层面的公共部门绩效评估是指政府分支的各部门如何履行其被授权的职能。 13. 绩效评估是个综合性的概念，评估的对象可以是组织行为，也可以是个体行为。 14. 依据评估对象的不同，可以分为内部评估和外部评估。 15. 绩效评估可以用做一种诱因机制来激发人的工作热情和动力。 16. 政府严重的财政赤字和低效的行政行为是英国进行公共部门绩效评估的直接内在原因。 17. 从1986年开始，英国公共部门绩效评估经历了侧重点的转移。 18. 《政府绩效与结果法案》颁布于1993年，但真正实施是从1998年秋季开始的。 19. 《政府绩效与结果法案》要求所有的联邦机构发展和使用绩效评估技术并向公众报告自己的绩效状 况。 20. 尽管政府绩效评估在英美等国家得到了很快的推广和应用，取得了明显的成效，但政府绩效评估仍然 8 步履艰难，令人灰心苦恼。 21. 认知效应的偏差性，主要通过首因效应、近因效应、晕轮效应和定势效应表现出来。 22. 认知效应的偏差性，间接影响评估主体的思维方式和评估的价值取向，间接影响政府绩效评估的深刻 程度和精确程度，使政府绩效评估陷入困境。 23. 公共服务的非市场性特征主要是由规模经济、公共服务的非营利性、管制等原因造成的。 24. 政府绩效评估蕴含的管理理念是通过政府绩效评估的性质、特征和价值体现出来。 25. 政府绩效评估虽然是借鉴和发展私营部门的管理经验与方法，但不能用纯粹的管理主义思想、技术与 方法加以理解，也不能用“经济人”假设来理解政府绩效评估的目标与评价标准。 26. 政府绩效评估在理念上不同于私域管理的最大区别，在于满足公众的需要和实现公共利益是第二位 的、效率则是第一位的。 27. 绩效评估指标体系应该至少能够涵盖工作程序中的重要步骤以及对工作最具影响的不确定因素。 28. 建立绩效评估指标体系并不是简单的标准罗列与大杂烩，而是要对各类绩效评估指标进行整合，这是 一个长期努力和探索的过程。 29. 一次性建构理想化的绩效评估体系在现实中是可能的。 30. 绩效目标是政府部门制定的自身规则的体现。 31. 比较成熟的观点认为经济、效率、效果、公平指标，即“4E”标准是建构绩效评估体系应遵循的基本 原则。 32. 资源利用指标主要是用来弥补工作量完成衡量法的不足。 33. 绩效评估的信息系统包括绩效评估体系的内容、绩效评估信息的审核制度、绩效评估信息的使用机制。 34. 在确定指标体系时还必须注意不要使用一些错误的衡量指标。 35. 政府绩效评估的目的就是为了在提高政府效率和管理能力的同时，提高公共服务的质量、建立和发展 公共责任机制、提高公众的满意度、改善公众对政府公共部门的信任。 36. 指标是评估对象、评估行为的类型区分，规定了评估的基本面向。 37. 评估指标的设计与选择是整个评估过程最为重要也最为困难的工作。 38. 所有的绩效都是可以进行量化的。 39. 绩效评估的指标是衡量政府绩效的标准，常常以量化的形式出现，反映了政府活动的结果。 40. 公共部门的标准化、规范化管理流程一直难以建立，一个根本的原因在于缺乏一个科学的绩效评估维 度。 41. 在绩效指标的制定程序上，应该采用由上而下的命令方式由领导决定绩效标准，更多地采用集权的形 式，由被评估者根据自己的实际工作情况，提出恰当的评估指标，然后在工作小组中讨论。 42. 绩效评估含有事实和价值两个前提，因而在绩效评估的方法和技术的采用中，也应该考虑这两方面的 因素。 43. 根据对组织行为的控制和绩效产生的过程定位，正式绩效评估又可分为发展性评估、回顾性过程评估、 实验性评估、回顾性结果评估四种类型。 44. 伪评估不用去怀疑运行结果对个人、团体和整个社会的价值。 45. 伪评估使用多重效益分析或标杆比较的方法来评价绩效。 46. 多重效益分析的基本问题是被评估的内容是否可以评价。 47. 决策理论评估的主要评估形式是社会系统核算和多重效益分析。 48. 建立绩效评估指标体系并不是简单的标准罗列与大杂烩，而是要对各类绩效评估指标进行整合，这是 一个长期努力和探索的过程。 49. 直管领导评估的主要是传统项目的内容，如制度建设、思想建设、组织建设以及作风建设等。 50. 实际工作者对于自己的工作情况最为了解，他们最清楚何种指标将最好地反映工作现实以及在建构指 标体系过程中可能遇到的困难，所以，吸收他们参加指标体系的建构过程将会使指标体系更为客观， 更具有可操作性。 51. 