2016年市教育局绩效考核评估自评报告.doc

2016年市教育局绩效考核评估自评报告.doc 2016年市教育局绩效考核评估自评报告 根据《邵阳市2016年绩效考核评估实施方案》《2016年市教育局绩效考核评估指标》文件精神,现将我局一年来绩效评估各项指标任务完成情况报告如下, 一、省绩效考核和小康社会建设考核指标 ,一,落实乡村教师支持计划 ,指标分30分,自评得分30分, 评估内容与办法,7月30日之前未出台《乡村教师支持计划》,简称《计划》,实施细则的,市本级扣1分,《计划》实施细则未按照湘政办发〔2015〕114号应有市教育局落实而未落实到位的每项扣1分。被省考核分的,按扣分权重加倍扣分。 市委、市人民政府高度重视细则撰制工作,成立了以分管副市长为组长的细则起草领导小组,在认真领会《湖南省乡村教师支持计划,2015-2020年,实施办法》的通知》,湘政办发〔2015〕114号,精神基础上,严密组织,广泛调研,反复修改,严格程序,经过市教育局务会议、市全面深化教育领域改革领导小组会议、市人民政府常务会议、市委全面深化改革领导小组会议程序,于2016年6月29日审议通过邵阳市《乡村教师支持计划,2015-2020年,实施细则》,市政办发〔2016〕15号,,并督促县市区于2016年7月30日前出台了县市区《乡村教师支持计划,2015-2020年,实施细则》,市、县,市区,两级《乡村教师支持计划》实施 1 细则内容做到了只做加法不做减法,层层具体化、细化、本土化。如加强乡村中小学校党建工作,逐步增加公费定向培养生的数量,加大对湘中幼儿师范高等专科学校的建设力度,依法依规保障乡村教师待遇中提出对因病因残经鉴定丧失劳动能力不能上岗的乡村教师可提前离岗,由学校聘请代课教师担负相应教学任务,所需经费由同级财政解决等。 将乡镇及以下学校在职在岗教师一律纳入乡镇工作补贴实施范围～特岗教师参照执行,全面落实武陵山片区农村教师人才津贴,依法依规落实乡村教师工资待遇政策～依法为教师缴纳住房公积金和各项社会保险费,逐步提高了乡村教师班主任津贴,实施农村学校教职工周转房宿舍建设,落实定期对乡村教师进行免费身体健康检查的制度～做好乡村教师重大疾病救助工作,每年的教师节期间～市教育局都会组织走访、慰问教师工作～市、县两级教育基金会都会对部分特困教师进行了救助～今年9月9日～市教育局分三组对北塔、武冈等县市区40余名贫困教师进行了走访慰问。从2015年秋季学期起在北塔区开展义务教育阶段校长教师交流轮岗试点工作。 ,二,平均受教育年限,指标分30分,自评得分30分, 评估内容和办法,?制定并下发指标提升推进工作方案、推进措施比较有力,?平均受教育年限指标提升幅度在全省前五名以上,每提高一位加0.2分,降低一位扣0.2分,与上年比较每提升一位再加0.2分,?按要求及时提供该指标统计监测数据,数据真实可靠并得到省认定,每少报或迟 2 报扣1分,与省认定相差1个百分点扣0.5分。 自评,我局高度重视全面实现小康社会教育指标的完成工作,将高中阶段适龄人口毛入学率、平均受教育年限指标的完成情况作为“德政工程”、“民心工程”来抓,制定了推进工作方案,强化了落实措施,明确了各级各部门责任。一是成立了以局长肖玉叶为组长,副局长廖明君、汤策程为副组长,基础教育科、计划财务科有关人员为成员的领导小组,领导小组办公室设计财科,并指定了专人负责。二是召开专门会议。局党委分别于3月和8月两次召开会议,就全面建成小康社会教育指标完成情况进行分析,并出台具体措施。三是明确责任。明确各县市区教育行政部门一把手为第一责任人,负责本辖区内“全面小康”创建工作,并实行“定人员、定资金、定时间、定质量、定奖罚”的“五定”目标 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 。我市平均受教育年限由2014年的9.3774年提高到9.5445年,在全省排名第七位,实现程度达到90.9%,提升幅度排名位例全省第三名,受到市政府嘉奖。 ,三,深化改革,指标分30分,自评得分30分, 评估内容和办法,?按邵改发〔2014〕2号文件要求做好改革事项、方案报备、报告工作。在文件下发或事情发生后10个工作日内未向市委改革办报备、报告的,每次扣1分, 自评,今年,在深入调研、多方论证的基础上～我局牵头起草教育改革文件,先后经过市教育体制改革领导小组会议、市政府常务会议和市委全面深化改革领导小组会议审议～分别以市政府和市政府办名义出台了《邵阳市教育综合 3 改革方案,2016-2020年,》和《<邵阳市乡村教师支持计划,2016-2020年,>实施细则》并向市委改革办报备～为我市教育改革发展明确了发展方向～提供了有力支撑。 评估内容和办法,?认真做好改革信息等相关材料报送工作,要求每月报送改革信息至少1条,并按季度进行考核通报,全年被市委改革办采纳信息不少于2条。报送信息每少1扣0.2分,被市委改革办采纳信息每少1条扣0.5分, 自评,认真做好改革信息等相关材料报送工作,全年报送信息12条。 评估内容和办法,?做好改革动态监测信息报送工作。未按要求报送的,每次扣0.5分, 自评,按要求报送了月改革事项推进情况表。 评估内容和办法,?做好改革宣传工作。要求全年在市级媒体上稿8篇,每少1篇扣0.2分,要求全年在省级媒体上稿2篇,每少1篇扣0.5分, 自评,我市教育改革工作进展顺利、成效明显～全年在市级媒体上稿8篇以上,在省级媒体上稿3篇。10月13日湖南日报主管的《科教新报》以《邵阳继续办好人民满意教育》为题、9月29日、11月16日湖南教育新闻网分别以《邵阳:继续实施“化解城区大班额三年行动计划”》《邵阳:“民心工程”的力量》为题对我市的教育改革发展进行了专题宣传。12月5日～湖南日报以《展示综合素质 建设书香校园 邵阳市举办大规模中小学生综合素质竞赛》为题对我市弘扬中华传统文化、加强中小学生素质教育和营造健康向 4 上的校园文化进行了宣传报道。 评估内容和办法,?按要求做好改革推进工作。一是省里出台改革事项要求市里出台方案,对口部门半年内不出台相关落实方案,每项扣1分,二是重点改革事项和其他改革事项未完成年度任务的,前者每项扣2分,后者每项扣1分,三是改革事项落实不力,效果不好,造成不良影响的,每项扣1分,四是改革督察、报告报备、进度监测、工作安排等方面的问题受到通报而未按要求整改到位的,每次扣0.5分。 自评,一是省里出台了《湖南省教育综合改革方案,2015-2020年,》和《<湖南省乡村教师支持计划,2015-2020年,>实施办法》后,我局均于半年内出台了相关落实方案。二是根据《2016年全面深化改革重点改革事项》,我局有三项重点改革事项,开展普及高中阶段教育试点改革、统筹城乡义务教育一体化改革和实施乡村教师支持计划。目前,确定了新邵县为开展普及高中阶段教育试点县,该县制定了实施方案,开始了试点工作,乡村教师支持计划切实关心农村教师的权益,着了提高教师各项待遇,创造性提出依法依规保障乡村教师待遇中提出对因病因残经鉴定丧失劳动能力不能上岗的乡村教师可提前离岗～由学校聘请代课教师担负相应教学任务～所需经费由同级财政解决。关心教师的专业成长,在为教育均衡发展提供优质师资的同时,提升教师的幸福感。统筹城乡义务教育一体化改革进展顺利,起草了《邵阳市统筹城乡义务教育一体化发展实施意见,讨论稿,》,按照省、市改革文件要求,维稳科今年出台了关于 5 《健全市中小学安全风险防控机制的实施意见,草案,》,要求各学校加大校园安全投入和监管力,严格控制校园安全风险。三是改革事项落实较好,效果较好。四是改革督察、报告报备、进度监测、工作安排等方面的问题没有受到通报批评。 ,四,依法行政,指标分20分,自评20分, 评估内容与办法,?各工作部门上报市委备案审查的党内规范性文件,有漏报的,每件扣0.3分,有迟报的,每件扣0.1分,有违反党的路线、方针、政策和法律法规的,每件扣0.5分, 自评,今年,我局没有制定党内规范性文件,没有出现违反党的路线、方针、政策和法律法规的现象。 评估内容与办法,?认真贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《湖南省贯彻落实<中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定>的实施方案》中推进依法行政、建设法治政府工作任务、建设法治政府工作任务,做好依法行政日常工作,落实重大行政决策程序、机制,落实规范性执法行为,落实执法责任,建立法律顾问制度,严格政府合同管理,依法办理行政复议应诉案件,计10分。决策程序机制不规范,每件扣0.5分,规范性文件“三统一”制度未落实,每件扣0.5分,政府合同管理不规范,每件扣0.5分,机构建设、领导学法、执法人员培训和法治宣传等未按要求做好的,酌情扣0.5-1分, 自评,认真贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国 6 若干重大问题的决定》、《湖南省贯彻落实<中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定>的实施方案》中推进依法行政、建设法治政府工作任务、建设法治政府工作任务,按照市政府法制办工作安排部署,完成了各项工作。一是落实好日常工作。根据法治政府建设相关要求,建立了法治政府建设工作领导小组,领导小组办公室设局办公室。建立了局务会学法制度,提高领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平～自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题。开展了执法人员培训和法治宣传教育。按照市里统一部署,在省里组织行政执法人员执法资格考试之前,我局行政执法人员进行了专业法律的学习和考试。二是规范决策程序机制。根据《邵阳市人民政府重大行政决策程序规定》等文件精神,出台了《邵阳市教育局重大行政决策程序规定》《邵阳市教育局重大行政决策事项听证制度》《邵阳市教育局重大行政决策具体事项和量化 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 》《邵阳市教育局重大事项社会稳定风险评估工作实施细则》。在实际决策过程中,牢牢按照有关制度行决策。三是落实规范性文件“三统一”制度。今年是规范性文件清理年,对本单位的规范性文件进行了清理,清理了11件,其中《关于贯彻落实计划生育有关政策的通知》,邵教通2013]149号,继续有效,对《邵阳市教育局行政处罚裁量权基准》进行了修改,并按照“三统一”要求进行公布。部分不适应发展需要且到期的文件自动失效。有2件正在修改过程中。同时对我局起草的以市政府或市政府办名义下发的3个文件进行了清理,按时将清理情况 7 报市法制办。四是建立了政府合同管理制度。根据《邵阳市人民政府办公室关于印发<邵阳市政府合同管理办法>的通知》,市政办发〔2014〕30号,,结合本单位实际,制定了政府合同管理制度。五是依法办理行政复议应诉案件。今年,我局没有行政复议案件,有3件行政应诉案件。李运洪等12人诉“邵阳市教育局同意邵阳景文实验学校变更名称和法人代表”违法,一审驳回起诉,二审驳回原告上诉,周光宏诉“要求部分信息公开”,一审驳回诉讼请求,苏新尧将教育局作为共同被告起诉的案件,一审驳回诉讼请求。 评估内容与办法,?国家工作人员学法用法参考率100,,及格率95,,每少一个百分点扣0.5分。 自评,我局在本年度的国家工作人员学法用法参考率达100,,合格率达99,,被评为市级“学法普法”工作先进单位。 ,五,优化经济发展环境,指标分20分,自评得分20分, 评估内容与办法,?违规涉企检查、乱收费、乱罚款、乱摊派及索拿卡要、向基层执罚单位变相下达执罚指标、强制企业接受制定中介有偿服务或参加学会协会等行为被曝光或查处的,每起扣1分。?交办、督办案件和投诉件不及时办理的,每件扣1分。 