突发公共事件总体应急预案

突发公共事件总体应急预案版本：B／0乌拉特中旗突发公同事情总体应急预案编制单位：乌拉特中旗人民政府编制时间：二零一六年七月十日前言为提高乌拉特中旗对突发公同事情的快速反响才干，最大限制地增加事情损失，确保群众生命和财富不受损失，维护社会谐和动摇，依据«中华人民共和国突发事情应对法»〔中华人民共和国主席令第69号，2007年08月30日经过〕、«突发事情应急预案管理方法»〔国办发【2021】101号〕以及参考相关文件和指南性资料，结合乌拉特中旗实践状况由旗政府办担任组织编写«乌拉特中旗突发公同事情总体应急预案»，经乌拉特中旗人民政府常务会议审议后，由旗政府印发。应急救援预案又称应急 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 。是突发公同事情预防系统的主要组成局部。应急预防的总目的是在突发公同事情发作之前以及突发公同事情时期和突发公同事情后采取有效措施，控制紧急事情的发作、开展并尽能够将突发公同事情对人员、环境、财富的危害增加到最低限制。本预案与乌拉特中旗在此前制定的相关 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 有抵触的，以本预案为主。版次和修订表示方法：版次/修订〝A/0〞〝A〞表示第一版，以A、B、C……次第依次类推；〝0〞表示第0次修订，以0、1、2……次第类推。本预案旗委常委、旗委办主任、政府办主任敖日格乐，政府办副主任、人防办主任蔺贵文，政法委副书记、司法局局长贾向明，发改局局长安源，教育局局长张宽，经济商务和信息化局局长刘世英，公安局副局长陈锵，民政局局长图木乐，财政局局长李贤等部门担任人。本预案旗委副书记、政府旗长闫永春目录TOC\o"1-3"\h\z\uHYPERLINK\l"_Toc456331720"1.总那么PAGEREF_Toc456331720\h-1-HYPERLINK\l"_Toc456331721"1.1编制目的PAGEREF_Toc456331721\h-1-HYPERLINK\l"_Toc456331722"1.2编制依据PAGEREF_Toc456331722\h-1-HYPERLINK\l"_Toc456331723"1.2.1国度法律、法规及规章PAGEREF_Toc456331723\h-1-HYPERLINK\l"_Toc456331724"1.2.2有关文件和指南性资料PAGEREF_Toc456331724\h-1-HYPERLINK\l"_Toc456331725"1.3适用范围PAGEREF_Toc456331725\h-2-HYPERLINK\l"_Toc456331726"1.4分类分级PAGEREF_Toc456331726\h-2-HYPERLINK\l"_Toc456331727"1.5应急任务原那么PAGEREF_Toc456331727\h-3-HYPERLINK\l"_Toc456331728"1.6应急预案体系PAGEREF_Toc456331728\h-4-HYPERLINK\l"_Toc456331729"1.7乌拉特中旗概略PAGEREF_Toc456331729\h-5-HYPERLINK\l"_Toc456331730"2.应急组织机构与职责PAGEREF_Toc456331730\h-6-HYPERLINK\l"_Toc456331731"2.1应急指导机构与职责PAGEREF_Toc456331731\h-6-HYPERLINK\l"_Toc456331732"2.1.1旗应急指导机构与职责PAGEREF_Toc456331732\h-7-HYPERLINK\l"_Toc456331733"2.1.2苏木镇〔场〕指导机构与职责PAGEREF_Toc456331733\h-8-HYPERLINK\l"_Toc456331734"2.2应急任务机构与职责PAGEREF_Toc456331734\h-8-HYPERLINK\l"_Toc456331735"2.2.1旗应急指导机构的日常任务机构与职责PAGEREF_Toc456331735\h-8-HYPERLINK\l"_Toc456331736"2.2.2苏木镇〔场〕任务机构与职责PAGEREF_Toc456331736\h-9-HYPERLINK\l"_Toc456331737"2.3专项应急任务机构与职责PAGEREF_Toc456331737\h-9-HYPERLINK\l"_Toc456331738"2.3.1旗专项应急任务机构与旗应急指挥部的关系PAGEREF_Toc456331738\h-9-HYPERLINK\l"_Toc456331739"2.3.2旗专项应急任务机构的组成PAGEREF_Toc456331739\h-10-HYPERLINK\l"_Toc456331740"2.3.3旗专项应急任务机构的职责PAGEREF_Toc456331740\h-10-HYPERLINK\l"_Toc456331741"2.3.4旗专项应急指挥部的日常任务机构PAGEREF_Toc456331741\h-10-HYPERLINK\l"_Toc456331742"2.3.5苏木镇〔场〕专项应急机构PAGEREF_Toc456331742\h-10-HYPERLINK\l"_Toc456331743"2.4应急组织机构的树立PAGEREF_Toc456331743\h-11-HYPERLINK\l"_Toc456331744"2.5旗直部门及相关部门应急任务职责PAGEREF_Toc456331744\h-11-HYPERLINK\l"_Toc456331745"2.6专项应急任务牵头部门和参与部门PAGEREF_Toc456331745\h-15-HYPERLINK\l"_Toc456331746"2.7平安信息监测和专家咨询体系职责PAGEREF_Toc456331746\h-15-HYPERLINK\l"_Toc456331747"2.8应急救援队伍体系及职责PAGEREF_Toc456331747\h-15-HYPERLINK\l"_Toc456331748"2.9应急保证体系及职责PAGEREF_Toc456331748\h-17-HYPERLINK\l"_Toc456331749"3.