萧山区坎山镇旅游业发展总体规划（2009～2025

萧山区坎山镇旅游业发展总体规划（2009～2025 萧山区坎山镇旅游业发展总体规划(2009,2025 萧山区坎山镇旅游业发展总体规划(2<>009,2025) 萧 山区坎山镇人民政府 浙江旅游科学研究院 浙江旅游职业学院 2<>009年12月 萧山区坎山镇旅游业发展总体规划(2<>009,2025) 项目负责 徐 云松 教 授 浙江旅游科学研究院副院长 浙江旅游职业 学院副院长 项目顾问 方龙龙 浙江大学地球科学系 副教授 项目执 行 吴伏海 原江南游报社总编 祝晓乐 杭州嘉汇广告有限公司 董事长 胡 敏 副教授、博 士 章 笕 讲 师、规划师 陈友军 讲 师、规划师 汪 亮 园林 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 师 委托单位 萧山区坎山镇人民政府 编制单位 浙江旅游 浙江旅游职业学院 编制时间 2<>009.04-2<>009.12 科学研究院 萧山区坎山镇旅游业发展总体规划?文 本 目 录 第一章 总 则?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????1 第二章 旅游资源特点与 SWOT分 析??????????????????????????????????????????????????????????????????????1 第三章 旅游发展战略和思 路?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????1 第四章 旅游开发布 局?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2 第五章 旅游市场开发与培 育?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2 第六章 旅游项目开发与产品体系建 设??????????????????????????????????????????????????????????????????3 第七章 旅游业发展支持体系规 划?????????????????????????????????????????????????????????????????????????4 第八章 旅游资源与环境保护规 划?????????????????????????????????????????????????????????????????????????5 第九章 投资估算与效益分 析?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????6 第十章 实施规划的保障措施与建 议??????????????????????????????????????????????????????????????????????6 萧山区坎山镇旅游业发展总体规划?文 本 第6条 旅游业发展SWOT分析 1(优势(Strengths):旅游资源的区域禀赋较高;非物质文化遗产突出;交通 区位优第一章 总则 势明显;航坞山寺庙群的呈现。 第1条2. 弱势 (Weakness):旅游产业发展氛围不够浓厚;旅游配套设施不完善。 根据中华 人民共和国国家 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 《旅游规划通则》、国家旅游局《旅游发展规划管理办法》 和《萧山区旅游业发展总体规划》、《杭州市萧山区坎山镇总体规划》以及相关国 3. 机遇(Opportunities):国家对文化创意产业的支持;各级政府部门对旅游 产业的家政策、法规、条例的有关精神要求制定本规划。 重视。 4. 威胁 (Threats):临近旅游目的地(景区)的竞争;同质旅游产品竞争;部分景观 第 2条遭到建设性破坏。 本规划范围为:坎山镇所辖的19个行政村，4个社区， 总面积32.88平方公里，是一个经济发达、水网密集、平原广布的萧山东部重镇。 第3条 本规划期限确定为: 近期(起步发展期):2<>009——2012年 中期 (全面推进期):2013——2018年 第三章 旅游发展战略和思路 远期(调整完善期):2019——2025年 第7条 规划原则 1.整合规划分步实施 2.集中力量、重点突破 3.旅游资源的保护、利用、开发并重的原则和可持续发展 4.旅游产品的高档次、高品位、市场化开发 第二章 旅游资源特点与SWOT分析 第第8条 规划指导思想 4条 旅游业发展现状 旅游业尚处于萌芽状态。 以坎山镇特有的祭星乞巧民俗活动、地藏禅寺、坎山花边等核心旅游资源为基础，充分发掘坎山镇佛教文化、民俗文化、特产文化内涵，以文化体验市场为导向，以可持续发展为 第原则，合理布局，科学规划，把坎山镇建设成为具备宗教朝觐、康体养生、文化创作、乡村5条 旅游资源的总体特点 1.数量众多，类型丰富。 旅游、农业观光等功能的浙东旅游名镇。 2.人文旅游资源为主，非物质文化资源突出。 3.品优质高、特色鲜明。 第9条 目标与任务 1(总目标 4.地域性明显。 以“七夕文化节”节庆活动为抓手，以七夕文化创意园建设为契机，整合坎山镇佛教旅5.开发程度较低。 萧山区坎山镇人民政府 1 浙江旅游科学研究院、浙江旅游职业学院 萧山区坎山镇旅游业发展总体规划?文 本 游资源、民俗文化旅游资源和特产文化旅游资源，把坎山镇打造成为具备宗教朝觐、康体养两条轴线:衙(前)坎(山)线(南北走向)、北塘河(东西北向)。 ??生、文化创作、乡村旅游、农业观光等功能的浙东旅游名镇。 三大板块:地藏祭星宗教朝觐旅游区(祭星乞巧民俗体验旅游区)、特色乡村旅游体验2.阶段目标 区、镇西苗木基地观览区。 近期目标(2<>009,2012年):加大旅游基础设施建设力度，提高游客接待能力，提高旅 游服务质量，打造坎山镇宗教朝觐、农业观光、乡村旅游产品体系，把坎山镇建设成为萧山第13条 重点项目设置 区重要的旅游目的地。 1.坎山镇区:萧山花边市场、十里长街、坎山花边厂、星级酒店、游客服务中心、 河西中期目标(2013,2018年):完善旅游产品体系，在稳定游客接待人数的基础上，强化公园、坎山文化广场、民丰河景观走廊、坎山镇史馆。 文化创意产业、宗教朝觐旅游产品、乡村旅游的发展。 2.北塘河蓝色旅游带:北塘河综合整治工程、坎山商埠、唐诗之路、游船码头与旅游线远期目标(2019,2025年):使坎山镇旅游知名度立足华东，走向全国，稳定游客接待路、游船打造。 规模;不断调整产品结构、产业结构，优化旅游产业资源配置，旅游业得到健康和持续发展。 3.地藏祭星宗教朝觐旅游区(祭星乞巧民俗体验旅游区):航坞山整饬改造、七夕文化 创意中心、花边博物馆、梦情山庄分时度假区、心心相印文化园、巧手乐园、地藏禅寺、接 龙禅寺、极乐寺、七夕度假酒店、其他。 4.特色乡村旅游体验区:村中农庄建筑改造、村中农庄功能和环境改造、村中祠堂功能恢复与提升、盛家坞农庄、沿塘农业休闲观光园、空港主题休闲区。 5.镇西苗木基地观览区:苗木基地、苗木纪念林、苗木学堂(苗木认知园)、奇特植物第四章 旅游开发布局 苑、花园餐厅。 第 10条 总体布局思路 1.突出地域特色，彰显文化主题 2.总体布局、分片分期开发 3.特色互补、板块互动 4.培养增长极、点轴式发展 第五章 旅游市场开发与培育 第11条 空间布局原则 第14条 坎山旅游市场现状分析 1.主导性原则 坎山镇旅游业发展起步较晚，至今旅游市场还没有完全形成，尚处于萌芽状态。 2.分工协作原则 3.发展性原则 第15条 旅游市场发展趋势与方向 第12条 空间布局结构 1.萧绍杭是坎山镇旅游业发展的基本客源市场，呈现出本地化特征。 一个中心:坎山镇区。 ?? 若加上坎山镇区，共计四个板块 萧山区坎山镇人民政府 2 浙江旅游科学研究院、浙江旅游职业学院 萧山区坎山镇旅游业发展总体规划?文 本 2.宗教旅游市场是坎山镇非常重 要的基础市场。 第20条 形象定位思路 3.购物旅游市场是坎山镇旅游市场的重要补充。 以坎山镇的旅游资源特色和历史文脉为基础，以旅游市场需求为导向，与周边旅游地相4.机场庞大的客流、人流量是坎山镇最大的潜力市场，因天气原因而滞留机场的旅客，区别的原则，结合坎山镇目标客源市场的旅游偏好，在参考坎山镇传统形象定位的基础上，来杭通过萧山国际机场返回的游客等均是坎山镇潜在的游客。 以凸显现代旅游形象特色为导向，制定坎山镇作为旅游目的地的形象架构。 第16条 市场目标定位 第21条 形象定位依据 以七夕文化创意园为坎山镇旅游业发展核心驱动力，以十里长街、苗木种植基地、萧绍1.凸显地方特色、差异化定位。应该具有与其它旅游地相区别的又能被旅游者认知的独运河为重要补充，主推宗教旅游、文化旅游、农业观光旅游、乡村旅游等旅游产品。国内客特的地理文脉和资源特色。 源市场以萧绍杭客源市场为重点市场，以省内主要城市及长三角地区的省市(苏、沪)为延2.能够被目标客源市场所接受。 伸市场，以周边省市(泛长三角地区)为机会市场，入境客源市场要充分发挥萧山区品牌号 召力，并依托国际旅游城市——省会杭州，吸引国外过境游客，主要以港澳台、日韩为主。 第22条 主题形象定位 天宝地藏、鹊桥坎山 第17条 目标市场细分 一级基础客源市场:萧绍杭地区。 第23条 旅游宣传口号 二级重点客源市场:省内主要城市及长三角地区的省市(苏、沪)。 坎山——花边的博物苑 三级延伸客源市场:周边省市(泛长三角地区)。 坎山——浙江的“九华山” 入境旅游市场:以港澳台地区、日韩为主。 坎山——盛世的钱塘佛国 坎山——浙江空港第一门 第18条 客源市场预期 花边——坎山走向世界的航标 近期，预计期末游客接待量将在10万人次左右(2012年);中期，接待游客量年均增长浪漫七夕节、祈福地藏寺 率约为10%，期末游客接待量为17.7万人次(2018年);远期，接待游客量年均增长率约为踏名人足迹，观文化百态 5%，期末游客接待量为24.9万人次(2025年)。 第19条 市场开发策略 1.产品开发:深挖宗教文化，多种文化相呼应 2.营销策略: 多渠道、多手段进行营销 第六章 旅游项目开发与产品体系建设 3.促销策略:促销手段灵活多样 4.价格策略:根据市场原则，采取灵活的定价策略 第24条 产品开发基本思路 依托本区旅游资源，突出特色，开发优势旅游产品。以宗教朝觐、节庆活动为主导，以萧山区坎山镇人民政府 3 浙江旅游科学研究院、浙江旅游职业学院 萧山区坎山镇旅游业发展总体规划?文 本 农业观光为基础，以七夕文化创意旅游为特色，充分发挥自身的资源优势，树立精品意识，第七章 旅游业发展支持体系规划 构建特色鲜明、内容丰富、体系完整，能够满足不同游客需求的具有较好市场竞争力的品牌性旅游产品体系。 第28条 旅游交通规划 1.加快萧山城区至坎山交通大动脉的论证和建设工作，以提高其与萧山城区的连接度。 第25条 产品体系建设 2.镇区内交通主要以拓宽、修整现有道路为主。 1.宗教旅游产品 3.结合新农村建设和康庄工程，加强沟通至主要景点的交通基础设施建设，尽快形成无2.观光旅游产品 盲肠路的旅游交通网络。 3.购物旅游产品 4.逐步启动水上交通的建设，远期开辟西兴——坎山——柯桥的水上游线。 4.专项旅游产品 第29条 旅游住宿规划 第26条 主要镇内游线组织 1.根据旅游业发展的需要，适度增加饭店规模，优化饭店档次结构。预计到2012年、20181、镇内主要旅游线路:七夕文化创意园——十里长街——工农村——北塘河——镇西年和2025年，坎山镇需要的饭店床位数分别为120张、245张和345张左右。高档饭店(四苗木基地。 星以上)、中档饭店(三星级)、经济型酒店的比例，近期按0:6:4建设、中期按2:5:32(乡村度假休闲旅游线:沿塘农业休闲观光园——盛家坞农庄——工农村——空港主建设、远期按3:4:3建设。 题休闲区——镇西苗木基地。 2.树立品牌意识，提升服务质量，培育1,2家在浙江省内乃至长三角地区具有知名度的3(七夕文化创意园旅游线路:游 客集散中心——心心相印文化园——花边博物馆——宾馆饭店或连锁店(如如家快捷、汉庭快捷等)，中远期力争引进1家国际知名的品牌酒店。 极乐寺——地藏禅寺(用素斋)——小馒头山(动力车)——接龙禅寺——白龙寺——从白3.加强旅游住宿业规范化和生态化发展，通过星级评定和“绿色饭店”，提升坎山镇旅游龙寺返回。 住宿业的整体质量。 4.在布局上适度向主要旅游区(点)延伸和扩散。 第27条 主要跨境游线 5.尽快建立一部分乡村农家旅店。 1(区内旅游线路 观光农业旅游线路:宁围镇——新街镇——坎山镇——瓜沥镇 第30条 旅行社规划 宗教旅游线路:坎山镇——瓜沥镇 1.近期，成立一家地方旅行社，或引进2-3家知名旅行社的营业部。 运河古迹旅游线:长河街道——西兴街道——城厢街道——衙前镇——坎山镇 2.中远期，重点培育1家年收入4<>00万元以上的中大型旅行社;或者设立一家综合性旅2(跨市跨省旅游线路 游公司。 自驾车旅游线路:上海——嘉兴——杭州(坎山镇)——千岛湖——婺源 3.适应国际电子与网络技术发展趋势，促进旅行社电子技术和网络技术的应用，开展网唐诗之路旅游线路:西兴镇——坎山镇——绍兴市区——嵊州市——新昌县——天台县 上咨询、促销服务，加强票务代理工作，向国际化接轨，并提升旅行社的服务效率。 萧山区坎山镇人民政府 4 浙江旅游科学研究院、浙江旅游职业学院 萧山区坎山镇旅游业发展总体规划?文 本 第31条 旅游餐饮规划 街等通过亮灯工程、夜游画舫等项目。 1.在镇区开发建设风味餐饮一条街(或者依托十里长街)，建筑风格应具有地方特色，实 行统一管理和对外宣传。通过美食提高旅游者的人均消费。 第34条 旅游人才规划 2.菜品风味需突出地方特色，大力开发萧山菜系。 1.近期，制定专门的人才引进和培训 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ，通过“引进来、走出去”的方式，加大人才3.在各景区、景点设置专门风味小吃、饮品摊点(亭)， 并建立统一服务规范的快餐和连的引进和培训力度。 锁餐馆。 2.要建立良好的用人机制，吸引住、留住各类旅游人才，为他们发挥才能提供和创造发4.饮食风味与地方文化相结合，特别是利用坎山近代名医辈出以及“钱塘佛国”的名号展的空间和舞台。 在地藏寺、接龙禅寺等景区(景点)大力开发药膳和滋补食品，开发保健系列饮品。 5.引导农家土菜、有机食品有序进入旅游市场，丰富旅游餐饮的内容。 第35条 旅游信息与综合服务 6.强化餐饮管理，借鉴国内外先进的经营理念、管理模式和管理经验，鼓励和引导餐饮1.建立健全散客咨询服务中心。 企业参与“绿色饭店”认证、“国际健康餐饮企业”认证、ISO9<>001/14<>001管理体系认证、“绿2.完善多语种的语言信息标志系统。 色环球21” 认证等，使其达到标准化与个性化的完美结合。 3.加强旅游信息化服务、旅游信息资源的开发利用和信息市场培育。 4.出版并及时更新旅游指南手册及游览图册。 第32条 旅游购物规划 1.结合坎山镇的特有的历史文化背景，将丰富萧山花边的品种，重树萧山花边的雄风。 2.开发一些相关的特色性纪念品、工艺品，产品要有较高的保留价值，且便于携带。 3.对于坎山的名优特产品要创建品牌，对品牌做好整体营销工作，以提升产品档次。 4.建立适应旅游业发展需要的旅游商品生产基地。 第八章 旅游资源与环境保护规划 5.加快旅游购物点的建设，主要包括:?建立专业的萧山花边市场;?镇区内形成一条专门的商业步行街——十里长街;?在旅游集散中心、地藏寺、心心相印文化园等主要景区第36条 旅游资源保护现状及问题 景点建设综合性的旅游商品专卖场。 1.城镇建设与旅游资源保护的矛盾越来越突出 6.在各类农家乐旅游点以及农庄中设立专门的绿色食品、保健品销售点。 2.缺乏对旅游景观与环境的整体性协调 3.用于旅游资源环境整治的资金不足 第33条 旅游娱乐规划 1(建设休憩型的城市公园，为本镇居民及外来游客傍晚——夜晚散步、锻炼提供一个场第37条 重点保护目标与培育对象 所。 1.十里长街保护与整治 2.在时间和空间配置上合理组织坎山的旅游节庆活动。 