河南书记谈洛阳[资料]

河南书记谈洛阳[资料] 1月28日下午，省委书记郭庚茂参加洛阳代表团讨论时，做了一段发言，发言中，火力味十猛，对洛阳当前的经济社会发展情况，做了毫不留情的批评。 洛阳究竟怎么了，惹得省委书记不高兴,根据其讲话，原因有二，一是洛阳自诩为河南副中心城市，被名声所累;二是有官场贪官之祸，政治环境尚需打造。 副中心城市，咋混成“倒数第二” 郭庚茂说，我来河南马上7年了，洛阳的前进道路并不平坦，感觉有两个事对洛阳有影响。第一是被名声所累，洛阳是名城，在河南也很有地位，但这个名声如果把握不好，往往成为包袱，成为拖累。洛阳首先有一个振奋精神的问题。 据时话君梳理，洛阳是历史文化名城，13朝古都，老工业基地，新中国成立后的“一五”时期，全国156个工业重点项目有7个建在洛阳，洛阳石化总厂、中国一拖集团等国内著名的大型企业纷纷落户洛阳，使洛阳独步河南。 国家在洛阳布局的科研院所，在中原地区也是首屈一指。这些基础构成了洛阳参与国内国际竞争的重要力量。一直到上世纪90年代中期，洛阳都是河南经济的龙头，最终被定位于中原经济区的副中心城市。 但根据省统计局的数字，2013年，洛阳在全省经济总量中仅占9.17%。经济增速在全省倒数第二。到了2014年，洛阳市地区生产总值3284.57亿元，同比增长9%，增幅居全省第12位，终于走出 全省“倒数第二”的尴尬境地。 郑州甩过两条街，南阳也快撵上了 9.17%，这是一个让洛阳深感“副中心”角色压力的数字。一般认为，GDP总量占全省比重超过10%，才具有较强的区域影响力。标兵渐远:2014年，排名第一的郑州，GDP总量为6782.98亿元，为洛阳的两倍;追兵渐近:最明显的是南阳，GDP总量为2676.88亿元。而直管县之一的巩义，GDP总量为613.56亿元。以规模以上工业增加值和规模以上工业利润总额为例，分别名列全省第11位和第9位。 这样的成绩，肯定让洛阳人汗颜。 那么，原因何在,不用说，思想意识肯定是第一位的。 在上个世纪80年代以前的很长一段时间里，虽然郑州是河南省省会，但洛阳人却凭自己在经济上一直是河南省的“首位城市”，工业发达，加上又有13朝古都的辉煌历史，俨然以河南的老大自居，有点瞧不起郑州人。某省直机关的一位负责人还在这样追忆往事:那时候，郑州小伙子的最大梦想，就是找一个在洛阳的中国第一拖拉机厂的女工做媳妇。 “副中心城市”总攀比洛阳心态有问题 洛阳是一座典型的内地城市，从人口构成方面看，洛阳对于外地人才的吸附能力欠缺，需要开放包容的社会文化;洛阳人喜欢和郑州比，郑州搞什么，洛阳也要搞。按照政府部门的说法就是，在哪一个文件 中，如果没有写上“洛阳副中心城市”的字样，洛阳人马上要提意见，一定要写上。 要说，比不是坏事，如果比的是拼搏创新，体制机制创新，开拓进取，那是让人高兴的比。但如果比的是位置，是规格，是待遇，是优惠政策，这样的比是不可取的比，是攀比，也是目光短视的行为。是不是副中心，不是写出来的，是干出来的，干到那个份上了不提也是，干不到那个份上，提了也不是。就像郑州航空港区，一开始并没有什么名气，干到那个份上了，不仅中国关注，世界也关注。干到那个份上了，名利自然就有了。 书记有意见了，四平八稳是病 郭庚茂说，正因为洛阳的条件比较好，基础比较好，所以洛阳大部分人也在很大程度上有一种沉湎安逸、四平八稳的情绪，没有那么大的压力，没有那么强的紧迫感，所以说，名声如果搞的好是一种资源，反之则成为一种拖累，缺乏一种奋斗精神。一个地方和一个人一样，过重的看中名声，过重的计较名利，往往使自己失去了更强的动力。 郭庚茂的一席话，不知坐在一边的陈雪枫听后心里该作何感想。自2013年7月初主政洛阳后，陈雪枫也豪情万丈，信心十足。但一年半时间过去了，人们还没有看到明显成效。 