通过自我评估，将事实与价值取向结合起来，可以增加评估模式的社会相关性。 52. 情感认同是消除再评估过程中第三方和公共管理者的认识差异，及时解决心理隔阂和心理障碍的心理 9 条件。 53. 自我显示是对外界刺激做出积极反应的表现，它不属于自我保护。 54. 为了建构科学、合理和系统的绩效评估指标体系，对评估者的心理调控可以采取以下手段：评估者素 质能力的调控；获取关键人物的信任和支持；完善制度设计，从根本上遏制评估者的非理性冲动。 55. 意志调控的目的就是要引导人们的心理和行动朝着预定目标的方向前进。 56. 心理结构是指不同个性心理的成员的比例和构成。它主要包括气质结构、性格结构、能力结构、年龄 结构、角色结构等。 57. 由于首因效应的作用，一个开头表现较好的部门，评估者可能一叶障目，看不到它的不足；相反，一 个开头表现较差的部门，评估者有可能就此抹杀了它所付出的整体努力。 58. 心理调控是指通过心理技巧和管理方法的改变，对绩效评估中可能出现的或正在发生的不良心理反应 进行调节和控制。 59. 角色心理是身份的自我意识和潜意识表现出的一种心理现象，是特定的职业责任、道德规范、行为习 惯、职业利益等的反映。 60. 绩效评估要求层层分解和落实目标，保证了权责利的统一，并且由于制定了前后可对比的评判标准， 能通过验证控制纠正政府行为的偏离，也能作为奖惩的标准而起到强化激励的效用。 61. 我国政府公共部门绩效评估从无到有，从仅关注公务人员的个人业绩考评到以组织为对象的绩效评 估，从经验式的主观评判到客观评价体系的建立，从领导者自上而下的评价到政府绩效评估中的公众 参与，为建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的行政管理体制做出了一定的贡献。 62. 我国公共部门绩效评估存在的最突出问题是规范化程度明显不足。 63. 我国政府绩效评估实践的发起方式是外力驱动型的，也就是说，它是由公众从外部推动产生的，而不 是领导者在工作需要以及内在责任感的驱动下主动采取的。 64. 现实中，我国部分地方政府采取了绩效评估改革措施，但由于没有专门立法的规范，存在着随意性较 大、绩效评估过程和结果不公开等问题。要在我国构建一套稳定完善的政府绩效评估制度，政府绩效 专门立法是不可或缺的。 65. 所谓效能建设，就是纪检监察机关及其受纪检监察机关委托的组织，在政府的领导下有计划、有目的 地针对行政管理的效率、效能以及国有企业生产经营管理的质量、效果、效率、效益等情况开展的监 察监督活动。 66. 公共管理部门由于利益主体意识，总是试图表明公共项目的积极效果，极力维护和提高其地位和权威， 不愿接受来自外部的批评指正，即使公共项目的效果不佳，也会千方百计地寻找各种客观理由。 67. 效能建设以发现组织中存在的违纪、违规行为和浪费、低效、低质量等为着眼点。 四、简答题 1. 公共部门绩效评估历史发展的影响因素 2. 绩效评估的类型 3. 公共部门绩效评估的意义 4. 公共部门绩效评估主体 5. 具体的评估操作步骤 6. 心理调控的类型 7. 心理调控的特点 8. 我国公共部门绩效评估的类型 9. 中国政府开展公共部门绩效评估的模式 10. 适合中国国情的绩效评估指标体系包括的内容 五、论述题 1. 绩效和效率的区别和联系 2. 英国政府开展绩效评估的主要特点 10 3. 中国政府公共部门绩效评估的现状分析，指出取得的成绩、存在的问题及其原因 4. 中国政府公共部门绩效评估的改进策略 2005－2006学年第一学期 公共部门绩效评估 科目 模 拟 练 习 答 案一、单项选择题 1、B 2、C 3、A 4、D 5、A 6、B 7、C 8、D 9、B 10、D 11、C 12、D 13、D 14、A 15、C 16、B 17、D 18、A 19、A 20、A 21、C 22、D 23、A 24、B 25、B 26、D 27、A 28、B 29、A 30、A 31、C 32、D 33、B 34、C 35、D 36、A 37、D 38、C 39、C 40、A 41、C 42、B 43、D 44、C 45、D 46、D 47、B 48、D 49、A 50、B 51、A 52、B 53、B 54、C 55、D 56、A 57、C 58、B 59、C 60、A 61、D 62、A 63、C 二、多项选择题 1、ABCD 2、ABD 3、ABC 4、AD 5、ABC 6、AD 7、ABCD 8、AB 