海洋经济发展融资计划海洋经济发展融资计划金融是现代经济的核心，是经济发展的引擎，只有构建起一个系统全面且运行良好的融资体系，才能促进海洋资源优势和金融资源的有机结合，将海洋资源优势充分发挥出来，确保海洋经济健康快速发展。一、积极利用资本市场，大力发展直接融资利用资本市场发展直接融资不仅是弥补我市经济建设资金缺口的一条主要渠道，也是解决中小企业融资问题的有效途径，更是优化资源配置、促进舟山海洋经济快速发展的强盛动力。根据《福布斯》公布的201X年中国大陆最佳商业城市百强榜，舟山跃居76位，较去年升7位，然而资本活力指数却位列105位，远远落后于综合指数。为此，要着力培育一批高素质的企业，促进产业晋级，创新融资工具，拓宽融资渠道，尽快建立直接融资机制，加快直接融资步伐，促进海洋经济的快速健康发展。（一）推动企业通过股票市场融资，提高上市公司的数量和融资规模。伴着产业结构调整，我市必将出现一批具有竞争能力的企业，积极发展企业上市融资，增强资本扩张能力，是我市企业快速健康发展的必然选择。从这几年我国证券市场的发展情况看，在证券市场上市融资是促进企业快速发展最好的融资方式，上市融资快速扩大了企业的规模，降低了企业的债务比例，规范了企业的融资行为，提高了企业信誉，增强了企业通过银行融资或通过债权融资的能力。目前我国的证券市场得到了快速发展，上市公司股权分置改革已基本完成，企业上市融资逐步走向制度化、规范化。近年来我市的一大批中小企第1页共5页业得到了快速的发展，企业的法人管理结构进一步完善，组织构架、制度建设逐步与现代企业制度相吻合；一些历史的遗留问题得到了解决，企业与职工的劳动关系进一步得到理顺；企业的产权结构得到了多元化发展，企业管理者的思想观念、经营理念和经营素质得到了显著的提高。我市很大一部分企业上市融资的条件已逐步成熟。政府相关部门要建立我市企业上市工作联席会议制度，形成有效的工作机制，紧紧抓住我国证券市场快速发展和我市企业健康快速发展的机遇，筛选培育我市优质企业，按照上市公司要求对这些企业进行规范的股份制改造，着重从产业创新、技术创新和管理创新三个层面，对公司的经营、技术开发、管理体制不断调整和优化，提高整个公司的质量，夯实融资基础，完成可持续发展。充分利用企业上市的资本扩张功能，把舟山优势产业中的一些有肯定规模的优秀企业推向国内、国际的资本市场，是解决我是企业融资困难，促进我市企业快速发展，提高企业竞争力的必然选择。首先，要在现有企业中筛选几个主业突出、资产质量好、产品市场占有率高、发展潜力大的成长性企业，按照《公司法》的要求，建立现代企业制度，进一步健全法人管理结构，深化内部各项改革，切真实转换企业经营机制上迈出新的步伐；其次，要加快筛选企业研究、开发、消费、市场紧密结合机制的形成，使企业在市场竞争中通过调动经营的内在动力增强其经济实力和风险抵挡能力；其三，要对筛选的企业积极施行资本运营战略，以人才、技术、品牌、管理、商誉优势，收购、兼并或控股市内外对口的企业，做大主业规模，提高集约经营和资本经营水平，推动其通过股票市场获得长期资金的支持。第2页共5页附送：海珠区零星建筑垃圾收运市场化改革
报告
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海珠区零星建筑垃圾收运市场化改革报告一、市场化改革背景作为人口密度较高的居住性城区，海珠区内街居民的零星建筑垃圾排放量正逐年增加。由于管理力量分散，监督机制较弱，居民对装修后产生的零星建筑垃圾处置较为随意，乱倒偷倒现象难以杜绝。堆积在街巷角落的余泥渣土，不仅占用公共场地，影响市容市貌，而且容易形成卫生死角，危害人民群众的身体健康。二、市场化改革概况在上级部门的指导和帮助下，我区积极组织零星建筑垃圾的调研工作，并选定滨江街、素社街两条街道为试点，试行由街道委托保洁公司收运零星建筑垃圾的市场化改革。三、市场化改革主要思路（一）街道保洁公司承担零星建筑垃圾的收运工作。1、街道环卫体制改革使内街保洁的具体事务公司化、企业化。在这方面，我区滨江街、素社街已走在前头。两街撤销了街道环卫站，成立街道市容环境卫生监督检查所，委托清洁服务有限公司按照市、区“双竞赛”专业检评标准进行环卫作业，作业质量均要求达到全区良好以上水平。2、借助良好的市场化平台，我区深化改革，要求滨江、素社街道保洁公司在负责内街保洁和生活垃圾收运的基础上，一并承担街道零星建筑垃圾的收运任务。街道办事处负责成立零星建筑垃圾领导小组，制定本街零星建筑垃圾管理细则，向辖内居民、住户宣传零星建第3页共5页筑垃圾的有关政策，并通过市容环卫监督检查所运用监督及经济手段对公司收运零星建筑垃圾进行质量管理。3、鼓励未进行环卫体制改革的行政街在实行体制改革时，将生活垃圾和零星建筑垃圾合并标的，由保洁公司负责以上两种垃圾的收运。（二）居民建筑垃圾实行有偿收运。1、居民装修排放建筑垃圾时，应告知街道或保洁公司，不需办理余泥渣土排放证。2、根据“谁产生、谁付费”的原则，保洁公司为居民提供有偿收运服务。保洁公司利用人力物力优势，在日常保洁和生活垃圾收运过程中，主动发现房屋装修、修缮情况，主动与业主进行磋商，达成有偿收运
协议
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。3、保洁公司以专用容器将建筑垃圾运至收集点，收运过程不得漏洒、不得混入生活垃圾和其他危险性的废弃物。（三）收集点管理规范化，经营公司化。1、规范零星建筑垃圾收集点建设，将所有权和经营权分离，引入公司进行管理，由公司负责将收集点的零星建筑垃圾及时运至受纳场处理。2、鼓励街道委托保洁公司管理零星建筑垃圾收集点，实现零星建筑垃圾收运一条龙服务。四、市场化改革急需解决的问题（一）设定合理的收运价格。零星建筑垃圾收运作为一项公益性服务收费项目，需要由政府部门进行行业指导，以体现便民利民的服务宗旨。第4页共5页（二）理顺保洁公司在零星建筑垃圾收运方面与街道监检所、城市综合执法部门之间的关系。理顺政企关系,确定上门收费的实施主体，理顺监督部门和处罚部门之间的关系，实现部门间的整合协调。（三）收集点和收集容器规范统一。为确保收运过程不得漏洒、不得混入生活垃圾，需配备统一的收集容器。为提升零星建筑垃圾收集点的服务质量，达到“规范管理、有效转运、减少污染”的作业要求，需对街道收集点规范建设，提升现有零星建筑垃圾收集点硬件水平五、市场化改革推广在试点期间，我区零星建筑垃圾的收运工作主要将依靠政府投入，待相关法律法规完善之后,条件允许的情况下，再根据试点经验向其他街道推广此项改革。(完）第5页共5页
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