建设工程监理概论

第一单元建设工程监理概论一、建设工程监理制度本条考试大纲要求：了解：建设工程监理制产生的背景；建设工程法律法规体系。熟悉：建设工程监理相关知识；建设程序；建设工程 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 ；建设工程安全生产监理工作；中华人民共和国建筑法；建设工程质量管理条例；建设工程安全生产管理条例的主要内容和程序。掌握：建设工程监理的性质、作用和特点；建设工作质量和安全生产的监理责任。熟悉建设工程监理相关知识本条考试大纲的主要知识点是：①监理的行为主体；②监理工作的依据。（一）建设工程监理的概念是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位（业主）的委托和授权，依据国家批准的工程建设文件、有关工程建设的法律、法规和建设监理 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 及其他工程建设合同，承担其项目管理工作，并代表业主对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。（二）监理概念要点1．建设工程监理的行为主体是监理企业。这是我国建设工程监理制度的一项重要规定。建设工程监理不同于建设行政主管部门的监督管理。后者的行为主体是政府部门，它具有明显的强制性，是行政性的监督管理，它的任务、职责、内容不同于建设工程监理。2．建设工程监理实施的前提需要业主的委托和授权业主也即建设单位或项目法人，是委托监理的一方。建设工程监理只有在建设单位委托的情况下才能进行。只有与建设单位订立书面委托监理合同，明确了监理的范围、内容、权利、义务、责任等，工程监理企业才能在规定的范围内行使管理权，合法地开展建设工程监理。工程监理企业在委托监理的工程中拥有一定的管理权限，能够开展管理活动，是建设单位授权的结果。承建单位接受并配合监理是其履行合同的一种行为。仅委托施工阶段监理的工程，只能根据委托监理合同和施工合同对施工行为实行监理；委托全过程监理的工程，可根据委托监理合同以及勘察合同、 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 合同、施工合同对勘察单位、设计单位和施工单位实行监理。3．建设工程监理工作有明确的依据（1）有关法律、法规、规章和标准及 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 法律由全国人大及常委会制定。行政法规由国务院制定。部门规章由建设部会同有关部门制定。（2）工程建设文件包括国家批准的工程建设项目可行性研究报告、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、批准的设计文件、施工许可证等。（3）建设工程委托监理合同和有关的建设合同4．建设工程监理的范围（1）工程范围（大中型公用事业工程、总投资在3000万元以上的工程）。（2）阶段范围 1适用于工程建设投资决策阶段和实施阶段。目前主要是建设工程施工阶段。(目的是更有效地发挥监理的规划、控制、协调作用)掌握建设工程监理的性质本条考试大纲的主要知识点是：监理性质的表述。（一）服务性服务性是建设工程监理的根本属性，体现在它的业务性质方面，建设工程监理主要是运用规划、控制、协调的手段，控制建设工程项目的投资、进度和质量（任务），协助业主在计划的项目目标内将工程项目建成投入使用。在工程建设中，监理人员利用自己的知识、技能和经验、信息以及必要的试验、检测手段，为建设单位提供管理服务。工程监理企业不能完全取代建设单位的管理活动。它不具有工程建设重大问题的决策权，它只能在授权范围内代表建设单位进行管理。（二）独立性独立性，是公正性的基础和前提，在委托监理的工程中，与承建单位不得有隶属关系和其他利害关系。《建筑法》《工程建设监理规定》和《建设工程监理规范》明确指出，要求工程监理企业按照“公正独立、自主”原则开展监理工作。必须建立自己的组织，按照自己的 工作计划 幼儿园家访工作计划关于小学学校工作计划班级工作计划中职财务部门工作计划下载关于学校后勤工作计划 、程序、流程、方法、手段，根据自己的判断，独立地开展工作。（三）公正性以事实为依据，以有关法律和为准，站在第三方立场上，公正的处理争端，既要维护业主的合法权益，又不能损害和侵犯承建单位的合法权益。公正性是社会公认的职业道德准则，是监理行业能够长期生存和发展的基本职业道德准则。在开展建设工程监理的过程中，工程监理企业应当排除各种干扰，客观、公正地对待监理的委托单位和承建单位。（四）科学性建设工程监理是为业主提供的一种高智能的技术服务，这就要求从事建设监理活动应当遵循科学的准则。科学性是由建设工程监理要达到的基本目的决定的。主要表现在：1．工程监理企业应当由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导；2．应当有足够数量的、有丰富的管理经验和应变能力的监理工程师组成的骨干队伍；3．要有一套健全的管理制度；要有现代化的管理手段；要掌握先进的管理理论、方法和手段；要积累足够的技术、经济资料和数据；4．要有科学的工作态度和严谨的工作作风，要实事求是、创造性地开展工作。掌握建设工程监理的作用本条考试大纲的主要知识点是：监理的作用要点。（一）有利于提高建设工程投资决策科学化水平工程监理企业可协助并对咨询结果(如项目建议书、可行性研究报告)进行评估，提出有价值的修改意见和建议；或者直接从事工程咨询工作，为建设单位提供建设方案。工程监理企业参与或承担项目决策阶段的监理工作，避免项目投资决策失误，也为实现建设工程投资综合效益最大化打下了良好的基础。（二）有利于规范工程建设参与各方的建设行为在建设工程实施过程中，工程监理企业可依据委托监理合同和有关的建设工程合同对承建单位的建设行为进行监督管理。由于这种约束机制贯穿于工程建设的全过程，采用事前、事中和事后控 2制相结合的方式，因此可以有效地规范各承建单位的建设行为，最大限度地避免不当建设行为的发生。