任务要求PAGEREF_Toc456331749\h-18-HYPERLINK\l"_Toc456331750"3.1条块结合,属地管理,一致指挥PAGEREF_Toc456331750\h-18-HYPERLINK\l"_Toc456331751"3.2责任到人，奖惩清楚PAGEREF_Toc456331751\h-18-HYPERLINK\l"_Toc456331752"3.3信息监测PAGEREF_Toc456331752\h-19-HYPERLINK\l"_Toc456331753"3.4专家指点PAGEREF_Toc456331753\h-19-HYPERLINK\l"_Toc456331754"3.5预防PAGEREF_Toc456331754\h-19-HYPERLINK\l"_Toc456331755"4.预测及预警PAGEREF_Toc456331755\h-19-HYPERLINK\l"_Toc456331756"4.1预测PAGEREF_Toc456331756\h-19-HYPERLINK\l"_Toc456331757"4.1.1政府监测PAGEREF_Toc456331757\h-20-HYPERLINK\l"_Toc456331758"4.1.2群众揭发PAGEREF_Toc456331758\h-20-HYPERLINK\l"_Toc456331759"4.2预警PAGEREF_Toc456331759\h-21-HYPERLINK\l"_Toc456331760"4.2.1接警PAGEREF_Toc456331760\h-21-HYPERLINK\l"_Toc456331761"4.2.2出警PAGEREF_Toc456331761\h-21-HYPERLINK\l"_Toc456331762"4.3预警级别与发布PAGEREF_Toc456331762\h-21-HYPERLINK\l"_Toc456331763"4.3.1预警级别的划分PAGEREF_Toc456331763\h-21-HYPERLINK\l"_Toc456331764"4.3.2预警级别确实定PAGEREF_Toc456331764\h-22-HYPERLINK\l"_Toc456331765"4.3.3预警级别的发布PAGEREF_Toc456331765\h-22-HYPERLINK\l"_Toc456331766"4.3.4预警的解除PAGEREF_Toc456331766\h-23-HYPERLINK\l"_Toc456331767"4.4预测预警支持系统PAGEREF_Toc456331767\h-23-HYPERLINK\l"_Toc456331768"5.应急照应PAGEREF_Toc456331768\h-24-HYPERLINK\l"_Toc456331769"5.1分级照应PAGEREF_Toc456331769\h-24-HYPERLINK\l"_Toc456331770"5.1.1照应级别确实定PAGEREF_Toc456331770\h-24-HYPERLINK\l"_Toc456331771"5.1.2分级启动预案PAGEREF_Toc456331771\h-24-HYPERLINK\l"_Toc456331772"5.1.3旗应急办应急照应职责PAGEREF_Toc456331772\h-24-HYPERLINK\l"_Toc456331773"5.1.4苏木镇〔场〕及各部门应急办应急照应职责PAGEREF_Toc456331773\h-25-HYPERLINK\l"_Toc456331774"5.1.5信息 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 PAGEREF_Toc456331774\h-25-HYPERLINK\l"_Toc456331775"5.1.6特别状况的处置PAGEREF_Toc456331775\h-26-HYPERLINK\l"_Toc456331776"5.2信息采集和处置PAGEREF_Toc456331776\h-26-HYPERLINK\l"_Toc456331777"5.2.1快速应急系统PAGEREF_Toc456331777\h-26-HYPERLINK\l"_Toc456331778"5.2.2应急值守PAGEREF_Toc456331778\h-26-HYPERLINK\l"_Toc456331779"5.2.3现场信息的采集PAGEREF_Toc456331779\h-27-HYPERLINK\l"_Toc456331780"5.2.4信息采集报告PAGEREF_Toc456331780\h-27-HYPERLINK\l"_Toc456331781"5.2.5信息处置PAGEREF_Toc456331781\h-27-HYPERLINK\l"_Toc456331782"5.3照应顺序PAGEREF_Toc456331782\h-27-HYPERLINK\l"_Toc456331783"5.3.1事发地先行处置PAGEREF_Toc456331783\h-27-HYPERLINK\l"_Toc456331