自评,我局制定了《邵阳市教育局规范权力运行工作方案》《邵阳市教育局规范权力责任追究制度》和《邵阳市教育局重要岗位和重要环节工作人员管理办法》等系列规章制度,坚持依法行政,确保政令畅通,没有乱收费、乱摊派、 8 索拿卡要及强制下属单位参加学会协会等违规行为。高度重视信访工作,积极发现问题线索,对信访和案件及时回复和办理,做到有访必接、有案必查、有责必究。今年收到上级交办、督办案件、投诉件及信访件共91件,都做到事事有着落、件件有回音。 评估内容与办法,?在工程建设领域突出问题整治未严格执行招 投标 投标文件投标文件范本格式投标文件范本免费投标文件范本网投标文件范本实例 、项目审批、公共资源交易、国有资产处置等规定,出现违法干预和插手工程项目建设等行为的,每起扣2分。 自评,全市教育系统重大工程项目严格按照上级文件进行公开招投标,各单位“一把手”严格执行“三重一大”、“三不一末”等有关规定,没有出现违法干预和插手工程项目建设等行为。在工程建设领域,为了进一步完善市直教育单位预算内基本建设项目工程管理,提高投资效益,确保工程质量,我们主要通过以下几方面来进行管理,一是出台了《邵阳市市直教育单位预算内基本建设项目管理办法》,严格规范工程立项程序、预决算管理、施工管理、资金管理、档案管理等一系列的工作流程,并要求各项目单位对照管理办法认真执行。二是专门设立“基建站”对市直学校基建项目进行管理。三是严格执行《邵阳市2016-2017年政府集中采购目录及限额标准》和《行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》。三是组织学习培训,集中学习《基本建设财务规则》。四是 开展了专项督查。 ,六,禁毒工作,指标分20分,自评20分, 9 评估内容与计分方法,未能按照要求完成禁毒宣传工作的,每少完成一项工作扣0.5分。本单位干部职工中发现一名吸毒人员或出现涉毒事件的每人每次扣1分,事件造成重大社会影响和引发炒作的市禁毒委根据情况加扣1-2分,扣完为止。 自评,扎实推进禁毒宣传教育,切实加强禁毒教育工作组织领导,强化职工禁毒教育管理,把禁毒教育管理工作列入单位重要议事日程,切实筑牢校园无毒品安全防线,扎实推进、督促各县市区及市直学校进一步加强校园拒毒、防毒管理,明确了单位一把手为本单位毒品预防教育的第一责任人,将毒品预防教育纳入常规课程。本单位干部职工中没有一名吸毒人员或出现涉毒事件。 二、省民生实事项目 ,七,扶贫工作,指标分100分,自评100分, 评估内容与计分方法:?发展教育脱贫0.62万人～支持贫困地区“两后生”参与大中专学历教育和职业教育～帮助3000个贫困家庭学生参加“雨露计划”培训并推荐就业～未完成的每项扣2分。 自评:近年来～我市各级职业学校按照省市关于扶贫工作的要求～以提高贫困学生就业技能为抓手～实现稳定就业和增加收入为目标～支持贫困地区“两后生”参与大中专学历教育和职业教育～积极配合扶贫办、发改委、人力资源与社会保障局等部门大力开展中职贫困学生帮扶活动和农民工职业技能培训。今年～按照市委市政府的统一部署～我市 10 各级教育部门积极配合扶贫办实施“雨露计划”～帮助6815多个贫困家庭学生参加“雨露计划”培训并推荐就业。一是加快发展农村中等职业教育。加强统筹～突出中等职业教育在发展现代职业教育中的基础性作用～统筹发展农村地区高中阶段教育～严格落实普职教育协调发展要求～确保全市农村中等职业教育事业规模稳步发展。二是精准宣传～提升贫困人口对职业教育的认识。在贫困人口集中居住地～实行精准宣传～加深贫困人口对职业教育的认识～使他们认识到职业教育的好处～看到职业教育的前景～从而愿意接受职业教育～选择职业教育。三是发挥县级职教中心的重要作用。县级职教中心发挥龙头带动作用～主动对接扶贫部门承接教育精准扶贫任务～结合区域特点～针对本县,市、区,建档立卡贫困户的实际需要～为需要接受培训的贫困人口建立精准培训档案～配合当地脱贫攻坚中心任务～广泛开展以提高贫困家庭成员职业技能和就业创业能力为核心的精准培训～从根本上增强贫困人口的 “造血功能”和内生动力。一年来～洞口县职教中心坚持不懈抓好短期培训工作～大力开展初中后农业技术培训、扶贫性培训和技能型、引导性“新型职业农民”培训～培训1200余人次。邵东县职教中心以职业中专为主～实施技能型人才培养培训工程和农村劳动力转移培训工程～主要开展维修电工、服装缝纫、电焊、餐饮服务、酒店服务、箱包制作、养殖、企业员工技能提升等培训项目～年培训人数4000余人。武冈市职教中心～截止到11月底～共培训新型农民等各类短期学员9万余人次。 11 评估内容与计分方法:?帮扶资金整合到位～完成驻村扶贫工作任务～未完成任务由市驻村办按照驻村帮扶工作方案考核扣分。 自评:我局派出精干力量驻大祥区罗市镇划船村开展扶贫工作。驻村扶贫工作成员认真履职,摸村情、出点子、想法子、筹票子。今年及时投入扶贫资金,重点帮助村集体建成光伏发电站,启动村民饮水工程,已完成钻探工作,正在检测水质。根据村民实际情况,重点发展养殖业和种植业,通过发放苗种资金、企业家爱心助学、政协委员走访、市直教育单位参与帮扶和市教育局干部职工结对帮扶等多种途径帮助村民脱贫。我局扶贫工作得到市委常委、副市长、统战部长李志雄同志等领导的高度评价。 ,八,综合管理,指标分50分,自评得分50分, 评估内容与计分方法,评估内容为省民生事实项目综合管理,学校建设,指标,完成全市义务教育合格学校163所和农村公办幼儿园17所建设。按照《2016年重点民生实事项目考核办法》,邵市办发〔2016〕10号,文件的计分办法进行计分。 自评,根据湖南省教育厅《关于公布2016年教育为民办实事项目建设校,园,名单的通知》,湘教通〔2016〕47号,要求,2016年我市义务教育合格学校建设实事项目校共59所,项目共计748个,预算总投资额8676.55万元。农村公办幼儿园建设共17所,项目总数79个,计划投资4315万元。截至11月底,义务教育合格学校建设完成投资 12 额8671.5万元,完成比例为99.94%,项目总数748个,完成项目748个,完成比例100%。农村公办幼儿园项目园完成投资额4315万元,完成比例为100%,项目总数79个,已完成79个,完成比例100%。实事项目校建设和农村公办幼儿园建设已全部完成。 工作成效和措施,今年来,我们主要通过如下几方面着力推进重点民生实事项目完成,一是进一步落实责任。市教育局与各县市区教育行政部门、各县市区教育教育行政部门与所辖区域项目学校,园,都签订了责任状,明确了建设任务和工作责任,考核评估结果达标者,给予表彰和奖励,不合格者给予相应处罚。二是进一步完善经费筹措机制。县级财政投入仍然是重点民生实事项目校,园,筹措资金的主渠道。2016年全市教育为民办实事建设资金全部纳入财政年度预算。其次,统筹安排中央及省级财政投入,积极吸纳社会捐资助学,多渠道的筹措机制保障了项目校,园,的建设。三是进一步加强督查督导。我局成立专门督查组于6月21,24日,分五个督查小组,对各县市区的为民办实事建设项目校(园)进行了督查,摸清工程进展情况,了解各县市区采取的工作措施。各县市区在11月中旬对所有项目校(园)进行了年终初检,11月28日-12月3日,组织6个专家组对全市为民办实事项目校,园,进行了年终评估验收。 三、市委市政府工作与重点工程 ,九,市委重要工作,指标分30分,自评得分30分, 评估内容和办法,?中央、省委、市委重大决策部署, 13 市委常委会议定事项,中央和省、市领导指示交办事项未按规定时限落实的,每次扣0.6分,工作质量不符合要求或办理不规范的,每次扣0.3分,工作不落实或受到市委通报批评的,每次扣0.9分。 自评,12月7日上午,今年第四十次市委常委会议,听取了我局代表市政府向市委常委会汇报关于落实市政协加快教育事业发展建议案情况,目前,我局正按照要求抓落实。没有出现工作质量不符合要求或办理不规范的现象,也没有因工作不落实或受到市委通报批评。 评估内容和办法,?未制定日常值班制度的,每起扣2分。查实无人值班或值班脱岗的,每次扣0.2分,造成重大影响后果的,每次扣1分。 自评,制定了日常值班制度,在特别防护期、节假日也安排了值班人员,没有出现无人值班或值班脱岗现象。 评估内容和办法,?未按要求完成市委重大课题调研、重要文稿、重要信息上报的,每起扣0.3分。 自评,及时按要求完成市委重大课题调研、重要文稿、重要信息的上报工作。年终工作总结、年初 工作计划 幼儿园家访工作计划关于小学学校工作计划班级工作计划中职财务部门工作计划下载关于学校后勤工作计划 及市十一次党代会报告教育部分文稿等都及时保质上报。 评估内容和办法, ?发生失泄密事件、丢失密级文件的,每起扣0.2分,0.5分,计算机防护终端未按要求安装的,扣1分,信息技术保障服务不到位的,每次扣0.2分,发生重大失、泄密事件的,受中保委、省保委通报批评的,每起扣0.5,1分。 14 自评,全年没有发送一起失泄密事件。计算机防护终端按要求安装,信息技术保障服务有专人负责。 评估内容和办法,?对中央、省委和市委重要文件没有按要求及时收办、学习贯彻的每件扣0.1,0.3分。 自评,按要求及时收办中央、省委和市委重要文件,及时传达十八届六中全会精神和省、市第十一次党代会精神等重要文件精神。 评估内容和办法,?未及时向市委报告重大事项的,一次扣0.5,1分。造成严重影响后果的,一次扣3分。需要报告的事项有,一是全面工作情况,如年度工作总结和下一步工作安排,市委办公室与市委组织部共同负责,,二是中央、省市重大决策部署和重要会议、文件的贯彻落实情况,三是中央和省委领导及市委常委重要讲话、指示和交办事项的贯彻落实情况,四是重大紧急突发事件,五是各地各部门制定的党内法规和规范文件。 自评,及时向市委办上报了年度工作总结和下一步工作安排,及时向市领导、市委办报告重大紧急突发事件,认真落实市委常委重要讲话、指示和交办事项。扎实开展“两学一做”学习教育,中心组、全体党员干部认真学习十八届六中全会精神、省市党代会精神。 评估内容和办法,?未按邵市办发电〔2016〕36号通知要求及时办理回复信息通知,造成严重影响或延误工作的,每次扣0.3分。 自评,严格按照邵市办发电〔2016〕36号通知要求及 15 时办理回复信息通知。 ,十,市政府重点工作,指标分30分,自评得分30分, 评估内容和办法,?市政府常务会议议定事项落实。根据会议纪要明确的工作要求,按时间节点抓工作落实,年终实施考核。 自评,1.2016年第13次政府常务会研究了关于拟出台《邵阳市非贫困村贫困人员脱贫实施意见》等6个方案相关工作、关于加强全市教育卫生等重点领域公共安全防范工作的有关问题,对处理新宁“5.31”安山中学水塔倒塌事件工作提出了要求等要求。9月20日,市委办、市政府办出台了《关于印发<邵阳市发展产业扶贫脱贫实施方案>等五个方案的通知》,内含《邵阳市教育扶贫工作实施方案》。新宁“5.31”突发事件发生后,我局高度重视,局领导亲自赶赴现场进行处理,第一时间向上级有关部门汇报情况并下发《关于新宁县安山乡中学水塔倒塌造成学生伤亡的紧急通报》,要求各县市区教育局引以为戒,立即组织开展一次“地毯式”的校园安全隐患排查,力求彻底治理校园安全突出问题。市局组织了暗访组进行了督查,在检查过程发现情况立即要求整改,对突出问题下达了督办函限期整改到位。 2.2016年第14次政府常务会研究了关于邵阳幼师高专项目建设工作和出台《邵阳市教育综合改革方案,2016-2020年,》《邵阳市乡村教师支持计划,2015-2020年,》的有关情况。幼专建设项目,目前征用土地工作已基本完成,共完成征用土地712亩,其中,项目建设用地662亩,安置房 16 建设用地50亩,完成迁坟726棺。项目建设需征收集体土地上房屋52户,共12388平方米,现房屋拆迁倒房已完成10616平方米,占总量的85.7%,尚有1772平方米未拆除。完成土石方挖填220万立方,土石方挖填工作基本完成,修筑场外施工便道900米,场内道路约4500米,埋设地下临时排水管道约1200米,图书馆、报告厅、学生宿舍、活动中心、艺术中心、教学楼南栋、实训楼主体工程已完成,正在进行屋面防水和室内外装修施工,体育馆、食堂正在主体工程施工,教学楼北栋和行政楼正在进行基础施工,培训楼因房屋拆迁未到位,尚未启动施工。