即使出现不当建设行为，也可以及时加以制止，最大限度地减少其不良后果。另一方面，由于建设单位不了解建设工程有关的法律、法规、规章、管理程序和市场行为准则，也可能发生不当建设行为。在这种情况下，工程监理单位可以向建设单位提出适当的建议，从而避免发生建设单位的不当建设行为，这对规范建设单位的建设行为也可起到一定的约束作用。（三）有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全在加强承建单位自身对工程质量管理的基础上，由工程监理企业介入建设工程生产过程的管理，对保证建设工程质量和使用安全有着重要作用。（四）有利于实现建设工程投资效益最大化建设工程投资效益最大化有以下三种不同表现：1．在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，设投资额最少；2．在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，建设工程寿命周期费用(或全寿命费用最少；3．建设工程本身的投资效益与环境、社会效益的综合效益最大化。掌握现阶段我国建设工程监理的特点本条考试大纲的主要知识点是：①监理的特点；②监理市场双重准入。（一）建设工程监理属于强制推行的制度靠行政手段和法律手段在全国推行的。（二）建设工程监理的服务的对象具有单一性工程监理企业只接受建设单位的委托，即只为建设单位服务。它不能接受承建单位的委托为其提供管理服务。从这个意义上看，可以认为我国的建设工程监理就是为建设单位服务的项目管理。（三）建设工程监理市场准入的双重控制我国对建设工程监理的市场准人采取了企业资质和人员资格的双重控制。要求专业监理工程师以上的监理人员要取得监理工程师资格证书，不同资质等级的工程监理企业至少要有一定数量的取得监理工程师资格证书并经注册的人员。（四）现阶段我国建设工程监理服务以施工阶段为主我国监理工程师强调对承建单位施工过程和施工工序的监督、检查和验收，而且还提出了旁站监理的规定。在质量控制方面的工作所达到的深度和细度，远远超过国际上建设项目管理人员的工作深度和细度。掌握《建设工程质量管理条例》中对工程监理单位质量责任和义务的规定本条考试大纲的主要知识点是：监理单位质量责任（一）市场准入和市场行为规定工程监理单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。（二）工程监理单位与被监理单位关系的限制性规定工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的，不得承担该项建设工程的监理业务。（三）工程监理单位对施工质量监理的依据和监理责任工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建 3设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。（四）监理人员资格要求及权力方面的规定工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和（专业）监理工程师进驻施工现场。未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。（五）监理方式的规定监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采用旁站、巡视和平行验收等形式，对建设工程实施监理掌握建设工程安全生产管理条例中对工程监理单位的安全责任规定本条考试大纲的主要知识点是：安全生产监理工作的内容。《建设工程安全生产管理条例》规定了工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理的过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。监理单位履行了《条例》的有关建设工程安全监理规定的职责，施工单位未执行监理指令继续施工或发生安全事故的，应依法追究监理单位以外的其他相关单位和人员的法律责任。掌握建设工程安全生产的监理责任本条考试大纲的主要知识点是：安全生产监理责任制要落实监理单位的安全生产监理责任，应做好3方面工作：（一）健全监理单位安全监理责任制监理单位法定代表人应对本企业监理工程项目的安全监理全面负责；总监理工程师要对工程项目的安全监理负责，并根据工程项目特点，明确监理人员的安全监理职责。（二）完善监理单位安全生产管理制度在健全审查核验制度、检查验收制度和督促整改制度的基础上，完善工地例会制度及资料归档制度。（三）建立监理人员安全生产教育培训制度总监理工程师和安全监理人员需经安全生产教育培训后方可上岗，其教育培训情况记入个人继续教育档案。即责令限期改正；预期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。熟悉建设程序本条考试大纲的主要知识点是：①建设程序的概念；②坚持建设程序的意义。（一）基本概念是指一项工程建设项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后次序的法则，是工程建设项目科学决策和顺利进行的重要保证。投资建设一项工程应当经过投资决策、建设实施和交付使用三个发展时期，科学的 4建设程序应当在坚持“先勘察后设计、再施工”的原则（二）建设工程各阶段的工作内容1．项目建议书阶段项目建议书是向国家提出建设某一项目的建议性文件，是对拟建项目的初步设想。作用是通过论述拟建项目的建设必要性、可行性，以及获利、获益的可能性，向国家推荐建设项目，供国家选择并确定是否进行下一步工作。基本内容：拟建项目的必要性和依据；产品方案、建设规模和建设地点的初步设想；资源情况、建设条件、协作关系和设备引进国别、厂商的初步分析；投资估算、资金筹措及还贷方案设想；项目进度安排；经济效益和社会效益的初步估计；环境影响的初步评价。