2.地藏禅寺等寺庙的开发 利用 3.结合国家旅游主题口号，每年确定一个旅游主题。 3.航坞山山林保育 4.设置一定的夜游项目，特别是在中远期，需加强夜游娱乐产品开发，北塘河、十里长4.河道水体保护 萧山区坎山镇人民政府 5 浙江旅游科学研究院、浙江旅游职业学院 萧山区坎山镇旅游业发展总体规划?文 本 5.非物质文化遗产保护 第十章 实施规划的保障措施与建议 第38条 旅游资源与环境的保护培育对策措施 第43条 提高认识、统筹发展、政府主导、市场运作 1.景区(点)保护 全镇上下，提高认识，认清旅游业是坎山经济的新增长点;旅游业的发展与其它产业的2.历史文物古迹保护 关联性强，需要相互配合，形成合力共谋发展;做好与周边乡镇和旅游区(点)的协调工作;3.文化保护 通过多元化融资渠道，吸引各方投资者;充分发挥市场对于资源的配置作用，维护旅游业的 有序发展。 第44条 加强保护，持续发展 树立在保护的前提下搞开发的可持续发展观念。 第九章 投资估算与效益分析 第45条 财经保障 第39条 主要建设项目投资估算 招商引资:对于大多数具体的建设项目，主要按照市场经济规律通过招商引资吸纳社会1本规划主要建设项目总投资额约为149150万元人民币。 资金进行建设。 财政预算:对于旅游业的发展，应统一纳入政府的财政预算体系，提供必要的财政支持。 第40条 投资效益分析 税收优惠:考虑到旅游业投资额度大、回收期长，对于旅游企业，政府在一定的期限内总的来说，由于初期旅游基础设施和景区建设投入较大，旅游开发的效益将主要体现在可给予一定程度的税收优惠或财政支持，鼓励企业发展旅游的积极性。 3,5年以后。预计随着坎山镇旅游业的发展，到2013年前后，旅游收益将有较大幅度提高，融资调节:加大对旅游企业的融资力度，商业银行对信用度高的旅游企业可以实行优惠利润将明显增长。等整个坎山镇旅游项目开发建设完成后，经过5,7年的经营期， 预计将会利率，同等条件下，对旅游企业的融资优先考虑。 收回所有投资成本。 旅游发展基金:设立全镇旅游发展专项基金。 第41条 社会效益分析 第46 条 加强监督检查，鼓励公众参与 利于产业结构调整和优化;为农村富余劳动 力提供就业机会;丰富和繁荣乡镇居民的文对于旅游业“行、游、吃、住、购、 娱”各要素是否规范化发展等问题，相关部门应及化生活，促进乡镇精神文明建 设;优化投资环境;丰富人们生活，提高人们的生活质量;提时进行监督检查， 一旦发现问题及时加以纠正。 高坎山镇知名度，增加对外交流与合作机会，促 进地方经济快速发展。 重视为旅游地社区居民提供较充分的市场参与机会，并 充分发挥社会公众对旅游行业发 展的监督作用。 第42条 生态效益分析 能 够进一步提高区域的生态环境质量，提升人们环保意识 第47条 加强旅游人力 资源建设 坚持执行“先培训、后上岗;先培训，后评级;先培训，后审批”的 三先规定。对一些 1 不含基础设施投资。 萧山区坎山镇人民政府 6 浙江旅游科学研究院、浙江旅游职业学院 萧山区坎山镇旅游业发展总体规划?文 本 急需的特殊旅游人才，可通过制 定优惠措施，通过人才引进或人才柔性流动的办法加以解决。 第48条 旅游 危机管理 对于旅游过程中可能出现的突发性和紧迫性危机，相关部门和相关企 业应制定相应的紧急预案，针对危机之前、危机期间、危机之后三个阶段从沟通、 宣传、安全保障和市场研究几个方面提出相应措施。 萧山区坎山镇人民政 府 7 浙江旅游科学研究院、浙江旅游职业学院 萧山区坎山镇旅游业发展总体规划?说明书 第六章 坎山镇旅游市场开发与培 育...............................................................................................10 一、旅游市场分析与目标定 位....................................................................................................10 目 录 二、旅游市场开发策 略................................................................................................................11 三、坎山镇旅游总体形象 策 划....................................................................................................11 第一章 坎山镇自然与社会经济背 景概 述.........................................................................................1 第七章 重点项目及其概念性规 划....................................................................................................12 一、地理位 置..................................................................................................................................1 一、 坎山镇 区................................................................................................................................12 二、自 然概 况..................................................................................................................................1 二、 北塘河蓝色旅游 带................................................................................................................13 三、区域社会经济环 境..................................................................................................................1三、地藏祭星宗教朝觐 旅游区(祭星乞巧民俗体验旅游 区)................................................13 四、特色乡村旅 游体验 区............................................................................................................14 第二章 坎山镇旅游业发展 的SWOT分 析...........................................................................................3 五、镇西苗木基地观览 区............................................................................................................15 一、优势 (Superiorities).............................................................................................................3 二、劣势 (Weakness)..................................................................................................................3第八章 坎 山镇旅游产品开发与体系建 设.......................................................................................16 三、机遇 (Opportunities)...................................................................................................................4 一、 基本思路与任 务................................................................... .................................................16 四、威胁 (Threats).............................................................................................................................4 二、旅游产品体系建 设................................................................................................................16 三、旅游路线组 织........................................................................................................................17 第三章 坎山 镇旅游资源及其评 价.....................................................................................................4 一、旅游资源的类 型......................................................................................................................4 第九章 坎山镇旅 游业发展支持体系规 划.......................................................................................18 二、旅游资源的品 质......................................................................................................................5 一、旅游交 通................................................................................................................................18 三、旅 游资源的分 布.............................................................................................................................5 二、旅游住 宿接待设施建 设................................................................... .....................................18 四、旅游资源的总体特 点.....................................................................................................................6 三、旅行 社....................................................................................................................................19 四、旅游餐 饮................................................................................................................................19 第四 章 坎山镇旅游业发展规划总 纲.................................................................................................7 五、旅游购 物................................................................................................................................19 一、规 划依 据.........................................................................................................................................7 六、旅游娱 乐................................................................................................................................20 二、指 导思 想.........................................................................................................................................7 七、旅游人才培 养........................................................................................................................20 三、规划原 则.........................................................................................................................................7 八、旅游信息与综合服 务............................................................................................................21 四、规划期 限..................................................................................................................................8 