784"5.4处置措施PAGEREF_Toc456331784\h-28-HYPERLINK\l"_Toc456331785"5.4.1警戒与交通PAGEREF_Toc456331785\h-29-HYPERLINK\l"_Toc456331786"5.4.2医疗卫生救助PAGEREF_Toc456331786\h-30-HYPERLINK\l"_Toc456331787"5.4.3工程抢险PAGEREF_Toc456331787\h-31-HYPERLINK\l"_Toc456331788"5.4.4人员救助PAGEREF_Toc456331788\h-31-HYPERLINK\l"_Toc456331789"5.5洗消处置PAGEREF_Toc456331789\h-32-HYPERLINK\l"_Toc456331790"5.6应急人员的平安防护PAGEREF_Toc456331790\h-32-HYPERLINK\l"_Toc456331791"5.7遇险人员救护PAGEREF_Toc456331791\h-33-HYPERLINK\l"_Toc456331792"5.8群众的平安防护PAGEREF_Toc456331792\h-34-HYPERLINK\l"_Toc456331793"5.9社会力气的发动与参与PAGEREF_Toc456331793\h-34-HYPERLINK\l"_Toc456331794"5.10现场检测与评价PAGEREF_Toc456331794\h-35-HYPERLINK\l"_Toc456331795"5.11扩展应急PAGEREF_Toc456331795\h-35-HYPERLINK\l"_Toc456331796"5.12指挥与协调PAGEREF_Toc456331796\h-36-HYPERLINK\l"_Toc456331797"5.12.1应急指导机构与现场指挥PAGEREF_Toc456331797\h-36-HYPERLINK\l"_Toc456331798"5.12.2专家咨询委员会及职责PAGEREF_Toc456331798\h-36-HYPERLINK\l"_Toc456331799"5.13信息报道PAGEREF_Toc456331799\h-36-HYPERLINK\l"_Toc456331800"5.13.1信息报道的原那么PAGEREF_Toc456331800\h-36-HYPERLINK\l"_Toc456331801"5.13.2信息发布制度PAGEREF_Toc456331801\h-37-HYPERLINK\l"_Toc456331802"5.13.3信息报道组织PAGEREF_Toc456331802\h-37-HYPERLINK\l"_Toc456331803"5.14应急完毕PAGEREF_Toc456331803\h-37-HYPERLINK\l"_Toc456331804"6.前期处置PAGEREF_Toc456331804\h-38-HYPERLINK\l"_Toc456331805"6.1善后处置PAGEREF_Toc456331805\h-38-HYPERLINK\l"_Toc456331806"6.2社会救助PAGEREF_Toc456331806\h-39-HYPERLINK\l"_Toc456331807"6.3保险理赔PAGEREF_Toc456331807\h-39-HYPERLINK\l"_Toc456331808"6.4调查和总结PAGEREF_Toc456331808\h-39-HYPERLINK\l"_Toc456331809"6.5现场恢复PAGEREF_Toc456331809\h-40-HYPERLINK\l"_Toc456331810"7.应急保证PAGEREF_Toc456331810\h-40-HYPERLINK\l"_Toc456331811"7.1信息通讯保证PAGEREF_Toc456331811\h-40-HYPERLINK\l"_Toc456331812"7.2应急装备保证PAGEREF_Toc456331812\h-41-HYPERLINK\l"_Toc456331813"7.3应急队伍保证PAGEREF_Toc456331813\h-41-HYPERLINK\l"_Toc456331814"7.4交通运输保证PAGEREF_Toc456331814\h-43-HYPERLINK\l"_Toc456331815"7.5医疗卫生保证PAGEREF_Toc456331815\h-43-HYPERLINK\l"_Toc456331816"7.6治安保证PAGEREF_Toc456331816\h-44-HYPERLINK\l"_Toc456331817"7.7物资保证PAGEREF_Toc456331817\h-44-HYPERLINK\l"_Toc456331818"7.8资金保证PAGEREF_Toc456331818\h-45-HYPERLINK\l"_Toc456331819"7.9社会发动保证PAGEREF_Toc456331819\h-45-HYPERLINK\l"_Toc456331820"7.10紧急避难场所保证PAGEREF_Toc456331820\h-45-HYPERLINK\l"_Toc456331821"7.11技术保证PAGEREF_Toc456331821\h-46-HYPERLINK\l"_Toc456331822"7.12法制保证PAGEREF_Toc456331822\h-46-HYPERLINK\l"_Toc456331823"8. 