审批制度：项目建议书根据拟建项目规模和限额划分别报送有关部门审批。项目建议书批准以后，可以进行详细的可行性研究报告，但并不表明项目非上不可，批准的项目建议书不是最终的决策。根据《国务院关于投融资体制改革的决定》（2004年），对于企业不使用政府资金建设的项目，政府不再进行投资决策性质的审批，项目实行核准或登记备案制度，企业不需要编制项目建议书而可直接编制项目可行性研究报告。2．可行性研究阶段是指在项目决策之前，通过调查、研究、分析与项目有关的工程、技术、经济等方面的条件和情况，对可能的多种方案进行比较论证，同时对项目建成后的经济效益进行预测和评价的一种投资决策分析研究方法和科学分析活动。可行性研究的主要作用是为建设项目投资决策提供依据，同时也为建设项目设计、银行贷款、申请开工建设、建设项目实施、项目评估、科学实验、设备制造等提供依据。批准的可行性研究报告是项目最终决策文件。可行性研究报告经有关部门审查通过，拟建项目正式立项。可行性研究是从项目建设和生产经营全过程分析项目的可行性，应完成工作内容：（1）市场研究，以解决项目建设的必要性问题；（2）工艺技术方案的研究，以解决项目建设的技术可行性问题；（3）财务和经济分析，以解决项目建设的经济合理性问题。凡经可行性研究未通过的项目不得进行下一步工作。3．设计阶段：设计是组织施工的依据，是建设工程的决定性环节。经批准立项的建设工程，一般应通过招标投标择优选择设计单位。一般工程进行两阶段设计，即初步设计和施工图设计。有些工程，根据需要可在两阶段之间增加技术设计。初步设计是根据批准的可行性研究报告和设计基础资料，对工程进行系统研究，概略计算，如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告总投资的10%以上，或者其他主要指标需要变更时，应重新向原审批单位报批；技术设计进一步解决初步设计中得问题；《建设工程质量管理条例》规定，建设单位应将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或其他有关部门审查，未经审查批准的施工图设计文件不得使用。4．施工准备阶段：工程开工建设之前，应当切实做好各项施工准备工作。具备开工条件以后，建设单位申请开工。经批准，项目进入下一阶段，即施工安装阶段。5．施工安装阶段：建设工程具备了开工条件并取得施工许可证后才能开工。按照规定，工程新开工时间是指建设工程设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽的开始日期。不需开槽的工程，以正式打桩作为正式开工日期，本阶段的主要任务是按设计进行施工安装，建成工程实体。在施工安装阶段，施工承包单位应当认真做好图纸会审工作，参加设计交底，了解设计意 5图，明确质量要求；选择合适的材料供应商；做好人员培训；合理组织施工；建立并落实技术管理、质量管理体系和质量保证体系；严格把好中间质量验收和竣工验收环节。6．生产准备阶段：工程投产前，建设单位应当做好各项生产准备工作。生产准备阶段是由建设阶段转入生产经营阶段的重要衔接阶段。主要工作是：组建管理机构，制定有关制度和规定；招聘并培训生产管理人员，组织有关人员参加设备安装、调试、工程验收、；签订供货及运输协议；进行工具、器具、备品、备件等的制造或订货；其他需要做好的有关工作。7．竣工验收阶段：建设工程按设计文件规定的内容和标准全部完成，并按规定将工程内外全部清理完毕后，达到竣工验收条件，建设单位即可组织竣工验收，勘察、设计、施工、监理等有关单位应参加竣工验收。竣工验收合格后，建设工程方可交付使用，竣工验收后，建设单位应及时向建设行政主管部门或其他有关部门备案并移交建设项目档案。（三）坚持建设程序的意义1．依法管理工程建设，保证正常建设秩序2．科学决策，保证投资效果3．顺利实施建设工程，保证工程质量4．顺利开展建设工程监理（四）建设程序与建设工程监理的关系1．建设程序为建设监理提出了规范化的建设行为标准。2．建设程序为建设工程监理提出了具体的任务和服务内容。3．建设程序明确了工程监理企业在工程项目建设中的重要作用。4．坚持建设程序是监理人员的基本职业准则。5．严格执行我国建设程序是结合中国国情推行建设监理制的具体体现。熟悉建设工程管理制度本条考试大纲的主要知识点是：项目法人责任制。实行项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制（一）项目法人责任制即项目法人集责权、利、利于一体，他们既是投资者，又是投资使用者和投资偿还者，并对工程项目实行全过程负责。项目法人责任制是实行建设工程监理的必要条件，建设工程监理制是实行项目法人责任制的基本保障。为了建立投资约束机制，规范建设单位的行为，建设工程应当按照政企分开的原则组建项目法人，实行项目法人责任制，即由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责的制度。1．项目法人国有单位经营性大中型建设工程必须在建设阶段组建项目法人。项目法人可按《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》的规定设立有限责任公司(包括国有独资公司)和股份有限公司等。2．项目法人的设立新上项目在项目建议书被批准后，应及时组建项目法人筹备组，具体负责项目法人的筹建工作。项目可行性报告经批准后，正式成立项目法人，并按有关规定确保资金按时到位，同时及时办理公司设立登记。3．组织形式和职责 6国有独资公司设立董事会。董事会由投资方负责组建。国有控股或参股的有限责任公司、股份有限公司设立股东会、董事会和监事会。董事会、监事会由各投资方按照《公司法》的有关规定组建。4．项目法人责任制与建设工程监理制的关系：（1）项目法人责任制是实行建设工程监理制的必要条件。（2）建设工程监理制是实行项目法人责任制的基本保障。（二）工程招标投标制1．招标范围和规模标准下列建设工程包括工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到规定的规模标准的，必须进行招标。