五、 规划目 标..................................................................................................................................8 第十 章 旅游资源与环境保 护............................................................................................................21 一、旅游资源与环境保护中 存在的主要问 题............................................................................21 第五章 坎山镇旅游业发展规划布 局.................................................................................................9 二、重点保护目标与培育对 象....................................................................................................21 一、规划区范 围..............................................................................................................................9 三、旅游 资源与环境的保护培育对策措 施................................................................................22 二、总体布局思 路..........................................................................................................................9 三、空间布局 原 则..........................................................................................................................9 第十一章 项 目投资估算及效益分 析...............................................................................................23 四、总体布局结 构..........................................................................................................................9 一、主要建设 项目时序安排及投资估 算....................................................................................23 二、投资效益分 析........................................................................................................................24 1 三、社会及生态效益分 析............................................................................................................24 第十二章 规划实施的保障 措 施.......................................................................................................25 一、提高认识、统筹发展、政府主 导、市场运 作....................................................................25 二、加强保护，持续发 展............................................................................................................25 三、财经保 障................................................................................................................................25 四、加 强监督检查，鼓励公众参 与............................................................................................25 五、加强旅游人力资源建 设........................................................................................................26 六、旅游危机管 理........................................................................................................................26 附录:坎山镇 旅游资源单体一览 表...................................................................................................25 2 萧山区坎山镇旅游业发展总体规划?说明书 山林5197，东南有航坞山，东 侧有烟墩山、鱼青山、栽有竹林果树。 第一章 坎山镇自然与社会经济背景概 述 (三)气象条件 坎山镇位于萧山市东部， 属北亚热带季风气候区南边， 其主要特征为春秋季短，冬夏季一、地理位置 长;温暖湿润，雨量充沛，光照、 温度、降水量差异明显。本镇月均气温7月最高，达28.6?，坎山镇位于萧山 区东部，地处北纬30??10′，东经120??27′，东西最长处12公里，南北1月 最低，为3.8?，年均气温16.1?，年较差24.8?，年适游期在250天左右， 适游期较最宽处10.2公里，镇人民政府驻地坎山自然镇。东与瓜沥镇航民村接 壤，南临衙前镇凤凰山长。 ，西连新街镇，北与红山农场毗邻，西距萧山主城 区13公里。镇域内以北海塘为界，南为水本镇全年有两个明显的雨季，4,5月 为春雨期，雨日平均48.3天，总降雨量为303.0网平原，北为钱塘江泥沙淤积平原，全镇面积32.88平方公里。 毫米，俗言“清明时节雨纷纷”，雨日多，但降水强度小;一般6,7月中旬为梅雨期，为第坎山是交通重镇，区位优势明显，投资环境优越。杭州萧山国际机场及机场出口在镇境一雨期，暴雨次数增多，降水强度增加。8,9月份为第二雨季，因受冷空气南侵和台风北上的影响，故多狂风暴雨，常年此期平均降雨量为316.0毫米。 内，沪杭甬高速公路(瓜沥)出口离镇仅2公里。沪杭甬、杭金衢高速公路、八柯线、衙党 公路、三益线、和区主干河道北塘河、解放河、萧绍运河等纵横交叉，穿越镇境。特别是萧(四)水文条件 山实施“1918”工程以后，坎山更成为东片地区的交通枢纽，实现了家门口坐飞机、一刻钟坎山镇地处滨海平原，自宋代起淤沙涨起，沧海桑田。因此在坎山境内河流少而小。据到城区、半小时进省城的立体交通网络。 民国《萧山乡土志》载:“坎山完起于坎山东南，和塘内河流只隔一坝，船只货物可以拖坝而 过。自起点到东蓍草庵一段，本来是一条细细小河，不能通行船只，民国13年，把它掘深开二、自然概况 大”。中华人民共和国成立以后，为了促进农业生产的旱涝保收，在全镇境内挖掘河道，有利灌溉排涝。如今，全镇境内的河道已纵横交错，南通萧绍运河乃至西小江，北至北塘河、解(一)地质地貌 放河，直通钱塘江。 坎山镇区域内的出露地层比较简单，可分为两个地层单元，其中以新生界第四系为主， 其次为白垩系。新生界第四系，主要分布在本镇周围的平原，总厚度约在20,50米，岩性组合为土质亚粘土、沙质粘土、细沙粘土组成。 三、区域社会经济环境 坎山镇全境地貌分明，境东南有航坞山，高299米，是萧山东片平原上崛起的第一高峰。(一)历史变迁与聚落演变 航坞山北有烟墩山、鱼青山、菖蒲山。航坞山麓的北海塘一直向西延伸。塘南为水网平原，坎山原名龛山(“坎”与“龛”谐音)，因山而名。其山坐落于镇西，因其形似龛，故名。塘北是沙地。 民国3年(1914) 《萧山县志》中已有龛山的记载。据民国20年(1931)《萧山乡土志》载: “龛山在北海塘之北，为本县大镇之一。 街长5里，以中间的一段最热闹，其他断断续续，(二)土壤植被 也都有市面。南沙经济和自治事业，都以此为中心。上半年的丝茧，下半年的棉花，也以此坎山镇有耕地面积30427亩，其中内地23595亩，围垦6832亩，大片土地在北海塘以北，为集散地。”1951年为新华、劳动、坎山、生产4个乡和凤凰乡部分，1956年为坎山和生产面积达21724亩，占总面积的71.4%，其土质俗称“涂隔沙”，松脆滤水，适宜种植经济作物;两乡，1958年为坎山公社，1961年为坎山公社和三岔路公社，1962年增设坎山镇，1966年在北海塘南的平原区有耕地1871亩，宜种植水道;水面655亩，有利农田排灌，旱涝有靠;萧山区坎山镇人民政府 1 浙江旅游科学研究院、浙江旅游职业学院 萧山区坎山镇旅游业发展总体规划?说明书 三岔路公社改名为光明公社，1969年坎山镇和光明公社合并为坎山公社，1971年复为坎山、凤升村、沿塘村、八大村、勇建村、荣新村 光明公社，1984年为光明乡、坎山乡，1985年坎山乡改为坎山镇，1992年5月光明乡并入双板桥村、昙华村、甘露亭村、万安村、群谊村 基层村 20 坎山镇。 东社村、孙家弄村、振华村、振东村、三岔路村 张神殿村、农新村、永新村、建盈村、农丰村 (二)历史文化积淀 居民村 7 , 坎山位于萧绍平原的腹地，境内水网密集，山清水秀，人居环境好，自古以来为人类择 居之场所。坎山建镇时间虽不长，但其历史却有千年之久。镇内有千年古刹——地藏禅寺，(五)区域经济格局与态势 有山川毓秀的航坞山，有开凿于晋代的萧绍运河等自然和人文景观。历代文人墨客如李白、坎山是经济强镇，结构优势明显，综合发展潜力较大。全镇上下紧紧围绕加快发展这个刘禹锡、萨都剌、徐渭等都在坎山留下过足迹和脍炙人口的诗篇。尤其是唐代，坎山是浙东主题，抢抓发展新机遇，应对创业新挑战，坚持率先发展、科学发展和创新发展，经济总量唐诗之路的重要节点。 和发展质量都实现了新的突破。2<>008年坎山镇成 功入围“中国乡镇综合实力5<>00强”，排名坎山名人辈出，近代的妇运先驱杨之华、著名越剧演员张桂凤、中国四大名医之一的施第127位。 今墨等名扬海内外。坎山还是萧山花边的发祥地，萧山萝卜干的原产地，绍兴黄酒的发源地，坎山工业主体地位突出。以打造工业发展平台为抓手，致力于工业功能区的建设，占地这些非物质文化遗产都是今后坎山旅游业发展的一笔独特而丰厚的资源财富。 2.61平方公里基础设施投资达3<>000万元的坎山工业功能区块一期工程已基本建成，现已成 为该镇招商引资最重要的平台。2<>008年，全镇实现工企业总产值103.1亿元，增长14.34%，(三)风土民情 顺利实现“冲百亿”的目标;完成工业总产值97.1亿元，增长14.37%;完成规模以上工业祭星乞巧是坎山一项颇具地方特色的民俗活动，每年的农历七月初六晚上，附近村民都销售产值56亿元，增长18%。 要云集航坞山麓的地藏禅寺，求玉皇大帝开恩，让牛郎和织女能永远相聚，永不分离，同时坎山镇农业基础稳固。围绕“闯新路、创特色、上规模、增效益”的工作方针，适时调他们也向织女乞巧，祈求自己的女儿长大成人后能像织女一样心灵手巧，心地善良。此外每整农产品结构，推进农业产业化进程。以中国花木城为依托突出花木特色，外拓基地、内提年春节至元宵节，很多村中要上演灯头戏，预祝一年风调雨顺，五谷丰登。7月演绍剧大戏档次，实施和完善集种植、营销、工程、养护为一体的产业化经营模式，花卉苗木面积达16643《目莲救母》、《三上吊》等大戏，以超度鬼神，以保地方安宁。一些群众性节目有调长龙、亩，从业人员有12<>000多人，产值达一个多亿，被省林业厅、省花卉协会命名为“浙江省十舞狮子、调老角斗擎香炉、走高跷、迎高照、旱龙舟等，但大多已经后继无人。 大新兴花卉乡镇”。目前光明蔬菜加工厂的产品已获省优质农产品银奖，“水祥”牌黑鱼已 成为萧山区农业名牌产品，并成立了全区首家黑鱼合作社杭州东江黑鱼合作社。 (四)行政区划与人口 与一二产业相比，坎山第三产业发展尚处于起步阶段，2<>008年，全镇实现三产增加值2.93坎山镇总面积为32.88平方公里，辖区内共有19个行政村，4个社区， 总人口4.86万亿元，同比增长18.8%。特别是投资2亿元的浙江三江购物有限公司配送中心边建设边运营，人，其中绝大多数为汉族。 实现营业额6.3亿元。农村放心店工程取得长足进步，农村连锁超市基本普及。 1999年7月，实施镇村体系，等级职能如下: 坎山镇党委、政府正带领全镇人民向“经济繁荣、社会稳定、文化发展、环境优美”的等级职能 个数 名称 目标奋进。建制镇 1 坎山镇 中心村 4 工农村、梅仙村、三盈村、国庆村 萧山区坎山镇人民政府 2 浙江旅游科学研究院、浙江旅游职业学院 萧山区坎山镇旅游业发展总体规划?说明书 二、劣势(Weakness) 第二章 坎山镇旅游业发展的SWOT分析 (一)旅游产业发展氛围不够浓厚 在2<>008年坎山镇七夕文化节成功举办之前，坎山镇旅游产业发展几乎处于停滞阶段。自一、优势(Superiorities) 2<>008年随着坎山镇七夕文化节的成功举办，坎 础山镇旅游业走上了快步发展的道路。但旅游基(一)旅游资源的区域禀赋较高 设施、服务设施还是非常欠缺，从事旅游产业的人员也非常稀少。时至今日，坎山镇内还坎山镇是千年古镇，历史悠久，拥有知名度较高、历史悠久的古刹景区。地藏禅寺、极没有一家像样的从事旅游接待工作的宾馆和饭店，这都不利于旅游产业的发展。 乐寺是经杭州市人民政府批准的开放寺庙。除此之外，在面积不大的航坞山上拥有白龙寺(属 瓜沥镇)、接龙寺等寺庙。其中，地藏寺是我国仅次于安徽九华山的第二座供奉地藏菩萨的寺(二)旅游配套设施不完善 庙，在萧绍杭乃至长三角地区具有很高的知名度。 旅游配套设施的建设是旅游业发展的前期工作，而通过实地调查，目前，坎山镇内还没有一家像样的从事旅游接待工作的宾馆和饭店，这与坎山镇较为丰富的旅游资源极为不相称， (二)非物质文化遗产突出 如何完善旅游配套设施建设称为亟待解决的问题之一。 坎山的祭星乞巧民俗活动在萧绍地区具有一定的知名度。坎山是萧山花边的发祥地、萝 卜干的原产地和绍兴黄酒的发源地，坎山有萧山最后一家手工花边收发站——坎山花边厂，三、机遇(Opportunities) 坎山的丰润酒厂为绍兴黄酒的发源地，有国家非物质文化遗产保护中心颁布的相关证书为证，因此坎山有着深厚的历史文化积淀和丰富的非物质文化遗产。 (一)国家对文化创意产业的支持 坎山镇即将开发建设的七夕文化创意园是为迎合国家及地方各级政府加大文化创意产业(三)交通区位优势明显 发展和基于开发地方特色文化的产物。2<>007年，中华人民共和国文化部下发了《关于支持和坎山镇是交通重镇，区位优势明显。杭州萧山国际机场及机场出口在镇境内，沪杭高速促进文化产业发展的若干意见》和《关于鼓励、支持和引导非公有制经济发展文化产业的意公路出口离镇仅2公里。