永久基本农田划定技术方案

永久基本农田划定技术 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 察北管理区永久基本农田划定 技术方案 察北管理区国土资源局 北京地星规划设计院有限公司 二〇一二年四月 目 录 一、划定技术流 程 ........................................................................................................................... 1 (一) 工作准 备 .......................................................................................................................... 3 (二) 方案编制与论 证 .............................................................................................................. 3 (三) 组织与实 施 ...................................................................................................................... 3 (四) 成果验收与报 备 .............................................................................................................. 4 二、基础资料收 集 ........................................................................................................................... 5 (一) 土地利用总体规划资 料 .................................................................................................. 5 (二) 二调及2010年度变更调查数 据 .................................................................................... 5 (三) 基本农田划定资 料 .......................................................................................................... 5 (四) 其他土地管理相关资 料 .................................................................................................. 6 (五) 其他资 料 .......................................................................................................................... 6 三、编制初步划定方 案 ................................................................................................................... 7 (一) 叠加分析确定调划区 块 .................................................................................................. 7 (二) 汇总分析确定补划地 块 .................................................................................................. 7 (三) 编制初步划定方 案 .......................................................................................................... 8 四、外业调查核 实 ........................................................................................................................... 9 (一) 调出地块的调查核 实 ...................................................................................................... 9 (二) 调入地块的调查核 实 ...................................................................................................... 9 (三) 未调整的基本农田地块的调查核 实 ............................................................................ 10 (四) 外业调查的组织实 施 .................................................................................................... 10 五、划定方案的编制与论 证 ......................................................................................................... 15 (一) 指标分 配 ........................................................................................................................ 15 (二) 方案论 证 ........................................................................................................................ 15 (三) 确定划定方 案 ................................................................................................................ 16 六、基本农田地类和面积认 定 ..................................................................................................... 16 七、质量等级信息确 定 ................................................................................................................. 17 八、数据检 查 ................................................................................................................................. 17 九、基本农田保护责任落 实 ......................................................................................................... 18 (一)落实基本农田保护责 任 .................................................................................................. 18 (二)设立基本农田保护标 志 .................................................................................................. 18 十、成果编 制 ................................................................................................................................. 23 (一) 图件编 制 ........................................................................................................................ 23 (二) 数据库建 设 .................................................................................................................... 29 (三) 数据汇总与表册编 制 .................................................................................................... 