截至目前,共完成总投资4.5亿元,完成建安投资3.5亿元。两个文件,《邵阳市教育综合改革方案,2016-2020年,》《邵阳市乡村教师支持计划,2015-2020年,实施细则》分别于8月30日、6月29日出台。 3.2016年第14次政府常务会研究了关于湘中幼专组建和市十七中重建工作。创建湘中幼专学校,已基本完成迎评场地和迎评材料准备工作,新校区建设进度达到迎评要求。项目建设由市社建投公司负责,目前征用土地工作已基本完成,共完成征用土地712亩,其中,项目建设用地662亩,安置房建设用地50亩,完成迁坟726棺。项目建设需征收集体土地上房屋52户,共12388平方米,现房屋拆迁倒房已完成10616平方米,占总量的85.7%,尚有1772平方米未拆除。完成土石方挖填220万立方,土石方挖填工作基本完成,修筑场外施工便道900米,场内道路约4500米,埋 17 设地下临时排水管道约1200米,图书馆、报告厅、学生宿舍、活动中心、艺术中心、教学楼南栋、实训楼主体工程已完成,正在进行屋面防水和室内外装修施工,体育馆、食堂正在主体工程施工,教学楼北栋和行政楼正在进行基础施工,培训楼因房屋拆迁未到位,尚未启动施工。截至目前,共完成总投资4.5亿元,完成建安投资3.5亿元。市十七中重建项目,是今年市重点建设项目中“解决市区学校大班额问题工程”中的一个子项目,今年的主要目标为,拆除教学楼、科技楼并规划设计。学校有D级危房2栋,不能进行正常办学,原计划拆除重建,但因校园地下有防空洞,不宜建学校,报市政府后,李志雄副市长在原金笔厂召开了有国资委、教育局、规划局、社投公司等部门参加的现场会,确定学校异地新建,首选地址市金笔厂。现学校租借交通学校老校区教学楼四、五、六楼临时办学,租用期2年,今年暑假完成了维修装饰,九月份已按时开学。 评估内容和办法,?市政府工作报告任务分解的责任落实,按市政办函,2016,28号文件明确的目标任务,年终实施考核。 自评,1.发展教育脱贫0.62万人。我局认真贯彻落实《邵阳市教育扶贫工作实施方案》《邵阳市脱贫共建重要政策措施分工》精神,按照工作分工,强化责任,采取切实措施,完善贫困学生救助体系,加大救助力度,大力发展中职教育,发挥县级职教中心在精准扶贫工作中的重要作用,全面完成今年的教育脱贫任务。 18 2.支持贫困地区学生参与职业教育,帮助3000个贫困家庭学生参加“雨露计划”培训并推荐就业。今年,按照市政府的统一部署,我市各级教育部门积极配合扶贫办实施“雨露计划”,帮助6815个贫困家庭学生参加“雨露计划”培训并推荐就业。一是加快发展农村中等职业教育。加强统筹,突出中等职业教育在发展现代职业教育中的基础性作用,统筹发展农村地区高中阶段教育,严格落实普职教育协调发展要求,确保全市农村中等职业教育事业规模稳步发展。二是精准宣传,提升贫困人口对职业教育的认识。在贫困人口集中居住地,实行精准宣传,加深贫困人口对职业教育的认识,使他们认识到职业教育的好处,看到职业教育的前景,从而愿意接受职业教育,选择职业教育。三是发挥县级职教中心的重要作用。县级职教中心发挥龙头带动作用,主动对接扶贫部门承接教育精准扶贫任务,结合区域特点,针对本县,市、区,建档立卡贫困户的实际需要,为需要接受培训的贫困人口建立精准培训档案,配合当地脱贫攻坚中心任务,广泛开展以提高贫困家庭成员职业技能和就业创业能力为核心的精准培训,从根本上增强贫困人口的 “造血功能”和内生动力。 3.完成乡镇教师周转房建设。认真落实《关于加快推进农村学校教职工周转宿舍建设有关问题的会议纪要》,湘府阅〔2014〕2号,的要求,2015年启动中央投资教师周转宿舍260套,教师公租房5364套建设,2016年启动中央投资教师周转宿舍375套,教师公租房653套建设。截至2016 19 年11月,已完工3098套,在建2769套,其余的正在报建过程中。 4.完成18所农村公办幼儿园、180所合格学校建设任务。继续实施城区化解大班额三年行动计划,开工建设一中搬迁项目,加快7所重点学校建设。启动职教新城建设五年行动计划。确保邵阳幼师高等专科学校通过省里评估验收。 ,根据湖南省教育厅《关于公布2016年教育为民办实事项目建设校,园,名单的通知》,湘教通〔2016〕47号,要求,2016年我市义务教育合格学校163所,其中“实事项目校”59所、“备案项目校”87所、“其他项目校”17所,、农村公办幼儿园建设17所。截至11月底,“实事项目校”建设已全部完成,“备案项目校”除洞口县有3个项目还只完成90%外,其它县市区已全部完成,“其他项目校”和农村公办幼儿园建设已全部完成。 ,继续实施城区化解大班额三年行动计划。今年共实施11个项目,市十七中搬迁经市政府批准异地搬迁至金笔厂,现正在进行前期准备,大水学校已完成征地10亩,投入80万元,志成学校主体工程已完成,投入110万元,建筑面积5800?,苏家民族小学教学楼主体终检已完成,进入装饰施工阶段,松坡中学综合楼建设项目已完成基础施工,主体近期内可开工建设,大祥实验一小已完成初步建设性详规,樟树小学教学楼和食堂建设正组织招投标,西苑小学已对预留教育用地进行实地勘查摸底,正准备征地拆迁工作,城南小学土石方工程已完成,开始运动场设计,桔园小学,征拆 20 工作全面完成,目前正进行三通一平前期工作,华夏方园小学主体教学楼及教学辅助设施已由小区开发商建设完成,拟通过资产购置方式由教育行政主管部门接管,目前正进行资产评估。 ,一中搬迁项目已完成前期手续报批工作,征地拆迁工作已基本完成,土石方和建筑工程已完成招投标工作,融资工作正在与省国开行对接,建设用水用电工作已完成,计划于12月底开工,共完成投资10000万元。市委、市政府已明确由社投公司负责承建。 ?加快7所重点学校建设。邵阳幼师高等专科学校建设项目由市社建投负责,图书馆、报告厅、学生宿舍、活动中心、艺术中心、教学楼南栋、实训楼主体工程已完成,正在进行屋面防水和室内外装修施工,体育馆、食堂正在主体工程施工,教学楼北栋和行政楼正在进行基础施工,培训楼因房屋拆迁未到位,尚未启动施工。截至目前,共完成总投资4.5亿元,完成建安投资3.5亿元。一中搬迁项目已完成前期手续报批工作,征地拆迁工作已基本完成,土石方和建筑工程已完成招投标工作,融资工作正在与省国开行对接,建设用水用电工作已完成,计划于12月底开工,共完成投资10000万元,由社投公司承建。湘郡铭志学校项目已竣工使用,共投资2.5亿元,建筑总面积9万平方米。华夏方园小学主体教学楼及教学辅助设施已由小区开发商建设完成,拟通过资产购置方式由教育行政主管部门接管,目前正进行资产评估。桔园小学项目征拆工作全面完成,目前正进行三通 21 一平前期工作。砂塘小学项目已竣工。志成小学主体工程已完成,投入110万元,建筑面积5800?。 ?启动职教新城建设五年行动计划。6月30日,市社建投公司委托湖南省建筑设计院编制邵阳职业教育城概念规划。7月27日,市政府李志雄副市长、相关部门负责人及有关规划专家听取了湖南省建筑设计院就《邵阳职业教育城概念规划初步方案》的汇报,并提出修改意见。10月27日,市规划局组织有关部门及专家对《邵阳职业教育城概念规划初步成果》进行评审,并下发了《邵阳职教城概念规划审查意见》,邵规技,2016,1号,。11月24日,《邵阳职业教育城概念规划成果评审稿》报市规委会原则通过。12月7日第四十次市委常委会议原则同意邵阳职教新城的概念规划。会议强调,各级各部门要统一思想、全力支持,加快职教新城建设。要加强领导,成立专门的职教新城建设和发展委员会,出台相关政策措施,列出职教新城三年建设时间表和路线图,加快推进职教新城建设。 ?确保邵阳幼师高等专科学校通过省里评估验收。基本完成迎评场地和迎评材料准备工作,新校区建设进度达到迎评要求。项目建设由市社建投公司负责,目前征用土地工作已基本完成,共完成征用土地712亩,其中,项目建设用地662亩,安置房建设用地50亩,完成迁坟726棺。项目建设需征收集体土地上房屋52户,共12388平方米,现房屋拆迁倒房已完成10616平方米,占总量的85.7%,尚有1772平方米未拆除。完成土石方挖填220万立方,土石方挖填工 22 作基本完成,修筑场外施工便道900米,场内道路约4500米,埋设地下临时排水管道约1200米,图书馆、报告厅、学生宿舍、活动中心、艺术中心、教学楼南栋、实训楼主体工程已完成,正在进行屋面防水和室内外装修施工,体育馆、食堂正在主体工程施工,教学楼北栋和行政楼正在进行基础施工,培训楼因房屋拆迁未到位,尚未启动施工。截至目前,共完成总投资4.5亿元,完成建安投资3.5亿元。 评估内容和办法,?市政府主要领导交办事项的落实,按主要领导批示内容年终实施考核。 自评,经初步自查,今年,我局没有市政府主要领导交办的事项。 ,十一,住房公积金缴存管理,指标分10分,自评得分10分, 评估内容和办法,?单位和个人公积金缴存比例达到12%以上,低于12%的,每低于一个百分点扣1分,扣完为止,?实行住房公积金按月足额代扣代缴,未按月代扣代缴的扣1分,未足额代扣代缴的扣2分,?单位未确定住房公积金协管员的扣2分,?单位未及时提供人员信息、缴存清册,变更清册,等缴存相关信息资料,导致不能及时分帐的,扣2分,?发现单位代扣职工住房公积金后截留未上缴的或单位代扣职工住房公积金后挪用的,住房公积金缴存管理为零分。 自评,本单位现有在职职工61人,住房公积金个人部分按在职人员的基本工资加津贴之和的12%代扣,然后再由住房公积金协管员姜冬华同志将个人代扣部分及财政补贴 23 部分按月足额转入住房公积金汇缴专户,如人员有变动,也会于次月向住房公积金中心提供人员信息并及时办理变动手续。无截留和挪用住房公积金情况。 ,十二,软件正版化工作,指标分10分,自评得分10分, 评估内容和办法,在本单位建立软件正版化工作机制、软件资产管理、考核与责任追究等制度,未建立制度、责任人未落实、未建立台帐、未按时报送相关报表的每项扣1分。 自评,已建立软件正版化工作机制,软件资产管理得当,制定有详细的考核与责任追究等制度,责任人落实到各个科,处,室,每年按照相关文件及时报送有关软件正版化的相关报表。 2016年3月17日下发《软件正版化工作管理制度》给各科室,严格按照制度执行。 ,十三,地方志工作,指标分10分,自评得分10分, 评估内容与方法:《邵阳年鉴》编纂工作开展情况。未按时交年鉴初稿的扣1分～年鉴量差的扣1分～未开展年鉴编纂工作的扣2分。 自评:认真组织编纂2015年度邵阳教育年鉴材料～确保内容全面、数据准确～并及时报送市政府地方志办公室。 ,十四,打击处置非法集资工作,指标分10分,自评得分10分, 评估内容与方法:?未配合开展防范打击非法集资宣传教育活动的～扣1分。?未参与市金融办组织开展非法集资广告清理和集中清理整治活动的～扣1分。?未开展防范和打击非法集资培训活动的～扣1分。?未参与市金融办组织 24 非法集资风险排查的～扣1分。?未及时妥善处理本单位、本系统、本行业民间融资和非法集资活动～引发重大闹访、缠访和越级上访事件～每起扣0.5分～造成重大恶劣影响的～每起扣1分,在全国造成重大恶劣影响的～每起扣2分。 自评:在打击处置非法集资工作,我们主要做了以下几方面的工作,一是开展防范和打击非法集资培训并编制发放了《非法集资小常识——致全体教职工和学生家长一封信》。二是积级参加市金融办组织开展非法集资广告清理和集中清理整治活动。三是积级参加市金融办组织非法集资风险排查。四是本系统内没有出现非法融资和非法集资事件,更没有引发重大闹访、缠访和越级上访事件。 ,十五,编制管理,指标分20分,自评得分20分, 评估内容与方法:?机构编制管理,严格按规定、按权限、按程序审批机构编制事项、核定领导职数、办理核编进人手续。违反控编减编要求,行政编制突破省里下达的限额或事业编制突破2012年总量的,扣2分,未按程序和权限审批机构编制事项的,扣1分。 自评,严格按权限、程序和规定审批机构编制、领导职数和进人核编～没有违反规定擅自设立机构、超职数配备干部和未办理核编进人手续擅自进人。 评估内容与方法:?