沪杭甬、杭金衢高速公路、八柯线、衙党公路、新东公路、新红公见》。《意见》指出:发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神路和区主干河道萧绍运河、北塘河、解放河等纵横交叉，穿越镇境，形成了水陆空的立体交文化需求的重要途径;是加快服务业发展、促进我国经济结构调整和产业结构升级的重要步通网络体系。坎山镇拥有了家门口坐飞机，15分钟到萧山城区，30分钟进入杭州主城，90骤。并提出发展文化产业的诸多措施，为我国文化产业的发展提供了可靠依据。 分钟到上海的便捷交通条件。 2<>009年，财政部、海关总署、国家税务总局联合下发《关于支持文化企业发展若干税收 政策问题》的通知。《通知》明确规定了文化产业发展中的税收减免政策。 (四)航坞山寺庙群的呈现 根据不完全统计，坎山镇拥有20多座寺庙，其中，航坞山上有白龙寺(属瓜沥镇)、接(二)各级政府部门对旅游产业的重视 龙寺、极乐寺、地藏禅寺等近十座知名度较高的寺庙，这些寺庙已经呈现出规模集聚效应。随着社会经济快速发展和人们生活水平的不断提高，旅游已经称为人们一种不可或缺的发挥寺庙群的知名度和影响力，促进坎山镇旅游业的发展是明智之举。 权利，也越来越成为一种“时尚”。越来越多的人利用节假日外出进行旅游活动。为了更好的 促进地方经济发展、产业转型，各级政府部门纷纷采取措施，促进 地方旅游经济发展。 萧山区坎山镇人民政府 3 浙江旅游科学研究院、浙江旅游职业学院 萧山区坎山镇旅游业发展总体规划?说明书 四、威胁(Threats) 第三章 坎山镇旅游资源及其评价 (一)临近旅游目的地(景区)的竞争 一、旅游资源的类型 区域旅游竞争日益加剧，杭州市各县市区乃至萧山区各乡镇等地类似旅游活动对坎山镇旅游业有一定的冲击，在长三角地区、江浙一带都存在激烈的竞争，市场竞争压力较大。并根据旅游资源的属性和特性，可将旅游资源大体分为自然旅游资源和人文旅游资源两大且，位于湘湖附近的湘湖景区、杭州乐园、极地海洋世界，位于闻堰的东方文化园、新街镇类。按国家旅游局和中国科学院地理研究所2<>003年发布的《旅游资源分类、调查与评价》国的中国花木市场等都是萧山区旅游产业的拳头产品，这些旅游目的地(景区)均会对坎山镇家标 2<>003及其建立的“主类”“亚类”“基本类型”三个层次的分类准GB/T 18972- 系统对坎的旅游产品构成一定程度的威胁。 山镇的旅游资源进行分析，根据萧山区旅游资源普查的成果及课题组在坎山镇前后为期一周 的的现场实地踏勘和补充调查的结果，坎山镇大致共有51个旅游资源单体，主要涉及了“地(二)同质旅游产品竞争 文景观”、“生物景观”、“遗址遗迹”、“建筑与设施”、“旅游商品”、“人文活动”等6个主类萧东地区除坎山之外，如衙前、瓜沥等乡镇分布着众多品位较高的同质旅游资源，如瓜的13个亚类24个基本类型(详见附录——坎山镇旅游资源单体一览表)。 沥的白龙寺、衙前的农民运动纪念馆、凤凰山庄等都会对坎山镇旅游产品存在着一定程度的其中，单体数量最多的基本类型是宗教与祭祀活动场所(FAC)共有11处，这和坎山自竞争和替代作用。 古“钱塘佛国”的美誉有很大的关系，特别是航坞山，为萧山东部的唯一一座山，山上有白 龙寺(属瓜沥)、接龙禅寺、极乐寺、地藏寺等寺庙，在萧绍一带颇具影响。 其次单体数量居(三)部分景观遭到建设性破坏 第二位的基本类型是碑碣(林)(FCH)，但品质一般;然后单体数量居第三位的基本类型是人十里长街本身及其周边原始景观几乎不再，被现代化的钢筋混泥土建筑所取代，没有了物(HAA)和祭拜场馆(FBB)，人物(HAA)分别为杨之华、施今墨、盛练心、张桂凤，坎山原来的石板路、木板房，这些都会对旅游业发展产生负面影响。此外，还有些景区(点)目历史上名人辈出，特别是近现代名人，但可惜其影响力一般，为非主流名人。祭拜场馆(FBB)前尚处于初级开发阶段，部分设施的建设也对景观造成一定的破坏。 多为各村的祠堂，虽都为具有一定历史的古建筑，但品质不高，且分布较为分散，不利于开 发利用。其余单体的基本类型有:山丘型旅游地(AAA)、独树(CAC)、历史事件发生地(EBA)、 废弃生产地(EBD)、园林游憩区域(FAD)、建设工程与生产地(FAF)、广场(FCI)、建筑小 品(FCK)、传统与乡土建筑(FDA)、特色街巷(FDB)、特色店铺(FDG)、墓(群)(FEB)、水 库观光游憩区段(FGA)、运河与渠道段落(FGC)、农林蓄产品及制品(GAB)、传统手工产品 与工艺品(GAE)、事件(HAB)、地方风俗与民间礼仪(HCA)、民间演艺(HCC)、文化节(HDB) 等。 从旅游资源类型的角度上来看，坎山镇属自然旅游资源的单体只有2个，占资源单体总 数的3.92%，属人文旅游资源的单体有49个，占到资源单体总数的96.08%，两者之比接近刚 好为1:25，可见，旅游资源的类型结构主要以人文旅游资源为主，这也和坎山悠久的历史 文化积淀有直接的关系。 萧山区坎山镇人民政府 4 浙江旅游科学研究院、浙江旅游职业学院 萧山区坎山镇旅游业发展总体规划?说明书 地藏禅寺始建于宋熙宁六年(公元1073年)，明初，九华山天台寺圆通大和尚闻讯，便二、旅游资源的品质 携经带徒，远涉千里，再建茅庵，供奉地藏王菩萨，并栽樟护佑，诵经咏佛，传承 地藏真经，根据《旅游资源分类、调查与评价》国家标准GB/T 18972-2<>003 上的评价标准，课题组赋其灵性，地藏禅寺之名由此得来，主供佛教四大菩萨之地藏菩萨，是继九华山之后的全国对坎山镇51个旅游资源单体进行打分定级，最后得出优良级(三级和三级以上)资源单体4第二个地藏禅寺。其后，地藏禅寺香火不断，渐至旺盛。历朝以来，地藏禅寺虽几遭风火劫个，占单体总数的7.84%，其中，四级旅游资源单体2个，分别是极具萧山地方特色的“祭难，但屡毁屡建，屡建屡扩，究其原因，是因为地藏菩萨的圣位在香客们心中植根深远，使星乞巧”民俗活动和在萧绍地区具有一定知名度，全国第二个地藏王道场的——地藏寺，三人们虔诚膜拜，出资相助。 级旅游资源单体2个——萧山传统手工艺制品萧山花边和目前萧山最后一个手工花边收发站现存地藏禅寺基本建于上世纪八十年代中期以后，坐东南朝西北，占地约1<>00余亩，主——坎山花边厂。这些旅游资源单体不仅等级较高，并且分布主要集中在航坞山西麓和镇区，要建筑有天王殿、大雄宝殿、地藏宝殿、三圣殿以及客寮、僧寮、斋房、管理房等辅助建筑。利于开发利用。同时，这些高品质的旅游资源是坎山镇旅游业发展的最为宝贵的品牌性资源，建筑布局基本按照佛教建筑中的“伽蓝七殿”中轴式布局，但由于受地形、地势及用地形状对整合其它普通级旅游资源具有引领作用。 的影响，附属建筑一般安排在东北侧。寺内有大小菩萨数千尊，庄严肃穆。 祭星乞巧:七夕乞巧节产生于汉代，“祭星乞巧”活动集中流传于以萧山坎山为代表的萧山花边(花边厂):萧山花边亦称万缕丝或万里斯。采用锈针引线方法挑绣的著名民吴越之地。《宋嘉泰会稽志》载:“七夕立长竽于庭中，上设莲花，谓之巧竽。以酒果饼饵祭间工艺品。,,世纪初，从意大利的威尼斯城传入萧山。当初，仅制作一些衣边、袖边、盘牛、女，盖乞巧也。”历代萧山史志以及各乡镇的地方志都有比较详尽的记载，历代相传，经垫等小规格产品。经过艺人们的不断创作和实践，技艺水平不断提高，品种越来越多。现已久不衰。坎山的“祭星乞巧”习俗和萧山的花边工艺有着紧密的联系。在过去的封建时代中，发展到 床罩、台毯、窗帘、沙发套、座垫、胸花、绣衫等2<>000多种，分万缕丝和镶边两大类。孔夫子的“女子无才便是德”影响深远，女子没有文化不要紧，但必须有一双巧手，能够洗其特点是:构图新颖，挑绣精细，色泽素雅，美观实用。北京人民大会堂浙江厅的巨幅万缕衣做饭、纺纱织布、缝补衣衫，这样才能嫁的好人家，才能过上殷实的生活。而坎山历史上丝花边窗帘、宁夏厅的花边窗帘和杭州机场贵宾室的“西湖全景”，是具有鲜明民族风格和以种植粮、棉、麻为主，辅以种桑养蚕，根据《坎山镇志》记载，萧山花边始于本镇，上世地方色彩的花边杰作。 纪初，坎山镇已是浙江丝茧、棉花集散地，商贾云集。这一带妇女以擅长植棉织布，养蚕缫目前在坎山老街69号有一家坎山花边收发站，是目前萧山唯一还在经营的花边收发站。丝，以聪敏、巧手著称。正因为巧手对于妇女如此重要，因此七月七的“乞巧节”在此地也收发站里有工人1<>000余人，都是由附近村民组成，平日村中妇女在家将花边绣完然后统一送特别隆重，久而久之，变成了坎山颇具知名度的“祭星乞巧”民俗活动。 至厂中，厂中有专门人员将花边拼合成大片的台罩、床罩等。由于产品为纯手工制品，因此坎山的“祭星乞巧”活动以乞巧和赛巧为主，“乞巧”活动开始时家家户户都会在自家庭价格较高，基本所有产品都出口海外，包括欧洲、西亚、日韩等国。 院中间横加一根竹竿，叫做巧竿，上面挂着些精美的花边制品。八仙桌边上放的也是精美的 花边制品，中间摆放着时令水果。一般情况下，她们在外婆或者奶奶的带领下，向天上的牛三、旅游资源的分布 郎织女星敬酒，祝愿牛郎织女情深意长，乞求织女多多给予心灵手巧的本领。“赛巧”活动一般在乞巧以后，女孩子们纷纷拿出针线，看谁穿针引线的速度最快，看谁挑的花边最漂亮。坎山镇旅游资源单体的空间分布是不均衡的，主要集中分布在镇域范围内的三个区块中。活动的宗旨是让人们崇尚勤劳勇敢的美德，乞求用心灵手巧的本领，去追求忠诚专一的爱情?航坞山区块:航坞山为坎山和瓜沥共有的钱塘佛教名山，坎山所属区块主要位于航坞山西婚姻。 麓，其聚集的旅游资源单体主要以寺庙为主，如地藏寺、接龙 禅寺、极乐寺、宝善庵等以及地藏禅寺:地藏禅寺，位于航坞山西部的坎山，这里山峦逶迤，山势险峻，景色秀美，“祭星乞巧”的民俗活动、盛家坞水库、废弃矿场等，这些资源单体相对等级较高，且分布是镶嵌在萧绍平原的一块裴翠宝地。古人曾有诗云:“浮图航坞太崔嵬，东有神龛是翠微”。集中，利于整体开发利用，是今后坎山旅游发展的重点，也是突破点，需重点梳理利用。?所赞美的就是坎山地藏禅寺。 萧山区坎山镇人民政府 5 浙江旅游科学研究院、浙江旅游职业学院 萧山区坎山镇旅游业发展总体规划?说明书 坎山镇区区块，坎山镇区的旅游资源以非物质文化为主，包括一些非主流的近现代历史名人，(三)品优质高、特色鲜明 萧山特产——花边和萝卜干，民俗活动“祭星乞巧”(“祭星乞巧”是根植于萧绍民间的一项全镇优良级的旅游资源单体占全部单体总数的一成左右，不少单体具有跨地区甚至跨省民俗活动，坎山因为有了地藏寺，因此其“祭星乞巧”的活动与地藏寺密不可分，而民间的的影响力和震撼力，如:祭星乞巧是浙江省十大非物质文化遗产;地藏禅寺是全国第二座地祭星乞巧有很多活动都在各家各户的庭院中完成，因此“祭星乞巧”活动也可算作镇区的旅藏王菩萨的道场，萧山花边源于坎山，上世纪七八十年代盛行于江浙一带，是新人必备的结游资源。)等，因为以非物质文化为主，因此今后旅游的发展方向主要以专业市场、镇史馆(爱婚物件，也是浙江省著名的手工艺品。总之，民淳、物丰、山灵、佛古，特色鲜明。 国主义教育基地)和旅游接待功能为主。?各个乡村散落分布，坎山镇共有19个行政村，各 个村中几乎都有一个祠堂，原先用于村中婚丧嫁娶等大事的活动场所，但目前很多大都已废(四)地域性明显 弃，至今保留较好的有工农村的沈氏祠堂、万氏祠堂和施氏祠堂，但这些祠堂大多分布较为旅游资源的空间分布上，表现出中高等旅游资源相对集中，普通旅游资源则较为分散的 分散，开发利用价值不高，今后的发展方向主要结合新农村建设以及乡村旅游的发展，挑选特点。中高等旅游资源主要分布在航坞山麓及镇区一带，便于集中开发利用，分散的普通旅条件较好的村庄开发乡村旅游。 游资源则分布于各个乡村，则可结合新农村建设开发乡村旅游或者农庄、农业旅游。这种地域性特点将十分有利于对旅游资源的开发和保护进行统一规划、分片分期进行开发，优化资 源配置，形成多个旅游产品系列，以满足不同类型旅游者的需要。 四、旅游资源的总体特点 (五)开发程度较低 (一)数量众多，类型丰富 坎山镇有相当多的旅游资源尚处于未开发或粗放开发状态，如航坞山、萧山花边、祭星全镇共有旅游资源单体总数51个，平均每0.64平方公里就拥有1个资源单体，旅游资乞巧以及各个乡村的宗祠等，都处于藏在深闺人未识的状态;而地藏禅寺、极乐寺、接龙禅源数量多且密度较高，特别是在航坞山麓，聚集了较多的等级较高的旅游资源单体，十分有寺、七夕文化节等只进行了浅层次的开发，旅游业发展具备一定的后发优势。但部分旅游资利于资源的统一开发利用。其次，从类型上来看，坎山镇51个旅游资源单体主要涉及了6源受到城镇化脚步加快及经济建设飞速发展的影响，受到不同程度的损毁和破坏，对资源的个主类的13个亚类24个基本类型，相对于国家标准，相应各层次的拥有率分别为75%、开发利用造成了一定的负面影响。 41.94%、15.48%，对于一个面积32.88平方公里的镇来说，其类型应该算相当丰富了。 (二)人文旅游资源为主，非物质文化资源突出 坎山建镇历史虽然不是很长，但其名称由来已久，并且此地原为钱塘江出海口，钱塘江文化、七夕文化、运河文化、佛教文化等积淀深厚，这里的山山水水、街街巷巷都有讲不完的历史故事，巍巍航坞、天宝地藏、祭星乞巧等等都是不可多得的人文旅游资源财富。而这些人文旅游资源中，最耀眼的当属非物质文化旅游资源，坎山是萧山花边的发祥地、萝卜干的原产地和绍兴黄酒的发源地，这些在萧绍地区都有很高的知名度。 在自然旅游资源方面，航坞山作为坎山不多的自然旅游资源，其体量较大，山体植被茂密，森林覆盖率高使其分布在其中 的人文旅游资源更具有开发价值。 萧山区坎山镇人民政府 6 浙江旅游科学研究院、浙江旅游职业学院 萧山区坎山镇旅游业发展总体规划?说明书 《萧山区城镇体系规划》(2<>007,2020) 《萧山区坎山镇土地利用总体规划》(2<>009,2020) 第四章 坎山镇旅游业发展规划总纲 《杭州市萧山区坎山镇城镇总体规划》(2<>006,2015) 《坎山镇新农村建设发展规划》 一、规划依据 (一)国家有关规划规法与法律文件 二、指导思想 《中华人民共和国环境保护法》(1989) 《中华人民共和国土地管理法》(1998年修订) 以坎山镇特有的祭星乞巧民俗活动、地藏禅寺、坎山花边等核心旅游资源为基础，充分《中华人民共和国文物保护法》(2<>002) 发掘坎山镇佛教文化、民俗文化、特产文化内涵，以文化体验市场为导向，以可持续发展为《中华人民共和国森林法》(1998年修 原则，合理布局，科学规划，以基础设施建设为重点，以乡镇景观建设为订) 基础、形象传播为《中华人民共和国农业法》(2<>002年修订) 手段，实施政府引导，适度超前，社会齐上的大旅游发展战略，以旅游业带动人居环境建设，《中华人民共和国水土保持法》(1993) 提升投资环境，把坎山镇建设成为具备宗教朝觐、康体养生、文化创作、乡村旅游、农业观《中华人民共和国水法》(2<>002) 光等功能的浙东旅游名镇，成为展示萧山区的重要窗口，并丰富萧山区旅游产品体系，提升《风景名胜区管理条例》(2<>005) 萧山区的整体形象和城市综合竞争力。 《浙江省旅游管理条例》 (二) 国家标准 三、规划原则 《旅游规划通则》(GB/T 18971-2<>003) 《旅游资源分类、调查与评价》(GB/T 18972-2<>003) (一)整合规划分步实施 《旅游景区质量等级的划分与评定》(GB/17775-2<>003) 坎山镇下辖19个行政村、4个社区，地域面积约32.88平方公里。在规划过程中，应坚《地表水环境质量标准》(GB3838-2<>002) 持整体规划分布实施。对规划区内所涉及行政村与社区进行统一规划，按照规划期限分步实《环境空气质量标准》(GB3095-1996) 施，利于坎山镇旅游业健康发展。 《城市区域环境噪音标准》(GB3096-93) 《旅游饭店星级的划分与评定》(GB/T14308-2<>003) (二)集中力量、重点突破 受人力、物力、财力条件限制，坎山镇旅游业发展要集中力量、重点突破。优先进行七 (三)地方相关规划与法律文件 夕文化创意园的开发建设，做好地藏禅寺佛教文化文章。在此基础上，对十里长街保留较好《萧山区旅游发展总体规划》 段落进行整治、修葺、复原，呈现坎山镇商贸强镇形象。 