9、ABC 10、ACD 11、ABCD 12、CD 13、CD 14、BCD 15、ABCD 16、AB 17、CD 18、BC 19、BCD 20、ABCD 21、ABCD 22、ABD 23、ABC 24、ABCD 25、ABD 26、ABCD 27、BCD 28、AB 29、ABD 30、BCD 31、ABC 11 32、CD 33、BCD 34、BCD 35、ABD 36、ABCD 37、ABCD 38、ACD 39、ABCD 40、BCD 41、ABCD 42、ABD 43、BCD 44、ABD 45、ACD 46、ABCD 47、BCD 48、ABCD 49、ABCD 50、ABCD 51、ABCD 52、ABCD 53、BD 54、ABD 55、ABCD 56、ABCD 三、判断题 1、B 2、A 3、B 4、A 5、B 6、A 7、B 8、A 9、A 10、B 11、A 12、 B 13、A 14、B 15、A 16、A 17、A 18、B 19、A 20、A 21、A 22、B 23、B 24、A 25、A 26、B 27、A 28、A 29、B 30、B 31、A 32、B 33、A 34、A 35、A 36、B 37、A 38、B 39、A 40、A 41、B 42、A 43、A 44、A 45、B 46、B 47、B 48、A 49、B 50、A 51、B 52、B 53、B 54、B 55、A 56、A 57、A 58、A 59、A 60、A 61、A 62、A 63、B 64、A 65、B 66、A 67、B 1. 答：公共部门绩效评估的历史发展受多种因素的影响。首先，社会科学的发展、新的管理理念的出现为公 共部门绩效评估奠定了基础；其次，财政压力、竞争压力是公共部门绩效评估兴起的推动力；再次，公众 期待日益强烈迫使政府积极推进绩效评估；最后，政府的推动和支持促进了公共部门绩效评估的大力开展。 2. 答：依据不同的标准，可以将多样化的绩效评估分为不同的种类。依据评估机构的地位不同，可以分为内 部评估和外部评估；依据评估对象的不同，可以分为个人绩效评估和组织绩效评估；依据评估目标的不同， 可以分为管理与改进型评估、责任与控制型评估和节约开支型评估。 3. 答：公共部门绩效评估作为政府再造的重要内容和根本性措施，开创了当代公共部门吸收、借鉴私营部门 管理方法与经验的先例，为政府改革实践的公共行政学理论研究提供了新的视野，并在相当程度上带来了 西方国家政府管理效率的提高和管理能力的增强，各种社会危机和矛盾得到了相对缓和。具体来说有以下 意义：绩效评估是公共管理的必要手段；绩效评估是提高公共部门绩效的动力机制；绩效评估有利于政府 信誉和形象的提高；绩效评估是一种有效的管理工具。 4. 公共部门绩效评估主体至少应包括综合评估组织、直管领导、公众或行政相对人、自我评估主体以及 特定评估主体等。 5. 答：明确评估目的，确定评估时机；确定评估对象，制定评估具体方案；设计评估调查内容，下达评估通 知书；收集基础资料，确定评估计分标准；评估工作小组的评议；评估结果的形成，撰写评估报告；评估 结果的分析和运用。 6. 按调控内容的不同进行划分，包括心理结构调控、需要与动机调控、情绪调控、意志调控、个性调控、 思维调控；按实施调控的主体不同进行划分，包括自我心理调控、他人心理调控、群体心理调控；按调控 的过程进行划分，包括指标体系建构过程中的心理调控，实施过程中的心理调控，再评估过程中的心理调 控。 7. 综合心理方法与管理方法；综合预防性调控与补救性调控；综合个体心理调控与群体心理调控。 12 8. 大致可以划分为三种类型。即普适性的政府机关绩效评估；具体行业的组织绩效评估；专项绩效评估。 9 公共部门绩效评估与目标责任制相结合的模式；与社会服务承诺制相结合的模式；与效能监察相结合 的模式；与效能建设相结合的模式；与行风评议相结合的模式。 10. 职能指标是主体评价工具；影响指标体现效果为本；潜力指标测量潜在发展动力。 1. 绩效与效率既有联系又有区别，是一个包括效率但又比效率更为广泛的概念。可以说，效率是一个单 向度的概念，而绩效却是一个综合性的范畴。 首先，效率是传统行政管理的核心命题，是政府如何管好自身的内部机制，主要通过组织、领导、人 事、体制等基本主题体现出来。绩效也注重公共管理的内部机制，但它更要关注公共部门与社会、公众的 关系，要以社会、公众的满意作为最终标准。 