宣传 免费孕前优生健康检查孕期保健知识宣传1冬季预防流感知识宣传手足口病防知识宣传森林防火宣传内容 、培训和演练PAGEREF_Toc456331823\h-47-HYPERLINK\l"_Toc456331824"8.1群众宣传教育PAGEREF_Toc456331824\h-47-HYPERLINK\l"_Toc456331825"8.1.1群众应急知识宣传PAGEREF_Toc456331825\h-47-HYPERLINK\l"_Toc456331826"8.1.2先生应急知识教育PAGEREF_Toc456331826\h-47-HYPERLINK\l"_Toc456331827"8.2培训PAGEREF_Toc456331827\h-47-HYPERLINK\l"_Toc456331828"8.2.1公务员培训PAGEREF_Toc456331828\h-47-HYPERLINK\l"_Toc456331829"8.2.2专业人员培训PAGEREF_Toc456331829\h-48-HYPERLINK\l"_Toc456331830"8.3演练PAGEREF_Toc456331830\h-48-HYPERLINK\l"_Toc456331831"8.3.1专项演练PAGEREF_Toc456331831\h-48-HYPERLINK\l"_Toc456331832"8.3.2综合演练PAGEREF_Toc456331832\h-49-HYPERLINK\l"_Toc456331833"9.奖惩PAGEREF_Toc456331833\h-50-HYPERLINK\l"_Toc456331834"9.1奖励PAGEREF_Toc456331834\h-50-HYPERLINK\l"_Toc456331835"9.2惩罚PAGEREF_Toc456331835\h-50-HYPERLINK\l"_Toc456331836"10.预案管理PAGEREF_Toc456331836\h-51-HYPERLINK\l"_Toc456331837"10.1预案的备案与发布PAGEREF_Toc456331837\h-51-HYPERLINK\l"_Toc456331838"10.2预案的修订PAGEREF_Toc456331838\h-51-HYPERLINK\l"_Toc456331839"10.3监视反省PAGEREF_Toc456331839\h-52-HYPERLINK\l"_Toc456331840"10.4制定和解释PAGEREF_Toc456331840\h-52-HYPERLINK\l"_Toc456331841"10.5预案实施PAGEREF_Toc456331841\h-52-HYPERLINK\l"_Toc456331842"11.附件PAGEREF_Toc456331842\h-53-HYPERLINK\l"_Toc456331843"11.1专项应急预案PAGEREF_Toc456331843\h-53-HYPERLINK\l"_Toc456331844"11.2部门应急预案PAGEREF_Toc456331844\h-54-HYPERLINK\l"_Toc456331845"11.3保证方案PAGEREF_Toc456331845\h-57-HYPERLINK\l"_Toc456331846"11.4应急预案启动审批表PAGEREF_Toc456331846\h-57-HYPERLINK\l"_Toc456331847"11.5应急完毕格式文本应急完毕审批表PAGEREF_Toc456331847\h-57-HYPERLINK\l"_Toc456331848"11.6各种通报格式文本应急状况通报审批表PAGEREF_Toc456331848\h-58-HYPERLINK\l"_Toc456331849"11.7应急扩展格式文本应急扩展审批表PAGEREF_Toc456331849\h-58-HYPERLINK\l"_Toc456331850"11.8旧事报道格式文本旧事报道审批表PAGEREF_Toc456331850\h-58-HYPERLINK\l"_Toc456331851"11.9应急组织体系图PAGEREF_Toc456331851\h-59-HYPERLINK\l"_Toc456331852"11.10应急救援管理委员会及相关单位通讯联络表PAGEREF_Toc456331852\h-60-HYPERLINK\l"_Toc456331853"11.10应急救援管理委员会及相关单位通讯联络表PAGEREF_Toc456331853\h-61-HYPERLINK\l"_Toc456331854"11.11应急救援设备统计表PAGEREF_Toc456331854\h-64-HYPERLINK\l"_Toc456331855"11.12应急避难暂时安排场所一览表PAGEREF_Toc456331855\h-65-HYPERLINK\l"_Toc456331856"11.13专家组名单PAGEREF_Toc456331856\h-66-HYPERLINK\l"_Toc456331857"11.14专业救援〔本地及临近〕力气联络表PAGEREF_Toc456331857\h-67-HYPERLINK\l"_Toc456331858"11.15企业救援力气联络表PAGEREF_Toc456331858\h-68-HYPERLINK\l"_Toc456331859"11.16外部援助联络表PAGEREF_Toc456331859\h-68-HYPERLINK\l"_Toc456331860"11.17医疗资源配置表〔表样〕PAGEREF_Toc456331860\h-69-乌拉特中旗突发公同事情总体应急预案1.