2018年中心血站防治小金库长效机制建设情况总结报告
构建防治“小金库”长效机制，是“小金库”治理工作的根本任务。要坚持标本兼治。为不断深化和巩固“小金库”治理工作成果，构建治理“小金库”的长效机制，从源头防范和杜绝“小金库”问
题
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的发生，我站按照《XX州18年“小金库”专项治理工作实施
方案
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》（德纪发[2011]12号）的精神，深挖“小金库”产生的根源，成立了州中心血站治理“小金库”领导小组，党支部书记、站长郭兆定富同志任组长，并制定了《党风廉政建设实施办法》、《党政领导班干部廉政建设的规定》、《党内监督
制度
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》、《财务
管理制度
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》、《财务内部牵制制度》等制度，将“小金库”纳入日常监督管理工作中，建立健全制度管理和监督“三位一体”的长效防治机制。
一、从源头抓起，疏堵并举，标本兼治
增强广大干部群众的制度意识，筑牢遵纪守法思想基础，是构建防治“小金库”长效机制的重要任务，也是落实中央彻底消除“小金库”目标的前提。制度的宣传教育过程，就是把制度
规范
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化为干部群众道德信念、行为准则和自觉行动的过程。为此，我们从加强教育入手，不断提高领导干部和财务人员的遵纪守法观念和廉洁从政意识。一是在思想上要认清“小金库”的严重危害性，采用各种行之有效的形式，增强党员干部的法制观念和制度意识，引导党员和干部带头学习制度，自觉养成严格按制度办事的良好习惯。二是疏导和堵漏两手抓。一方面，针对现行财务制度有些不健全和不符合实际的地方，应完善相关制度，增强实效性和合理性，引导资金在正常渠道内良性循环；另一方面要堵塞漏洞，严防资金转入“小金库”。
二、加大制度落实，着力防范
狠抓遏制单位“小金库”的制度建设和落实，使“小金库”监督关口前移，不断完善财政体制改革和制度创新，从源头上切断“小金库”的资金来源。一是严格预算单位实有资金帐户管理。进一步加强预算单位银行帐户审批、备案管理制度等，对单位实有资金帐户进行清理。未经财政部门批准的预算单位自行开立的实有资金帐户，一律认定为“小金库”。规范工会等帐户管理。二是完善国有资产监管，通过理顺管理体制整合资产运作，将资产管理与预算管理、财务管理价值管理有效结合。建立单位国有资产管理、监督和运营新机制，盘活国有资产，提高国有资产使用率。三是注重加强内部审计力度。强化单位责任人的内控意识，逐步实行单位财务公开。明确单位财务业务的职责分工和程序，管钱、管物、管财人员进行相互制约，保证资产的安全、完整，杜绝产生“小金库”的隐患。四是深化“收支两条线”管理制度改革。
三、落实责任追究制度
对“小金库”问题即要严查、严惩，坚持经济处罚、纪律处罚与责任追究并重，处理人与处理事并重，严格责任追究，加大惩处力度。一是严格落实“小金库”责任追究制。单位负责纪检监察人员每年组织对单位治理工作进行一至二次督导检查。二是严格落实禁设“小金库”承诺保证制。签订防范和禁设“小金库”承诺保证书，是“小金库”治理长效机制的重要举措。三是严格落实“小金库”举报查处制度和落实治理“小金库”监督管理责任制。建立群众举报长效机制，向社会公布举报电话，举报电子信箱，拓宽群众举报渠道，鼓励群众举报。
要认真执行举报保密制度，切实保护举报人的合法权益，对于打击报复举报人应依法予以严惩。同时完善制度建设，强化源头治理，加大监督检查力度，严格执行收支两条线的规定，规范资产管理，完善内控和监督机制，从源头上防止“小金库”问题的发生。
XX州中心血站
二○一一年十一月五日
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