（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目；（4）法律或者国务院规定的其他项目。2．招标的方式（1）公开招标（2）邀请招标3．招标程序（1）招标准备阶段（2）招标投标阶段（3）决标成交阶段4．工程招标投标活动的监督：招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。（三）建设工程监理制1．建设工程监理准则：“守法、诚信、公正、科学”2．建设工程监理主要内容：控制建设工程的投资、工期和质量；进行建设工程合同管理；协调有关单位的工作关系。（四）合同管理制合同管理制的基本内容是：工程项目建设的勘察、设计、施工、材料设备采购和建设工程依法订立合同，各类合同都要有明确的质量要求、履约担保和违约处罚条款。二、注册监理工程师和工程监理企业本条考试大纲的要求：了解：注册监理工程师的执业特点。熟悉：注册监理工程师的素质；FIDIC倡导的职业道德准则；注册监理工程师继续教育的有关规定；注册监理工程师的法律地位；注册监理工程师的注册程序。掌握：注册监理工程师的职业道德；工程监理企业经营活动基本准则。熟悉监理工程师的概念 7本条考试大纲的主要知识点是：监理工程师的要点监理工程师是经过全国统一考试，取得国务院建设行政主管部门与人事行政主管部门共同颁发的《监理工程师执业资格证书》，并经监理工程师注册机关注册，从事建设工程监理工作的人员。它包括三个要点：（一）监理工程师是从事建设工程监理的人员；（二）已取得国家确认的《监理工程师资格证书》；（三）经省、自治区、直辖市建委（建设厅）或由国务院工业、交通等部门的建设主管单位核准、注册、取得《监理工程师岗位证书》。监理工程师是岗位职务，而不是技术职称。了解监理工程师的执业特点本条考试大纲的主要知识点是：我国监理工程师的执业特点。（一）执业范围广泛就监理工程类别看，土木工程、建筑工程、线路管道与设备安装工程和装修工程等；就监理过程看，工程项目前期决策、招标投标、勘察设计、施工、项目运行等各阶段。（二）执业内容复杂监理工程师执业内容的基础是合同管理，主要工作内容是建设工程目标控制和协调管理，执业方式包括监督管理和咨询服务。执业内容包括：1．工程项目建设前期阶段：为业主提供投资决策咨询，协助业主进行工程项目可行性研究，提出项目评估；2．在设计阶段：审查、评选设计方案，选择勘察、设计单位，协助业主签订勘察、设计合同，监督管理合同的实施，审核设计概算；3．在施工阶段：监督、管理工程承包合同的履行，协调业主与工程建设有关各方的工作关系，控制工程质量、进度和造价，组织工程竣工预验收，参与工程竣工验收，审核工程结算；4．在工程保修期内：检查工程质量状况，鉴定质量问题责任，督促责任单位维修。（三）执业技能全面涉及多学科、多专业的技术、经济、管理等知识的系统工程，执业资格条件要求较高。因此，监理工作需要一专多能的复合型人才来承担。监理工程师不仅要有理论知识，熟悉设计、施工、管理，还要有组织、协调能力。（四）执业责任重大责任包括两个方面：一是国家法律法规赋予的行政责任；二是委托监理合同约定的监理人义务，体现为监理工程师的合同民事责任。熟悉监理工程师的素质要求本条考试大纲的主要知识点是：监理工程师的素质要求（一）要有较高的学历和广博的知识面（二）要有丰富的工程建设实践经验和组织协调能力（三）要有良好的品德1．热爱本职工作。2．具有科学的工作态度3．具有良好的性格 84．具有廉洁奉公、为人正直、办事公道的高尚情操。（四）要有健康的体魄和充沛的精力掌握监理工程师的职业道德本条考试大纲的主要知识点是：监理工程师的职业道德守则（一）维护国家的荣誉和利益，按照“守法、诚信、公正、科学”的准则职业。（二）执行有关工程建设的法律、法规、标准、规程和制度，履行监理合同规定的义务和职责。（三）努力学习专业技术和建设监理知识，不断提高业务能力和监理水平。（四）不以个人的名义承揽监理业务。（五）不同时在两个或两个以上监理企业注册和从事监理活动，不在政府部门和施工、材料设备的生产供应单位兼职。（六）不为所监理项目指定承包商、建筑构配件、设备、材料生产厂家和施工方法。（七）不收受被监理企业的任何礼金。（八）不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项。（九）坚持独立自主地开展工作。熟悉FIDIC道德准则本条考试大纲的主要知识点是：FIDIC道德准则的要求（一）对社会和职业的责任1．接受对社会的职业责任。2．寻求与确认的发展原则相适应的解决办法。3．在任何时候，维护职业的尊严、名誉和荣誉。（二）能力1．保持其知识和技能与技术、法规、管理的发展相一致的水平，对于委托人要求的服务采取相应的技能，并尽心尽力。2．仅在有能力从事服务时方才进行。（三）正直在任何时候均为委托人的合法权益行使其职责，并且正直和忠诚地进行职业服务。（四）公正性1．在提供职业咨询、评审或决策时不偏不倚。2．通知委托人在行使其委托权时可能引起的任何潜在的利益冲突。3．不接受可能导致判断不公的报酬。（五）对他人的公正1．加强按照能力进行选择的观念2．不得故意或无意地做出损害他人名誉或事务的事情。3．不得直接或间接取代某一特定工作中已经任命的其他咨询工程师的位置。4．通知该咨询工程师并且接到委托人终止其先前任命的建议前不得取代该咨询工程师的工作。5．在被要求对其他咨询工程师的工作进行审查的情况下，要以适当的职业行为和礼节进行。掌握监理工程师的法律责任本条考试大纲的主要知识点是：监理工程师的连带责任。 9监理工程师的法律责任主要来源于法律法规的规定和委托监理合同的约定。（一）《建筑法》规定：给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任（二）《建设工程质量管理条例》规定：对施工质量承担监理责任（三）《建设工程安全生产管理条例》规定：对建设工程安全生产承担监理责任。（四）监理工程师有下列行为之一，则应当与监理企业承担一定的连带责任：1．未对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查2．