一位曾接近陈雪枫的人士介绍，洛阳人骨子里自高自大，不把领导放在眼里，在他们眼里，你(领导)就是一匆匆过客。因此，造成了“上令难以下达”的尴尬局面。这样的局面，短期内也不容易改变。 时话君曾接触过洛阳市发改委主要官员，他们在洛阳发展大计的会议上，讲得思路清晰，规划切实可行，但到了会下，他们直言，那都是开会时讲的，会后就算不得数、当不得真了。领导再催问，也是应付居多。他们表示，反正洛阳再努力，也超不过郑州了，现在的小日子过好就行了。 正如洛深合作的领衔专家、中国综合开发研究院副院长曲建所言，差距并不可怕，可怕的是不敢、不愿甚至不屑去正视差距，仍然在回忆里自我陶醉、在“温水”中感觉良好。 政治生态有污染，“洛阳这几年有贪官之祸” 郭庚茂所说的第二件事，是“我觉得洛阳这几年有贪官之祸，受腐败案件影响较大。”他说，开始时是孙尚武，后来还陆续出现了一些问题，这件事情，对政治生态有污染，腐败问题有影响，对洛阳的发展从政治的角度来讲也是有教训可谈的。 今年66岁的孙善武，湖北省新洲县人，早年曾在洛阳玻璃厂工作长达13年。1994年2月，孙善武成为洛阳市委常委，由此步入当地政坛。之后，历任开封市委副书记、三门峡市委书记。2000年12月24日夜，一场发生在洛阳东都商厦地下室的大火，烧死了309人。由于洛阳市委书记此前已调到省里任职，主持工作的洛阳市市长引咎辞职。2001年元月5日，省委火速调来孙善武任洛阳市委书记，稳定这里的局势。2006年10月，调任河南省政协党组副书记、政协副主席。 2008年1月29日，孙善武即被有关方面带走调查，后被判处死缓，儿子孙一被判处有期徒刑13年，女婿邵志成被判处有期徒刑10年。 在其案发前，洛阳一批地产商李义超、王新立等人，已身陷囹圄，并牵出一大批包括市长助理高元池、建委主任郭杰等在内的政府官员“落马”，震动洛阳政商两界。 去年以来，洛阳多名官员落马 但腐败远未遏制，洛阳官场并不平静。 2014年的8月5日起，洛阳市副市长郭宜品失联，一起失联的还有当地房地产商。时年52岁的郭宜品，去年4月正式当选为洛阳市政府副市长，主要分管市安监局、市煤炭局、市环保局、市交通运输局(市公路局)、市地震局，上任仅仅4个月就出现问题，让洛阳市再一次处于舆论的风口浪尖上。 而去年以来，洛阳已有多名官员落马。据河南省纪委发布的消息，去5月，洛阳市委常委、秘书长谭建忠被查;8月，洛阳市政府副秘书长王夕中、市规划局副局长马国林等4人被查;9月，洛阳市人大常委会副主任侯俊义被查;11月13日，洛阳市政府秘书长许新皎，汝阳县公安局长隋军等3人被查;12月19日，伊川县副县长焦万敏、洛阳市卫生局副局长陈珍、洛阳市住房公积金管理中心副主任聂天宇、洛阳市环保局副局长张广道被查…… 洛阳要旗帜鲜明反腐败，营造风清气正环境 去年12月26日，省委第八巡视组组长王尚胜代表巡视组作反馈表示，洛阳干部群众也反映了一些不容忽视的问题，主要是:在党风廉政建设和反腐败工作方面，对党政领导干部监督管理失之于宽、失之于软，国土、规划、城建、医疗等部门和领域腐败问题易发多发，基层损害群众利益的“苍蝇式”腐败问题突出。在执行中央八项规定精神和作风建设方面，形式主义、官僚主义依然存在，享乐主义和奢靡之风治理不够彻底，干部队伍“庸、懒、散”问题有一定反映。在执行政治纪律落实“两个责任”方面，市委落实党风廉政建设主体责任还不够到位，市纪委监督责任落实不够有力，个别领导干部政治纪律观念淡薄。在执行民主集中制和选人用人方面，选人用人程序不够严格，发扬民主不够充分，带病在岗、带病提拔问题比较突出，干部调整配备缺乏科学统筹。 所以，郭庚茂说，一定要认识到当前中央的态度，一定要把洛阳的政治环境搞好，要旗帜鲜明的反腐败，要痛下决心清除各种腐败，要创造一个风清气正、海晏河清的政治环境。 “国多民少”“重多轻少”，洛阳得了“ 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 病” 实际上，洛阳之所以拖了全省的“后腿”，还有结构之旧、体制之约。按照郭庚茂的说法就是“洛阳的结构是计划经济形成的，又在经济过热的情况下获得过快发展，这个结构对新常态来讲是不适应的”。 确实如此。多年来，“计划由国家下、材料由国家供、资金由国家拨、 产品由国家收”的经济模式，使洛阳的企业变得异常脆弱，当改革将它们推入市场经济的大潮时，它们全都蒙了。这几年的转变经济结构中，洛阳市又没有抓住机会。 2013年9月23日，在洛阳市经济运行推进会上，洛阳市委常委、副市长、市委经济工作部部长宋殿宇层分析过洛阳经济低迷原因:产业结构层次较低，抗风险能力较弱;项目建设进展不理想，投资增长持续乏力;产业集聚区发展质量不高，支撑能力减弱;招商引资成效不明显，产业发展后劲不足;信贷资金对实体企业支持不足，企业流动资金紧张;发展环境依然不优，影响了企业生产经营和投资热情。 现在，洛阳存在经济下行压力比较大，“国多民少”“重多轻少”“老多新少”的结构性矛盾依然突出，国有企业规模大、民营企业规模小，重型工业和原材料工业企业多、轻型消费品企业少，老企业竞争力在减弱、新的增长点比较少，发展速度较慢、经济增长不平衡的问题。 一半大型企业增速呈负增长，洛阳鸭梨山大 按照专家的说法，洛阳现有产业体系存在四大问题:传统优势产业增长和盈利能力双双下滑;战略性新兴产业总量太小，且主要处于低端环节;生产*河蟹*业支撑能力弱，旅游业缺乏活力;产业布局尚不完善。 其中，大型企业增长乏力，直接影响全市工业经济走势:去年前三季度，洛阳市规模以上大型企业实现增加值同比仅增长0.8%，低于全市平均水平10.2个百分点。在全市54家大型企业中，有41家企业 现价总产值增速低于全市平均水平，其中中国一拖、中石化洛阳分公司、万基控股、栾川钼业、中铝河南铝业、大唐首阳山等26家企业现价总产值增速呈负增长态势。一个个负增长的态势，使得洛阳背负了多大的压力, 再不转变机制体制，省内“老二”位置难保 结构旧并不可怕，关键的是机制、体制还不转变。就像曲建指出的那样，洛阳除了存在资本短板和科技短板外，关键还存在 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 创新短板:洛阳的国有企业改革滞后，尚未实现由管资源向管资产、管资本转变。本应市场化的旅游产业，大多仍采用事业单位的运作模式。他特别指出，洛阳的干部在思想观念、服务意识上有差距，有的政策流于形式，50%以上的企业不了解或不知道怎么办。这样，导致洛阳与沿海城市的差距越来越大，而相对于河南省内其他非省会城市的优势越来越小。 宋殿宇也指出，近年来，洛阳市出台了一系列优化发展环境、服务企业的意见和 措施 《全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观软件质量保证措施下载工地伤害及预防措施下载关于贯彻落实的具体措施 ，但各类干扰项目建设和企业发展的问题仍然不少。一些职能部门不作为、慢作为、乱作为;办事效率低下，协作配合不够;部分单位是主动服务不够;项目建设外部环境不优问题仍然存在。 面对书记责问，洛阳能否知耻而后勇, 实际上，从担任省长开始，郭庚茂就多次到洛阳调研，对洛阳寄予了 厚望。他说，我们要从这两个方面摆脱出来，将洛阳党员干部的精神状态振奋起来，凝神聚力，统一意志，抓住机遇，使洛阳能更快发展，通过发展成为副中心城市，在中原崛起中出彩。 现在，面对省委书记的责问，洛阳能否知耻而后勇,据悉，洛阳市主要负责人也加大了思想解放力度，近期会有一些大的动作出台，包括人事上的调整。 但至于效果如何，还需人们拭目以待。