35 (四) 成果内容及要 求 ............................................................................................................ 41 十一、成果验收与报 备 ................................................................................................................. 42 (一) 成果验 收 ........................................................................................................................ 42 (二) 成果报 备 ........................................................................................................................ 42 I 为进一步加强和完善永久基本农田划定工作，根据国土资源部、农业部《关于 】167号)、《关于加强和完善永划定基本农田永久保护的通知》(国土资发【2009 久基本农田划定有关工作的通知》(国土资发 【2010】218号)等文件及《基本农田调整划定技术规程》(征求 意见 文理分科指导河道管理范围浙江建筑工程概算定额教材专家评审意见党员教师互相批评意见 稿)，按照《河北省加强和完善永久基本农田划定工作方案》以及《张家口市永久基本农田划定工作方案》的要求，结合察北管理区实际，制定本技术方案。 一、划定技术流程 基本农田划定工作分为工作准备、方案编制与论证、组织实施、验收与报备四个阶段，详见图1。 1 图2 基本农田划定流程 2 (一) 工作准备 包括基础资料收集、初步调查与分析。 (二) 方案编制与论证 在初步调查和分析的基础上，编制基本农田划定方案。同时，应从组织、经济、技术、公众接受程度等方面，对方案进行可行性论证，征求相关部门意见，做好与相关方面的协调。经反复协调仍有异议的，应提交区人民政府审定。 (三) 组织与实施 区国土资源局会同农业局依照经审批通过的基本农田划定工作方案与本技术方案，根据划定的技术方法与技术要求开展划定工作，将基本农田落到具体地块，落实保护责任，及时设立统一 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 的保护标志，编制、更新数据库、图件、表册等基本农田相关成果资料，填写基本农田划定平衡表。 区国土资源分局与农业局主要工作任务与分工见下图。 3 图1 基本农田划定工作任务和分工图 (四) 成果验收与报备 1、成果验收 基本农田划定成果验收采取内业审核与实地抽查相结合的方式，按规定进行自检、初检和验收。依据最新土地利用调查成果和土地利用总体规划，对划定地块进行对比分析并实地核实。 初检按照全区不低于新划入基本农田总面积50%的比例进行抽查;验收应按照不低于新划入基本农田总面积15%的比例进行实地抽查核实。 4 2、成果报备 基本农田划定成果经验收合格后，由各级国土资源管理部门逐级备案。 报备内容:基本农田保护图、表、册、相关工作报告等纸质资料;数据库等电子信息。 二、基础资料收集 (一) 土地利用总体规划资料 1、察北管理区土地利用总体规划文本(含说明)与图件(2010-2020); 2、察北管理区乡级土地利用总体规划数据库; 3、涉及基本农田的规划调整有关成果和审批资料。 (二) 二调及2010年度变更调查数据 第二次全国土地调查报部备案成果;2010年土地利用年度变更调查资料。 (三) 基本农田划定资料 1、图件资料: 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 分幅基本农田保护图，乡级基本农田保护图，县级基本农田保护区分布图(县级基本农田保护规划图)、县级基本农田调整分析图; 5 2、表册资料:基本农田面积统计表、汇总表，基本农田台账等表册; 3、数据库资料:第二次全国土地调查基本农田上图成果数据库; 4、文字资料:基本农田划定的相关文字资料。 (四) 其他土地管理相关资料 1、建设项目依法占用基本农田的用地审批资料; 2、农用地分等资料(电子图件及相关文字资料); 3、涉及基本农田的生态退耕及灾毁资料(相关图件、文字或数据材料); 4、土地整理复垦开发相关资料(2010年度变更调查后已实施的土地开发整理项目资料，包括图件与文本); (五) 其他资料 1、区级相关部门规划与重点项目规划(尚未纳入土地利用总体规划的重点项目或用地规划:包括交通、水利、能源、工业、新农村建设等规划或项目); 2、全区所有农户土地承包面积(农业局提供，需与土地承包责任书上的面积一致); 3、全区所有农户的身份信息(包括户主姓名、身份证号、住址、联系电话等)。 