实名制管理,按照省编办进度要求推进实名制管理系统改造升级,做到有专人、专机进行信息录入和变更,按时按质报送年报和分析资料,通过信息库办理进人核编手续和审核进人计划、进人核编事项。信息资料 25 不全,更新不及时,准确率低于95%的,扣0.5分。未按要求做好机构编制实名制系统建设或未通过信息库办理进人核编事项的,每项扣0.2分。 自评,严格实名制管理～按规定使用《邵阳市市直行政事业机构编制管理手册》,2015年1月1日启用,～《手册》所列内容发生变化～均在10个工作日内办理异动手续,离退休人员办理退休手续后～在10个工作日内办理了销编手续,12月1日至20日～持《手册》和12月工资表进行实名制系统信息审核。 评估内容与方法:?行政审批制度改革,按中央、省、市简政放权要求,及时调整行政审批事项,规范行政审批行为,优化权力清单运行流程。未按要求衔接落实上级下放和取消的行政审批事项的扣0.2分,未优化权力清单运行流程扣的0.2分,在权力清单之外运行权力的扣0.5分。 自评,一是根据湘政办发〔2015〕100号文件精神,承接了省教育厅下放的民办非学历教育高等学校的审批项目,我局于今年4月将《湖南省网上政务服务和电子监察系统政务服务事项信息表》及运行流程图编写好报市审改办,并在市政府门户网站公布。同时,根据市政府有关文件精神,涉及我局的行政审批中介服务事项进行了清理,提出了处理意见。二是根据市人民政府办公室《关于印发<邵阳市行政审批基本流程规范办法>的通知》,对我局民办非学历教育高等学校审批、高中,中专,学校教师资格认定审批、民办学校,高级中等学历教育学校,审批流程进行了优化,包含了 26 事项名称、办件类型、事项类型、审批对象、审批依据、审批流程图等要素和内容。三是我局没有权力清单范围之外运行的权力。 ,十六,招商引资,指标分30分,自评得分30分, 评估内容与方法:完成市定招商引资任务～未完成的～按比例扣分。 自评:为完成年初的招商引资工作计划～我局以宝工区、湘商产业园区基础设施建设为突破口～积极引进邵阳市湘郡铭志学校学生、教师公寓楼,二期工程,建设项目～并对该项目派项目联系人进行跟踪～为项目推进做了大量的服务工作。如在项目选址、拆迁、报建上多次与北塔区政府及各部门进行沟通和协调～每季度末～项目联系人向招商引资领导小组做项目进展情况工作汇报。在我局招商引资领导小组的领导和指导下～该项目在今年的3月初正式投建。项目建设过程中～多次向市政府领导汇报～要求按《邵阳市人民政府办公室关于全市中小学校舍安全工程实行优惠政策的通知》文件精神～给予与公办学校同等的优惠政策缴纳各项规费。目前该项目主体工程、室内外装修已完成且投入使用。完成投资金额5000万元以上。 ,十七,防范处理邪教工作,指标分10分,自评得分10分, 评估内容与方法:按照《2016年邵阳市防范处理邪教工作综合考评办法》,以市委防范处理邪教办考核计分为准。 自评,加强机关干部的反邪教警示教育。狠抓校园师德师风,加强对教师的警示教育。充分运用校园教育主阵地, 27 加大对学生的警示教育力度。深入落实防范处理邪教工作“四个纳入”、“三个同时”的工作要求,积极联络、配合洛阳洞社区,桥头办事处,建立健全落实“反邪教”工作制度,及时、准确、全面掌握其思想、生产、生活情况,主动作为,积极开展针对性的日常教育,积极做好家属工作,争取亲人理解和配合。对涉邪教案,事,件发现及时,处理到位,未造成重大影响。 ,十八,教育行业营业收入,指标分20分,自评得分20分, 评估内容与方法:教育行业营业收入增长20%增速高于或等于全省平均水平～或者排全省前4位或中西部前2位的不扣分;增速每低于全省平均水平0.1个百分点扣0.2分。 自评:从统计等部门了解到～今年我市教育行业营业收入为22217.16万元。 ,十九,环境保护,指标分10分,自评得分10分, 评估内容与方法:履行《邵阳市环境保护工作责任规定,试行,》,市政发„2015?12号,职责～一项未履行到位扣0.2分～扣完为止。 自评:根据《邵阳市环境保护工作责任规定,试行,》,市政办发〔2015〕12号,文件要求,我局组织指导各类学校将环境保护知识纳入教学内容,积极开展环境保护科普教育和志愿服务活动,利用宣传栏、多媒体教学设备宣传环保知识,组织学生编制环保黑板报和手抄报,培育学生生态文明理念和环境保护意识,要求学校在进行基建工程施工的同时要切实加强环境保护意识,要求学校食堂进行锅炉改 28 造,禁止使用燃煤,在市委市政府规定的范围内实施市直学校“煤改气”工作,节能减排工作取得很大的成效。在突发环境事件和恶劣空气状态下,积极配合有关部门按照应急预案采取应急保护措施,保障师生安全。同时,市直中小学积极开展环保主题活动、“绿色学校”创建活动及创建文明卫生城市活动,制定了《邵阳市创建国家卫生城市集中志愿服务活动实施方案》,各学校高度重视创国卫集中志愿服务活动,认真做好组织协调、责任分解工作,每次志愿服务活动都有专人负责、服务到人、责任到人,使活动取得实实在在的成效。 ,二十,煤改气工作,指标分10分,自评得分10分, 评估内容与方法:单位领导重视煤改气工作～负责落实市直管学校全部完成煤改气～负责督促落实市区社会力量举办的各类学校于2016年秋季开学前完成煤改气工作～未完成的不得审批和申报～协调督促省管学校于2016年秋季开学前完成煤改气工作～指导各区管辖的学校,幼儿园,“煤改气”工作。市直管学校未落实“煤改气工作～1个学校扣1分～社会力量举办的各类学校未完成的～1个学校扣0.2分～省管学校未进行协调督促的～1个学校扣0.2分。 自评,一是根据市政办函〔2014〕103号文件精神,按照环保局的相关要求,积极响应“煤改气”工作号召,在保证不影响学校正常工作的前提下,妥善安排时间,在燃气管道疏通的所有范围内进行排查,市直相关责任单位,十三中,今年十月已经铺好煤气管道,购置了燃气设备。二是加大宣传 29 力度,提高节能意识,各学校通过悬挂横幅、张贴标语、发放节能知识手册、出墙报、开 主题班会 警钟长鸣班会免费下载主题班会清明节寒假教育主题班会ppt主题班会课教案模板主题班会开学 等形式在师生中广泛开展宣传教育,变“要我节能”为“我要节能”,广大师生从自身做起,从小事做起,节约一度电、一滴水、一升油、一张纸、一支笔、一分钱,养成勤俭节约、爱惜公物的良好习惯。三是督促协调社会力量举办的各类学校和省管学校实施“煤改气”工作,但由于民办学校办学条件有限、办学场地多为租用,推行“煤改气”工作进展缓慢。 ,二十一,社区教育工作,指标分10分,自评得分10分, 评估内容与方法:负责指导社区教育工作～统筹利用现有教育资源～建立健全社区教育与培训网络,指导美好社区创建活动～指导社区学校面向社区内全体居民开展思想品德、文化艺术、科普、法制、国防等方面的教育～进行多种形式的学历教育和职业培训。评估方法:从市三区2015-2016年创建的80个美好社区中随机抽取20个社区～进行满意度测评～满意度达到85%以上的计满分～每降低1个百分点扣1分～扣完为止。 自评:为深入贯彻党的十八大精神和习近平总书记系列重要讲话精神～全面落实国家“十三五规划”和教育规划纲要关于“加快学习型社会建设”的战略任务～助推教育部等九部门《关于进一步推进社区教育发展的意见》,教职成„2016?4号,在我市的贯彻落实～大力宣传“全民学习、终身学习”思想～完善终身教育体系～推进学习型城市建设～提升市民素质和生活品位。按照教育部办公厅《关于举办2016 30 年全民终身学习活动周的通知》,教职成厅函„2016?33号,和《关于举办湖南省2016年全民终身学习活动周的通知》,湘教通„2016?383号,要求～我市于2016年11月7日—13日举办了“邵阳市全民终身学习活动周”～广泛开展各类教育培训和学习活动～达到了预期效果～取得了明显成效。 ,二十二,创建全国双拥模范城,指标分10分,自评得分10分, 评估内容与方法:完善和落实军人子女入学入托、重点优抚对象子女的教育优惠政策～没有制定优惠政策的不计分,开展智力拥军～协调各院校为驻军官兵开展学历再教育、人才培训～其中有合作协议的计0.5分～有教育培训计划～每年组织培训不少于200人次～每少10人次扣0.1分。 自评:1.根据《关于深化考试招生制度改革的实施意见》,国发〔2014〕35号,和《湖南省教育综合改革方案,2015年-2020年,》文件精神,结合我市实际情况,按照完善和落实军人子女入学入托、重点优抚对象子女的教育优惠政策要求,我局制定并下发了《关于做好2016年邵阳市市区小学升初中入学工作的实施意见》,邵教发〔2016〕28号,《关于2016年邵阳市初中毕业学业考试和普通高中招生工作的意见》,邵教通〔2016〕49号,,将烈士子弟、二等以上,军,功臣子女列入重点优抚对象,在升学工作中依法依规给予政策优惠。市内三区根据市教育局要求,按照国家有关政策,全面落实了军人子女入学入托优惠政策。 2.开展了智力拥军～协调邵阳职业技术学院为驻军官兵开展学历再教育、人才培训～有合作协议、教育培训计划。 31 ,二十三,重大项目前期工作,指标分10分,自评得分10分, 评估内容与方法:?项目库建设。做好项目策划和项目储备工作～建立项目库～制订年度前期项目工作计划。每年有一个项目纳入全市重大前期项目计划～未完成任务的扣1分。?项目推进。前期项目年度工作计划目标任务完成情况～以提供征地拆迁协议、规划、国土、环评、可研编制及审批、核准、备案文件为依据～根据项目前期工作计划目标完成情况加减分。新开工项目未提供开工报告书～每个扣1分。没有列入全市前期项目计划～新推进一个项目扣1分。?项目管理。完善队伍建设～项目前期工作有专门班子抓～明确有分管领导和专干～并将名册上报前期办备案,及时上报报表～并设立专门台帐～管理未到位导致工程落后的或未落实分工责任的扣2分。 自评:“十三五”期间全市教育系统共策划储备了141个项目,其中市辖三区73个。今年有职教新城、青少年综合实践基地、一中搬迁三个项目纳入全市重大前期项目计划。职教新城已开始项目论证,初步方案已报市政府,青少年综合实践基地第一期征地手续已办理完结,第二期征地手续正在办理中,该项目已纳入省、市PPP重点工程,一中搬迁已投入近亿元办理前期手续和征地拆迁工作,已完成了施工招投标工作。计财科成立了重点项目办公室,专门抽调2名工作人员进行项目管理,按月上报台账。 ,二十四,周转房建设,指标分30分,自评得分18分, 评估内容与方法:完成乡镇教师周转房建设～未完成的 32 每个县市区扣1分。 自评:2015年,发改委下达邵东、武冈和绥宁三县市共260套,9100平方米,总投资1306万,已全部开工,开工面积9100平方米,已完工154套,完成投资826万元。2016年,发改委下达邵东、邵阳县中央投资教师周围宿舍建设资金各1000万元,其中邵东县申报238套,已开工238套,开工面积9260平方米,完成投资1268万元,邵阳县申报137套,已开工20套,开工面积700平方米,完成投资30万元,其余的正在做开工前的准备。2015年,住建厅、省财政厅“湘建保函[2015]28号”下达我市教育系统保障性住房建设指标5364套,计255450平方米,其中市直及三区各100套,计400套共20000平方米,,截至2016年11月,已开工4648套,开工率86.6%,开工面积196362平方米,完工2859套,完工率53.3%,完工面积115772平方米,累计完成投资20779万元。2016年,新增保障性住房建设指标653套,其中邵阳县269套、武冈市384套,已开工491套,开工率75.2%,开工面积19306平方米,已完工85套,完工率13%,完工面积3286平方米,完成投资679万元。双清区、城步县2015年部分保障性住房未按期开工,扣2分。 ,二十五,学校建设,指标分40分,自评得分40分, 评估内容与方法:?完成17所农村公办幼儿园、163所合格学校建设任务。?开工建设一中搬迁项目～7月底完成征地拆迁～12月份主体工程完成80%～完成投资30000万元。 33 ?加快7所重点学校建设。十七中拆除教学楼、科技楼并规划设计,华夏竣工～桔园、西苑、大水征地拆迁,苏家、第一实验小学、樟树、志成建教学楼,松坡建食堂综合楼,城南小学建运动场和校门～完成投资额7500万元。?