总那么1.1编制目的为了提高政府保证公共平安和处置突发公同事情的才干，最大水平地预防和增加突发公同事情及其形成的损害，保证群众的生命安康和财富平安，维护全旗平安和社会动摇，促进经济社会片面、协调、可继续开展，制定本预案。1.2编制依据1.2.1国度法律、法规及规章〔1〕«中华人民共和国突发事情应对法»〔中华人民共和国主席令第69号，2007年08月30日经过〕〔2〕«中华人民共和国平安消费法»(中华人民共和国主席令第13号)〔3〕«中华人民共和国消防法»(中华人民共和国主席令第6号)〔4〕«中华人民共和国职业病防治法»(中华人民共和国主席令第52号)〔5〕«中华人民共和国环境维护法»(中华人民共和国主席令第9号)〔6〕«中华人民共和国特种设备平安法»〔中华人民共和国主席令第4号〕1.2.2有关文件和指南性资料〔1〕«突发事情应急预案管理方法»〔国办发【2021】101号〕内〔2〕«蒙古自治区人民政府办公厅关于印发«自治区突发公同事情信息报告制度(试行)的通知»外交办发〔2020〕68号〔3〕«内蒙古自治区突发公同事情总体应急预案»〔4〕«巴彦淖尔市突发公同事情总体应急预案»1.3适用范围本预案适用于乌拉特中旗行政区域内普通、较大、严重、特别严重突发公同事情应对任务。法律、法规、规章以及国度、自治区和市总体应急预案和专项应急预案另有规则的，依照其规则执行。1.4分类分级本预案所称突发公同事情是指突然发作、形成或许能够形成严重人员伤亡、财富损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共平安的紧急事情。依据突发公同事情的发作进程、性质和机理，突发公同事情主要分为以下四类：〔1〕自然灾祸。主要包括水水灾祸，气候灾祸，地震灾祸，地质灾祸，陆地灾祸，生物灾祸和森林草原火灾等。〔2〕突发公同事情灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类平安突发公同事情，交通运输突发公同事情，公共设备和设备突发公同事情，环境污染和生态破坏事情等。〔3〕公共卫生事情。主要包括传染病疫情，群体性不明缘由疾病，食品平安和职业危害，植物疫情，以及其他严重影响群众安康和生命平安的事情。〔4〕社会平安事情。主要包括恐惧袭击事情，经济平安事情和涉外突发事情等。各类突发公同事情依照其性质、严重水平、可控性和影响范围等要素，普通分为四级：Ⅰ级〔特别严重〕、Ⅱ级〔严重〕、Ⅲ级〔较大〕和Ⅳ级〔普通〕。1.5应急任务原那么〔1〕以人为本，增加危害。实在实行政府的社会管理和公共效劳职能，把保证群众安康和生命财富平安作为首要义务，最大水平地增加突发公同事情及其形成的人员伤亡和危害。〔2〕万事大吉，预防为主。高度注重公共平安任务，常抓不懈，防患于已然。增强忧患看法，坚持预防与应急相结合，常态与十分态相结合，做好应对突发公同事情的各项预备任务。〔3〕一致指导，分级担任。在下级党委、政府的一致指导下，树立健全分类管理、分级担任，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，在各级党委指导下，实行行政指导责任制，充沛发扬专业应急指挥机构的作用。〔4〕依法 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 ，增强管理。依据有关法律和行政法规，增强应急管理，维护群众的合法权益，使应对突发公同事情的任务规范化、制度化、法制化。〔5〕快速反响，协同应对。增强以属地管理为主的应急处置队伍树立，树立联动协调制度，充沛发动和发扬乡镇、社区、企事业单位、社聚集团和志愿者队伍的作用，依托群众力气，构成一致指挥、反响灵敏、功用完全、协调有序、运转高效的应急管理机制。〔6〕依托科技，提高素质。增强公共平安迷信研讨和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设备，充沛发扬专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公同事情的科技水平和指挥才干，防止发作次生、衍生事情；增强宣传和培训教育任务，提矮小众自救、互救和应对各类突发公同事情的综合素质。1.6应急预案体系全旗突发公同事情应急预案体系包括：〔1〕突发公同事情总体应急预案。总体应急预案是全旗应急预案体系的总纲，是乌拉特中旗人民政府应对突发公同事情的规范性文件，由乌拉特中旗人民政府制定并发布实施。〔2〕突发公同事情专项应急预案。专项应急预案主要是乌拉特中旗人民政府及其有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公同事情而制定的触及数个部门职责的应急预案，由乌拉特中旗人民政府有关部门牵头制定，报乌拉特中旗人民政府同意后实施。〔3〕突发公同事情部门应急预案。部门应急预案由乌拉特中旗人民政府有关部门依据总体预案、专项预案和部门职责，为应对突发公同事情制定的预案，由乌拉特中旗人民政府有关部门制定印发，报乌拉特中旗人民政府备案。〔4〕突发公同事情中央应急预案。中央应急预案由乌拉特中旗人民政府各苏木镇〔场〕人民政府依据总体预案、专项预案和部门职责，为应对突发公同事情制定的预案，由各苏木镇人民政府、同和太种畜场、牧羊海牧场制定印发，报乌拉特中旗人民政府备案。〔5〕企事业单位依据有关法律、法规制定的应急预案。〔6〕举行大型会展和文明体育等严重活动，主办单位制定的应急预案。〔7〕重要的突发公同事情保证方案。上述预案在乌拉特中旗人民政府指点下，依照分类管理、分级担任的原那么，由中央人民政府及其有关部门区分制定实施。1.7乌拉特中旗概略乌拉特中旗位于内蒙古自治区西部，地处东经107°16΄～109°42΄，北纬41°07΄～41°28΄。北与蒙古国接壤，有国界限184公里，东与包头市达尔罕茂明安结合旗、固阳县为邻，南与乌拉特前旗、五原县、临河区、杭锦后旗相依，西连乌拉特后旗。