6 三、编制初步划定方案 ) 叠加分析确定调划区块 (一 以二调基本农田上图成果为基础，套合新一轮土地利用总体规划基本农田保护图斑，确定基本农田调划区块。新调入基本农田的土地现状应为耕地。 1、重叠部分继续作为基本农田予以保护本农田，1999年以前依据《基本农田保护条例》(1994年)、地方性法规及相关技术规定划为基本农田的优质园地、高产人工草地、精养鱼塘等，以及1999年以后，因农业结构调整原因(生态退耕除外)由耕地变为园地、林地(母本园、苗圃)、设施农业生产用地、草地和坑塘水面，且耕作层未被破坏的可调整地类。 2、二调上图成果为基本农田而总规图上划为一般农田 (城镇村与重点项目规划区域内) 的应调出; 3、二调上图成果为一般农田而总规图上划为基本农田的 (二) 汇总分析确定补划地块 根据叠加分析结果，编入基本农田保护布局初步方案中，通过数据库导出全区及分乡镇汇总面积，将该套数据与全区及各乡镇基本农田保护指标进行对比，确定基本农田补划地块: 1、二调上图成果与总规图均为一般农田的 2、二调上图成果为基本农田而总规图为一般农田 (城镇村与重 7 点项目规划区域外) 的可继续保留为基本农田进行保护; 3、自2010年变更调查后已实施的土地开发整理项目新增耕地优先调入(主要为能够上图的开发复垦项目)。 4、城镇规划确定的规划界线外、根据相关用地标准计算多余的预留区而总规图上为一般农田的部分可以调入(适用于前面三种情形的一般农田调入后仍不能达到规划指标的)。 (三) 编制初步划定方案 根据叠加分析与汇总分析结果，编制基本农田调整划定分析图与划定方案布局图。 基本农田调整划定分析图是本次划定工作底图之一，图中涉及基本农田调划图斑图例如下: 划定初步方案布局图应与最终方案大体一致，是本次划定工作的中间过程图件，按照基本农田保护图要求进行编制，将拟调入调出的地块划入一般农田或基本农田，初步方案布局图中的数据不要求与规划指标绝对一致，但调入调出的地类面积应基本平衡，汇总数据与规划指标的差异应在可控的范围内。 8 四、外业调查核实 ) 调出地块的调查核实 (一 调出地块的调查内容包括地块的空间位臵、面积、地类、质量等级等现状信息以及调出原因。 ——空间位臵为该地块的坐落位臵，即具体的村社; ——面积由数据库导出，调查时不填写; ——地类以现状地类为准，按照二调二级地类填写; ——质量根据农用地分等定级相关成果填制。 ——调出原因主要为规划布局调整，属于其它原因(如生态退耕)调查时应注明。 (二) 调入地块的调查核实 调入地块的调查内容包括地块的空间位臵、面积、地类、质量等级等现状信息，权属、保护责任人的相关信息以及调入原因等。 ——空间位臵为该地块的坐落位臵，即具体的村社; ——面积由数据库导出，调查时不填写; ——地类以现状地类为准，按照二调二级地类填写; ——质量根据农用地分等定级相关成果填制; ——权属即该地块所属的村社; ——保护责任人的相关信息即承包经营该地块的所有农户的姓名、身份证号、住址、联系电话等; 9 ——调入原因即基本农田补划，属于土地开发整理复垦项目增加耕地的需注明，记录项目名称。 (三) 未调整的基本农田地块的调查核实 未调整基本农田地块即继续保留为基本农田进行保护的地块，其调查内容除了没有“调整原因”之外，其余调查内容与调入地块调查的基本相同。 (四) 外业调查的组织实施 外业调查的分为两个阶段，一是基本农田调整划定地块的调查，二是继续保留为基本农田地块保护责任的调查落实。 由于本项工作时间紧、任务重，外业调查工作将调整划定地块的调查与继续保留为基本农田地块保护责任的调查落实合并为一步同时开展，调查时分类分项记录，并适度加大调查范围，供内业技术人员的选择与取舍，便于拟订方案调整或比选。 调查以划定工作技术承担单位为主体组织实施，区国土资源分局、各管理区、乡镇及村社干部协助调查人员完成。 1、调整划定地块的调查 (1) 调出地块调查 根据调整分析图，核实拟调出地块的坐落、权属、地类情况等内容，注明调出原因，填写调查登记表，拍摄拟调出地块实地核查照片。 10 调出地块调查登记表 管理处(乡、镇村 水号续编; 填表说明:1. “调查编号”根据调查底图预编号填写，如有新增地块，则按照CZ01、CZ02的流2. “坐落”栏填写调查地块所处位臵，飞地的坐落为飞入地的村社名称; 3. “权属”栏填写调查地块所属的村社名称，飞地的权属为飞出地的村社名称，非飞地地块权属与坐落一致; 4. “地类”栏填写现状地类名称，细化到二调二级分类; 5. “质量等级”可填写地块的坡度; 6. “调出原因”栏填写规划布局调整或其它原因(如生态退耕等)。 (2) 调入地块调查 根据调整分析图，核实拟调入地块的坐落、权属、承包责任人相关信息、地类情况、习惯面积等内容，注明调入原因，填写调查登记表，拍摄拟调入地块实地核查照片。 