北塔湘郡〃铭志学校建设～9月份竣工投用～完成投资8000万元。?启动职教城建设五年行动计划。确保邵阳幼师高等专科学校通过省里评估验收～3月底完成土石方工程～开工建设安臵房。12月份完成安臵房和建筑物主体工程～年度投资完成50000万元。以上工程项目建设未完成的每项扣2分～投资额每少1%扣0.5分。 自评:1.根据湖南省教育厅《关于公布2016年教育为民办实事项目建设校,园,名单的通知》,湘教通〔2016〕47号,要求,我市有17所农村公办幼儿园、163所合格学校,其中“实事项目校”59所、“备案项目校”87所、“其他项目校”17所,建设任务。截至11月底,我市“实事项目校”59所,预算投资额8676.55万元,完成投资额8671.5万元,完成比例为99.94,项目总数748个,完成项目748个,完成比例100%。“备案项目校”87所,预算投资额9031.72万元,完成投资额9031.72万元,完成比例100%,项目总个数1225个,完成1222个,完成比例99.75%。“其他项目校”17所,预算投资1941万元,完成投资额1941万元,完成比例100%,项目总数177个,完成177个,完成比例100%。我市农村公办幼儿园项目园共17所,预算投资4315万元,完成投资额4315万元,完成比例为100%,项目总数79个, 34 已完成79个,完成比例100%。实事项目校建设已全部完成,备案项目校除洞口县有3个项目还只完成90%外,其它县市区已全部完成。其他项目校和农村公办幼儿园建设已全部完成。个别未完成的项目在12月份可以全部完成。 2.一中搬迁项目,已完成前期手续报批工作,征地拆迁工作已基本完成,土石方和建筑工程已完成招投标工作,融资工作正在与省国开行对接,建设用水用电工作已完成,计划于12月底开工,共完成投资10000万元,市委、市政府已明确由市社建投公司负责承建。 3.邵阳幼师高等专科学校,图书馆、报告厅、学生宿舍、活动中心、艺术中心、实训楼主体工程已完成,体育馆、教学楼、食堂正在主体工程施工,教学楼北栋和行政楼正进行基础施工,全年共完成投资37177万元。该项目,市委、市政府也已明确由市社建投公司负责承建。 4.砂塘小学已竣工。十七中经政府研究确定搬迁至金笔厂,学校暂借用交通学校老校区上课。华夏方园小学主体教学楼及教学辅助设施已由小区开发商建设完成,拟通过资产购置方式由教育行政主管部门接管,目前正进行资产评估。桔园小学征拆工作全面完成,目前正进行三通一平前期工作。西苑小学已对预留教育用地进行实地勘查摸底,正准备征地拆迁工作。大水学校已征地10亩。苏家民族小学教学楼主体终检已完成,进入装饰施工阶段。樟树小学教学楼和食堂建设正组织招投标。大祥实验一小已完成初步建设性详规。志成小学主体工程已完成,投入110万元,建筑面积 35 5800?。松坡中学综合楼已完成基础施工。城南小学运动场土方工程及校门传达室建设工程相关矛盾基本得到妥善处理,土石方工程已竣工,开始运动场设计。 5.启动了职教新城建设五年计划。为整合教育资源,形成邵阳职业教育与优势产业链深度融合的办学格局,实现职教围绕产业而发展、产业围绕职教而升级、职教与产业互利共赢的总目标,依据我市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要,按照市委、市政府的安排,通过竞争性磋商,2016年6月30日委托湖南省建筑设计院编制邵阳职业教育城概念规划。2016年7月27日,市政府李志雄副市长、相关部门负责人及有关规划专家听取了湖南省建筑设计院就《邵阳职业教育城概念规划初步方案》的汇报,并提出修改意见。2016年10月27日市规划局组织有关部门及专家对《邵阳职业教育城概念规划初步成果》进行评审,并下发了《邵阳职教城概念规划审查意见》,邵规技,2016,1号,。2016年11月24日《邵阳职业教育城概念规划成果评审稿》报市规委会原则通过。邵阳幼师高等专科学校建设情况。新校区建设进度达到迎评要求。幼专项目目前征用土地工作已基本完成,共完成征用土地712亩,完成土石方挖填220万立方,土石方挖填工作基本完成,修筑场外施工便道900米,场内道路约4500米,埋设地下临时排水管道约1200米,图书馆、报告厅、学生宿舍、活动中心、艺术中心、教学楼南栋、实训楼主体工程已完成,正在进行屋面防水和室内外装修施工,体育馆、食堂正在主体工程施工,教学楼北栋和行政楼 36 正在进行基础施工。截至目前,该项目总共完成总投资4.5亿元,完成建安投资3.5亿元。基本完成迎评场地和迎评材料准备工作。完成了迎评主体学校,邵阳师范学校,的升级改造,完成了迎评材料的准备,以邵阳师范、武冈师范为基础,整理和装订了迎评材料263盒以及宣传画册和宣传片的制作工作,在邵阳师范学校完成了“办学成就展”“书画展”两个迎评展厅的布置及新校区模型沙盘一个。 四、部门重点工作 ,二十六,义务教育均衡发展,指标分20分,自评得分20分, 评估内容和办法,?全面推进县域内义务教育教师均衡配置,落实流动人口子女就近入学、初中就近免试入学、农村学校教师轮岗、交流任教等各项制度,未落实的每项扣1分。 自评,1.根据省教育厅要求～我局制定了《关于义务教育学校校长教师交流轮岗的意见,草案,》～规定了中小学校级干部每届任期3年～在同一学校任职两届以后原则上必须交流～教师在主城区初中、小学之间、各乡镇中心校与完小之间交流～逐年从当年任教小学三、六年级和初三年级的复符合必须交流条件的任课教师开始交流。同时确定了北塔区为试点单位。 2.为了进一步推进县域内义务教育均衡发展,促进教育公平和持续发展,落实和完善流动人口子女就近入学、初中就近面试入学机制,邵阳市教育局本年度做了许多卓有成效的工作,通过前期调研,掌握了全市义务教育均衡发展情况, 37 切实了解流动人口子女规模及入学的需求,在广泛征求意见的基础上,针对实际,制定出台了《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的意见,讨论稿,》和《邵阳市城区随迁子女入学管理办法》,两个文件的制定,为义务教育均衡发展提供了保障。 评估内容和办法,?大班额和择校问题以及流动子女入学等无明显改善,取消普通高中“择校生”政策,出现义务教育阶段学校分重点、非重点班的,出现社会反响大、媒体曝光的事件,每件次扣1分。化解大班额工作督查落实和考核不到位,县市区计分未拉开差距的,扣1分。 自评,我局采取有效措施,一方面通过新建、改建及扩容等手段积极增加义务教育阶段学位,另一方面严格规范义务教育阶段招生行为,严格控制大班额反弹。目前,义务教育阶段起始年级班额控制在60人以内,城区大班额现象得到有效缓解。普通高中一律取消“择校生”,社会捐资助学严禁与升学挂钩,我们划定最低录取分数控制线为基准,2016年全市所有高中学校实行“四统一”录取,统一招生计划,2016年5月份将全市普通高中招生计划以文件形式下发,实行指标到校的方式,严控招生规模,统一组织命题、考试、阅卷,统一录取标准,以546分确定为我市一般普通高中高一新生的最低录取标准,以711分确定为我市省级示范性高中高一新生的最低录取标准,统一注册学籍。普通高中新生最低录取标准的划定,高中新生质量得到进一步提高,为我市高中优质内涵发展奠定了良好基础。同时,较好地达到了普职分 38 流目标。义务教育阶段学校没有分重点班、非重点班的,没有出现社会反响大、媒体曝光的事件。 评估内容和办法,?推进第二期学前教育三年行动计划及重大项目建设,切实解决“一人一案”义务教育残疾儿童未入学问题,未出台方案或实施的每项扣1分。 自评,2016年,我市高度重视学前教育事业发展,以“扩容、规范、提质”为主题,创新方式,强化措施,大力推进第二期学前教育三年行动计划的实施。一是扩大公办教育资源,满足入园需求。2016年,全市规划建设公办幼儿园17所,计划投资4315万元,截至今年11月已完成投资4315万元,完成比例100%,认定普惠性民办园49所,有力地促进了我市学前教育的健康发展。二是实施专项整治,规范办园行为。一方面,严厉打击幼儿园虚假承诺入学行为,坚决维护城区小学招生工作的公平、公正、公开原则。另一方面,认真开展纠正学前教育“小学化”现象的专项督查。三是扎实开展贯彻《3-6岁儿童学习与发展指南》实验,促进幼儿园加强和改进保教工作。突出幼小协同,引导规范发展,扎实开展了2016年学前教育宣传月活动,组织了全市庆“六一”幼儿建构游戏活动竞赛,组织参加省里的各项活动。四是加强幼儿园教师队伍建设,扩充学前教育资源。2016年,全市公办幼儿园幼儿教师专业合格率达到90%,保育员持证上岗率达到90%,公办幼儿园基本达到《湖南省幼儿园办园标准》,城镇民办幼儿园基本达到《湖南省幼儿园办园标准》,乡村幼儿园基本达到《湖南省简易幼儿园标准》,幼儿园办园方 39 向正确,办园行为进一步规范,幼儿园真正成为孩子们的乐园。五是加强幼儿园监督与管理,进一步规范学前教育的发展。健全学前教育管理体制。坚持和完善以县为主、县乡共建的学前教育管理体制。教育督导部门加强了学前教育专项督导,2016年7月,市人民政府教育督导室对邵阳市蓓蕾幼儿园等9所市示范幼儿园进行了督导评估。加强幼儿园安全管理。严格遵守教育部有关加强幼儿园安全防范和治安保卫工作的规定,认真贯彻执行湘政办发[2010]75号文件精神,配齐幼儿园安全保卫人员。今年暑假,全市开展幼儿园园车的专项排查行动,严格检查园车车况和驾驶员资质,严禁聘用不合格驾驶人,严禁园车超载,严禁使用未经许可的车辆提供幼儿入园、离园接送服务。 我市以县,市、区,为单位,进一步核查本地未入学适龄残疾儿童少年情况。经核实未入学的,要解决其受教育问题,已经入学的,要及时建立学籍,纳入义务教育统一管理。各地由教育部门牵头,对辖区内未入学适龄残疾儿童少年实施“一人一案”,提出安置与个别化教育建议。对能够适应普通学校就读要求的,应安排在普通学校随班就读,对能够达到特殊教育学校入读条件的,应安排在特殊教育学校就读,对到校就读困难的重度或多重残疾儿童少年,要制订送教上门或远程服务方案,由当地教育行政部门指定随班就读或特殊教育学校组织实施,努力做到零拒绝、全覆盖。 ,二十七,教师队伍建设,指标分20分,自评得分20分, 评估内容和办法,?开展师德师风教育,未开展的扣1 40 分,出现教师乱收费、乱补课、滥发教辅材料,被查处的,或被省、市以上媒体曝光属实的每件,次,扣1分。 自评,印发了《坚决纠正发展教育事业中损害群众利益行为专项整治工作方案》的通知,邵教通„2014?27号,～转发了《关于严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定的通知》～开展专项治理～严格纠正损害群众利益的不正之风。同时开展“最可爱的乡村教师”评选推荐活动～共推荐了“湖南最可爱的乡村教师”2名～评选表彰“邵阳最可爱的乡村教师”20名,湖南日报、湖南教育电视台和湖南教育网对“湖南最可爱的乡村教师”的感人事迹进行了重点宣传报道。我市电视台新闻综合频道、教育电视台、邵阳日报、邵阳教育网等媒体对“邵阳最可爱的乡村教师”的感人事迹进行了全方位的报道～《邵阳教育》还出了专刊宣传～供全市广大教职工学习～在全市教育系统形成了学先进、赶先进、超先进的良好氛围。有效激发了广大乡村教师的工作积极性、创造性～更加坚定了他们扎根农村教育事业的信念。同时设立了师德师风举报电话～并派出督查组就师德师风问题进行不定期检查～对违反师德师风的教师进行严肃处理～通过严肃整治～教育乱收费现象和教师家教家养现象得到有效遏制～教育行风进一步好转。没有出现教师乱收费、乱补课、滥发教辅材料现象。 评估内容和办法,?加强农村学校教师队伍培训,继续实施“特岗”计划,扩大公费定向师范生培养力度,全面提升乡村教师能力素质,积极开展国培、省培等培训活动,继续 41 做好免费师范生定向培养工作,未开展以上工作或人数未达标的每项扣1分。 自评,教师的培养。一是继续实施特岗计划。