发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或暂时停止施工3．施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告4．未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。（五）监理工程师有下列行为之一，则应当与质量、安全事故责任主体承担连带责任：1．违章指挥或者发出错误指令，引发安全事故的；2．将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字，造成工程质量事故，由此引发安全事故的；3．与建设单位或施工企业串通，弄虚作假、降低工程质量，从而引发安全事故的。熟悉监理工程师的注册程序本条考试大纲的主要知识点是：监理工程师注册规定监理工程师注册制度是政府对监理从业人员实行市场准入控制的有效手段。监理工程师经注册，即表明获得了政府对其以监理工程师名义从业的行政许可，因而具有相应工作岗位的责任和权力。仅取得《监理工程师执业资格证书》，没有取得《监理工程师注册证书》的人员，则不具备这些权力，也不承担相应的责任。监理工程师的注册，根据内容的不同分为初始注册、续期注册和变更注册，按照我国有关法规规定，监理工程师按照专业类别注册，每人最多可以申请两个专业注册，并且只能在一家企业注册。（一）初始注册1．具备的条件经全国注册监理工程师执业资格统一考试合格，取得资格证书；受聘于一个相关单位；达到继续教育要求。2．申请监理工程师的初始注册，需提交以下资料：（1）监理工程师申请注册表；（2）申请人的资格证书和身份证复印件；（3）申请人与聘用单位签订的聘用劳动合同复印件及社会保险机构出具的参加社会保险的清单复印件；（4）学历或学位证书、职称证书复印件，与申请注册相关的工程技术、工程管理工作经历和工程业绩证明；（5）逾期初始注册的，应提交达到继续教育要求的证明材料。3．申请初始注册的程序（1）申请人向聘用单位提出申请；（2）聘用单位同意后，连同上述资料由聘用企业向所在省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门提出申请； 10（3）省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门初审合格后，报国务院建设行政主管部门；（4）国务院建设行政主管部门对初审意见进行审核，对符合条件者准予注册，并颁布《监理工程师注册证书》和执业印章。执业印章由监理工程师本人保管。随时受理审批，并实行公示、公告制度，符合条件的进行网上公示，经公示未提出异议的予以批准确认。（二）延续注册初始注册有效期为3年，期满要求继续执业的，需办理延续注册。1．提交材料：（1）申请人延续注册申请表；（2）申请人与聘用单位签订的聘用劳动合同复印件及社会保险机构出具的参加社会保险的清单复印件；（3）申请人注册有效期内达到继续教育要求的证明材料。2．延续注册的有效期同样为3年，从准予延续注册之日起计算。国务院建设行政主管部门定期向社会公告准予延续注册的人员名单。（三）变更注册注册后，如果注册内容发生变更，如变更执业单位、注册专业等，应当向原注册管理机构办理变更注册。1．提交材料：（1）申请人变更注册申请表；（2）申请人与新聘用单位签订的聘用劳动合同复印件及社会保险机构出具的参加社会保险的清单复印件；（3）申请人的工作调动证明，在注册有效期内或有效期届满，变更注册专业的，应提供与申请注册专业相关的工程技术、工程管理工作经历和工程业绩证明，以及满足相应专业继续教育要求的证明材料；（4）在注册有效期内，因所在聘用单位名称发生变更的，应提供聘用单位新名称的营业执照复印件。（四）不予初始注册、延续注册或者变更注册的特殊情况1．如果注册申请人有下列情形之一，将不予初始注册、延续注册或者变更注册：（1）不具备完全民事行为能力；（2）刑事处罚尚未执行完毕或因从事工程监理或者相关业务受到刑事处罚，资刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满2年；（3）未达到监理工程师继续教育要求；（4）在两个或者两个以上单位申请注册；（5）以虚假的职称证书参加考试并取得资格证书；（6）年龄超过65周岁；（7）法律、法规规定不予注册的其他情形。2．注册监理工程师有下列情形之一的，其注册证书和执业印章自动失效：（1）聘用单位破产；（2）聘用单位被吊销营业执照； 11（3）聘用单位被吊销相应资质证书；（4）已与聘用单位解除劳动关系；（5）注册有效期满且未延续注册；（6）年龄超过65周岁；（7）死亡或丧失行为能力；（8）其他导致注册失效的情形。（五）注销注册注册监理工程师有下列情形之一的，应当办理注销注册，交回注册证书和执业印章，注册管理机构将公告其注册证书和执业印章作废：1．不具备完全民事行为能力；2．申请注销注册；3．注册证书和执业印章已失效；4．依法被撤销注册；5．依法被吊销注册证书；6．受到刑事处罚；7．法律、法规规定应当注销注册的其他情形。掌握工程监理企业经营活动基本准则本条考试大纲的主要知识点是：监理企业经营活动基本准则“守法、诚信、公正、科学”是工程监理企业从事建设工程监理活动应当遵循的基本准则。（一）守法即遵守国家的法律法规。对于工程监理企业来说，守法即是要依法经营，主要体现在：1．工程监理企业只能在核定的业务范围内开展经营活动工程监理企业的业务范围，是指填写在资质证书中、经工程监理资质管理部门审查确认的主项资质和增项资质。核定的业务范围包括两方面：一是监理业务的工程类别；二是承接监理工程的等级。2．工程监理企业不得伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖《资质等级证书》。3．建设工程委托监理合同一经签订，具有法律约束力（无效合同除外），工程监理企业应认真履行合同约定内容，不得无故或故意违背自己的承诺。4．