11 调入地块调查登记表 、镇社 填表说明:1. “调查编号”根据调查底图预编号填写，如有新增地块，则按照RZ01、RZ02的流水号续编; 2. “坐落”填写调查地块所处位臵，飞地的坐落为飞入地的村社名称; 3. “权属”栏填写调查地块所属的村社名称，飞地的权属为飞出地的村社名称，非飞地地块权属与坐落一致; 4. “责任姓名人”、“身份证号”、“住址”与“联系电话”均填写经营承包该地块所 有农户户主的信息; 5. “地类”填写现状地类名称，细化到二调二级分类; 6. “质量等级”可填写地块的坡度，由划定工作承担单位的调查人员填写; 7. “习惯面积”填调查地块“调入原因”填写补划，属于土地开发整理复垦项目新增耕地调入的地块填写项目名称。 2、继续保留为基本农田地块保护责任的调查落实 继续保留为基本农田保护责任的调查落实以图斑为工作 单元 初级会计实务单元训练题天津单元检测卷六年级下册数学单元教学设计框架单元教学设计的基本步骤主题单元教学设计 ，开展外业调查，落实乡镇、村、组、农户各级保护责任等工作。调查核实基本农田图斑的坐落、权属、承包责任人相关信息、地类情况、习惯面积等内容，注明调入原因，填写调查登记表，以社为单位，拍摄基本农田保护区域的全景照片。 12 继续保留为基本农田保护地块的调查登记表 管理处(乡、镇 填表说明:1. “调查编号”根据单幅调查底图按照从上到下从左自右的方式流水编号，由划定工作承担单位的调查人员填写; 2. “图斑号”根据二调基本农田划定成果中的图斑号填写; 3. “小地名”可填写地块的小名，如“烂包田”、“古山地”; 4. “坐落”填写调查地块所处位臵，飞地的坐落为飞入地的村社名称; 5. “权属”栏填写调查地块所属的村社名称，飞地的权属为飞出地的村社名称，非飞地地块权属与坐落一致; 6. “责任姓名人”、“身份证号”、“住址”与“联系电话”均填写经营承包该地块所有农户户主的信息; 7. “地类”填写现状地类名称，细化到二调二级分类; 8. “质量等级”可填写地块的坡度，由划定工作承担单位的调查人员填写; 9. “习惯面积”填调查地块“地类面积”填写补划，属于土地开发整理复垦项目新增耕地调入的地块填写项目名称。 3、调查工作的组织与实施 (1) 调查工作的组织 调查工作以划定工作技术承担单位——北京地星规划设计院有限公司为实施主体，察北管理区国土资源局、各管理处、乡镇及村社干部协助完成。其中，技术承担单位负责编制和准备调查工作所需的图件、表格及相关资料，派遣调查人员进行实地核查，落实基本农田保护图斑位臵及相关信息;区国土资源分局及各乡镇负责调查工作中必要的衔接与协调工作，村社干部负责带领调查人员开展实地核查工作、填制部分调查内容。 13 在开展实地核查工作之前，察北管理区管理委员会召开由各部门负责人与各管理处(乡镇)领导一把手及作业单位参加的永久基本农田划定工作动员大会，重点传达本项工作开展的背景、目的及其重要性，并以区人民政府的名义发文，要求各部门、各乡镇及相关单位务必积极配合区国土资源分局及作业单位的工作，保证全区永久基本农田划定工作的紧张有开展，顺利完成上级下达的任务目标。 (2) 调查工作的实施 1) 建立联系制度 一是建立通讯录，包括作业单位技术负责人与技术人员、区国土资源局耕保股负责人与个管理处领导、各乡镇主要领导及国土所所长的通讯名录，便于各方的及时沟通交流。二是建立定期工作动态汇报与重大问题及时汇报制度，调查人员应定期将调查工作动态向项目负责人进行汇报，包括工作进展、调查中遇到的问题及处理情况;遇到不能处理的疑难问题及重大问题，应及时向项目负责人进行汇报。项目负责人负责将工作动态与有关问题及时向国土资源局耕保股负责人汇报，会商有关问题。 2) 调查实施 ——调查底图 以二调航片为底图，套合处理好的调整分析图中的基本农田保护图斑界线、图斑号、拟调出调入地块的图斑线以及农村土地确权成果中的权属界线(主要是社界)，分村打印调查底图。 ——调查表格 外业调查需填制的表格有《调出地块调查登记表》、《调入地块调查登记表》与《继续保留为基本农田保护地块的调 14 查登记表》，填制以村社为单位，村社干部协助调查人员落实拟调划图斑以及保护地块的相关信息。实地调查按照图斑号一个村一个村地落实，由村长当场提供保护地块中承包农户的相关信息，地块中包含多个农户的(这种情况最为普遍)，可先报上其中一个农户的信息，在表格中注明其小地名，待该社全部地块调查完毕后，调查人员将调查表格中的需要补充填写的内容向村社干部交代明确，由村、社长负责填写其余农户的相关信息，并要求其在规定时间内填写完毕，调查人员负责回收调查表格，并核查补充填写的内容，不符合要求的及时修改。 本次拟调入调出的地块均需进行实地拍摄全景照(地块较大或有地形遮挡的照相范围应至少在60%以上)，各社的保护区拍摄全景照。 五、划定方案的编制与论证 (一) 指标分配 根据外业调查成果，将调整后的地块及时上图入库，汇总数据，结合土地利用总体规划，确定各乡镇划定指标。涉及部分乡镇指标调整平衡的，同时附上调整方案。 (二) 方案论证 布局与指标分配方案初步确定后，由区管理委员会组织，召开各部门及乡镇参加的布局与指标分配方案的论证会。论证基于全区社会 15 与经济发展的实际，结合上级下达的耕地与基本农田保护目标、全区社会中长 期发展规划、各部门及乡镇规划，考量布局方案的前瞻性与合理性，审议各乡镇指标分配的现实性和科学性，提出优化布局与指标分配的合理建议。 (三) 确定划定方案 根据方案论证形成的修改与优化方案，对全区基本农田保护布局进行合理的调整与优化，形成本次划定的最终方案。 六、基本农田地类和面积认定 根据《基本农田划定技术规程》(TD/T1032-2011)，基本农田划定和基本农田补划面积应与土地利用现状图斑地类面积(净面积)相一致，地类与土地利用现状调查认定的地类相一致。因此，基本农田现状登记表和基本农田现状汇总表中的地类面积按照土地利用现状调查认定的地类进行汇总。第二次全国土地调查基本农田上图成果内的，土地利用现状数据库中地类为园地、林地等农用地认定为基本农田保护面积并在工作报告中进行必要的说明。新划入的基本农田，其现状地类必须为耕地。 已经验收的土地开发复垦整理项目、土地利用现状数据库中尚未变更为耕地(含可调整)的基本农田地块也可认定为基本农田保护面积，在基本农田工作报告中对具体的项目名称、验收面积、纳入基本农田划定范围面积等情况进行说明，并提供相关的证明材料(验收资 16 料、图件等)。 七、质量等级信息确定 质量等级信息先采用已有的农用地分等定级成果，逐一落实基本农田图斑对应的质量等级信息，填写图斑的质量等级和利用等。 已经开展过农用地分等定级工作试点的可以采用经确认的成果来逐图斑确定其质量等级信息，其余的以省级农用地分等定级成果来逐图斑确定其质量等级信息。 考虑到农用地分等级定级成果编制底图现势性、数据比例尺等实际情况，可以农用地分等级定级成果数据为参考，通过目视判读初步确定质量等级，再通过实地核实，最终确定质量等级信息。未套合到农用地分等级定级成果，以就近原则，参照周边的图斑来确定图斑的质量等级和利用等。 在划定过程中，应综合评价调出、调入基本农田的质量等级信息，确保调入基本农田的平均质量等级不低于调出基本农田的平均质量等级，填写基本农田调整划定平衡表的质量等级信息。 八、数据检查 ——数据格式和数学基础检查是否符合数据库标准。 ——上图内容检查是否完整，符合要求。 ——属性数据结构检查是否符合规范，属性值是否正确，編号是否唯一 17 ——图形数据检查拓扑关系是否正确，图数是否一致 九、基本农田保护责任落实 (一)落实基本农田保护责任 区国土资源局、农业局组织、指导乡(镇、街道)人民政府负责将划定后的基本农田保护责任落实到村组和农户、向农户发放保护卡，并逐步将基本农田标注到农村土地承包经营权证书上; 区国土资源局负责将基本农田落实到图斑、签订或更新基本农田保护责任书、填写基本农田保护责任一览表。对于已经纳入基本农田保护示范区的基本农田，如果其涉及的承包农户未变，已经向农户发放的保护卡仍可留用。 ——基本农田保护责任书内容 基本农田的范围、面积、地块、质量等级、保护措施、当事人的权利与义务、奖励与处罚等。 ——基本农田保护责任一览表 以行政村为单位，包括下列内容:村组、四至范围、基本农田责任面积、所在基本农田保护片(块)编号、质量等级、责任起始时间等，并加盖村公章，保护责任面积汇总数应等于该行政村基本农田面积汇总数。 ——基本农田保护卡包括承包户姓名、承包田中基本农田面积、基本农田保护规定、举报电话等。 (二)设立基本农田保护标志 设立统一规范的基本农田保护标志牌和界桩，标示出基本农田的 18 位臵、面积、保护责任人、保护片(块)号、保护起始日期、相关政策规定、示意图和监督举报电话等信息。 基本农田保护标志牌采用河北省基本农田保护标志牌推荐式样，分为县(市、区)级、区级、区(片)级、区(块)级四类。其中县(市、区)级、区级为必须设立，察北管理区不需单独设立国家基本农田保护示范区标志牌;区(片)级、区(块)级根据需要设立。保护标志牌式样参见P 界桩长15cm，高60cm，宽15cm，采用C15钢筋砼预制，四周用白水泥粉刷，红漆做字;正面镶嵌“基本农田保护界桩”字样，侧面镶嵌基本农田保护界桩编号;界桩编号根据界桩在图幅上的位臵，按照从左到右，从上至下的顺序进行编号，起始编号为“NO.JZ01”。 基本农田保护界桩示意图 19 1、区级基本农田保护标志牌式样 基本农田保护五不准 一、不准占用基本农田进行植树造林、发展林果业和搞林粮间作以及超标准建设农田林网; X公顷 保护 二、不准以农业结构调整为名，在基本农田 面 积:XX 责任单位:XX县人民政府 保护责任人:县长 举报电话:XXXX-XXXXXXXX 20 XX县基本农田保护图 XX县人民政府 立 中华人民共和国国土资源部 监制 X X X X年X月X日 2、区(片)级基本农田保护标志牌式样 基本农田保护五不准 一、不准占用基本农田进行植树造林、发展林果业和搞林粮间作以及超标准建设农田林网; 二、不准以农业结构调整为名，在基本农田四至位臵:东至:XXX 西至:XXX 南至:XXX 北至:XXX 面 积:XXX公顷 保护责任单位:XX乡(镇)人民政府 保护责任人:乡(镇)长 举报电话:XXXX-XXXXXXXX 21 XX县XX乡(镇)基本农田保护图 XX县国土资源局 立 中华人民共和国国土资源部 监制 X X X X年X月X日 3、区(块)级基本农田保护标志牌式样 基本农田保护五不准 一、不准占用基本农田进行植树造林、发展林果业和搞林粮间作以及超标准建设农田林网; 二、不准以农业结构调整为名，在基本农田 四至位臵:东至:XXX 积:XXX西至:XXX 南至:XXX 北至:XXX 面公顷 保护责任单位:XX县XX乡(镇)XX村民委员会 保护责任人:村长 举报电话:XXXX-XXXXXXXX22 XX县XX乡(镇)XX村基本农田保护图 XX县国土资源局 立 中华人民共和国国土资源部 监制 X X X X年X月X日 十、成果编制 (一) 图件编制 1、编制内容 基本农田图件包括标准分幅基本农田保护图、乡级基本农田保护图、区级基本农田分布图。 