2016年我市继续实施农村义务阶段学校教师特岗计划,共招聘了929名特岗教师,要求各项目县组织了岗前培训,并按规定保障特岗教师工资福利待遇,为特岗教师营造良好的环境,也为我市农村教师队伍建设注入了新鲜的血液。二是大力提高定向师范生培养计划。我市根据《邵阳市乡村教师支持计划,2015-2020年,实施细则》和省教育厅关于公费定向师范生招生计划工作等一系列文件精神,大力贯彻实施农村小学、幼儿园教师公费定向培养专项计划,下发了《关于做好2016年农村中小学、幼儿园教师公费定向培养计划招生工作的通知》,邵教通〔2016〕103号,,并严格按照省里招生政策组织了笔试、面试工作,全市全年共招生公费定向培养农村教师886名。其中,省计划496人,市州计划招录初中起点五年制专科层次农村小学和幼儿园教师390人,为全市农村小学和幼儿园培养和储备了一大批优秀师资,切实提高了农村教师队伍素质。明年将按照国家扶贫工作重点县和省扶贫工作重点县每年招生不得少于教师编制总数的3%,其他县市区每年招生不得少于教师编制总数2%的计划实施招生。 教师的培训。2016年在总结去年成功经验的基础上,表彰了一批先进单位和个人,形成激励机制,加大力度推进该项工作,加强骨干教师队伍建设,大力实施“国培计划”和“省 42 培计划”,下发《关于下达2016年度中小学教师“省培计划”项目的通知》,邵教通[2016]87号,《关于下达2016年度中小学教师“国培计划”项目任务的通知》,邵教通[2016]112号,文件,召开了各县市区教师培训的相关负责人师训工作会议,我市2016年共有11657名中小学校长和教师参加培训。所有计划都已经分解到各县市区,以及市直学校,所有培训都将在年底完成。所有短期项目都是送培率100%,合格率100%,远程培训项目送培率100%,培训还在进行中,现学情全省排前列。 评估内容和办法,?提供乡村教师生活待遇,按省教育厅考核的7个标准中市教育局应承担的工作职责,未达到的每个项目扣1分。 自评,将乡镇及以下学校在职在岗教师一律纳入乡镇工作补贴实施范围～特岗教师参照执行,全面落实武陵山片区农村教师人才津贴,依法依规落实乡村教师工资待遇政策～依法为教师缴纳住房公积金和各项社会保险费,逐步提高了乡村教师班主任津贴,实施农村学校教职工周转房宿舍建设,落实定期对乡村教师进行免费身体健康检查的制度～做好乡村教师重大疾病救助工作,每年的教师节期间～市教育局都会组织走访、慰问教师工作～市、县两级教育基金会都会对部分特困教师进行了救助～今年9月9日～市教育局分三组对北塔、武冈等县市区40余名贫困教师进行了走访慰问。6月中旬市委全面深化改革领导小组第十次会议审议并通过《乡村教师支持计划,2015-2020,实施细则》～6月29日市政 43 府出台了正式文件。 ,二十八,教育建设工程管理,指标分20分,自评得分20分, 评估内容和办法,认真做好项目申报,加强项目资金管理,严把质量关,及时汇总上报年度实施规划及项目申报表,专人负责,项目资金及时下达及拨付、专款专用,无挤占、挪用、克扣、截留和套取专项资金的行为,项目建设程序规范、按省定要求按时完成,每少完成一项或每出现一次违法违纪包括质量安全事故,每件次扣2分。 自评,认真做好市直学校项目建设管理工作,制定出台了《市直教育单位预算管理内基本建设项目管理办法》,试行,,学校基本建设全部纳入立项管理程序,凡学校基建工程、设备采购一律按照“先论证、后立项、再审批”的原则执行,任何单位和个人不能违反相关规定, 确保了市直学校项目建设规范高效。在资金管理上严格按照市财政局、市教育局《关于市本级教育专项资金管理办法》要求执行,严禁挤占、挪用、克扣、截留、套取专项资金等违规违法行为,按时、按要求及时拨付项目建设资金,确保了市直学校项目建设资金的安全有效。同时,积极配合省教育厅、省财政厅不断加强全市教育系统项目建设资金的监督管理,定期开展督查检查,确保了全市项目建设资金的安全。 ,二十九,教育督导评估,指标分10分,自评得分10分, 评估内容和办法,完成对洞口九中等9所市示范性普通高中督导评估,对邵阳市诺贝尔幼儿园等8所市示范性幼儿园督导评估,一所学校,幼儿园,未完成,扣2分。 44 自评,今年来,我局教育督导部门紧扣督政、督学和质量监测三大主线,采取有力措施,扎实开展各类教育督导评估工作,以督促建设,以评促发展,对我市教育事业的发展作出了应有的贡献,今年,对9所市示范性普通高中、8所市示范性幼儿园进行督导评估,完成率100%。一是认真开展市示范性高中督导评估。根据《教育督导条例》、市示范性普通高中督导评估规划和《关于印发<2016年邵阳市示范性普通高中督导评估方案>的通知》,邵教通〔2016〕206号,,11月14日至21日,组织专家对洞口九中等9所市示范性普通高中进行了督导评估。经专家组评分认定,新邵县八中、新宁县二中、洞口县九中评估结果为优秀等次,新邵县二中、邵东县四中、新宁县三中、绥宁县二中、邵阳县七中、邵阳县一中评估结果为合格等次。评估结果在教育局网站公示。二是扎实开展市示范幼儿园督导评估。根据《关于对部分示范性幼儿园进行督导评估的预备通知》,邵政教督通〔2016〕5号,、《2016年市示范性幼儿园督导评估方案》,邵政教督〔2016〕1号,,5月中旬,组织评估专家对邵阳市诺贝尔幼儿园等8所市示范性幼儿园进行了督导评估。经专家组评分认定,新邵县机关幼儿园、邵阳市诺贝尔幼儿园、邵东县创新学校幼稚园评估结果为优秀等次。邵阳市二纺机幼儿园、武冈市幼儿园、武冈市大风车幼儿园、邵东县机关幼儿园评估结果为合格等次。双清区春云幼儿园评估不合格,整改一年。整改期满,市教育局督导科组织复查。评估结果在教育局网站公示。 45 ,三十,规范收费管理,指标分10分,自评得分10分, 评估内容和办法,教育经费出现截留、挤挪和克扣的,教育收费未经公示的,农村中小学收费出现乱收费行为的,出现学校或老师要求学生到指定店购买资料和消费并被查处的,或被省、市以上媒体曝光属实的每件,次,扣0.5分。 自评,认真贯彻执行省、市各级财政、教育部门关于教育资金的各项管理规定,及时拨付各类教育保障经费,无截留、挤占挪用、克扣教育资金的现象,确保义务教育阶段经费保障到位,严格执行义务教育“两免一补”政策,依法依规制定义务教育收费标准,实行对外公示制度。强化督查工作,由于制度健全,管理规范,措施有力,全市没有出现教育乱收费行为。教辅材料的征订严格控制在省颁布的《推荐目录》范围内,市、县两级都没有出现推荐目录之外的教辅品种,充分坚持自愿征订、一科一辅和无偿代购的原则,今年没有出现学校或老师要求到指定书店购买资料和消费被查处的,也没有被省、市媒体曝光的案件。 ,三十一,各阶段教育完成率,指标分10分,自评得分10分, 评估内容和办法,学前教育三年毛入园率在70%以上,义务教育九年巩固率在97%以上,高中阶段毛入学率在85%以上,以上指标每低1个百分点分别扣1分。 自评,2016年我市在园幼儿213693人,3-5岁幼儿281814人,学前教育三年毛入园率达到75.82%。义务教育九年巩固率达到98%。高中阶段毛入学率在85%以上,2015年全市高中阶段在校生人数为239205人,高中阶段学龄人 46 口数,15-17岁,为275946人,高中阶段毛入学率为86.69%。 ,三十二,教育普惠发展工作,指标分20分,自评得分20分, 评估内容和办法,?义务教育经费保障未到位的,经费未专款专用、拨付到校不及时的,每出现一次扣1分。?贫困寄宿生生活补助费发放不符合程序和政策标准的,被媒体曝光的,每次扣1分。?学生营养餐工程未正常运行的,因管理不善出现食品安全事故的,每次扣1分,被省、市以上媒体曝光的每次扣2分。 自评,一是义务教育经费保障资金及标准。2016年全市义务教育经费保障机制改革资金共计98789万元,其中,公用经费补助资金69748万元,贫困寄宿生生活补助资金12037万元,校舍安全保障资金17004万元。生均公用经费补助标准为,初中每生每年800元,小学每生每年600元。生均贫困寄宿生生活补助标准为,初中每生每年1250元,小学每生每年1000元。市县两级财政部门按照中央、省定分担比例足额落实配套资金,没有缺口。 二是义务教育保障资金拨付及发放。公用经费全年按春季两期分2至4次拨付,现已全部拨付到校。贫困寄宿生生生活补助按照“学生申请-调查摸底-审查核实-张榜公示-签字发放-上报存档”的流程,一年分春秋两期发放给学生,现已全部发放到位。该两项资金拨付和发放完全符合规定程序和政策标准,没有出现挤占、挪用、虚报冒领和被媒体曝光的等现象。 三是农村义务教育学生营养改善计划。2016年我市8个 47 国家试点县,邵东和三区除外,纳入农村义务教育营养改善计划实施范围的学校共有1727所,其中,小学1440所,初中287所。全市享受营养改善计划补助的学生共有52.8万人,其中,小学生37.27万人,初中生15.54万人。营养改善计划供餐模式主要有三种,一是食堂供餐,二是牛奶+X,三是食堂+牛奶。实施食堂供餐学校1463所、占实施学校总数的84.7%。2016年农村义务教育学生营养改善计划中央专项资金共4.12亿元,截至10月份,累计支出2.96亿元,本年度结余1.16亿元。,分季度统计,第四季度暂未完成统计,。各试点县都成立了专门领导小组,专人负责,专户管理,规范营养供餐流程,层层签订责任奖,将食品安全放在首位。营养改善计划运行正常,没有因管理不善出现食品安全事故的现象,更没有被省、市以上媒体曝光。 ,三十三,解决城区学校大班额问题,指标分20分,自评得分20分, 评估内容和办法,继续做好大班额化解工作,进一步落实三年行动规划,义务教育阶段起始年级班额人数控制在60人以内,未完成的每项扣1分。 自评,为了缓解城区大班额,我局继续推进《市城区化解大班额问题三年,2014-2016,行动计划》。2015年化解大班额7个项目,幼师高等专科学校、一中搬迁、湘郡铭志学校、华夏方园小学、桔园小学、砂塘小学、志成小学进展顺利,2016年又启动实施了11个项目,资江学校南校区工程,改扩建原教育学院为资江学校南校区,9月已招生小学一 48 年级新生560人。湘郡铭志学校今年秋季已招生小学、初中学生1477人。我局一方面通过新建、改建及扩容等手段积极增加义务教育阶段学位,另一方面严格规范义务教育阶段招生行为,严格控制大班额反弹。目前,义务教育阶段起始年级班额控制在60人以内,城区大班额现象得到有效缓解。 ,三十四,规范办学招生,指标分20分,自评得分20分, 评估内容和办法,?各类招生考试未实行“阳光工程”的,出现违法考纪考风问题的,每次扣1分,被省、市以上媒体曝光的每次扣1分。 自评,2016年,圆满完成11次国家教育考试组考工作,都实行了阳光工程,没有出现任何违法考纪考风问题,没有被任何媒体曝光过。为保证各类考试实行“阳光工程”,杜绝工作差错,不出现任何违法考纪考风问题,市教育考试院严密组考,各考点加强对监考教师的法律法规知识、高科技作弊防范、监考工作要求的培训,提高监考教师的业务素质,同时通过加大对监考教师监考不力的处罚力度以保证不出任何违法考纪考风问题。将各类考试的报名时间、报名条件、考试时间、考试要求都在网上进行公布,高考优惠加分信息考试院网站公示,报名点要张贴公示。对各类考试中如有进行报名资格弄虚作假、优惠加分弄虚作假等,省、市、县考试部门设有举报电话,保证各类考试公平公正,全部在阳光下进行。 评估内容和办法,?规范各类学校办学招生行为,提高省示范性普通高中招生名额分配到区域内初中的比例,存在 49 组织有偿补课、变相举办重点班、招生虚假宣传、欺诈性承诺、有偿组织生源等现象,被媒体曝光造成不良社会影响的每起扣0.5分,为完成的每项扣1分。 自评,2016年,我局按照省、市有关文件要求,加大了整治义务教育“三乱”行为的力度,一是坚决禁止学校单独或和社会培训机构联合或委托举办以选拔生源为目的的各类培训班,二是制止义务教育阶段跨区域招生和乱收费的行为,高中阶段招生原则上在本县市范围内进行。