《萧山区旅游业“十一五”发展规划》(2<>006,2010) 《萧山区乡村旅游发展规划》(2<>008,2015) (三)旅游资源的保护、利用、开发并重的原则和可持续发展 《萧山区综合交通规划》(2<>008-2020) 旅游资源环境本身具有一定脆弱性，因此，进行旅游资源开发过程中，要坚持合理开发萧山区坎山镇人民政府 7 浙江旅游科学研究院、浙江旅游职业学院 萧山区坎山镇旅游业发展总体规划?说明书 与保护相结合的原则，在做好保护工作的前提下，合理开发，反之，通过发展旅游业获取一牌之一的地位，同时争取将旅游业培育成坎山镇第三产业的龙头，大大提高坎山镇在整个杭定经济效益，部分用于旅游资源环境保护，以期实现旅游业的可持续发展。 州市旅游业中的地位和影响。 (四)旅游产品的高档次、高品位、市场化开发 (三)远期目标(2019—2025) 坎山镇旅游业起步虽然较晚，但旅游产品档次较高。在旅游规划过程中，应融合现代旅进一步巩固和加强坎山镇作为杭州市宗教朝觐旅游、文化创意产业目的地的地位。使坎游发展理念，以高起点、高水平进行旅游资源开发利用，形成高品位、高端旅游产品。 山镇旅游知名度立足华东，走向全国，稳定游客接待规模，各旅游产品成熟发展，改善旅游业收入结构和区域 旅游经济效益，不断调整产品结构、产业结构，优化旅游产业资源配置， 旅游业得到健康和持续发展。 四、规划期限 坎山镇旅游发展总体规划的规划期限为2<>009,2025年。 近期(起步发展期):2<>009—2012年 中期(全面推进期):2013—2018年 远期(调整完善期):2019—2025年 五、规划目标 (一)总体目标 以“七夕文化节”节庆活动为抓手，以七夕文化创意园建设为契机，整合坎山镇佛教旅游资源、民俗文化旅游资源和特产文化旅游资源，把坎山镇打造成为具备宗教朝觐、康体养生、文化创作、乡村旅游、农业观光等功能的浙东旅游名镇。 (二)近期目标(2<>009,2012) 加大旅游基础设施建设力度，提高游客接待能力，提高旅游服务质量，系统整合坎山镇各种旅游资源，打造坎山镇宗教朝觐、农业观光、乡村旅游等产品体系，实施坎山镇旅游形象工程，提高坎山镇的整体知名度，把坎山镇建设成为萧山区重要的旅游目的地。 (三)中期目标(2013,2018) 完善旅游产品体系，在稳定游客接待人数的基础上，强化文化创意产业、宗教朝觐旅游产品、乡村旅游的发展。利用5年时间，逐步树立坎山镇旅游在杭州市旅游体系中的重要品萧山区坎山镇人民政府 8 浙江旅游科学研究院、浙江旅游职业学院 萧山区坎山镇旅游业发展总体规划?说明书 (四)培养增长极、点轴式发展 功能布局时需注重培养1,2个重点的旅游发展极，通过核心产品、旅游精品的打造来带第五章 坎山镇旅游业发展规划布局 动人气;同时依据主要的交通线路形成旅游发展轴，以轴串点，形成点轴式发展模式。 一、规划区范围 三、空间布局原则 本规划对坎山镇所辖32.88平方公里境域进行总体规划。 东界:航坞山(八狼尖)——万家坞——曹家——张神殿村——农新村——杭州萧山国(一)主导性原则 际机场一线。 综合决策与主导因素相结合，依据坎山镇域内各旅游资源的特色、品位以及区位条件，南界:八大村——沿萧绍运河至方桥头 ——航坞山(唐头施山——八狼尖)一线 通过集聚布局效应，提高规模效益，突出整体优势，强化与其周边县市主要旅游区(特别是西界:以大治河为界，与新街镇交接，具体为盈建村——三盈村——万安村——东折至竞争地，如衙前、瓜沥、新街、义蓬、所前等)的差异，以利于塑造特色鲜明的市场形象，蒋家——八大村。 率先在他们之中崛起。 北界:杭州萧山国际机场——农丰村——建盈村一线。 (二)分工协作原则 按同一性或差异性划分各个旅游区块和接待中心，按各自特殊的条件形成特有的优势，二、总体布局思路 并以此分工为导向，形成不同等级、不同特色的旅游区块和旅游接待中心。同时，专业化发(一)突出地域特色，彰显文化主题 展服从于全局整体需要，形成各区之间扬长避短、优势互补、功能耦合的分工合作体系。 坎山历史文化积淀深厚，佛教文化、钱塘文化、七夕文化、运河文化、名人文化等极具 地方特色，并且有明显的区域特征，因此布局时必须考虑地方文化内涵的彰显。 (三)发展性原则 规划布局时不仅要立足现状，更要放眼未来，为中远期布局变化创造有利条件，坚持可 持续发展。 考虑到旅游发展是一个循序渐进的(二)总体布局、分片分期开发 过程，一次性投入既不实际，也不可行，因此在总体 布局时必须考虑到各个区块，各个项目的分片分期开发，在布局时考虑好各个项目的主次关四、总体布局结构 系，先后关系和协调关系。 根据坎山镇旅游资源的特色及空间分布格局，根据坎山镇的交通网络条件，全镇旅游业(三)特色互补、板块互动 发展的空间格局拟按“一个中心、两条轴线、三大板块”的框架进行规划: 人们在旅游过程中希望领略到不同的分光，参与不同类型的旅游项目，因此在空间布局一个中心:坎山镇区，为全镇旅游的枢纽，既是全镇乃至周边乡镇的接待服务和游客集时必需要注意城区与郊区相互呼应，人文旅游区块和生态自然旅游区块相互补充，使得各个散中心，又是全镇的一个重要旅游目的地(以运河文化、市井文化、特色产业文化为特色)。 旅游区块功能完整，但特色鲜明，实现特色互补、板块互动、整体推进。 两条轴线:衙(前)坎(山)线(南北走向)、北塘河(东西 北向)。一条陆路、一条水 道，呈“十”字形贯穿全境，既是旅游通道，又是景观走廊。 萧山区坎山镇人民政府 9 浙江旅游科学研究院、浙江旅游职业学院 萧山区坎山镇旅游业发展总体规划?说明书 ??三大板块:地藏祭星宗教朝觐旅游区(祭星乞巧民俗体验旅游区)、特色乡村旅游体验第六章 坎山镇旅游市场开发与培育 区、镇西苗木基地观览区。 地藏祭星宗教朝觐旅游区(祭星乞巧民俗体验旅游区):以千年地藏寺和祭星乞巧民俗活一、旅游市场分析与目标定位 动为重点，以七夕文化、佛教文化为主线，开发以宗教朝觐、宗教养生、民俗(爱情)体验、文化创意等为主要内容的旅游产品。 (一)旅游市场现状 特色乡村旅游体验区:以工农村、沿塘村等区块为重点，选择一些有开发条件的村庄，坎山镇旅游业发展起步较晚，至今旅游市场还没有完全形成，尚处于萌芽状态。坎山目结合社会主义新农村建设，开展以赏农家景、吃农家饭、住农家庄、购农家物为主要内容的前最大的旅游点以航坞山麓的地藏寺、接龙禅寺和极乐寺等寺庙为主，游客(香客)中中青乡村旅游。空港新城则开发以航空为主题的特色休闲区块。 年群体以本地或周边地区自驾游为主，而老年群体则主要通过萧山或其他地区的旅游行社组镇西苗木基地观览区:坎山是浙江省十大新兴花卉乡镇，其临近的新街镇有中国最大的团前来，或者自发组团前来。坎山由于没有旅行社，因此没有地接业务。同时由于这几处寺苗木花卉交易市场，而坎山也得近水之利，其西部的苗木基地面积大，品种齐，是浙江省规庙均是杭州市开放寺庙，进寺参观不收取任何费用，其余餐饮、住宿等都处于初级阶段，旅模较大的苗木基地之一，因此适合依托此项资源，开展以苗木交易、苗木认知、苗木观赏和游经济效益不高。 休闲农庄为主要内容的农业休闲度假旅游。 (二)发展趋势 萧绍杭是坎山镇旅游业发展的基本客源市场，呈现出本地化特征。 宗教旅游市 场是坎山镇非常重要的基础市场。 购物旅游市场是坎山镇旅游市场的重要补充。 机场庞大的客流、人流量是坎山镇最大的潜力市场，因天气原因而滞留机场的旅客，来 杭通过萧山国际机场返回的游客等均是坎山镇潜在的游客。 (三)市场目标定位 以七夕文化创意园为坎山镇旅游业发展核心驱动力，以十里长街、苗木种植基地、萧绍 运河为重要补充，主推宗教旅游、文化旅游、农业观光旅游、乡村旅游等旅游产品。国内客 源市场以萧绍杭客源市场为重点市场，以省内主要城市及长三角地区的省市(苏、沪)为延 伸市场，以周边省市(泛长三角地区)为机会市场，入境客源市场要充分发挥萧山区品牌号 召力，并依托国际旅游城市——省会杭州，吸引国外过境游客，主要以港澳台、日韩为主。 (四)目标市场细分 基础市场:本地市场，主要为萧绍杭地区。 延伸市场:省内主要城市及长三角地区的省市(苏、 沪)。 ?? 若加上坎山镇区，共计四个板块 萧山区坎山镇人民政府 10 浙江旅游科学研究院、浙江旅游职业学院 萧山区坎山镇旅游业发展总体规划?说明书 机会市场:周边省市(泛长三角地区)。 三、坎山镇旅游总体形象策划 入境客源市场:港澳台、日韩为主。 (一)形象定位指导思想 以坎山镇的旅游资源特色和历史文脉为基础，以旅游市场需求为导向，与周边旅游地相(五)客源市场预测 区别的原则，结合坎山镇目标客源市场的旅游偏好，在参考坎山镇传统形象定位的基础上，根据坎山镇旅游发展阶段、发展趋势分析及旅游项目建设进度，近期，预计期末游客接以凸显现代旅游形象特色为导向，制定坎山镇作为旅游目的地的形象架构。 待量将在10万人次左右(2012年);中期，接待游客量年均增长率约为10%，期末游客接待量 为17.7万人次(2018年);远期，接待游客量年均增长率约为5%，期末 游客接待量为24.9(二)形象定位依据 万人次(2025年)。 ?凸显地方特色、差异化定位。应该具有与其它旅游地相区别的又能被旅游者认知的独 特的地理文脉和资源特色。 二、旅游市场开发策略 ?能够被目标客源市场所接受。确定的形象应能够被绝大多数游客所接受，并易于宣传。 (一)产品开发:深挖宗教文化，多种文化相呼应 (三)主题形象定位 以宗教文化、特产文化、民俗文化等地方特色文化为依托，利用多样化手段对其进行开天宝地藏、鹊桥坎山 发、物化，形成宗教文化旅游产品、特色购物旅游产品、特色节庆活动等旅游产品，构建坎 山镇多种文化相呼应的旅游产品体系。 天宝:坎山有众多的物产和传统手工艺品，包括花边、萝卜干、黄酒以及各种腌(霉) 制品，远近闻名。 (二)营销策略:多渠道、多手段进行营销 地藏:坎山最具吸引力的旅游资源，千年古刹，在萧绍杭地区具有一定的知名度。 以社区营销、网络营销、旅行社营销等营销方法为主要营销手段，提升坎山镇旅游发展鹊桥:祭星乞巧，浙江十大非物质文化遗产之一，坎山的一张名片。 的知名度和市场竞争力，促进坎山镇旅游业快速发展。 (四)宣传口号 (三)促销策略:促销手段灵活多样 坎山——花边的博物苑 采取旅行社促销、网络促销;通过参加旅游交易会、旅游产品博览会等活动进行旅游促坎山——浙江的“九华山” 销。 坎山——盛世的钱塘佛国 坎山——浙江空港第一门 (四)价格策略:根据市场原则，采取灵活的定价策略 花边——坎山走向世界的航标 综合考虑坎山镇旅游业发展阶段、旅游产品特色、周边旅游市场变化等影响旅游产品价浪漫七夕节、祈福地藏寺 格的因素，根据旅游市场变化灵活的制定旅游产品价格。 踏名人足迹，观文化百态 萧山区坎山镇人民政府 11 浙江旅游科学研究院、浙江旅游职业学院 萧山区坎山镇旅游业发展总体规划?说明书 较高，基本所有产品都出口海 外，包括欧洲、西亚、日韩等国。规划在原坎山花边厂设立专门的挑花边演示场所，及产品销售场所，同时花边厂也是一处历史纪念地，值得整饬后对游第七章 重点项目及其概念性规划 客开放。 z 星级酒店:按三星级标准建设，随着萧山花边市场、以及周边的中国花木城等专业市场一、坎山镇区 的建立和发展，坎山的商务客人会随之增多，以及坎山旅游业的发展，坎山镇需有相映的住1.位置与范围:坎山镇区及其辐射地段。 宿点来提高其接待的能力和档次，规划近期在坎山镇区设置1,2家三星级酒店，中远期增加2.特色与方向:集购物、食宿、观光、修学等功能为一体的萧绍重镇。全镇乃至萧山东部的到3家以上，并争取引进一家四星级酒店。近期的三星级酒店内设会议厅、多功能厅、商务游客集散中心和旅游服务中心。 中心、美容美发护肤中心、餐厅、酒吧、茶室、棋牌室、桑拿室、足浴室、歌舞厅等，以满3.规划要点 足游客多方面的需求。 z 萧山花边市场:花边为萧山的传统产业，具有构图新颖，色调素雅，工针多样，技艺精z 游客服务中心:该游客中心是坎山全镇的旅游接待服务中心，主要提供客流组织、信息湛等特点。原来花边为纯手工制品，是一种劳动密集型行业，这种费时费力的传统手工制作，咨询、旅游线路查询、散客组团、客房预订、票务预订等服务。 在上世纪九十年代后期随着劳动力的迅速转移而受到了挑战，萧山20万绣花大军骤然降至2z 河西公园:位于镇区北部，在原有基础上改建，占地面积在0.8公顷左右，内增设各种万不到，很多花边企业也从将手绣改为机绣，其品种也从衣边、被口、小盘垫扩大到长茶几简易运动器材，以及秋千、椅凳、凉亭等休憩设施，为本镇居民饭后散步、纳凉的首选地。 套、台毯、床罩、围巾等。坎山是萧山花边的发源地，在坎山建立萧山花边市场具有重要的z 坎山文化广场:在河西公园西侧，在原有基础上将其扩建至2公顷，广场上树立坎山名意义，其一该市场为特色专业市场，品牌效应特别重要，市场内可分为精品区、普通区和婚人塑像，包括杨之华、施今墨、盛练心、张桂凤等以及其生平简介，它是本镇居民聚会、露庆区，精品区出售纯手工制品和工艺品，普通区出售 花边日常用品，婚庆区出售新人婚房用天表演的重要场所，同时也是宣传坎山历史文化的又一个重要平台。 的床单、被套、枕头、围巾、垫子等。特色市场形成之后可以借市兴旅、以物流带动客流。 z 民丰河景观走廊:民丰河两岸为吴家、徐家、龚家、虞家、陈家等民居集中地，且民丰z 十里长街:十里长街为坎山镇区的一条古街，长约3750米，原为坎山镇主要的道路，两河两侧景观优美，河水清澈。规划通过河埠头、绿地和其他各色园林小品设施的精心布置，侧为茶馆、酒肆、药店、米店、当铺、客栈、日用百货店等，但目前其基本损毁殆尽，已不勾勒出一幅小桥流水、粉墙黛瓦、桃红柳绿、传统与现代相交融的运河水乡长廊。 现当时之貌。规划拟恢复部分原古街(长约12<>00米)，其路面采用青石板为材料，修复或重z 坎山镇史馆:收集各方面资料，以实物、模型、照片的形式，展示坎山从龛山——坎山建临街部分古建筑或仿古建筑，主要包括:汪兆弄、同泰当等数座深宅大院以及塘上周词、的历史变迁和重要的人物、事件。同时坎山也是历史上著名的唐诗之路的一个重要节点，历万寿庵、东蓍草庵等礼制建筑;恢复一些传统的百年老店，如同兴布店、天生堂药店、天子代文人墨客如李白、刘禹锡、萨都剌、徐渭等足迹所至留下了脍炙人口的诗篇，可将其关于堂药店、济生堂药店、葛百堂药店、陈兴南货店、李德和南货店、泰济南货店、李志方南货坎山的作品收集，一一得以展示。镇史馆设名人厅、乡贤厅、文物厅、荣誉厅等。作为坎山店等，其形式可采用上宅下铺的传统模式;此外新植入一些如茶馆、酒楼、作坊(萧山的萝对外展示本镇地域文化的一个重要窗口和教育激励青少年了解家乡，热爱家乡，树立信念的卜干、霉豆腐、霉干菜、咸菜等腌制品特别有名)、古玩店、特产店等，以丰富老街业态，使平台。 得老街成为萧山区一条著名的商业步行街。对古街区的详细规划可参照省市有关历史文化街4.主要吸引对象:商贸经营者及各层次旅游者。 区和历史建筑保护办法执行。 5.开发档次:参照旅游乡镇的有关标准执行。 z 坎山花边厂:目前真正手工的坎山花边已经仅剩位于坎山老街上的坎山花边厂了，目前6.形象口号:“物华天宝， 人文坎山”，“坎山——浙东唐诗之路上的重镇”。 该厂有工人1<>000余人，都是由附近村民组成，平日村中妇女在家将花边绣完然后统一送至厂 中，厂中有专门人员将花边拼合成大片的台罩、床罩等。由于产品为纯手工制品，因此价格萧山区坎山镇人民政府 12 浙江旅游科学研究院、浙江旅游职业学院 萧山区坎山镇旅游业发展总体规划?说明书 建议使用以太阳能为能源、没有噪声污染、操纵简单、行驶平稳的旅游船。 二、北塘河蓝色旅游带 4.主要吸引对象:各层次旅游者。 1.位置与范围:镇区北北塘河，镇区段长约65<>00米。 5.开发档次:符合浙东运河整治、改造的相关要求。 2.特色与方向:北塘河西起西兴东至党山，与萧绍运河一期组成了坎山东西向的水上交通大6.形象口号:“北塘河——浙东蓝色旅游大动脉的精华篇”，“坎山——浙东唐诗之路上的重动脉。北塘河横穿坎山而过，是坎山镇区内的重要水网，结合目前运河申遗的难得时机，将镇”。 其综合整治，使其成为坎山一条蓝色旅游风光带。 3.规划要点 1三、地藏祭星宗教朝觐旅游区(祭星乞巧民俗体验旅游区)z 北塘河综合整治工程:疏浚北塘河，同时控制货运船只的数量，使其尽量该走南边的“萧绍运河”严格控制沿河工厂企业的生产污水以及居民的生活污水的排放量，未经达标的一律1.