全旗东西长203.8公里，南北宽148.9公里，呈不规那么四边形，总面积23096平方公里。旗人民政府驻地海流图镇，距巴彦淖尔市政府驻地临河区161公里，距包头市219公里，距内蒙古自治区首府呼和浩特市391公里，距中国甘其毛都口岸130公里〔公路里程〕。乌拉特中旗历史悠久，文明绚烂。临时以来，南方各民族构成了共同的民族风情等人文景观和历史文明。境内现存阴山岩画、赵长城、秦长城、汉受降城、高阙塞石筑城遗址遗址等。全旗地域辽阔，境内山地、丘陵、高平原具有多种地貌类型，景观差异清楚。阴山山脉以南是富庶的河套平原，以北是广袤的草原，不同的地貌，不同的动植物种群为观光旅游提供了得天独厚的条件。已开发的旅游景点有希热庙、蒙古大营、甘其毛道口岸、海力索旅游点、巴仁宝力格旅游度假村等。随着经济快速开展，乌拉特中旗在公共平安方面面临的情势比拟严峻。在自然灾祸方面，由于特殊的气候和天文条件，使得山洪频繁，并伴有泥石流等地质灾祸发作。同时水灾、森林草原火灾，生物灾祸时有发作。在突发公同事情灾祸方面，火灾、爆炸突发公同事情，修建质量、平安突发公同事情，工矿企业、公群场所及机关企事业单位发作的各类平安突发公同事情，供水、供电、供油、供气、供热等城市生命线突发公同事情，通讯、信息网络、特种设备平安突发公同事情，环境污染突发公同事情时有发作。在公共卫生范围方面，我旗农牧区人口比严重，医疗条件差，各种传染病〔包括人和植物〕食品平安事情和职业中毒事情时有发作，给人民消费生活和经济开展形成了严重影响。在社会平安方面，群体性事情增多，成品油、电力等供应紧张，也给社会添加了不动摇要素。2.应急组织机构与职责2.1应急指导机构与职责成立乌拉特中旗应急管理委员会〔突发公同事情应急总指挥部〕组成人员如下：顾问：旗委书记主任〔总指挥〕：政府旗长副主任〔副总指挥〕：旗委组织部部长政府常务副旗长旗委宣传部部长旗委统战部部长政法委书记边防团团长人武部政委旗委办主任政府各副旗长成员：政府办主任、检察院检察长、甘其毛都口岸加工园区〔基地〕管委会副主任、发改局局长、教育局局长、科技局局长、经济商务和信息化局局长、民宗局局长、公安局副局长、监察局局长、民政局局长、司法局局长、财政局局长、人力资源和社会保证局局长、疆土局局长、住建局局长、环保局局长、交通局局长、水务局局长、农牧业局局长、林业局局长、文体广电局局长、卫计局局长、审计局局长、安监局局长、统计局局长、市场监视管理局局长、红十字会常务副会长、信访局局长、人防办主任、外事侨务办主任、机铁办主任、地震办主任、信息中心主任、商务局局长、粮食局局长、房管局局长、园林局局长、旅游局局长、港务局局长、平安局局长、消防大队大队长、武警中队中队长、边防大队大队长、邮政公司总经理、气候局局长、交警大队大队长、运管所所长、乌拉特中旗供电分局局长、广电中心主任、石油公司经理、移动公司经理、联通公司经理、电信公司总经理、人民银行行长、海流图镇镇长、乌加河镇镇长、德岭山镇镇长、石哈河镇镇长、川井苏木苏木达、甘其毛都镇镇长、温更镇镇长、新忽热苏木苏木达、呼勒斯太苏木苏木达、巴音乌兰苏木苏木达、牧羊海牧场场长、同和太种畜场场长。成立乌拉特中旗应急管理委员会〔突发公同事情应急总指挥部〕办公室主任：政府办主任执行副主任：政府办常务副主任副主任：政府办各副主任应急办公室联络：59144565916610591240056351192.1.1旗应急指导机构与职责乌拉特中旗人民政府设立乌拉特中旗突发公同事情应急管理委员会(以下简称旗应急管理委员会),为常设协调议事机构。旗应急管理委员会在市应急指导机构的指导和市各专项应急任务机构指点下，一致指导全旗各类突发公同事情应急任务。详细职责是：〔1〕研讨、决议全旗各类突发公同事情应急任务的严重效果；〔2〕部署和总结年度突发公同事情应急任务；〔3〕组织、制定、实施并适时修订旗人民政府突发公同事情总体应急预案；〔4〕审查各苏木镇人民政府、同和太种畜场、牧羊海牧场制定的总体应急预案及旗各专项应急任务机构制定的专项应急预案；〔5〕指点、监视各苏木镇〔场〕突发公同事情应急指导机构及旗各专项应急任务机构区分实施总体应急预案和旗各专项应急预案；〔6〕法律、法规规则的其他职责。2.1.2苏木镇〔场〕指导机构与职责各苏木镇人民政府，同和太种畜场、牧羊海牧场设立苏木镇〔场〕公同事情应急指挥部，为常设协调议事机构，其组成、职责等由各苏木镇人民政府、同和太种畜场、牧羊海牧场突发公同事情总体应急预案详细规则。2.2应急任务机构与职责2.2.1旗应急指导机构的日常任务机构与职责旗应急管理委员会下设应急办公室〔以下简称旗应急办〕作为旗应急指挥部的日常办事机构。旗应急办公室设立在乌拉特中旗人民政府办公室。旗应急办设有假定干个应急指挥部，分工担任突发公同事情的日常任务。旗应急办综合管理全旗各类突发公同事情应急任务。详细职责是：〔1〕组织、协调制定、修订和实施乌拉特中旗人民政府总体应急预案，研讨指点应急预案体系树立。〔2〕审查各苏木镇〔场〕应急指导机构制定的总体应急预案及专项突发公同事情应急任务机构制定的专项应急预案。〔3〕监视各苏木镇〔场〕突发公同事情应急指挥部和旗各专项突发公同事情任务机构的各项任务。〔4〕督查全旗突发公同事情应急方面的科研、宣传、教育和演练等任务。〔5〕组织、协调突发公同事情应急综合管理系统、通讯信息系统、物资保证系统、抢险救援系统、灾后救援系统、灾后重建系统的树立；〔6〕组织、协调各苏木镇〔场〕应急指挥部任务。〔7〕汇总全旗各类突发公同事情信息，并组织有关专家及时停止评价剖析，提出处置建议。〔8〕组织、协调应急预案中应急照应顺序的详细启动任务。2.2.2苏木镇〔场〕任务机构与职责各苏木镇人民政府，同和太种畜场、牧羊海牧场下设应急管理办公室，作为本级突发公同事情应急日常任务机构。