三是制止通过任何考试方式招生的行为和虚假宣传的招生欺诈行为,小学生入学和小学升入初中招生工作不得以考试成绩为标准,四是高中一律取消“择校生”,社会捐资助学严禁与升学挂钩,五是以市局划定最低录取分数控制线为基准,2016年全市所有高中学校实行“四统一”录取,统一招生计划,2016年5月份将全市普通高中招生计划以文件形式下发,实行指标到校的方式,严控招生规模,统一组织命题、考试、阅卷,统一录取标准,以546分确定为我市一般普通高中高一新生的最低录取标准,以711分确定为我市省级示范性高中高一新生的最低录取标准,统一注册学籍。普通高中新生最低录取标准的划定,高中新生质量得到进一步提高,为我市高中优质内涵发展奠定了良好基础。同时,较好地达到了普职分流目标。各县市区初中学校的招生方式遵照市局出台文件,采取划定招生区域、学校自主招生、电脑派位相结合的办法,实施了许多遏制大班额措施,取得了较好效果。我局采取有效措施,规范学校教育教学行为,切实减轻学生过重课业负 50 担。一是全面贯彻省市规范办学行为的政策,要求各地各中小学校不得随意增加学生在校集中教学活动时间,禁止随意侵占学生法定休息时间加班加点或集体补课。小学阶段,以清理学生用书为突破口,加大监督管理力度。改进教学方法,提高课堂教学质量。小学一、二年级不留书面家庭作业,其他年级书面家庭作业控制在1小时以内。严禁把增加作业量作为惩罚学生的手段,除语文、数学外,其他课程不得组织考试。义务教育阶段的学校不得举行任何形式的选拔性招生考试及以各种名义设立重点学校,不得举办各种形式的重点班、实验班、培训班,禁止以任何名义举办或与民办教育机构合作举办文化课补习班,禁止中小学教师为民办教育培训机构推荐本班学生或相互推荐学生补课。二是切实加强学校规范办学行为的整顿,学校办学行为列入督导部门年度督查的重点内容。 五、党的建设与机关管理 ,三十五,宣传思想工作,指标分30分,自评得分30分, 评估内容和办法,?本部门及所属单位出现意识形态事件或重大负面舆情事件的,每项扣2分,举办论坛、讲座未按规定履行报批手续,出现导向错误的,扣1分。 自评,本部门与所属单位没有出现意识形态事件和重大负面舆情事件。举办论坛、讲座均按规定履行报批手续～没有出现导向错误。 评估内容和办法,?未组织开展纪念中国共产党成立95周年或纪念红军长征胜利80周年宣传教育活动的,每项扣1 51 分。 自评,积极组织开展纪念中国共产党成立95周年和纪念红军长征胜利80周年宣传教育活动。7月1日～市教育局召开市直教育系统庆祝建党95周年暨“七一”表彰大会。授予中共邵阳市第四中学支部委员会等5个党组织“先进基层党组织”称号、阳静等32名同志“优秀共产党员”称号、刘庆等12名同志“优秀党务工作者”称号。 评估内容和办法,?对重大政策出台不及时解读,出现突发事件和敏感问题不及时发布信息,导致重大负面舆情的,每次扣2分。 自评,出台《邵阳市教育综合改革方案,2016-2020年,》和《邵阳市乡村教师支持计划,2015-2020年,实施细则》后～及时召开会议～学习和解读文件精神。12月13日～开展市直教育教育系统学习贯彻党的十八届六中全会精神专题报告会～邀请市委讲师团业务科科长、副教授杨平同志做了专题讲座。 评估内容和办法,?未贯彻落实好党委,党组,意识形态工作责任制,出现应当追究责任情形的,每次扣1分。 自评,认真贯彻落实好党委意识形态工作责任制～12月6日～邀请长沙市教育局党委委员、机关党委书记胡慎信同志做了全市学校意识形态专题报告会。 评估内容和办法,?按要求建立网络问政工作机制。发生不认领、不办理、不回复或回复不及时,造成影响的每项扣1分。 52 自评,根据市委办、市政府两办《关于推行网络问政的实施意见》,邵市办发〔2015〕15号,,由市纪委、宣传部、监察局、网管办和电子政务办五部门联合下发了《邵阳市推行网络问政工作问责办法》,邵纪发〔2015〕4号,,建立了网络问政工作机制,全年没有发生不认领、不办理、不回复或回复不及时的现象。 ,三十六,作风建设,指标分20分,自评得分20分, 评估内容和办法,?违反中央“八项规定”精神、省委“九项规定”精神和市委“十项规定”精神,由市委督查室、市政府督查室发现的重大问题,每起扣1分,由市纪委或市直机关工委检查发现的问题,交由市直单位查处的案件,每起扣1分,由市纪委或市直机关工委直接查处的案件,每起扣1.5分。?对职责范围内的工作不认真履职或不作为,效率低下,经查实的,每起扣1分。 自评,我局认真落实中央八项、省委九项、市委十条规定精神,驰而不息“纠‘四风’、治陋习”,深化干部队伍作风建设,认真履职,勤政务实,及时贯彻落实省委省政府和市委市政府的重大决策部署,按时完成各项工作任务。全年没有被市委督查室、市政府督查室、市纪委或市直机关工委检查发现或查处的问题和案件。 ,三十七,廉政建设,指标分20分,自评得分20分, 评估内容和办法,市管干部被市纪委立案查处的,免于处分的,每起案件扣0.5分,对给予党纪处分中警告、严重警告,政纪处分中警告、记过、记大过,处分的,每起案件 53 扣1分,对给予党纪处分中撤销党内职务、留党察看、开除党籍,政纪处分中降级、撤职、开除,处分的,每起案件扣1.5分,对移送司法机关的,每起案件扣2分。处级及以下干部被市纪委立案查处的,参照以上标准分四个档次扣分,扣分标准按省管干部标准的一半执行。同一案件受处分对象有多人的,属同一单位的,只扣一次分,在不同单位的,分别扣分。在腐败案件中,违纪对象的主要违纪事实发生在多个单位的,根据具体的违纪情形对相关单位相应扣分。在追责案件中,已对追责问题发生单位扣分的,相关责任人员已调到其他单位的,不再对其现单位扣分。 自评,局党委高度重视党风廉政建设工作,成立了以局党委书记、局长肖玉叶同志任组长,局领导班子其他成员为副组长,局各科室负责人为成员的党风廉政建设工作领导小组。将党风廉政建设纳入绩效管理,制定了《邵阳市教育局领导班子成员党风廉政建设工作第一责任人的职责》。局党委严格要求干部,筑牢廉洁自律防线,全年没有被市纪委立案查处的案件。 ,三十八,公车和办公用房管理,指标分10分,自评得分10分, 评估内容与办法:?未按期完成公车改革的,扣1分,取消车辆应交未交～未按要求喷涂公务用车标识～节假日公车未封存、公车私用、违规借车的～每项每起扣0.5分, 自评,1.严格按照市公车改革办时间安排,完成了相关工作。9月12日制订了《邵阳市教育局公务用车制度改革实 54 施方案》并进入了审批程序,9月30日对报废车辆进行了封存,10月9日我局出台了《市教育局机关公务用车使用管理暂行办法》,11月份完成公车改革审批。按照市公车改革办的统一部署,正在办理调配车辆手续,预计将于12月25日前完成喷涂公务用车标识、报废车辆报废解体工作。 2.《市教育局机关公务用车使用管理暂行办法》要求,周末及节假日期间,公务用车都入库封存,没有出现公车私用、违规借车等现象。 评估内容与办法:?领导干部办公用房超标～办公用房出租,借,未按要求管理的～每起扣1分,超标办公用房资产未腾退到位的～未按要求清理腾退脱钩行业协会办公用房的～每项扣1分。 自评:严格按照办公用房管理相关文件～核定全体干部职工的办公用房面积～没有面积超标现象。 ,三十九,四边五年绿色行动计划,指标分5分,自评5分, 评估内容和办法:按绿色行动计划工作考核办法考核计分。 自评,已经按照市林业局要求完成相关工作。 ,四十,“双联”工作,指标分5分,自评5分, 评估内容和办法:按“双联”工作考核办法考核计分。 自评,我局结对帮扶企业为湖南省信多利新材料有限公司～按照上级要求～制定了《邵阳市教育局2015—2016年度全市“双联”帮扶工作方案》～成立了局“双联”和困难职工帮扶工作领导小组～由局党委书记、局长肖玉叶任组长～ 55 对双联帮扶且困难职工进行了摸底调查～并于2016年2月和11月进行了走访慰问～共发放慰问金6万元整。 ,四十一,综治维稳,指标分25分,自评25分, 评估内容和办法:?本单位,含二级机构,综治和维稳组织机构健全,防控措施落实,未发生群体性事件、涉毒和刑事案件的,发生一般性群体性事件的,每起扣2分。发生较大群体性事件的,每起扣5分,发生涉毒和刑事案件的,每起扣5分,综治工作被黄牌警告的,扣10分,被一票否决的,扣20分。对重大决策事项未开展社会稳定风险评估的,发现一起扣2分,因事前未开展风险评估导致群体性事件发生的,每起扣5分。 自评,我局机关,二级机构,综治和维稳组织机构健全,防控措施落实到位,落实各级各类学校安全组织建设和健全校园综治维稳管理机制,按照“属地管理”,“谁主管”“谁负责”的原则,认真贯彻落实“一把手”负责制,层层签订责任状,不断强化局机关、二级机构及直属学校的综治维稳责任意识。党委班子成员带头检查综治维稳工作机制,党委班子成员定期深入县区、学校检查安全工作,促进了全市校园安全工作的健康发展,年度内未发生群体性事件、涉毒和刑事案件。 评估内容和办法:?本单位“三联二访一帮”工作组织到位,计3分,按综治民调工作计分折算。 自评:2016年～按照市委的有关精神～我局深入开展“三联二访一帮”活动,分别于2016年6月28-30日～2016年10 56 月8-10日～集中组织机关干部职工到联点走访单位北塔区资新社区进行走访。 ,四十二,组织建设和队伍建设,指标分40分,自评40分, 评估内容和办法:?党组,党委,书记履行管党责任不到位,未按要求开展下属单位党组织书记抓基层党建工作述职评议考核,机关党建力量不足、工作薄弱的,每起扣1分,出现重大问题的,每起扣2分, 自评,党委高度重视党建工作～经常专题研究机关党的建设～落实党建责任制。开展党组织负责人抓基层党建工作述职评议考核～12月底～将开展市直教育单位党组织负责人年终述职～进行打分加述职两者结合。 评估内容和办法:?未按要求抓好“两学一做”学习教育,被上级主管部门通报批评的,每次扣2分,被媒体曝光、造成不良影响的,每次扣1分, 自评,严格按照上级要求开展“两学一做”～目前四个专题讨论已经结束～正在积极准备组织生活会和专题民主生活会。 评估内容和办法:?领导班子不团结的,扣2分,特别严重的,扣4分, 自评,领导班子团结。 评估内容和办法:?党组,党委,违反《干部任用条例》等有关政策法规选人用人的,或违反干部监督有关规定性质严重的,每起扣2分,新增“三超两乱”问题的,每起扣1分,未落实“凡提必核”要求的,每起扣1分, 57 自评,严格按照《干部任用条例》等有关政策选人用人～没有违反干部监督有关条例～没有出现“三超两乱”问题。 评估内容和办法:?未按要求完成市委人才工作领导小组布置的工作任务的,每件,次,扣1分,人才服务工作不到位,有举报投诉并查实的,每件次扣0.5分, 自评,严格按要求完成市委人才工作领导小组布臵的工作任务。 评估内容和办法:?机关党委未按期换届或延期换届未报批的,扣1分,未按要求推进党支部标准化建设,未开展党员组织关系集中排查的,每项扣1分, 自评,所有支部均按要求按期换届,积极推进党支部标准化建设～开展党员组织关系排查。 评估内容和办法:?公务员考录、事业单位公开招聘和人事考试出现一般事故每起扣1分,出现重大事故被通报批评或造成严重影响的,每起扣2分,对发生负面舆情,经核查属实,处置不当的每起扣2分, 自评,严格按程序组织开展教师招聘工作中～没有出现事故。 评估内容和办法:?未按要求落实军转安置计划任务,每少接收团职干部1人扣0.5分,每少接收营及营以下干部,含随调家属,1人扣0.25分, 自评,军转安臵足额接收,军转安臵任务按时完成。退伍士兵四种指令性对象未100%安臵到位～灭有造成上访。 评估内容和办法:?未落实好《贯彻落实省委统战工作会 58 议精神和<实施意见>重点工作规划,2015-2017,》的,每项扣1分。未按要求做好党外中层干部配备、落实党外干部 “三权”、发挥特约人员作用等工作的,每项扣1分。未按要求开展政党协商和对口联系工作的,每项扣1分。 自评,严格落实《贯彻落实省委统战工作会议精神和<实施意见>重点工作规划,2015—2017,》,按要求做好党外中层干部配备、落实党外干部“三权”、发挥特约人员左右等工作,按要求开展政党协商和对口联系工作。没有超出“三超”规定和机构编制调整要求～严格按权限、程序和规定审批机构编制、领导职数和进人核编～没有违反规定擅自设立机构、超职数配备干部和未办理核编进人手续擅自进人。 