其次，效率讲求投入与产出的比率关系，具有明显的速度、经济等数量特征。绩效不仅要求数量指标，而 且更重视质量指标，要求公共部门提升服务水平，保证服务质量，在“好”字上做足文章。质量与公众满 意是密切联系的，公众满意度就是质量高低的重要指标。此外，质量还要有差错率、合格率、优秀率、服 务便利程度、反应速度等等具体指标。 再次，效率主要地是一个经济范畴，注重节约成本，追求低投入、高产出。绩效不单单是一个经济范 畴，它还具有伦理、政治的意义。以效率至上为取向，公平就难有空间，至多做到兼顾公平。而在绩效的 框架里，公平具有非常重要的位置，公平是公共部门、特别是政府的基本功能设计，是弥补市场机制不足 的优势特征。社会保障、社会秩序等都是公平功能的具体载体，公众评价政府行为的重要指标就是公平。 单纯追求效率，可能还会和民主发生冲突，民主注重程序，要求广度，效率和民主在时限、节奏上的矛盾， 也只有通过绩效加以协调。 最后，效率提高主要依靠制度规范等刚性机制，而绩效还要涉及管理作风、管理态度等柔性机制。提 高绩效不仅要解决“门难进、事难办”，还要解决“脸难看”，单纯的效率无法对这个问题提供答案。 2. 在评估实践初期，主要采取的是以信任为基础的绩效评估机制，表现为发自公共部门内部与外部协调、 指导相结合的绩效评估机制；有系统的绩效评估理论指导，表现为在公共部门的绩效评估过程中有明确的 绩效评估示标或规范化的绩效评估内容，这是评估取得巨大成效的决定性因素之一；以质量为本，顾客满 意为评估标准的评估思想导向，这是评估实践逐步走向成熟的表现；呈现出明显的管理主义倾向；英国政 府推行绩效评估的措施很激进，但又具有系统设计、稳步推行的特征。 15. 首先，取得的成绩：在理论研究方面取得了一定成果；在实践方面已取得一定经验；开展公共部门绩 效评估的氛围正在形成。 其次，存在的问题：有关公共部门绩效评估的理论和实践研究不足；公共部门绩效评估的规范化程度 不足；公共部门绩效评估指标体系权重设置不合理；绩效评估技术上的问题；评估结果带有较强的主观性 和不公正性。 再次，原因分析：政府职能转变迟缓，公共权力运作失范；内力驱动型的发起方式，带有“运动式” 特征；创新与形式主义共存，评估受到抵制；政府绩效与政府成本关系间接。 16. 第一，改善研究状况，培养评估人才，从思想上提高认识。让全社会尤其是公共管理部门充分认识到 绩效评估的重要意义和作用，改变对绩效评估的消极、抵触情绪，正确对待绩效评估工作，在各方面对评 估工作予以配合和支持，推动评估事业发展。 13 第二，加强绩效评估立法工作，提高政府绩效评估的法制化程度。立法保障是开展政府绩效评估的前提和 基础。制度化也是当前国际上评估活动的趋势之一。我国的当务之急就是借鉴先进国家的经验和做法，通 过完善政策和立法使我国政府绩效评估走上制度化、规范化和经常化的道路。首先从立法上确立绩效评估 的地位，保证绩效评估成为公共部门公共管理的基本环节；其次从法律上树立绩效评估的权威性，绩效评 估机构在公共部门中应具有相应的地位，使评估活动引起公众的关注和信任。在此颁布绩效评估工作的制 度和规范应当作出详细规定。 第三，建立健全合理有效的评估体制。公共部门管理部门内部的评估机构主要是负责协调公共项目管理， 通过对公共项目实施检查、回顾和总结，发现问题，吸收经验和教训，为改进未来决策提供依据和建议。 立法审计部门的评估机构主要是进行公共项目实施的审计和监察，向立法机关、政府以及公众公布评价结 果。同时应当借鉴国外思想库发展的经验，鼓励和发展民间中介评估组织。 第四，培养评估人才以适应评估发展的需要。我国至今没有一套完善的评估人才培养计划、制度，全国性 的评估人才培养体系尚未形成，各部门各单位只是根据本行业的具体特点和需要开展一些临时性、分散的 培训工作。因此，我们必须加强绩效评估人才的培养，形成比较完善的评估人才培养体系，造就大批合格 人才。 第五，政府绩效评估的成功还需要建立一个比较完善的信息系统，进行及时的信息收集、分析，现代信息 技术的应用为此提供了技术上的支持。例如可以将政府绩效管理与发展电子政务有机结合起来推进。在制 定政府机关工作效率标准时，要摆脱单纯利用手工方式获取评估信息的传统手段，充分利用信息网络技术， 建立电子化的政府效率管理标准系统和自动监督系统。 总之，探索绩效评估的发展途径，不断改进我国的政府绩效评估，既是当前我国社会主义是行经济的 客观需要，需要我们从多方面作出努力。 14