工程监理企业离开原住所地承接监理业务，要自觉遵守当地人民政府颁发的监理法规和有关规定，主动向监理工程所在地的省、自治区、直辖市建设行政主管部门备案登记，接受其指导和监督管理。5．遵守国家关于企业法人的其他法律、法规的规定，包括行政的、经济的和技术的。（二）诚信诚信，即诚实守信用。这是道德规范在市场经济中的体现。它要求一切市场参加者在不损害他人利益和社会公共利益的前提下，追求自己的利益，目的是在当事人之间的利益关系和当事人与社会之间的利益关系中实现平衡，并维护市场道德秩序。诚信原则的主要作用在于指导当事人以善意的心态、诚信的态度行使民事权利，承担民事义务，正确地从事民事活动。加强企业信用管理，提高企业信用水平，是完善我国工程监理制度的重要保证。企业信用的实 12质是解决经济活动中经济主体之间的利益关系。它是企业经营理念、经营责任和经营文化的集中体现。信用是企业的一种无形资产，良好的信用能为企业带来巨大效益。工程监理企业应当建立健全企业的信用管理制度，主要内容有以下几点：1．建立健全合同管理制度；2．建立健全与业主的合作制度，及时进行信息沟通，增强相互间的信任感；3．建立健全监理服务需求调查制度，这也是企业进行有效竞争和防范经营风险的重要手段之一；4．建立企业内部信用管理责任制度，及时检查和评估企业信用的实施情况，不断提高企业信用管理水平。（三）公正是指工程监理企业在监理活动中既要维护业主的利益，又不能损害承包商的合法利益，并依据合同公平合理地处理业主与承包商之间的争议。1．要具有良好的职业道德；2．要坚持实事求是；3．要熟悉有关建设工程合同条款；4．要提高专业技术能力；5．要提高综合分析判断问题的能力。（四）科学是指工程监理企业要依据科学的方案，运用科学的手段，采取科学的方法开展监理工作。工程监理工作结束后，还要进行科学的总结。实施科学化管理主要体现在：1．科学的方案工程监理的方案主要是指监理规划。其内容包括：工程监理的组织计划；监理工作的程序；各专业、各阶段监理工作内容；工程的关键部位或可能出现的重大问题的监理措施等等。在实施监理前，要尽可能准确地预测出各种可能的问题，有针对性地拟定解决办法，制定出切实可行、行之有效的监理实施细则，使各项监理活动都纳入计划管理的轨道。2．科学的手段实施工程监理必须借助于先进的科学仪器才能做好监理工作，如各种检测、试验、化验仪器、摄录像设备及计算机等。3．科学的方法监理工作的科学方法主要体现在监理人员在掌握大量的、确凿的有关监理对象及其外部环境实际情况的基础上，适时、妥帖、高效地处理有关问题，解决问题要用事实说话、用书面文字说话、用数据说话；要开发、利用计算机软件辅助工程监理。三、建设工程目标控制本条考试大纲的主要知识点了解：建设工程设计和施工阶段的特点。熟悉：控制程序及其基本环节；目标控制的前提工作；建设工程目标确定；建设工程目标控制的任务和措施。掌握：控制类型；建设工程质量、投资、进度目标控制的内容及相互之间的关系。 13熟悉控制流程及其基本环节本条考试大纲的主要知识点是：控制流程的基本环节建设工程的目标控制是一个有限循环过程,表现为周期性的循环过程。通常，在建设工程监理的实践中，投资控制、进度控制和常规质量控制问题的控制周期按周或月计，而严重的工程质量问题和事故，则需要及时加以控制。收集实际数据，将实际与目标和计划进行比较；偏差分析；采取纠正措施，或改变投入，或修改计划。按照动态控制原理，控制流程是一个不断循环的过程，直至工程建成交付使用，因而建设工程的目标控制是一个有限循环过程。掌握控制类型本条考试大纲的主要知识点是：主动控制与被动控制（一）制措施作用与控制对象的时间分为：事前控制、事中控制、事后控制（二）按控制信息的来源分为：前馈控制和反馈控制（三）按控制过程是否形成闭合回路分为：开环控制和闭环控制（四）按控制措施的出发点分为主动控制和被动控制1．主动控制：主动控制也可以表述为其他不同的控制类型。主动控制是一种事前控制。它必须在计划实施之前就采取控制措施，以降低目标偏离的可能性或其后果的严重程度，起到防患于未然的作用。主动控制是一种前馈控制。根据已建同类工程实施情况的综合分析结果，结合拟建工程的具体情况和特点，用以指导拟建工程的实施，起到避免重蹈覆辙的作用。主动控制是一种面对未来的控制，他可以解决传统控制过程中存在的时滞影响，尽最大可能避免偏差已经成为现实的被动局面，降低偏差发生的概率及其严重程度，从而使目标得到有效控制。2．被动控制：是从计划的实际输出中发现偏差，通过对产生偏差原因的分析，研究制定纠偏措施，以使偏差得以纠正，工程实施恢复到原来的计划状态，或虽然不能恢复到计划状态但可以减少偏差的严重程度。被动控制是一种事中控制和事后控制。在计划实施过程中对已经出现的偏差采取控制措施，虽不能降低目标偏离的可能性，但可以降低目标偏离的严重程度，并将偏差控制在尽可能小的范围内。被动控制是一种反馈控制。根据本工程实施情况（即反馈信息）的综合分析结果进行的控制，其控制效果在很大程度上取决于反馈信息的全面性、及时性和可靠性。被动控制是一种闭环控制。即循环控制，被动控制表现为一个循环过程。被动控制是一种面对现实的控制。虽然偏差已成事实，但仍可能使工程实施恢复到计划状况，至少可以减少偏差的严重程度。3．主动控制与被动控制的关系：在建设工程实施过程中，如果仅仅采取被动控制措施，难以实现预定的目标。但是，仅仅采取主动控制措施却是不现实的，或者说是不可能的。这表明，是否采取主动控制措施以及究竟采取什么主动控制措施，应在对风险因素进行定量分析的基础上，通过技术经济分析和比较来决定。在某些情况下，被动控制倒可能是较佳的选择。因此，对于建设工程目标控制来说，主动控制和被动控制两者缺一不可，都是实现建设工程目标所必须采取的控制方式，应将主动控制与被动控制紧密结合起来，要做到主动控制与被动控制相结合，关键在于处理好以下 14两方面问题：一是要扩大信息来源，即不仅要从本工程获得实施情况的信息，而且要从外部环境获得有关信息，包括已建同类工程的有关信息，这样才能对风险因素进行定量分析，使纠偏措施有针对性；二是要把握好输入这个环节，即要输人两类纠偏措施，不仅有纠正已经发生的偏差的措施，而且有预防和纠正可能发生的偏差的措施，这样才能取得较好的控制效果。