评估内容和办法:?未按要求开展权责清单工作自评或未编制公布行政权力运行流程,每项扣1分,超出“三定”规定和机构编制调整要求,擅自作为的,每起扣1分。 自评,按照要求编制了权力运行流程图,没有超出“三定”规定和机构编制调整要求。 ,四十三,政务服务工作,指标分30分,自评30分, 评估内容和办法:?政务公开。政务公开工作受到中央、省、市通报批评,含主流媒体,的,分别扣2分、1.5分、1分,依申请公开未依法依规按时答复,每起扣1分,政府门户网站政府,信息,公开内容不规范、不及时、不全面的、每次每起扣0.2分。涉及人民群众切身利益的重大政策,未及时制定信息发布、解读和回应的,每件扣1分, 自评,政务公开工作未受到省中央、省、市通报批评,含 59 主流媒体,,该公开的文件及答复已及时公开,政府门户网站政府,信息,公开内容按市政府门户网站建设及考核要求整改到位,能及时制定信息发布、解读和回应涉及人民群众切身利益的重大政策,如,邵阳市市区小学升初中入学工作的实施意见,随迁子女入学流程等,。 评估内容和办法:?12345热线。服务热线无专人负责,扣2分,以文件为准,工单办理建立纸质台帐,未建立台帐或台帐建立不规范的扣2分,全年办件量1-100件的,每超期1件扣0.5分,全年办件量101-300件的,每超期1件扣0.4分,全年办件量301-500件的,每超期1件扣0.3分,全年办件量501-1000件的,每超期1件扣0.2分,全年办件量1000件以上的,每超期1件扣0.1分,交办件满意率低于96%的,每低于1个百分点扣0.5分,经核实,属本单位职责,但推诿不受理的,每件扣1分。 自评,我局12345政务服务热线有专人负责,有专门办理12345热线的规范台账。2016年12345热线的交办件已全部办结,满意率合格。本单位所有的交办件已全部受理并办结,没有推委不受理的情况。 ,四十四,计划生育,指标分10分,自评10分, 评估内容和办法:?独生子女保健费和独生子女奖励费按标准发放,未按标准执行的每人次扣0.5分。?计生妇查和计生管理制度不健全,本系统职工,含临聘人员,出现违反计划生育行为,每人次扣5分。 自评,我局领导高度重视人口与计划生育综合治理工 60 作～成立了人口与计划生育综合治理工作领导小组～由局党委书记、局长肖玉叶任组长～全面负责计生工作～局党委委员、副局长刘毅任副组长～分管计生工作～计生办,和政工科合署办公,和计划生育专干负责日常工作。组织机构健全～人员到位。严格执行计生优惠政策～独生子女保健费和独生子女奖励费分别按每月15元和80元的标准按时足额发放。严把妇查关～每年安排单位育龄妇女妇检～关心女职工的身体健康～及时排查和掌握违反计划生育行为和现象。全年无违反计划生育政策现象。2016年～我局计生工作被省教育厅评为先进。 ,四十五,安全生产,指标分10分,自评10分, 评估内容和办法:本单位,含二级机构,发生较大事故,每起扣2分,道路交通事故每起扣1分,,发生重大事故,每起扣5分,发生特大事故,每起扣10分,跨地区、跨部门较大、重大、特大事故主要责任单位分别扣2分、5分、10分,相关责任单位按处分人员比例分摊扣分。 自评,我局认真落实市综治委交办的专项整治、安全检查、宣传教育、事故调查、示范创建、隐患治理、信访维稳等安全生产重点工作。强化校园安全管理,我局深入开展校园安全形式分析、隐患排查整治,推行校园安全管理制度,促进校园安全管理工作的经常化、制度化。积极开展对校园重点部位的隐患排查、整治工作,确保校园重点场所、重点部位的安全稳定。突出安全教育,联系实际,把防溺水、防踩踏、防意外伤害、防交通事故、防火灾、防食物中毒等作 61 为师生安全教育重点,常抓不懈。积极开展平安校园建设,督促各级各类学校深入推进平安校园创建活动,深化校园“三防”建设,争创省、市平安校园及省、市安全文明校园。2016年全市校园安全生产十分平稳,没有发生一起较大安全责任事故,较好的完成了安全生产年度任务。 ,四十六,政府网站建设,指标分5分,自评5分, 评估内容和办法:按市政办函〔2016〕74号文件进行考核计分。 自评,根据市政府办关于政府网站建设和管理工作的通知的要求,我局高度重视,将此次自评工作作为进一步加强网站建设,推动网站建设上新台阶的重要契机。一是网站管理。成立由分管领导担任组长,办公室主任为副组长,科室其他工作人员为成员的工作小组,并指定工作人员为网站信息管理员,具体负责网站信息的整理,信息的发布等。二是信息公开。信息公开及时,信息内容完整、准确。聚焦栏目坚持每天更新。在网站首页的位置,我们设置了政府信息公开目录、政府信息公开指南、聚焦、法规文件领导讲话等栏目,为便于工作,网站内又公开了我局机构信息及领导班子成员的基本信息。制定了信息审核发布,保密审查的规范制度。及时公布各项规范性文件,如人事信息、财政信息、统计信息等。同时在首页设有“公告通知”、“专题活动”等栏目,将最新的一些活动、通知、文件及工作开展情况予以公布。三是政民互动。设有领导信箱,调查征集栏目。开设了与群众互动的阳光平台,邵阳市教育阳光服务网上大厅。阳光平 62 台中的舆情反映是针对涉及本部门的社会热点,焦点事件予以及时回应,引导网络舆情。阳光平台每天都在向群众调查,也每天都在回复。四是办事服务。办事指南要素完整、准确。阳光平台对办事指南介绍的很详细。大中专毕业生档案查询能正常访问。网站还提供了下载、网上办事功能。重点办事服务中提供便民的随迁子女入学服务。五是日常检测。没有出现国办发[2015]15号文件有关“单项否决”指标中的情况。首页能正常打开,网站链接能正常访问,内容准确,无严重错别字,没有虚假、暴力、色情等内容。聚焦栏目每天都坚持更新,其他栏目也及时更新。教育阳光服务平台每天坚持回复。 ,四十七,办信接访,分值10分,自评分10分, 评估内容和办法,及时处理来信接访和信访交办案件,到市以上,含市,非正常访每人次扣0.3分,市以上,含市,交办案件未及时办结的,每件扣0.5分,群众来访未登记和及时回复处理的,每件次扣0.1分,上述扣分扣完为止。认真深入开展领导包案化解信访积案活动,有班子、有方案、有工作记录、有台账,否则酌情扣分,上级交办案和本极包案未按期化解或终结的,每案扣1分。 自评,能及时处理来信接访和信访交办案件,无非正常访,局阳光服务实体平台对来访进行实时登记并及时回复处理,认真开展领导包案化解信访积案活动,办公室主任牵头、先核实超期积案、再分期督办,有工作记录、有台账,2016年上级和本级转办、交办件已全部办结。 63 ,四十八,应急管理,分值5分,自评分5分, 评估内容和办法,?误报、迟报、漏报突发事件信息的,每次扣0.5分,谎报、瞒报的,每次扣1分。?突发事件处置不当,造成重大影响的,每次扣1.5分。 自评,我局高度重视应急管理,局办公室自接到紧急通知以来,从未误报、迟报、漏报突发事件信息。今年以来,我局通过在城南公园通悬挂横幅、摆放宣传标语、在学校召开应急管理宣传动员大会、利用学校电子屏轮番播出等形式,向公众发放应急手册、学校安全应急、交通安全预防、消防逃生知识、防雷紧急避险等。组织应急演练,提高应急能力。我局要求各级各类学校制定或修订了应急疏散演练方案,组织全体师生进行了消防、防震等紧急疏散演练。提高了师生的应急处置能力。遇到突发事件,我局主要领导第一间赶赴现在进行现在指挥督导,并及时将相关信息报送上级相关部门。 ,四十九,财政管理,分值10分,自评分10分, 评估内容和办法,?“三公”经费支出超出预算,超过额度10%以内的,扣0.5分,超过10%,含,的,扣1分,部门预决算未按要求公开的,扣1分,其中“三公”经费预决算未按要求公开的,扣0.5分,?专项资金和部门整体支出预算绩效目标申报不完整不规范、资金管理办法不规范、指标下达不及时、绩效评价不及时不科学、绩效目标和绩效评价报告未按要求公开、对绩效评价发现的问题整改不到位的,每项每起扣0.5分,?违反内部控制制度或违规分配使用财 64 政资金受到行政处罚的,每起扣1分,?审计发现一般性问题未在规定时间内整改到位的,每起扣0.2分,审计发现严重违法、违规,纪,问题的,每起扣1分,未在规定时间内整改到位的,加扣0.5分。 自评,我局2016年度“三公“经费支出未超出该年度预算,“三公”经费预决算及部门预决算均根据财政要求在规定时间内已公开,专项资金和部门整体支出预算绩效目标申报完整、规范,资金管理办法规范,指标下达及时,绩效评价及时、科学,绩效目标和评价报告并按要求公开,未违反内部控制制度,分配使用财政资金上也没有受到过行政处罚,今年上半年,审计局来我单位审计预算执行情况时,未发现有违法违规问题。 ,五十,建议提案办理,分值5分,自评分5分, 评估内容和办法,?对不属于职责范围的建议提案未在规定时间内申请退回导致延误办理的,每件扣1分,超过规定时限答复的,每件扣1分,?未与代表委员联系沟通、听取意见的,每件扣0.5分。 自评,今年我局共承办代表建议政协委员提案共34件,其中33件于6月14日前办理完毕,1件二次办理的提案于6月17日完成。通过建议提案办理,查找和解决了一批制约教育事业发展的突出问题,得到了人大代表、政协委员和社会各界的肯定。?对不属于本部门职责范围的建议提案及时申请退回,未导致延误办理情况。由于二次办理的提案申请延期到7月15日,所以我局今年承办的建议提案全部在规 65 定时限内完成。?办理过程中,通过面谈、电话、电子邮件与代表委员及时沟通联系、听取意见,联系代表委员达到100%、办结率达到100%、代表委员满意率达到100%。 ,五十一,绩效考核日常工作,分值10分,自评分10分, 评估内容和办法,制定绩效考核实施方案并明确绩效考核专责人员和绩效管理平台联络员,在11月10日前报市绩效办备案,按时上传各项资料及佐证材料,未按时上报方案、总结、报表等资料,每项次迟报1天扣0.1分。 自评,我局于2016年10月17日制订了《市教育局2016年绩效考核评估工作》～将责任分解到相关科室～明确了局办公室副主任为绩效考核专责人员和绩效管理平台联络员,于10月18日报送市绩效办。同时,严格按照市绩效办的工作安排,及时报送各项资料及佐证材料。 五、存在的问题和建议 1.教育为民办实事建设资金缺口较大,资金到位较慢。由于教育为民办实事建设的资金主要来源县级财政～而我市本级、各县市区财政历来困难～不能给予各项目校,园,足额预算。省级以奖代拔资金每所学校仅25万元～每个幼儿园只15万元～资金担子大多压在县级财政上。因资金不足～我市项目校,园,建设难以达到最高标准。建议各级财政尤其是省级财政能够加大对我市重点民生实事项目校,园,的投入。 2.教育为民办实事项目建设手续费偏高,手续办理时间长。尽管市人民政府出台了《关于全市中小学校舍安全工程 66 实行优惠政策的通知》～降低了部分学校建设手续费～但还不能缓解很多～仍有些县市区建设手续费用偏高～加重了建设负担～同时也拖延了办手续的时间。有些项目办手续需花半年时间。建议相关只能部门能够为重点民生实事项目的建设开辟绿色通道。 3.班主任津贴发放没有统一的标准。班主任津贴的发放,文件没有规定统一标准,给基层学校操作带来一定的困难,容易造成学校之间相互攀比。 4.县,市、区,域内义务教育学校校长教师轮岗交流工作推进难度大。教师轮岗交流经费瓶颈、编制短缺、管理体制多门、乡村教师男女比例失重、年龄老化、学科结构不合理、专业素养发展等问题,是制约该项工作推进的难点。 5.农村教师公租房、教师周转宿舍建设资金缺口大。教师周转宿舍批复的面积为每套50平方米～按每平方米1500元的单价计算～建成需要7.5万元/套～而上级补助经费3万元/套～每套尚有4.5万元的经费缺口～配套资金难以落实。而报建手续费占建设资金的15%以上～而住建部门只给建设资金～手续费等都要学校垫付～学校无力承担。教师周转宿舍建设除主体工程外、室外道路、绿化、室内设施添臵还需要大量资金～而学校无资金来源～导致周转房建好后无法使用。建议市政府出台优惠政策～或者将报建手续费按《邵阳市人民政府办公室关于全市中小学校安工程实行优惠政策的通知》,市政办函[2011]64号,执行,县级政府落实安排部分配套建设资金。 67 68