基本农田保护图、分布图的编制是在全要素的土地利用现状图的线划图上，以相应的图例图示，反映基本农田地块和保护片(块)的空间位臵与编号，加注基本农田界桩和保护牌设立的信息。 2、编制方法和要求 (1) 编制方法 利用GIS技术在第二次全国土地调查成果数据中，逐图斑落实基本农田地块和保护片(块)的边界，加注编号，经图面整饰，直接生成基本农田保护图和分布图。 (2) 编制要求 a) 基本农田保护图、分布图的比例尺应与土地利用现状调查形成的基本比例尺标准分幅基本农田保护图、县级土地利用现状图、乡级土地利用现状图比例尺相一致。 b) 基本农田图斑边界坐标串应与土地利用现状图斑坐标串一致，破图斑的情况除外。 c) 基本农田保护片(块)界线用红色实线表示，并加注保护片(块)编号。 d) 基本农田保护片(块)编号注记形式为JA，J表示基本农田，A表 23 示基本农田保护片(块)编号。 e) 基本农田图件中，基本农田、基本农田占用地块、基本农田补划地块应分别赋色。 f) 图廓内外整饰要素包括:图名、图幅号、指北针、比例尺、图例、数学基础、编制时间、编制单位等。 g) 标准分幅基本农田分布图的图名标注“基本农田保护图”和“图幅号”(“图幅 号”注在下面);乡级基本农田保护图的图名标注“XX乡基本农田保护图”;县级基本农田分布图的图名标注:“XX县基本农田分布图”。 h) 标准分幅基本农田保护图的图幅右下角注明数学基础、编制时间，图幅左下角注明编制单位;乡级基本农田保护图、县级基本农田分布图的图幅右下角注明编制单位和编制时间。 24 3、图件编制图式图例 基本农田保护图式图例如下。 25 标准分幅基本农田保护图样式 26 乡级基本农田保护图样式 27 县级基本农田分布图样式 28 ) 数据库建设 (二 1、基本内容 基本农田数据库包括土地利用现状要素与基本农田专题要素。土地利用现状要素采用《土地利用数据库标准》(TD/T1016-2007)的规范要求，基本农田专题要素采用《基本农田数据库标准》(TD/T1019-2009)的规范要求。 29 2、数据库建设流程 (1) 数据采集方法 ——充分分析、利用第二次土地调查基本农田上图成果和土地利用总体规划修编数据库资料; ——实地调查原图和《调查记录手簿》的内容，放大DOM2—3倍，在数字影像图上采集或修改权属界线、基本农田等矢量数据。 ——扫描外业调绘底图，对扫描图进行几何纠正和定位，参照扫描图上的权属界线、基本农田等。在放大2—3倍的DOM正射影像图上进行 30 矢量化。数据采集精度要求:除实地现状与影像不一致的图斑外，与DOM对比，矢量化明显的图斑界，线状地物等的位移误差不得大于图上0.2mm。 (2) 属性数据采集 按规定的数据结构正确地输入数据，并进行校验和逻辑错误检查。 (3) 分幅数据接边 分幅采集的矢量数据，图廓线两侧明显地物接边误差小于图上0.6mm，不明显地物接边误差小于0.2mm，可直接按影像接边;大于上述误差或属性不一致的，应实地核实后再接边，接边后图廓线两侧相同要素的图形，属性数据应保持一致。 (4) 构建拓扑关系 按照GIS系统提供的功能，检查点、线、面之间的相互关系，并进行拓扑处理，建立完整的拓扑结构。 (5) 数据检核与入库 全面检查数据的完整性、准确性、逻辑性一致，以及数据分层、文件命名的规范性等，满足要求后导入数据库。 (6) 基本农田数据库的基本内容与分类体系 1) 基本农田数据库内容 基本农田数据库包括应用于基本农田数据处理、管理和分析的基础地理要素、权属要素、地类要素、注记要素及影像要素等。 2) 基本农田数据库要素的分类及编码方法 基本农田数据库要素分类大类采用面分类法,小类及小类以下线分类法。采用根 据分类编码通用原则，将基本农田数据库数据要素依次按大类、 31 小类、一级类、二级类三级类和四级类划分，分类代码采用十位数字层次码组成，其结构如下: XX , XX , XX , 一 大 类 码 小 类 码 级 类 要 素 码 XX | 二 级 类 要 素 码 级 类 要 素 码 X | 三 X | 四 级 类 要 素 码 其中: ——大类码为专业代码，设定为二位数字码，其中:基础地理专业为10，土地信息专业为20;小类码为业务代码，设定为二位数字码;一至四级类码为要素分类代码，其中:一级类码为二位数字码、二级类码为二位数字码、三级类码为一位数字码、四级类码为一位数字码;小类码中基本农田的业务代码为05。 ——基础地理要素的一级类码、二级类码、三级类码和四级类码引用《基础地理信息要素分类与代码》(报批稿)中的础地理要素代码结构与代码。 ——各要素类中如含有“其他”类，则该类代码直接设为“9”或“99”。 