位置与范围:以地藏禅寺为核心，包括极乐寺、宝善庵、庞家坞等区块，大约面积为110不允许排入河中，使其水质达到?类,?类景观用水标准。 公顷。 z 坎山商埠:滨河景观走廊上的一个重要节点，设立一个仿古码头，码头上雕塑一批原先2.特色与方向:以本地区的佛教文化、民俗文化为抓手，以“七夕文化节”节事活动为助推古商埠忙碌的群雕。 器，整合园区内的佛教文化、民俗文化、特产文化等旅游吸引物，“嵌入”省内或国内著名的z 唐诗之路:滨河景观走廊的另一个重要节点，坎山为浙东唐诗之路上的重要一站， 历史非物质文化遗产项目，打造集旅游观光、宗教朝觐、文化休闲、传统文化教育于一体的文化上李白、刘禹锡等唐朝著名诗人都来过此地，并流下了不少脍炙人口的诗篇。历史上的唐诗创意园区。 之路起点在西兴，经萧绍运河——曹娥江——天台，基本以水路为主。此节点以雕塑、浮雕、3.规划要点 墙绘等形势反映出大诗人们在坎山留下的足迹。 z 航坞山整饬改造:主要通过林相的改造，水系组织，游步道、景观小品的建设，文化内z 游船码头与旅游线路:远期，随着大运河申遗成功，以及浙东运河整体改造升级完成，涵的挖掘来丰富游览内容。 其旅游功能会大大增强，等时机成熟之后北塘河可开通西兴——坎山——党山的水上旅游专z 七夕文化创意中心:主要用于文化交流研讨、文化创意、非物质文化遗产保护办公，以线，专线设立需统一规划、设计游船码头和旅游线路，要预先规划、设计好水上旅游客运的及吸引一些网游公司、文化艺术策划公司、文艺演出公司、工艺品设计公司等入园创作。 基础设施。可以考虑在北塘河建造一个水上旅游集散中心。从沿岸的人文景观、自然环境的z 花边博物馆:主要展示各种精美的花边工艺作品，具有历史价值的花边作品以及现场花和谐性来考虑建筑设施的造型、风格、色彩，充分体现萧山深厚的文化底蕴。此外，还要综边制作的展示和参与，弘扬萧山的花边文化，成为省市级爱国主义教育基地。 合考虑运河游船与其它交通工具的衔接，以配合灵活多样的旅游方式。在经营方式上，可采z 梦情山庄分时度假区:主要分布于桃园里一带，靠近盛家坞水库，规划面积约150亩，取旅游联合体的形式，整合各企业优势资源，在提高旅游服务水平上狠下功夫，共同打造优是一处高品质的分时度假中心。 质的浙东水上旅游航线。此外，可仿照威尼斯水上巴士的运行方式，增加游客上下船的选择z 心心相印文化园:以爱情为主线，充分挖掘牛郎织女、月老等中国传统文化中与爱情相自由度。这不仅方便游客，而且还能为充分发挥内河航运优势，使其将枯燥的旅游交通变成关的元素，主要项目包括心路、经典爱情园、月老祠(同心婚庆堂)、牛郎庙、心心相印测验一种体验型的旅游项目。 厅、心灵聊天室、鹊桥 相会、爱情果林等。 z 游船打造:游船的设计要与景观相适应游船本身就是一道亮丽的风景线。游船的设计应z 巧手乐园:为暑期中小学生的夏令营基地，女生可培养其心灵手巧、耐心细致的特点和遵循大小适中、新颖美观、安全舒适、经济环保的原则，要注重休闲性和地方特色。应根据作风，男生则通过素质拓展培养其勇敢、团结的精神。 旅游线路、航道和客源的情况开发不同类型、不同等级的长短途新型客船。在形式上，可以 是豪华游船，也可以是简朴的木船，还可以是类似西湖的古色古香的画舫。考虑到环保因素，1本规划项目设置详见《萧山区坎山镇七夕文化创意园专项旅游规划》 萧山区坎山镇人民政府 13 浙江旅游科学研究院、浙江旅游职业学院 萧山区坎山镇旅游业发展总体规划?说明书 z 地藏禅寺:充分利用地藏禅寺东南部和东北部坡度较小的山麓地带，扩大地藏禅寺面积风车、犁、耙等)和收获的农作物(辣椒、玉米等);屋檐下悬挂红灯龙。?屋内装饰:门旁和规模，深挖地藏王的文章，以众生与往生的世外桃源为主线，主推宗教朝觐游、宗教养生及堂中贴有对联、年画;房内放置传统家具;有条件的可收集乡间老屋的建筑构建(牛腿、游。 挂落、雀替、窗棂)。灶间可绘有富有乡土特色的风俗图案。 z 接龙禅寺:按照其总体设计 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 完成寺庙的建设，同时做精观音菩萨的文章，充分利用z 村中农庄功能和环境改造:农庄的功能和环境改造需做到:?农居多功能化:从农户自二月十九(圣诞日)、六月十九(成道日)、九月十九(出家日)三个时间，策划组织佛事活身的居住空间拓展为对游客提供餐饮、娱乐、住宿的场所，要能满足城市游客的消费心理和动。此外，还可以策划建立传统文化义务培训中心，接收失学儿童,孤儿等家庭贫困生，扩大消费习惯，做好卫生管理，配置必要的硬件设施。?环境休闲化:依托自然流畅的水体及沿接龙禅寺功 能。 袭中国村落依山傍水而建的特点，充分利用近处山林、农田、苗木、河塘、鱼池，努力营造z 极乐寺:尽快完成目前正在进行的改建、修建工作，同时对天王殿、大雄宝殿需进行修远离城市喧嚣浮华的乡村休闲氛围，在原本具有生活功能的基础上，增加休闲功能。邻水的缮，做好阿弥陀佛的文章，对阿弥陀佛圣诞(农历十一月十七日)做重点佛事策划。 休闲平台、幽雅的农家庭院、蜿蜒的山林小径，共同组成了充分体验山乡田园生活感受的空z 七夕度假酒店:建于荣新村附近，按五星或四星级标准进行建设，为全镇最具档次的游间。自然、朴实、平淡、真切。?性价比最大化:注重投资效益，降低投资风险。 客食宿接待地，同时也为VIP派对、亲友聚会、商务社交等活动提供高品位的平台。酒店北z 村中祠堂功能恢复与提升:工农等村中都有祠堂，原先用于村中婚丧嫁娶等大事的活动侧设置伊甸园广场，中间设置大型人造水景(水阶梯)为酒店的标志性景观，四周设置一些场所，但目前很多大都已停用，这些祠堂经过整饬后可用作古代婚庆仪式、丧葬仪式、农业夸张、幽默、前卫的雕塑，成为游客留念、驻足的一个节点。 社会工具、村史、家谱以及趣闻逸事的展示场所。 z 其他:包括入口牌坊、地藏大佛、购物步行街、盛家坞农庄等。 z 盛家坞农庄:利用盛家坞水库边优美恬静的风光以及高植被覆盖率的特点开展特色农庄4.主要吸引对象:青少年群体、银发群体以及省内的普通大众游客。 旅游项目。盛家坞农庄占地面积约5亩，主要提供本地特色农家餐饮，同时利用盛家坞水库5.开发档次:参照AAAA级旅游区标准建设。 资源开展休闲垂钓活动。 6.形象口号:“浪漫七夕节?祈福地藏寺”、“千年古刹——浙江九华”、“浪漫乞巧?天宝地z 沿塘农业休闲观光园:利用沿塘村石道地附近丰富的农业景观资源，开展一农业观光、休闲、美食为主要功能的农业休闲观光园，并开设专门的“快乐农田”项目，让城市里游客藏”、“坎山——盛世的钱塘佛国”。 体验一把做一天农民的乐趣。 z 空港主题休闲区:空港新城靠近杭州萧山国际机场，客流、人流密集。由于气候原因，飞机航班时常会有延误，利用这一“空档”，在此打造集餐饮、 会议、娱乐、健身、表演于一四、特色乡村旅游体验区 体的空港主题休闲区。该休闲区内的服务人员着装、礼仪均按照空乘人员的标准，使游客在1.位置与范围:以工农村、沿塘村、空港新城为重点，涉及镇中的主要乡村。 此能够享受和空中一样的优质服务。该休闲区的主要吸引对象包括:因飞机延误而滞留机场2.特色与方向:依托其村中的古建、民风、田地，借社会主义新农村建设的新风，开展以赏较长时间的游客(旅客);游客游览杭州及周边地区后乘坐飞机返航，此地可作为其旅途的最农家景、吃农家饭、住农家庄、购农家物为主要内容的乡村旅游。 后一站;大江东新城中企业会议的主要场所。 3.规划要点 4.主要吸引对象:周边周末及节假日的自驾游游客，银发群体。 z 村中农庄建筑改造:在工农、沿塘等村中挑选有意愿，且具备条件的农家30,40户，开5.开发档次:参照省级乡村旅游示范点标准建设。 展乡村旅游，其中选中的农家需进行必要的改造，包括:?屋顶改造:原则上平顶改为坡顶。6.形象口号:“萧山的梅家坞”、“乡趣，快乐，健康，尽在坎山乡间”、“在地面上享受空中?立面改造:墙面柔性化:树皮板贴水泥墙面、或种植攀援植物;墙面乡土化、艺术化:山的优质服务” 墙上绘制乡土农民画。?庭院改造:环境生活化，庭院及走廊布置农业传统生产用具(水车、 萧山区坎山镇人民政府 14 浙江旅游科学研究院、浙江旅游职业学院 萧山区坎山镇旅游业发展总体规划?说明书 化道和循环系统的疾病以及结肠癌均具有一定的疗效。 五、镇西苗木基地观览区 制成养心具有镇静、降压、扩张冠状动脉、解毒等功能，可用于防治心养心菜 茶叶 脏病(心律失常、阵发性心动过速、风湿性心脏病等)。 1.位置与范围:临近新街的苗木基地，主要为建盈、三盈两村。 仙赐草又名红景天，是一种强壮剂，用于治疗老年性心衰、镇2.特色与方向:坎山为浙江省十大新兴花卉苗木乡镇，依托西部的苗木基地， 开展以苗木交仙赐草 浸酒 静、阳萎及糖尿病等症状。 易、苗木认知、苗木观赏和休闲农庄为主要内容的农业休闲度假旅游。 菩提叶 制成饮品具有安神镇静、改善睡眠的效果，饮用时加入蜂蜜则味道更佳。3.规划要点 水果玉米 生吃 皮薄、汁多、质脆而甜。 玫瑰花、槐z 苗木基地:在现有的苗木林的基础上，引进一些珍惜、名贵的苗木品种，用于游客参观、酿酒 分别制成玫瑰花酒、槐花蜜酒、桂花酒等酒类饮品 花、桂花 游览。 菊花、百合分别制成菊花茶、玫瑰花茶、百合花茶、玉兰花茶、金银花茶z 苗木纪念林:让游客亲手栽种苗木，作为爱情或富有纪念意义日子的见证，平时由当地花、玉兰花茶 等茶水饮料 村民负责打理，同时也可吸引回头客。 花、金银花z 苗木学堂(苗木认知园):在苗木基地，建设2幢茅草屋，开设苗木学堂，其中一幢主要其他一些花卉可作为糕点或菜肴的添加剂或辅料，制成如菊花饼、莲花饼、其他 桂花糕、玫瑰花饼、槐花糖包等花粉食品;芙蓉鸡片、腊梅花鸽肉、菊花用于展示栽种苗木的各类用具，如锄头、镰刀、蓑衣等，另一幢则由当地专业苗木种植人员龙凤骨、荷花栗子、菊花鲈鱼、茉莉汤、桂花丸子等花制菜肴。 作讲师，给游客演示如何识别苗木品种，如何挑选苗木，栽种苗木的技巧以及苗木病虫害防4.主要吸引对象:周边周末及节假日的自驾游游客，三口之家等。 治等内容，增长人们有关苗木的知识。 5.开发档次:参照国家级工农业旅游示范点标准建设。 z 奇特植物苑:占地面积约2<>000平方米，主要用于高科技作物的集中展示。目前高科技的6.形象口号:“回味过去，品尝人生”。 农作物和花卉越来越受到普通大众的欢迎，如手过留香的凤梨薄荷、越南薄荷、巧克力薄荷、 羊甘菊、迷迭香、百里香、朝舞草、大叶熏衣草等芳香植物;黄秋葵、金蓉花、亚贡、养心菜、黑森马土豆、东方神果仙赐草、菩提叶、黑糯玉米、水果玉米等可食用保健植物„„在植物苑内可将各种新、奇、特等高科技植物选取样本进行小面积栽种，在作物边立碑，将每种作物的名称、特性以及功效一一说明。园内的游步道采用卵石和花岗岩做路面，顶部采用透光性能好的透明瓦或阳光板做材料。 z 花园餐厅: 以各种奇花异草为主要原材料，建设以保健、养身为主题的花园餐厅。花园餐厅以各种高科技农产品为原材料，并结合中医药养生秘方，推出独具调味、养身、美容等系列的主题餐饮，让游客体验一次新产品与众不同的美味佳肴。园内的主要花卉菜系见下表: 菜品/食品 制法 主要功效 其嫩果富蛋白质，多种氨基酸、维生素和矿物质，并富含阿拉浸酒或 黄秋葵 伯果胶及多糖类物质，具有健胃整肠、滋阴壮阳、嫩白皮肤、做菜 增加耐力之功效。 金蓉花 做菜 提高免疫力，增强抵抗力，增加睡眠质量。 属于低热量食品，具有药理作用，能有效地控制胆固醇和糖尿亚贡 药食两用 病，有减肥、防感冒、防骨质疏松、降低高血压的功效，对消萧山区坎山镇人民政府 15 浙江旅游科学研究院、浙江旅游职业学院 萧山区坎山镇旅游业发展总体规划?说明书 色文化观光等。 1、产业观光旅游产品 第八章 坎山镇旅游产品开发与体系建设 农业观光、林业观光、工业观光、商业观光、文化产业观光等。改善交通条件、美化环境，完善旅游要素建设，增强服务接待功能。 一、基本思路与任务 2、乡村风情观光旅游产品 依托本镇旅游资源，突出特色，开发优势旅游产品。以宗教朝觐、节庆活动为主导，以建盈村、三盈村等乡村景观秀美独特，通过特色挖掘，村容村貌整治，配置旅游配套设农业观光为基础，以七夕文化创意旅游为特色，充分发挥自身的资源优势，树立精品意识，施发挥旅游功能。 构建特色鲜明、内容丰富、体系完整，能够满足不同游客需求的具有较好市场竞争力的品牌3、古街观光旅游产品 性旅游产品体系。 十里长街等特色街道建筑遗存、文化遗存较多，通过特色挖掘，修旧如旧等手段，增强 景观视觉效果，改善交通，整治环境，完善旅游功能。 4、特色文化观光旅游产品 二、旅游产品体系建设 坎山花边、萝卜干、黄酒所传承的特色文化是坎山镇特色文化的重要载体，可以对其进行静态展示，也可以进行 旅游商品的设计、研发、生产、销售，形成特色文化一条街。 (一)宗教旅游产品 5、水体观光旅游产品 宗教旅游产品是坎山镇近期着力打造的旅游产品，也是坎山镇旅游业发展的最佳着力点。北塘河、萧绍运河等河段，对河道及两侧景观进行整饬，改善交通，增加旅游配套设施，利用较好的生态环境与地藏禅寺、接龙寺等寺庙较高的知名度，着力将其打造成为浙江极具发挥旅游功能。 魅力的宗教旅游目的地。具体可以分为宗教朝觐旅游产品、宗教观光旅游产品和宗教养生旅 游产品。 (三)购物旅游产品 1、宗教朝觐旅游产品 坎山镇是萧山花边、萧山黄酒、萧山萝卜干的发源地和重要原产地，以其为依托，包装利用地藏禅寺、接龙禅寺、极乐寺等寺庙场所，信教徒进行的宗教朝觐活动。 开发各类旅游商品，花边如床罩、台毯、盘垫、茶几垫、沙发套、披肩、衣裙等，萧山黄酒2、宗教观光旅游产品 和萧山萝卜干可以包装成类型各异、携带方便的黄酒及萝卜干旅游商品。 以各寺庙建筑、宗教节庆活动而进行的宗教旅游活动。 3、宗教养生旅游产品 (四)专项旅游产品 利用宗教养生理论，结合各寺庙实际，开发设计具有地方特色的宗教饮食等宗教养生旅1、修学旅游产品 游产品。 以运河文化、名人文化、宗教文化、特产文化为主要游览内容，以学校师生为主要对象， 开展“文化苦旅”之类的旅游活动。 (二)观光旅游产品 2、节事旅游产品 当今或今后相当长的时间内，观光旅游产品将是坎山镇旅游发展的旅游基础产品，是提以七夕文化节为龙头，深挖地方民俗节庆活动，开发节事旅游产品。 高其地区知名度、吸引力和聚集人气的重要载体，也是发展休闲度假、文化旅游和专项旅游 的重要依托，必须进行强化，积极发展。主要包括产业观光、乡村风情观光、古街观光、特 萧山区坎山镇人民政府 16 浙江旅游科学研究院、浙江旅游职业学院 萧山区坎山镇旅游业发展总体规划?说明书 表8,1 坎山镇每年节事活 动策划一览表 (二)跨境旅游线路 坎山镇地处萧山区中北部，是连接杭州与绍兴的通道，坎山镇周边有许多著名的景区序号 节事活动 举办时间(阴历) 举办地点 (点)，为尽快提高坎山镇旅游业在萧山区、杭州市乃至全国的旅游地位，可组织跨区域旅游1 七夕文化节 七月七日 坎山镇 线路，加快坎山镇旅游业快速发展并尽快融入周边区域旅游业发展的氛围。 2 地藏菩萨圣诞 七月三十日 地藏禅寺 1、区内旅游线路 3 释迦牟尼佛圣诞(浴佛节) 四月初八日 地藏禅寺 4 坎山花边艺术文化节 待定 坎山镇 (1)观光农业旅游线路 宁围镇——新街镇——坎山镇——瓜沥镇 3、宗教朝觐旅游产品 (2)宗教旅游线路 以地藏禅寺、接龙禅寺、极乐寺等寺庙实体及宗教文化为主体，开展满足宗教信徒及游坎山镇——瓜沥镇 客需求的宗教朝觐旅游产品。 (3)运河古迹旅游线 4、寻根游旅游产品 长河街道——西兴街道——城厢街道——衙前镇——坎山镇 充分利用史氏祠堂、万氏祠堂、沈氏祠堂等坎山众多祠堂遗存物及有关记载，充分调动2、跨市跨省旅游线路 各史氏、万氏、沈氏后代子孙积极性，开展祭祖寻根旅游产品。 (1)自驾车旅游线路 上海——嘉兴——杭州(坎山镇)——千岛湖——婺源 三、旅游路线组织 (2)唐诗之路旅游线路 西兴镇——坎山镇——绍兴市区——嵊州市——新昌县——天台县 (一)镇域内旅游线路组织 坎山镇的旅游线路是萧山区乃至杭州市旅游线路的重要组成部分。坎山镇的高等级旅游(三)特色专题旅游线路 景区(点)，可纳入杭州一日游旅游线路。七夕文化创意园、十里长街、萧绍运河、“史万沈”1、镇域内特色专题旅游线路 祠堂等可以纳入杭州一日游旅游线路，构建以下旅游线路。 (1)特色购物旅游线路 1、镇内主要旅游线路 七夕文化创意园——坎山花边——坎山丰润黄酒——坎山萝卜干 七夕文化创意园——十里长街——工农村——北塘河——镇西苗木基地。 (2)宗教文化旅游线路 2、乡村度假休闲旅游线 凤升村——极乐寺——地藏禅寺——接龙禅寺——白龙寺 沿塘农业休闲观光园——盛家坞农庄——工农村——空港主题休闲区——镇西苗木基2、跨境特色专题旅游线路 地。 (1) 运河古镇游线路 3、七夕文化创意园旅游线路 苏州市――嘉兴市——杭州市(坎山镇)——绍兴市――宁波市 游客集散中心——心心相印文化园——花边博物馆——极乐寺——地藏禅寺(用素斋)(2)乡村旅游线路 ——小馒头山(动力车)——接龙禅寺——白龙寺——从白龙寺返回。 余杭区――坎山镇――安昌镇 萧山区坎山镇人民政府 17 浙江旅游科学研究院、浙江旅游职业学院 萧山区坎山镇旅游业发展总体规划?说明书 的水上游线。 第九章 坎山镇旅游业发展支持体系规划 一、旅游交通 二、旅游住宿接待设施建设 (一)现状评价 (一)现状评价 坎山镇对外交通主要靠公路、内河运输和航空。公路有104国道、杭甬高速公路(出口目前，坎山镇的住宿接待设施主要以钱变大酒店为主，其余都是以分布在镇区为主，遍在瓜沥)、机场高速公路、三益线、八柯线和衙坎线等;水路主要有南面的萧绍运河与曹娥江及八大、工农等主要乡村的个体经营小旅店、客栈，档次较低，据不完全统计，整个坎山有相通，北面的北塘河与东与党山，西与西兴相通。其中104国道、杭甬高速、三益线、八柯床位数在1<>00张左右。 线等为镇内对外的最重要的陆路交通动脉。 总体上看，有如下特点: 在空中交通方面由于坎山紧邻杭州萧山国际机场，因此为坎山的空中交通带来很大的便h 从供求关系上看，当前的饭店供给总量基本上能满足旅游需求。 利，杭州萧山国际机场是省内最大的民用机场，2<>000年底建成通航，目前已开辟国内外航线h 从饭店档次结构上看，缺乏星级饭店或者有一定特色的饭店。一般星级饭店的住宿需126条，通航城市59个(国内44个、国际13个、地区2个)。 求还是依托于萧山城区。 此外在内部交通方面基本以乡级、村级公路为主，一般各村都有村路可达。 h 从饭店布局上看，大多集中在镇区，景区及乡村偏少。 (二)发展思路与规划要点 (二)发展思路与规划要点 根 据坎山镇交通现状，其旅游交通规划的重点应是解决镇内至旅游区的交通和旅游区内h 根据旅游业发展的需要，适度增加饭店规模，优化饭店档次结构。根据床位数测算公部的交通问题。 1式预计到2012年、2018年和2025年，坎山镇需要的饭店床位数分别为120张、245张和h 加快萧山城区至坎山交通大动脉的论证和建设工作，以提高其与萧山城区的连接度。 345张左右。高档饭店(四星以上)、中档饭店(三星级)、经济型酒店的比例，近期按0:6:h 镇区内交通主要以拓宽、修整现有道路为主。对于镇内的古街巷，应采取“保护为主，4建设、中期按2:5:3建设、远期按3:4:3建设。近期，酒店建设以经济型酒店为主，修缮为辅”的方针，部分路段可设置成步行街，如十里长街等。具体规划请参见《坎山镇城以符合一般游客的需要，高星级饭店依托萧山城区解决。注重主题化、专业化、精细化、特镇总体规划》。 色化中档饭店的建设，如青年旅馆、汽车旅馆、乡村客栈、度假山庄等。中远期，根据旅游h 地藏祭星宗教朝觐旅游区(祭星乞巧民俗体验旅游区)为坎山镇的重要景区，目前交业发展的需 ,2家高星级酒店，以满足不同层次游客的需要。 通进入性尚可，但要可建设1 在碰到游客量较大的节事活动之时，目前道路显得太过狭窄，容易造成拥h 树立品牌意识，提升服务质量，培育1,2家在浙江省内乃至长三角地区具有知名度堵，规划在现有基础上南移50米，路基宽度调整为8米，在废弃矿场附近建3<>000平米左右的宾馆饭店或连锁店(如如家快捷、汉庭快捷等)，中远期力争引进1家国际知名的品牌酒店。 的停车场，以适应旅游发展需要。 h 结合新农村建设和康庄工程，加强沟通至主要景点的交通基础设施建设，尽快形成无1 C=(R×N)/(T×K) 其中:C,床位预测数 盲肠路的旅游交通网络。按规范设置旅游交通标识，加大标识密度。实施风景秀丽道路计划，R,住宿人次(为年游客规模×平均住宿率)，(初期取25%，中远期取40%)。 对于乡村的旅游公路建设，注重生态化、景观化，保护植被和原有地貌。 N,平均住宿天数，(初期1天，中期1.5天，远期2天) T,全年适游天数(250天) h 逐步启 动水上交通的建设，北塘河、萧绍运河作为浙东运河的重要组成部分，今后随K,床位平均利用率(初期取50%，中远期取70%) 着申遗成功以及旅游功能的恢复，在境内需配套2个客运码头，开辟西兴——坎山——柯桥 萧山区坎山镇人民政府 18 浙江旅游科学研究院、浙江旅游职业学院 萧山区坎山镇旅游业发展总体规划?说明书 h 加强旅游住宿业规范化和生态化发展，通过星级评定和“绿色饭店”，提升坎山镇旅如萧山萝卜干的原产地就在坎山，霉制品也是本镇的传统菜肴，有霉豆腐(腐乳)、霉毛豆、游住宿业的整体质量。 霉苋菜梗、霉菜老头、霉干菜，既香又鲜，别有风味。在传统名菜方面，干菜河鳗、盐烤鲚h 在布局上适度向主要旅游区(点)延伸和扩散。 鱼、倒笃肉饼蒸膏蟹、瓦煲煨土鸡、红烧鱼头等都是远近闻名的本镇名菜。 h 提升乡村农家旅店(农庄)的档次和品位，所有农家旅店都按照《浙江省乡村旅游点目前，坎山镇的餐饮场所当前主要在风情大酒店、吉豪大酒店、风顺大酒店、钱变大酒服务质量等级划分与评定》(DB33/T 589—2<>005)以及《农家乐经营户旅游服务质量星级评定店、银马大酒店等。随着旅游业的发展，对餐饮的需求无疑将会大为增加，尤其是对专业性、方法》的标准建设，加强管理，着力建设2,3个规模、档次、品位、功能和服务齐全的农家特色性饭店的需求将更为突出。 旅店度假中心。 (二)发展思路与规划要点 h 除现有餐馆对风味饮食的挖掘、创新外，针对旅游特点和游客心理，在镇区开发建设三、旅行社 风味餐饮一条街(或者依托十里长街)，建筑风格应具有地方特色，实行统一管理和对外宣传。通过美食提高旅游者的人均消费。 (一)现状评价 h 菜品风味需突出地方特色，大力开发萧山菜系，通过对萧山菜的继承和创新，通过举坎山镇现无专门的旅行社，几个景点游客(香客)以自驾游为主，团队也都是萧山或外办“萧山?坎山美食节”、“浙江霉腌制品大赛”等节事活动，重点培育一批具有地方特色的地旅 游社带团前来，坎山不设地接，居民出游以依托萧山城区旅行社为主。 “名店、名师、名菜”，打响萧山(坎山)餐饮的品牌。 h 在各景区、景点设置专门风味小吃、饮品摊点(亭)，并建立统一服务规范的快餐和(二)发展思路与规划要点 连锁餐馆。 h 近期，随着七夕文化创意园的建成以及部分乡村旅游点的开发建设，坎山镇可自行设h 饮食风味与地方文化相结合，特别是利用坎山近代名医辈出以及“钱塘佛国”的名号立或引进2-3家知名的旅行社(如中青旅等)到坎山来开设营业部，以组织外地旅游团队来在地藏寺、接龙禅寺等景区(景点)大力开发药膳和滋补食品，开发保健系列饮品。 坎山旅游或组织坎山居民赴外地旅游。 h 引导农家土菜、有机食品有序进入旅游市场，丰富旅游餐饮的内容。 h 中远期，随着旅游业发展的需要，重点培育1家年收入4<>00万元以上的中大型旅行社;h 强化餐饮管理，借鉴国内外先进的经营理念、管理模式和管理经验，鼓励和引导餐饮或者设立一家综合性旅游公司，使旅游交通、旅游饭店、旅游景区结合，走集团化、网络化企业参与“绿色饭店”认证、“国际健康餐饮企业”认证、ISO9<>001/14<>001管理体系认证、“绿经营道路，发起设立股份制有限责任公司，并争取在省内树立一定的知名度。 色环球21” 认证等，使其达到标准化与个性化的完美结合。 h 中远期，完善旅行社内部管理，鼓励有经营能力的旅行社牵头建立完整的散客旅游服 务体系，这是国际旅游市场的发展方向之一。 h 适应国际电子与网络技术发展趋势，促进旅行社电子技术和网络技术的应用，开展网五、旅游购物 上咨询、促销服务，加强票务代理工作，向国际化接轨，并提升旅行社的服务效率。 (一)现状评价 四、旅游餐饮 旅游购物一直以来都是国内旅游业的薄弱环节，坎山镇则更是百业待举，应加大对旅游业六要素中“购”的比重。坎山拥有众多的名优特产，萧山花边远近闻名，萧山萝卜干、霉(一)现状评价 豆腐(腐乳)、霉毛豆、霉苋菜梗、霉菜老头、霉干菜等霉(腌)制品深受杭萧绍一带人的欢坎山镇的餐饮具有非常浓厚的萧绍地区特色，以蒸、焖、煮为主，腌制食品远近闻名，萧山区坎山镇人民政府 19 浙江旅游科学研究院、浙江旅游职业学院 萧山区坎山镇旅游业发展总体规划?说明书 迎。此外，坎山还是大名鼎鼎的绍兴黄酒的发源地，现坎山的丰润酒厂被国家非物质文化遗(二)发展思路与规划要点 产保护中心授予绍兴黄酒发源地的这个证书。但是由于种种原因，坎山的旅游购物却迟迟未h 从坎山城镇定位及经济发展水平来看，坎山镇游乐场所建设宜起辅助景点的功能，特能起步，一方面由于坎山本身旅游业尚处于萌芽状态，游客数量本来就不多，另一方面萧山别是近期客流量不足，国内许多交通、经济发达地区都建有大型游乐园的情况下，宜避其所花边、萝卜干等随着工业技术的日新月异以及人名生活水平的提高，其使用价值和人们的需短，镇内的公园以休憩型城市公园为宜，为本镇居民及外来游客傍晚——夜晚散步、锻炼提求量都大为减少。 供一个场所。 h 在时间和空间配置上合理组织坎山的旅游节庆活动，延长现有佛事活动和民俗活动的(二)发展思路与规划要点 时间和频率，尤其是七夕文化节由现在的2天可延长到5天甚至一周，同时考虑将一些传统h 结合坎山镇的特有的历史文化背景，将丰富萧山花边的品种，由原来的衣边、被口、的民间节日如端午节、重阳节等节庆活动纳入旅游娱乐体系。 小盘垫扩大到长茶几套、台毯、床罩、围巾等，并且将产品拉开档次(分为纯手工和机绣等h 结合国家旅游主题口号，每年确定一个旅游主题，并围绕主题举办相应的旅游节庆活级别)重树萧山花边的雄风。 动，如旅游项目推广会等地方民俗节庆活动、地方戏曲(莲花落)、歌舞晚会、名人文化艺术h 开发一些相关的特色性纪念品、工艺品，产品要有较高的保留价值、艺术观赏价值或研讨交流会等。 实用价值，同时考虑顾客的要求，要便于携带。如带萧山花边的围巾、桌垫;以及真空包装h 设置一定的夜游项目，特别是在中远期，需加强夜游娱乐产品开发，北塘河、十里长的霉(腌)制品。 街等通过亮灯工程、夜游画舫等项目，创造 条件，改变目前“白天观光，晚上睡觉”的这种h 对于坎山的名优特产品要创建品牌，对品牌做好整体营销工作，以提升产品档次。 传统旅游模式。 h 加强宏观指导，引导2,3家有基础、有实力的企业专门从事旅游商品的研发和生产， 开发具有地方特色的旅游纪念品、工艺品、旅游用品和旅游食品。建立适应旅游业发展需要七、旅游人才培养 的旅游商品生产基地。 h 加快旅游购物点的建设，主要包括:?建立专业的萧山花边市场;?镇区内形成一条(一)现状评价 专门的商业步行街——十里长街;?在旅游集散中心、地藏寺、心心相印文化园等主要景区旅游业是专业性很强的服务行业，服务质量对行业的良性发展至关重要。由于坎山镇的景点建设综合性的旅游商品专卖场。 旅游业发展尚处于萌芽阶段，目前旅游人才还是分缺乏，基本处于空白状态。 h 在各类农家乐旅游点以及农庄中设立专门的绿色食品、保健品销售点，主要包括农副 土特、林特产品类。 (二)发展思路与规划要点 h 近期，制定专门的人才引进和培训计划，通过“引进来、走出去”的方式，加大人才的引进和培训力度，提高旅游区建设 区导游、与管理、旅行社、旅游宾馆饭店、旅游市场营销、旅游六、旅游娱乐 旅游交通、旅游商品开发与销售等各个环节专业化水平。 (一)现状评价 h 要建立良好的用人机制，吸引住、留住各类旅游人才，为他们发挥才能提供和创造发目前，坎山较为吸引人气的节庆活动有祭星乞巧的民俗活动、七夕文化节等，但活动瞬展的空间和舞台。 时性强。其余为普通的歌舞厅、KTV、棋牌室等，比较大众化，缺乏特色。镇内无大型游乐型 主题公园。 萧山区坎山镇人民政府 20 浙江旅游科学研究院、浙江旅游职业学院 萧山区坎山镇旅游业发展总体规划?说明书 八、旅游信息与综合服务 第十章 旅游资源与环境保护 (一)现状评价 一、旅游资源与环境保护中存在的主要问题 目前坎山没有专门的旅游网站，但坎山镇的对外网站——坎山网对坎 山的民风民俗、名人名胜、旅游交通、本镇概况等作了较为详细的介绍，并且配有图片、地图等信息，起到了(一)城镇建设与旅游资源保护的矛盾越来越突出 一定的宣传效果。 伴随着城镇经济的快速发展，人口的进一步集聚，建设对资源和环境的压力越来越大, 旅在有形的旅游咨询服务窗口、旅游标识系统等方面，仍较为薄弱。 游资源的保护与城镇的发展之间的矛盾日益突出。一方面，人们出于提高生活水平和生活条 件的需要对原有古建筑进行了大肆的改造，改建，破坏了原有的古街、古建筑的风貌;另一(二)发展思路与规划要点 方面，工业污水、生活污水、畜禽养殖等对环境造成了相当大的生态压力，造成了局部水体h 建立健全散客咨询服务中心。在主要车站、各主要城镇入口和主要旅游区(点)设立水质的下降。 旅游咨询服务中心或问讯处，向旅游者提供宣传资料以及其他咨询服务。以长三角旅游市场 一体化建设为背景，配套建设集旅游供给、旅游信息服务、投诉处理、交通集散等功能为一(二)缺乏对旅游景观与环境的整体性协调 体的游客综合服务中心，强化功能，更好的为散客提供优良服务。 重视了景区内旅游景点的保护，忽视了周围环境和景观的整体性协调。如古色古香的地h 完善多语种的语言信息标志系统。在镇内的主要出入口、车站、码头、饭店、公共设藏禅寺与周边现代建筑镇敬老院就显得格格不入。同样，在其他的景区也或多或少存在类似施(特别是公厕、广场)和旅游区(点)，设置明显的标识标志，旅游区(点)等还要配备相的问题。 应的指南说明。 h 加强旅游信息化服务、旅游信息资源的开发利用和信息市场培育。中远期，积极利用(三)用于旅游资源环境整治的资金不足 “三网融合”(电信、广电、INTERNET)，建立能满足各种旅游信息业务的多媒体信息服务平受旅游产业发展及地方产业发展影响，以及人们思想观念影响，用于旅游资源环境整治台。特别要加强旅游信息的及时更新。 的资金不足，不利于创造良好的旅游资源环境氛围。 h 出版并及时更新旅游指南手册及游览图册。 二、重点保护目标与培育对象 (一)十里长街保护与整治 始建于宋朝的“十里长街”，南北走向，南自北海 塘，北至北塘河，总长55<>00余米，分 上街、中街、下街三段，号称“十里长街”，据考确为萧山最长的古街。至今仍保留着清代 建筑风貌，宽3米至4米不等，两侧店铺多为一层木结构青砖瓦房，临街木板排门或矮墙排窗，出檐不深，悬伞顶居多，前后披均很长。由于居民及政府部门没有意思到保护“十里长街”的重要意义和急迫性，致使目前石板路、两侧青砖瓦房都已风光不再，更好的保护和开发利用“十里长街”已经成为坎山镇旅游业发展的重中之重。 萧山区坎山镇人民政府 21 浙江旅游科学研究院、浙江旅游职业学院 萧山区坎山镇旅游业发展总体规划?说明书 近期，可以对保存较好的下街段进行统一规划，本着修旧如旧原则，对下街“十里长街”三、旅游资源与环境的保护培育对策措施 段进行修复、整饬，呈现过去商贸发达的景象。整饬区段长约1千米。 (一)旅游景区(点)保护 中远期，对“十里长街”中街、上街段进行整饬，全面恢复“十里长街”古代风貌。 根据坎山镇各旅游景区(点)旅游发展情况，并结合其未来发展趋势及旅游业发展趋势， 编制制定旅游景区环境保护和污染防治规划;在旅游景区(点)内环境比较脆弱的地方建立(二)地藏禅寺等寺庙的开发利用(见七夕文化创意园策划案) 环境要素监测站;设计体现本地特色的环保旅游车;建立旅游垃圾分类处理 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，并进行统 一处理;加强旅游景区(点)内社区民众环境保护意识及环境保护教育，共同维护旅游景区(三)航坞山山林保育 (点)良好的资源环境。 航坞山，又名龛山，离萧山城区16公里，东西宽3公里，南北长3公里，与钱江遥遥相 对，山势颇为险峻。山不算很高，却山秀气爽，是萧绍平原上的一座“名山”，山上有宋建(二)历史文物古迹保护 白龙寺、地藏禅寺、接龙寺、极乐寺等众多寺庙香火鼎盛，游客如云。