需要说明的是，虽然在建设工程实施过程中仅仅采取主动控制是不可能的，有时是不经济的，但不能因此而否定主动控制的重要性。实际上，牢固确立主动控制的思想，认真研究并制定多种主动控制措施，尤其要重视那些基本上不需要耗费资金和时间的主动控制措施，如组织、经济、合同方面的措施，并力求加大主动控制在控制过程中的比例。掌握建设工程三大目标之间的关系本条考试大纲的主要知识点是：建设工程三大控制之间的关系建设工程业主的角度出发，往往希望该工程的投资少、工期短(或进度快)、质量好。如果采取某种措施可以同时实现其中两个要求(如既投资少又工期短)，则该两个目标之间就是统一的关系；反之，如果只能实现其中一个要求(如工期短)，而另一个要求不能实现(如质量差)，则该两个目标(即工期和质量)之间就是对立的关系。建设工程三大目标之间是对立而统一的关系：不能奢望投资、进度、质量三大目标同时达到“最优”，力求实现整个目标系统最优也就是实现投资、进度、质量三大目标的统一。在确定建设工程目标时，应当对投资、进度、质量三大目标之间的统一关系进行客观的且尽可能定量的分析。在分析时要注意以下几方面问题：1．掌握客观规律，充分考虑制约因素。2．对未来的、可能的收益不宜过于乐观。3．将目标规划和计划结合起来。在对建设工程三大目标对立统一关系进行分析时，同样需要将投资、进度、质量三大目标作为一个系统统筹考虑，同样需要反复协调和平衡。掌握建设工程投资控制的含义本条考试大纲的主要知识点是：①施工阶段的投资控制任务②投资控制的全过程控制思想（一）建设工程投资控制的目标通过有效的投资控制工具和具体的措施，在满足进度和质量要求的前提下，力求使工程实际投资不超过计划投资。（二）系统控制投资控制是与进度控制和质量控制同时进行的，是整个建设工程目标系统所实施的控制活动的一个组成部分，在实施投资控制的同时需要满足预定的进度目标和质量目标。所以要协调与进度控制和质量控制的关系，力求实现整个目标系统最优。当采取某项投资控制措施时，如果某项措施会对进度目标和质量目标产生不利的影响，就要考虑是否还有别的更好的措施，要慎重决策。协调工作在投资控制过程中是绝对不可缺少的。系统控制的思想就是要实现目标规划与目标控制之间的统一，实现三大目标控制的统一。（三）全过程控制全过程主要是指建设工程实施的全过程，也可以是工程建设全过程。建设工程的实施阶段包括设计阶段（含设计准备）、招标阶段、施工阶段以及竣工验收和保修阶段。这几个阶段中都要进行投 15资控制，从投资控制的任务来看，主要集中在前三个阶段。建设工程的实施过程，一方面表现为实物形成过程，即其生产能力和使用功能的形成过程；另一方面表现为价值形成过程，即其投资的不断累加过程。从投资控制的角度来看，较为关心的是后一种过程。在建设工程实施过程中，累计投资在设计阶段和招标阶段缓慢增加，进入施工阶段后迅速增加，到施工后期，增加又趋于平缓；另一方面，节约投资的可能性（或影响投资的程度）从设计阶段到施工开始前迅速降低，其后的变化就相当平缓了。建设工程的实际投资主要发生在施工阶段，但节约投资的可能性却主要在施工以前的阶段，尤其是在设计阶段。节约投资的可能性是以进行有效的投资控制为前提。所谓全过程控制，要求从设计阶段就开始进行投资控制，并将投资控制工作贯穿于建设工程实施的全过程，直至整个工程建成且延续到保修期结束。在全过程控制的前提下，还要特别强调早期控制的重要性，越早控制效果越好，节约投资的可能性越大。（四）全方位控制对投资项目进行全方位控制，包括两种含义：一是对按工程内容分解的各项投资进行控制，即对单项工程、单位工程、乃至分部分项工程的投资进行控制；二是对按总投资构成内容分解的各项费用进行控制，即对建筑安装工程费用、设备和工器具购置费用以及工程建设其他费用等都要进行控制。通常，投资目标的全方位控制主要是指上述第二种含义。在对建设工程投资进行全方位控制时，应注意以下几个问题：一是要认真分析建设工程及其投资构成的特点，了解各项费用的变化趋势和影响因素。只要思想重视且方法适当，往往能取得较为满意的投资控制效果。二是要抓主要矛盾、有所侧重。三是要根据各项费用的特点选择适当的控制方式。掌握建设工程进度控制的含义本条考试大纲的主要知识点是：①施工阶段的进度控制任务②进度控制的全过程控制思想（一）建设工程进度控制目标通过有效的进度控制工作和具体的进度控制措施，在满足投资和质量要求的前提下，力求使工程实际工期不超过计划工期。进度控制更强调对整个建设工程计划总工期的控制，因而可以表达为“整个建设工程按计划的时间动用”。由于进度计划的特点，“工程实际工期不超过计划工期”的表现不能简单照搬投资控制目标中的表述。进度控制的目标能否实现，主要取决于处在关键路线上的工程内容能否按预定的时间完成。同时要不发生非关键线路上的工作延误而成为关键线路的情况。大型、复杂建设工程的实施过程中，总会发生局部工期延误的情况。局部工期延误的严重程度与其对进度目标的影响程度之间并无直接的联系，更不存在某种等值或等比例的关系，这是进度控制与投资控制的重要区别，也是在进度控制工作中要加以充分利用的特点。（二）系统控制进度控制的系统控制思想与投资控制基本相同，但其具体内容和表现有所不同。在采取进度控制措施时，要尽可能采取可对投资目标和质量目标产生有利影响的进度控制措施。相对于投资控制和质量控制而言，进度控制措施可能对其他两个目标产生直接的有利作用。这一点尤为突出，加以重视和利用提高目标控制的总体效果。当然，采取的进度控制措施也可能对投资目标和质量目标产生不利影响。当采取进度控制措施时，不能仅仅保证进度目标的实现而不顾投资目标和质量目标，而应综合考虑三大目标。根据工程 16进展的实际情况和要求以及进度控制措施选择的可能性，有以下三种处理方式：1．在保证进度目标的前提下，将对投资目标和质量目标的影响减少到最低程度；2．适当调整进度目标（延长计划总工期），不影响或基本不影响投资目标和质量目标；3．介于上述两者之间。（三）全过程控制要注意以下三方面问题1．在工程建设的早期就应当编制进度计划。澄清进度计划是施工进度计划的模糊认识；纠正工程建设早期无法编制进度计划的错误观念。