基础地理信息要素中的小类,子类均采用《基础地理信息要素数据分类与代码》中的1:5000-1:100000基础地理要素分类代码。 构成基本农田信息的分类体系，以控制各类信息的编码和使用(见表1)。 32 表1 基本农田数据库信息分类体系表 33 3、质量检查和数据分析 采用部统一下发的数据库质量检查软件检查各级基本农田数据库的质量，加强数据分析，认真核查成果，确保规划数据、图件与实地相一致，确保规划数据库成果质量。 34 (三) 数据汇总与表册编制 1、统计汇总 (1) 面积统计 在完成基本农田数据库建设工作的基础上，以行政村为基本单位，对基本农田的面积、地类等信息进行统计。 (2) 逐级汇总 基本农田面积按村级-乡级-县级自下而上逐级进行 2、表册编制 编制区、乡、村三级基本农田统计汇总表，并加盖各级人民政府公章。 基本农田调整划定平衡表、基本农田占用(减少)补划台账、基本农田占用(减少)补划一览表、年度基本农田占用(减少)补划汇总表等表格依规范要求编制。 表格样式如下: 35 基本农田调整划定平衡表 填表单位: 省(自治区、直辖市) 市 县(市) 计量单位: 亩(0.00) 审核人: 审核日期: 年 月 日 填表人: 填表日期: 年 月 日 填表说明:1、本表以县级行政区域为单位填写，并逐级汇总到市级、省级。 2、地类构成一栏中，耕地填至水田、水浇地、旱地，其他地类按照《土地利用现状分类》(GB/T 21010-2007)填至二级类，并在园地、林地、草地、水域及水利设施用地中列出其中的可调整地类面积。 基本农田占用(减少)补划台账 填表单位: 省(自治区、直辖市) 市 县(市) 公顷(0.00) 第 页共 页 36 计量单位: 审核人: 审核日期: 年 月 日 填表人: 填表日期: 年 月 日 ××年度基本农田占用(减少)补划一览表 填表单位: 省(自治区、直辖市) 市 县(市) 计量单位: 公顷(0.00) 第 页共 页 审核人: 审核日期: 年 月 日 填表人: 填表日期: 年 月 日 37 年度基本农田占用(减少)汇总表 填表单位: 省(自治区、直辖市) 市 县(市) 计量单位: 公顷(0.00) 第 页共 页 基本农田现状登记表(表二) 填表单位: 县(市) 乡(镇) 村 计量单位: 亩(0.00) 审核人: 审核日期: 年 月 日 填表人: 填表日期: 年 月 日 38 填表说明:1、本表是依据基本农田调整划定成果，对调整划定后基本农田保 )中的土地利用现状地类进行统计。 2、基本农田图斑地类指护片(块 在基本农田保护片(块)界线范围省(自治区、直辖市) 市 县(市) 计量单位: 亩(0.00) 审核人: 审核日期: 年 月 日 填表人: 填表日期: 年 月 日 填表说明:本表适用于县级以上各级汇总，有关数据由《基本农田现状等级 表》(表二)汇总形成。 39 基本农田保护责任一览表(表四) 填表单位: 县(市) 乡(镇) 计量单位: 亩(0.00) 审核人: 审核日期: 年 月 日 填表人: 填表日期: 年 月 日 填表说明:地类构成一览表中，耕地增至水田、水浇地、旱地，其他地类按照 《土地利用现状分类》 (GB/T 21010-2007)填至二级类，并在园地、林地、草地、 水域及水利设施用地中。 40 (四) 成果内容及要求 1、成果内容 (1)基本农田调整划定成果 a) 基本农田数据库。 b) 基本农田表册:基本农田统计表、汇总表、基本农田保护责任一览表、基本农田变化台账、基本农田调整划定平衡表、基本农田占用(减少)补划台账、基 )补划汇总表等。 本农田占用(减少)补划一览表、年度基本农田占用(减少 c) 基本农田保护图件:标准分幅基本农田保护图，乡级基本农田保护图，县级基本农田保护区分布图。 d) 文字成果:基本农田划定的工作报告、技术报告、相关文字资料等。 e) 其他成果:基本农田保护责任书、基本农田标志等。 2、成果要求 a) 基本农田划定过程依法、合规，遵循面积不减少、质量有提高、布局总体稳定的原则。 b) 采用的资料真实、合法、实时。 c) 成果规范、齐全。 d) 基本农田数据库中，内容完整;各类要素齐全;属性结构正确;拓扑关系正确。 41 e) 基本农田保护图、分布图的比例尺选取符合要求;图内外要素齐全，图面清晰可读;图外整饰完整、规范。 f) 各类表格、台账齐全，编制符合规范;各类表格、台账中基本农田保护面积应大于或等于上级规划下达的保护任务，规划期内增划基本农田核减数不得突破增划基本农田的总量。 g) 落实基本农田保护责任，基本农田保护责任书、保护责任一览表齐全，依照规范设立基本农田保护标志。 h) 涉及调整划定、占用补划基本农田的地块均应进行实地核实。 十一、成果验收与报备 (一) 成果验收 按照区、市、省三级分别对划定成果进行自验和验收。省级验收完成后，由省国土资源厅统一报国土资源部复核。 通过国土资源部复核的，由省国土资源厅核发验收确认函。 (二) 成果报备 基本农田划定成果经省级验收确认后，各地应将基本农田保护信息逐级备案。各地应在乡级新一轮土地利用总体规划修编完成后四个月内，完成基本农田保护信息逐级备案工作。 42