其组成、职责等由各苏木镇人民政府，同和太种畜场、牧羊海牧场参照旗总体应急预案在本级突发公同事情总体应急预案中规则。2.3专项应急任务机构与职责2.3.1旗专项应急任务机构与旗应急指挥部的关系旗应急指挥部依据旗政府确定的各类专项应急预案，设立假定干相应专项应急指挥部，每个专项应急指挥部是相应专项突发公同事情的应急任务机构。各专项应急指挥部为常设协调议事机构，在旗应急指挥部的一致指导下展开任务。2.3.2旗专项应急任务机构的组成旗专项应急指挥部由分管副旗长任总指挥，旗政府办主任，旗专项应急任务牵头部门主要担任人任副总指挥长，状况特别时，由旗长任总指挥长，分管副旗长任副总指挥长，专项突发公同事情任务机构参与部门的担任人为专项应急指挥部成员。2.3.3旗专项应急任务机构的职责旗专项应急指挥部指导指挥各自相应专项应急任务。详细职责是：〔1〕研讨、决议全旗相关应急任务的有关严重效果；〔2〕部署和总结年度相关应急任务；〔3〕详细制定、修正、实施专项突发公同事情应急预案；〔4〕承办旗应急指挥部委托的事项，催促落实市应急办作出的决议和指示；〔5〕指挥、反省苏木镇〔场〕专项突发公同事情应急任务机构的任务。2.3.4旗专项应急指挥部的日常任务机构旗专项突发公同事情应急指挥部下设办公室，担任处置专项应急指挥部的日常任务。办公室区分设在各专项应急任务的牵头部门。2.3.5苏木镇〔场〕专项应急机构苏木镇〔场〕专项应急机构的设立、组成、职责、日常任务机构等由苏木镇人民政府、同和太种畜场、牧羊海牧场突发公同事情应急预案规则。2.4应急组织机构的树立全旗树立旗、苏木镇〔场〕和部门两级应急指导机构及其日常任务机构，分级指导突发公同事情的处置和操持日常任务。旗应急指挥部树立一致的指挥系统和一致的指挥平台，由旗应急办依照整合资源、提高效率、浪费行政本钱的要求详细组织树立。2.5旗直部门及相关部门应急任务职责〔1〕旗发改局：担任新动力勘探、开发突发公同事情的应急任务，担任谋划突发公同事情的应对任务，协调应急树立资金、应急信息任务；做好救灾粮食储藏调拨和供应的方案、协调任务。〔2〕旗经济商务和信息化局：担任全旗民用爆炸物品消费管理，承当民用爆炸物品的平安消费责任,担任指点和协调信息平安防范任务；协调处置网络与信息平安严重事情；会同有关部门增强对信息网络平安技术、设备和产品的监视管理。担任煤炭、电力公同事情应急任务。〔3〕旗公安局：担任严重火灾突发公同事情、严重路途交通突发公同事情、恐惧事情、严重群众聚集场所平安突发公同事情、严重群众性治安事情、严重信息平安突发公同事情等应急任务；担任应对其他突发公同事情所需的治安保证任务、交通控制任务和信息平安保证任务。〔4〕旗财政局：担任突发公同事情应急任务的资金保证等任务。〔5〕旗民政局：组织协调救灾任务；组织核对、统计和发布全旗灾情；组织转移、安排、慰劳灾民；担任灾民吃、穿、住、医的生活救助；央求和拨发救灾款物，组织接纳管理、分配救灾物资并监视反省运用状况，确保救灾款物不被挪用；组织、指点救灾捐赠；储藏救助物资。〔6〕旗水务局：担任防汛抗旱、水库大坝平安突发公同事情应急任务；担任灾后水利设备的修复；储藏防汛抗旱物资。〔7〕旗卫计局：担任突发公共卫生事情的应急任务；监测疫情，防止疫病传达、蔓延；承当灾〔疫〕区防疫、饮水卫生和受伤群众、抢险救援人员的救治任务。〔8〕旗市场监视管理局：担任全旗食品药品平安事故应急体系树立，组织和指点食品药品平安事故应急处置和调查处置任务，监视事故查处落实状况。担任为紧急救援提供药品和医疗器械，对所提供的药品和医疗器械质量停止监视反省，担任紧急救援食品的监视反省；担任特种设备平安突发公同事情应急任务，担任突发公同事情的相关设备，设备的检验，检测任务。〔9〕旗安监局：担任矿山消费平安事故、风险化学品消费平安事故，烟花爆竹消费平安事故的应急任务；参与火灾、交通等平安消费突发公同事情的应急任务。〔10〕旗住建局：指点城市市政公用设备树立、平安和应急管理，指点供热、供气、公共交通、城市防洪等应急任务，协调城镇供水、排水、污水处置等任务，担任严重树立工程平安突发公同事情和城镇燃气突发公同事情的应急任务。〔11〕旗疆土资源局：担任地质灾祸应急任务。〔12〕旗科技局：担任突发公同事情应急任务中的科技储藏与科技保证任务。〔13〕旗环保局：担任环境污染、生态破坏突发公同事情应急任务。〔14〕旗交通局：担任组织、指挥、协调受灾中缀路途及辖区路途的修复任务；担任各类突发公同事情交通运输保证任务。〔15〕旗农牧业局：担任动植物〔不含森林植被〕疫情和农药中毒事情的应急任务，参与生物灾祸应急任务和灾后农牧业消费自救指点任务。担任严重植物疫病防治任务。〔16〕旗商务局：担任突发公同事情应急任务的物资保证和旗市场次第管理任务和成品油供应突发事情应急管理任务。〔17〕旗人民银行：担任金融平安应急任务。〔18〕旗信息中心：担任信息网络平安应急任务，会同有关部门做好其它应急任务中的信息保证任务。〔19〕旗移动、联通公司：担任突发公同事情应急任务中的通讯保证任务。〔20〕旗地震办：担任抗震救灾应急任务，协助制定震区恢复重建方案。〔21〕旗教育局：担任教育系统应急任务，协助事情发作地恢复正常教学活动，协助政府做好中小学的恢复重建任务，担任先生应急知识的教育任务。〔22〕旗气候局：担任发布天气预告、灾祸性天气警报，为防灾、抗灾、救灾提供效劳；组织对严重气候灾祸的调查、评价、鉴定任务。防雹炮弹、高炮贮存、运输、管理、运用等的监管。〔23〕旗人防办：担任协调有关避难场所的规划修建和暂时运用任务。〔24〕旗信访局：担任群众性上访事情应急任务。〔25〕旗粮食局：担任粮食公同事情应急任务及粮食保证任务。〔26〕旗林业局：担任森林、草原火灾和林木生物灾祸的应急任务。〔27〕旗园林局：担任海流图城区、甘其毛都口岸、加工园区林木灾祸的应急任务〔28〕旗统战部：担任突发公同事情中涉港澳、涉外、涉台和侨务活动的有关任务。