业主方的总进度计划除了施工之外，还包括前期工作（如征地、拆迁、施工现场准备等）、勘察、设计、材料和设备采购、动用前准备等。早期编制的业主方总进度计划应达到一定的深度和细度，而且要掌握“远粗近细”的原则。随着工程的进展，进度计划也应当相应地深化和细化。在工程建设早期编制进度计划，是早期控制思想在进度控制中的反映。越早进行控制，进度控制效果越好。2．在编制进度计划时要充分考虑各阶段工作之间的合理搭接。各工作相对独立，但内容上有一定联系，时间上有一定搭接。搭接时间越长，建设工程的总工期就越短。但是，搭接时间与各阶段工作之间的逻辑关系有关，都有其合理的限度。因此，合理确定具体的搭接工作内容和搭接时间，也是进度计划优化的重要内容。3．抓好关键路线的进度控制。进度控制的重点对象是关键路线上的各项工作，包括关键路线变化后的各项关键工作。显示了早期编制进度计划的重要性。当然，对于非关键路线的各项工作，要确保其不要延误后而变为关键工作。（四）全方位控制要从以下几个方面考虑1．对整个建设工程所有工程内容的进度都要进行控制，除单项工程、单位工程外，还包括区内道路、绿化、配套工程等的进度。2．对整个建设工程所有工作内容的进度都要进行控制。各项工作诸如征地、拆迁、勘察、设计、施工招标、材料和设备采购、施工、动用前准备等，都有进度控制的任务。注意与全过程控制的有关内容区别：在全过程控制的分析中，对这些工作内容侧重从各阶段工作关系和总进度计划编制的角度进行阐述；而在全方位控制的分析中，则是侧重从这些工作本身的进度控制进行阐述。实际的进度控制，往往既表现为对工程内容进行的控制，又表现为对工作内容进度的控制。3．对影响进度的各种因素都要进行控制。要实现有效的进度控制，必须对影响进度的各种因素都进行控制，采取措施减少或避免这些因素对进度的影响。4．注意各方面工作进度对施工进度的影响。施工进度作为一个整体，肯定是在总进度计划下的关键线路上，任何导致施工进度拖延的情况都将导致总进度的拖延。而施工进度的拖延往往是其他方面工作进度的拖延引起的。因此，要考虑围绕施工进度的需要来安排其他方面的工作进度。并非否认其他工作进度计划的重要性，而是说明全方位进度控制的重要性、业主方总进度计划的重要性。（五）进度控制的特殊问题组织协调与控制是密切相关的，都是为实现建设工程目标服务的。在建设工程三大目标控制中，组织协调对进度控制的作用最为突出且最为直接，有时甚至能取得常规控制措施难以达到的效果。因此，为了有效的进行进度控制，必须做好与有关单位的协调工作。掌握建设质量控制的含义本条考试大纲的主要知识点是：①施工阶段的质量控制任务②质量控制的系统控制思想 17（一）建设工程质量控制的目标就是通过有效的质量控制工作和具体的质量控制措施，在满足投资和进度要求的前提下，实现工程预定的质量目标。这里，有必要明确建设工程质量目标的含义.建设工程的质量首先必须符合国家现行的关于工程质量的法律、法规、技术标准和规范等的有关规定，尤其是强制性标准的规定。这实际上也就明确了对设计、施工质量的基本要求。从这个角度讲，同类建设工程的质量目标具有共性，不因其业主、建造地点以及其他建设条件的不同而不同。建设工程的质量目标又是通过合同加以约定的，其范围更广、内容更具体。任何建设工程都有其特定的功能和使用价值。由于建设工程都是根据业主的要求而兴建，不同的业主有不同的功能和使用价值要求，即使是同类建设工程，具体的要求也不同。因此，建设工程的功能与使用价值的质量目标是相对于业主的需要而言，并无固定和统一的标准。从这个角度讲，建设工程的质量目标都具有个性。因此，建设工程质量控制的目标就要实现以上两方面的工程质量目标。由于工程共性质量目标一般都有严格、明确的规定，因而质量控制工作的对象和内容都比较明确，也可比较准确、客观地评价质量控制的效果。而工程个性质量目标具有一定的主观性，有时没有明确、统一的标准，因而质量控制工作的对象和内容较难把握，对质量控制效果的评价与评价方法和标准密切相关。因此，在建设工程的质量控制工作中，要注意对工程个性质量目标的控制，最好能预先明确控制效果定量评价的方法和标准。另外，对于合同约定的质量目标，必须保证其不得低于国家强制性质量标准的要求。（二）系统控制应从以下几方面考虑：1．避免不断提高质量目标的倾向。2．确保基本质量目标的实现。3．尽可能发挥质量控制对投资目标和进度目标的积极作用。（三）全过程控制建设工程总体质量目标的实现与工程质量的形成过程息息相关，因而必须对工程质量实行全过程控制。建设工程的每个阶段都对工程质量的形成起着重要的作用，但各阶段关于质量问题的侧重点不同：在设计阶段，主要是解决“做什么”和“如何做”的问题，使建设工程总体质量目标具体化；在施工招标阶段，主要是解决“谁来做”的问题，使工程质量目标的实现落实到承包商；在施工阶段，通过施工组织设计等文件，进一步解决“如何做”的问题，通过具体的施工解决“做出来”的问题，使建设工程形成实体，将工程质量目标物化地体现出来；在竣工验收阶段，主要是解决工程实际质量是否符合预定质量的问题；而在保修阶段，则主要是解决已发现的质量缺陷问题。因此，应当根据建设工程各阶段质量控制的特点和重点，确定各阶段质量控制的目标和任务，以便实现全过程质量控制。在建设工程的各个阶段中，设计阶段和施工阶段的持续时间较长，这两个阶段工作的“过程性”也尤为突出。例如，设计工作分为方案设计、初步设计、技术设计、施工图设计，·设计过程就表现为设计内容不断深化和细化的过程。如果等施工图设计完成后才进行审查，一旦发现问题，造成 18的损失后果就很严重。因此，必须对设计质量进行全过程控制，也就是将对设计质量的控制落实到设计工作的过程中。又如，房屋建筑的施工阶段一般又分为基础工程、上部结构工程、安装工程和装饰工程等几个阶段，各阶段的工程内容和质量要求有明显区别，相应地对质量控制工作的具体要求也有所不同。因此，对施工质量也必须进行全过程控制，要把对施工质量的控制落实到施工各阶段的过程中。还要说明的是，建设工程建成后，不可能像某些工业产品那样，可以拆卸或解体来检查内在的质量。这表明，建设工程竣工检验时难