近年来，作为钱塘江历史文物古迹的保护应本着因地制宜的原则，采取不同的保护措施，如保护、保留、整护坡石采石场区，山体及植被受到较大破坏。 饬、拆除、重建等措施。此外，制定《坎山镇历史文物古迹保护管理办法》，从政策和法律上近期，减少对航坞山山体的开采力度，对已破坏的山石采石区进行整饬，恢复植被。此保证对历史文物古迹的保护，并设立历史文物古迹保护基金，用于坎山镇历史文物古迹保护。 外，对航坞山墓地进行整体搬迁。 中远期，停止对航坞山山体开采，对山体植被进行恢复性栽植，营造次生林，增加森林(三)文化保护 覆盖率，营造良好的生态环境。 文化是坎山镇旅游业发展的灵魂所在，民俗文化、宗教文化、特产文化等都是坎山镇文 化的精髓，通过就地保存、文化活化、文化物化等手段对坎山镇地方特色文化进行保护和合(四)河道水体保护 理开发利用。 坎山镇内河流纵横，水系交错。萧绍运河、北塘河、民丰河、大治河纵观全镇，这些河道不仅具有防洪疏导、农田灌溉、交通船舶运输的作用，更为坎山镇增添了一道道亮丽的旅 游休闲风景线，因此，应对通过控制沿岸绿化、控制挖泥采沙、搞好水土保持、实行畜禽禁 养限养、实施截污疏浚等措施，使其水质达到地表水环境质量中?,?水标准，形成一张联 通坎山镇的蓝色旅游网。 (五)非物质文化遗产保护 坎山镇拥有较为丰富的非物质文化遗产，如七夕“祭星乞巧”、萧山花边。他们是坎山镇 传统文化的精髓，要对其进行保护。目前，这两项非物质文化遗产正在申报国家级非物质遗 产名录。通过申报，可以实现对非物质文化遗产的保护。此外，还可以通过举办每年一次的 “七夕文化节”对“祭星乞巧”活动发扬光大和传承下去。 萧山区坎山镇人民政府 22 浙江旅游科学研究院、浙江旅游职业学院 萧山区坎山镇旅游业发展总体规划?说明书 林相改造、水系组织、游步道、景观15航坞山整饬改造 1<>000 近期 小品建设等 第十一章 项目投资估算及效益分析 16七夕文化创意中心 12<>000 近中期 文化创意公司入驻办公 17花边博物馆 8<>000 近中期 花边工艺作品展示 一、主要建设项目时序安排及投 资估算 心路、经典爱情园、月老祠、牛郎庙18心心相印文化园 12<>000 近中期 根据各项目对于区域旅游业发展的影响力和项目建设的社会经济基础条件，近期开发的地藏祭星等 19重点项目主要有地藏祭星宗教朝觐旅游区、坎山镇区区块，如十里长街、坎山花边市场、七宗教朝觐巧手乐园 3<>000 中远期 暑期中小学生夏令营基地 20夕文化创意中心、花边博物馆等。七夕文化创意园、十里长街等区块的开发建设对于迅速打旅游区 地藏禅寺 2<>000 近期 扩大地藏禅寺估摸和面积 21开坎山镇旅游业的新局面和提升坎山镇的知名度和影响力具有极大的促进作用。各项目的投接龙禅寺 5<>00 近期 完成整体庙宇建设 22极乐寺 1<>000 近期 完成整体庙宇建设 资估算如下: 23七夕度假酒店 15<>000 中远期 四星或五星级标准 表11-1坎山镇旅游主要建设项目及投资框算 24梦情山庄分时度假区3<>00<>00 近中远 旅游景观房产，独立开发 重点项目 序投资估算 建设内容 建设期限 备注 25其他 21<>00 近期 入口牌坊、地藏大佛、购物步行街等建设 号 (万元) 26村中农庄建筑改造 450 中远期 村落建筑、环境整治 市场分为精品区、普通区、婚庆区，1 萧山花边市场 5<>000 近期 村中农庄功能和环境并发挥物流中心作用。 2712<>00 中远期 农庄功能调整，为旅游业服务 改造 2 十里长街 32<>000 中期 修葺街道及建筑 特色 村中祠堂功能恢复与3 坎山花边厂 2<>00 近期 花边中转站和挑花展示 28乡村旅游15<>00 中远期 恢复性建设，整饬 提升 近期 三星级标准建设，近期1,2家，中远体验区 4 坎山 星级酒店 8<>000 29盛家坞农庄 5<>00 近期 满足游客餐饮等方面需求 中远期 期3家以上。 镇区 30沿塘农业休闲观光园7<>00 近期 农事体验等 5 游客接待服务中心 3<>000 中期 交通换乘、线路查询、旅游咨询等 31空港红卫兵主题农庄1<>000 中期 农事体验 6 河西公园 3<>00 近期 整饬原有河西公园 32苗木基地 2<>00 中远期 农业观光 7 坎山文化广场 3<>00 近期 静态展示名人及生平，居民聚会场所33镇西 苗木纪念林 2<>00 中远期 苗木种植、认领 8 民丰河景观走廊 1<>000 近期 景观整治 34苗木基地 苗木学堂 2<>00 中远期 苗木认知 9 坎山镇史馆 8<>00 近中期 博物馆建设 35观览区 奇特植物苑 8<>00 中远期 苗木观赏 10 北塘河综合整治工程 3<>000 中远期 河道整治 36花园餐厅 3<>00 中远期 特色餐饮 11 坎山古埠 1<>00 中远期 景观节点 北塘河 12 唐诗之路 1<>00 中远期 景观节点 蓝色 游船码头与旅游线路13 旅游带 12<>00 中远期 景观节点 策划 14 游船打造 5<>00 中远期 游览工具多样化 萧山区坎山镇人民政府 23 浙江旅游科学研究院、浙江旅游职业学院 萧山区坎山镇旅游业发展总体规划?说明书 二、投资效益分析 三、社会及生态效益分析 1坎山镇五个重点建设项目总投资额约为149150万元人民币，由于各个重点建设项目的坎山镇旅游开发建设除了可以获得较好的经济效益外，对区域社会文化传承、进步及生侧重点有所不同，其经济效益也会相应有所区别 2)。 态环境质量的提高也具有重要的促进作用，其主要表现在: 表(表11- 11-2坎山镇重点旅游项目投资概算表 (一)社会效益 重点 投资总额项目回收期 投资主体 备注 1、利于产业结构调整和优化。目前坎山镇以工业为主，通过旅游产业发展，可以促进第建设区块 (万元) (年) 三产业和第一产业的协调发展，尤其是服务业、餐饮业、交通运输业的发展，同时增加劳动老街改造、广场、公园等以政府投坎山镇区 506<>00 政府，企业 7,8 入为主，回收主要依靠老街商铺出就业机会，为农村富余劳动力提供就业机会。 租;酒店等以企业或个人投资为主 2、丰富和繁荣乡镇居民的文化生活，促进乡镇精神文明建设。 北塘河蓝色 49<>00 政府 , 民生民心工程，以社会效益为主 3、优化投资环境。通过旅游产业发展，改善基础设施条件、当地生态环境和社会文化环旅游带 航坞山整饬、文化创意中心、花边境，提高乡镇居民自身素质，优化投资环境。 博物馆等以政府投入为主;心心相24、为当地居民提供休闲度假场所，丰富人们 生活，提高人们的生活质量。 地藏祭星政府，企业印文化园、巧手乐园等以招商引资866<>00 6,7 宗教朝觐旅游区 ，个人 为主;梦情山庄分时度假区则属景5、提高坎山镇知名度，增加对外交流与合作机会，促进地方经济快速发展。 观房产项目，由景区建设企业投资 完成;寺庙改建以自筹为主。 特色乡村旅游 村中农家乐以个人为主，农庄、祠(二)生态环境效益 3150 集体，个人 2,4 体验区 堂修建以集体或企业投资为主 坎山镇通过发展旅游业，能够改善、提高镇域内的生态环境质量。在保护的前提下进行沿塘农业休闲 7<>00 集体或企业 3,4 , 观光园 合理开发，航坞山生态环境的改善，萧绍运河及北塘河等水体质量的提高，都会使坎山镇的空港红卫兵主题水环境、大气环境质量进一步改善，生态系统的平衡与稳定将会得到有效的维护，坎山镇总1<>000 集体或企业 3,4 , 农庄 体生态环境质量将大大提升。此外，随着旅游业的快速发展，乡镇居民的生态环境保护意识投资方式可采用个人和企业合作，镇西苗木基地 集体、个人17<>00 3,5 个人以苗木作为股份，入资企业经将会得到进一步提高。 观览区 或企业 营的生态农庄 总计 129150 , 5,7 , 总的来说，由于初期旅游基础设施和景区建设投入较大，旅游开发的效益将主要体现在 3,5年以后。预计随着坎山镇旅游业的发展，到2013年前后，旅游收益将有较大幅度提高， 利润将明显增长。等整个坎山镇旅游项目开发建设完成后，经过5,7年的经营期，预计将会 收回所有投资成本。 1 不含基础设施投资。 2 不含基础设施费用、广告宣传费用及未预见费用。 萧山区坎山镇人民政府 24 浙江旅游科学研究院、浙江旅游职业学院 萧山区坎山镇旅游业发展总体规划?说明书 力度。 第十二章 规划实施的保障措施 三、财经保障 一、提高认识、统筹发展、政府主导、市场运作 招 商引资:对于大多数具体的建设项目，主要按照市场经济规律通过招商引资吸纳社会资金进行建设。 全镇上下，提高认识，认清旅游业是坎山经济的新增长点、是坎山发展第三产业的引擎财政预算:对于旅游业的发展，应像农业、工业等其它产业一样，统一纳入政府的财政和创建节约型社会的助推器，给予高度的重视并立即行动起来，推动坎山旅游业的发展。尤预算体系，提供必要的财政支持。 其是镇委、镇政府领导“要亲自过问旅游工作，要像重视抓招商引资，抓工业经济一样重视税收优惠:考虑到旅游业投资额度大、回收期长，对于旅游企业，政府在一定的期限内旅游经济发展”。 可给予一定程度的税收优惠或财政补贴，鼓励企业发展旅游的积极性。 旅游业的发展与城镇、农业、林业、水利、交通、文化、房地产等其它产业的关联性强，融资调节:加大对旅游企业的融资力度，商业银行对信用度高的旅游企业可以实行优惠需要相互配合，形成合力共谋发展。 利率，同等条件下，对旅游企业的融资优先考虑。 坎山镇的旅游业不是孤立发展的，与周边乡镇如衙前、新街、党山、瓜沥、所前以及萧旅游发展基金:设立全镇旅游发展专项基金，基金来源于财政预算开支、旅游收益、个山区其他旅游景区景点等紧密关联，必须搞好与周边乡镇和旅游区(点)的协调工作，镇里人和社会团体捐资等，每年保证有一定数量的资金用于旅游宣传促销、规划建设和管理等。不能解决的可以请区、市及相关层面协助解决，促进本镇旅游发展的同时，也促进了整个萧并成立相应的基金会，负责基金的审批、使用监督和绩效评价，主要成员由镇党委、镇政府山区的旅游发展。 的主要领导和相关旅游专家组成。 通过多元化融资渠道，吸引各方投资者，特别要鼓励和吸引经济实力雄厚的外资、大财 团、民营资本参与旅游投资。在加大招商力度的同时，要注重绩效，可通过合同条款规定保证项目预期启动，防止某些开发商恶意“圈地”造成的旅游资源闲置和浪费。 四、加强监督检查，鼓励公众参与 要充分发挥市场对于资源的配置作用。把握资本市场、客源市场的特点，以市场为导向，根据资源优势针对目标客源开发适销对路的旅游产品，运用经济政策、经济杠杆等 市场手段，对于旅游资源的开发和保护进展状况，对于旅游业“行、游、吃、住、购、娱”各要素优化旅游产品的组合，维护旅游业的有序发展。 是否规范化发展等问题，相关部门应及时进行监督检查，一旦发现问题及时加以纠正。 在公众参与的问题上，一方面，应重视为旅游地社区居民提供较充分的市场参与机会， 改善社区居民的生活质量和生态人居环境。另一方面，应充分发挥社会公众对旅游行业发展二、加强保护，持续发展 的监督作用，鼓励公众对与旅游业发展相悖的行为和现象加以揭发和检举，并通过行政、法律或市场手段对相关单位和个人进行制裁与惩罚。此外，还可奖励活动，鼓励旅游者文明地无论是河流湖泊、山林植被、桑茶竹木等自然旅游资源，还是古镇古街古庙古井古桥古参与旅游。 渠古街古巷古建筑、民间演艺、民俗民风、民间手工艺制品等人文旅游资源，都是弥足珍贵 的，是旅游业发展必不可少的基础。在当前城乡建设突飞猛进的形势下，旅游资源保护的任务十分艰巨，一定要树立保护优先，在保护的前提下搞开发的可持续发展观念，扎扎实实搞好保护。要将保护责任落实到相关部门和岗位，并加大对破坏旅游资源污染旅游环境的惩处萧山区坎山镇人民政府 25 浙江旅游科学研究院、浙江旅游职业学院 萧山区坎山镇旅游业发展总体规划?说明书 五、加强旅游人力资源建设 旅游业的竞争很大程度上是人才的竞争，旅游人才是旅游发展的关键。首先是提高旅游领导者、决策者和管理者的理论、业务素质，能正确行使旅游管理权力，会抓会管，把握好旅游发展的大方向，为旅游发展提供组织上的保障。同时还要提高旅游从业人员的水平，使旅游服务走向规范化、标准化、程序化。坚持执行“先培训、后上岗;先培训，后评级;先培训，后审批”的三先规定。对一些急需的特殊旅游人才，可通过制定优惠措施，通过人才引进或人才柔性流动的办法加以解决。 六、旅游危机管理 对于旅游过程中可能出现的突发性和紧迫性危机， 相关部门和相关企业应制定相应的紧急预案，针对危机之前、危机期间、危机之后三个阶段从沟通、宣传、安全保障和市场研究几个方面提出相应措施。尤其是对于可能发生的洪灾、森林火灾、森林病虫害等自然灾害，各旅游企业都应制定相关的紧急预案，做到从容应对，防患于未然。 萧山区坎山镇人民政府 26 浙江旅游科学研究院、浙江旅游职业学院 萧山区坎山镇旅游业发展总体规划?说明书 附录:坎山镇旅游资源单体一览表 序号 名称 基本类型代码 基本类型名称 等级 位置 1 地藏寺 FAC 宗教与祭祀活动场所 4 航坞山 2 乞巧祭星 HCA 地方风俗与民间礼仪 4 航坞山、镇区 3 坎山花边厂 FAF 建设工程与生产地 3 镇区 4 坎山花边 GAE 传统手工产品与工艺品 3 镇区 5 航坞山 AAA 山丘型旅游地 2 航坞山 6 接龙禅寺 FAC 宗教与祭祀活动场所 2 航坞山 7 坎山丰润酒厂 FAF 建设工程与生产地 2 镇区 8 坎山老街 FDB 特色街巷 2 镇区 9 老街百年老店群 FDG 特色店铺 2 镇区 10 萧绍运河 FGC 运河与渠道段落 2 镇区 11 萧山萝卜干 GAB 农林蓄产品及制品 2 镇区 12 坎山黄酒 GAB 农林蓄产品及制品 2 镇区 13 施今墨 HAA 人物 2 镇区 14 坎山——衙前农民运动 HAB 事件 2 镇区 15 莲花落 HCC 民间演艺 2 镇区 16 七夕文化节 HDB 文化节 2 镇区 17 地藏古樟 CAC 独树 1 航坞山 18 中山林 EBA 历史事件发生地 1 凤升村 19 周氏宗祠 FBB 祭拜场馆 1 , 20 凤升废弃矿场 EBD 废弃生产地 1 航坞山 21 东蓍草庵 FAC 宗教与祭祀活动场所 1 东社村 22 极乐寺 FAC 宗教与祭祀活动场所 1 航坞山 23 宝善庵 FAC 宗教与祭祀活动场所 1 航坞山 24 广福庵 FAC 宗教与祭祀活动场所 1 孙家弄村 25 万寿庵 FAC 宗教与祭祀活动场所 1 双板桥村 26 城隍殿 FAC 宗教与祭祀活动场所 1 荣新村 27 三清殿 FAC 宗教与祭祀活动场所 1 荣新村 28 龙图殿 FAC 宗教与祭祀活动场所 1 镇区 萧山区坎山镇人民政府 27 浙江旅游科学研究院、浙江旅游职业学院 萧山区坎山镇旅游业发展总体规划?说明书 29 昙华庵 FAC 宗教与祭祀活动场所 1 昙华村 30 河西公园 FAD 园林游憩区域 1 镇区 31 苗木基地 FAF 建设工程与生产地 1 航坞山 32 沈氏宗祠 FBB 祭拜场馆 1 工农村 33 施氏祠堂 FBB 祭拜场馆 1 工农村 34 万氏宗祠 FBB 祭拜场馆 1 工农村 35 铺路碑记 FCH 碑碣(林) 1 镇区 36 修路告示牌二道 FCH 碑碣(林) 1 镇区 37 地藏寺碑记四道 FCH 碑碣(林) 1 航坞山 38 公捐修路碑记 FCH 碑碣(林) 1 工农村 39 周汪又青墓碑易藻题 FCH 碑碣(林) 1 镇区 40 孙中山先生逝世三周年纪念碑 FCH 碑碣(林) 1 航坞山 41 坎山文化广场 FCI 广场 1 镇区 42 甘露殿(亭) FCK 建筑小品 1 甘露亭村 43 同泰当 FDA 传统与乡土建筑 1 镇区 44 施雁山墓 FEB 墓(群) 1 工农村 45 盛家坞水库 FGA 水库观光游憩区段 1 航坞山 46 民丰河 FGC 运河与渠道段落 1 镇区 47 大治河 FGC 运河与渠道段落 1 镇区 48 解放河 FGC 运河与渠道段落 1 镇区 49 杨之华 HAA 人物 1 镇区 50 盛练心 HAA 人物 1 镇区 51 张桂凤 HAA 人物 1 镇区 萧山区坎山镇人民政府 28 浙江旅游科学研究院、浙江旅游职业学院 萧山区坎山镇旅游业发展总体规划?图 集