〔29〕旗人武部：担任组织协调指挥驻军部队、武警部队、预备役部队和民兵的抢险救灾任务。〔30〕旗武警中队：参与抢险救灾，协助维护突发公同事情发作地的治安次第等。〔31〕旗广播电视局：担任广播电视平安应急任务。〔32〕旗宣传部：担任协谐和组织突发公同事情应急处置任务的对内、对外宣传，向社会群众宣传普及应急任务知识。〔33〕旗港务局：担任甘其毛都口岸企业对外贸易、通关区及物流园区应急管理任务。〔34〕旗统计局：担任汇总全旗突发公同事情信息统计任务。旗外事侨务办公室：担任突发公同事情应急处置的涉外事务，经授权协助职能部门向下级通报状况；牵头担任突发公同事情中外事接待、外事交涉任务。旗机铁办：担任指点内蒙古乌拉特民航有限责任公司完成乌拉特中旗机场应急救援预案。乌拉特中旗供电分局：担任全旗突发公同事情电力设备抢修任务。〔38〕其他有关部门在应急任务中的职责在各专项应急预案中详细明白。2.6专项应急任务牵头部门和参与部门〔见附件11.1«专项应急预案目录»〕2.7平安信息监测和专家咨询体系职责旗应急办设立旗突发公同事情平安监测中心，成立旗突发公同事情应急专家咨询委员会。担任全旗应急信息的汇总、剖析、预测和全旗严重突发公同事情应急处置技术指点和咨询。各专项应急办内设平安信息监测中心和专家咨询组，作为专项应急办的日常任务机构，担任本行业各种平安信息的搜集、汇总、剖析，预测等任务，向旗平安监测中心报送有关信息。突发事情发作后，担任拟定应急救援技术方案，接受技术咨询。旗气候局气候信息监测中心，担任气候灾祸的预警和咨询。因气候灾祸招致有关行业发作灾祸突发公同事情时，由灾祸发作单位及其行业主管部门担任组织救援，气候部门担任技术指点。2.8应急救援队伍体系及职责组建原那么：军民结合，自救与互救结合。各驻军部队和各种警察部队是应急救援的主干力气和突击力气，依照有关规则参与应急处置任务。事发单位和地域的民众自救和互救组织是展开各种防灾减灾应急救援的基础力气。针对各种紧急事情的性质特点，为便于紧急事情发作后迅速和有组织地展开自救互救，以各行业、大中型企事业单位技术主干和青壮年职工、青壮年农民为主，组建各类应急队伍，力图一专多能，承当本地域、本单位突发公同事情的自救和毗邻地域、单位的救援义务。应急队伍、组成成员及牵头部门：〔1〕农牧业自然灾祸、严重植物疫情和生物灾祸应急队伍：以农牧业技术人员和青壮年农牧民为主组成，牵头组建部门为旗农牧业局；〔2〕林业平安应急队伍：以林业系统职工和青壮年农牧民为主组成。牵头组建部门为旗林业局、园林局；〔3〕水水灾祸应急队伍：以水利系统职工和青壮年农牧民为主组成、牵头组建部门为旗水务局；〔4〕地质灾祸应急队伍：以疆土资源系统职工、相关矿山企业职工和青壮年农牧民为主组成，牵头组建部门为旗疆土资源局；〔5〕城市基础设备平安应急队伍：以城市供水、供热、供气等城市基础设备设计、管理和施工单位职工和青壮年农牧民为主组成，牵头组建部门为旗住建局；〔6〕电力设备平安应急队伍：以电力系统职工为主组成，牵头组建部门为旗供电分局；〔7〕通讯平安应急队伍：以通讯系统职工为主组成，牵头组建部门为旗经济商务和信息化局；〔8〕广播电视平安应急队伍：以广播电视系统职工为主组成，牵头组建部门为旗广电中心；〔9〕信息网络平安应急队伍：以信息网络技术人员为主组成，牵头组建部门为旗信息中心；〔10〕公路交通运输平安应急队伍：以交通系统职工为主组成，牵头组建部门为旗交通局；〔11〕矿山平安应急队伍：以矿山企业救护队为主组成，依托巴彦淖尔市矿山救护支队抢险救援，牵头组建部门为旗安监局；〔12〕医疗卫生应急队伍：以医疗卫计系统职工为主组成，牵头组建部门为旗卫计局；〔13〕地震抢险应急队伍：以消防部门和企事业单位消防组织为组成，牵头组建部门为旗地震办。应急队伍组建中应明白其义务和指挥关系。应急队伍编成依据需求由专项应急预案确定，要掌握足够的专业主干力气。风险化学品、爆炸品、核与核辐射突发公同事情等特殊范围应急救援义务，按国度规则，由消防警察等装备特殊防护设备的人员承当。2.9应急保证体系及职责在旗直有关部门、单位设立8个保证组。组长由牵头单位主要指导担任。保证方案由牵头单位掌管编制。〔见附件11.3〕〔1〕通讯信息保证组：由旗经济商务和信息化局牵头，政府办公室、公安局、广电中心、人防办、信息中心、各通讯公司参与，担任应急救援的通讯保证。〔2〕医疗保证组：由旗卫计局牵头，市场监视管理局等单位参与，担任医疗急救、公共场所消毒、隔离及有关医疗卫生知识宣传。〔3〕资金物资保证组：由旗发改局牵头，财政局、商务局、交通局、粮食局、民政局、红十字会等单位参与，担任应急救援的资金、物资保证。〔4〕治安保证组：由旗公安局牵头，武警中队参与，担任应急救援现场和事发地域的社会治安和交通控制。〔5〕交通运输保证组：由旗交通局牵头，公安局、交警大队、住建局和有关单位参与，担任应急救援的交通运输保证。〔6〕市场次第保证组：由旗市场监视管理局牵头，发改、物价局等部门参与，担任维持工商企业和市场正常运营。〔7〕法纪保证组：由旗监察局牵头，旗委组织部、公安局、检察院、审计局参与，担任对突发事情有关责任人及应急救援进程中的违法违纪人员，依法采取相应措施，受理群众揭发和赞扬。〔8〕金融保证组织。由旗财政局牵头，人民银行、信誉联社等部门参与，担任金融应急保证任务。3.任务要求各苏木镇人民政府，同和太种畜场、牧羊海牧场要树立应对突发公同事情的预测、预警、信息、报告、应急处置、恢复重建和调查评价等机制，提高应急处置才干和指挥水平。会同有关部门，整合社会资源，树立健全快速反响系统；增强城市应急中心树立，树立一致接报、分级分类应急处置平台，增强农牧区应对突发公同事情才干树立。中心区要充沛发扬应急救援主干作用，协助周边地域展开应急救援任务。3.1条块结合