肖建春在中共绥化市委二届四次全委

肖建春在中共绥化市委二届四次全委(扩大)会议上的总结讲话 市委二届四次全委(扩大)会议历时一上午,圆满完成了各项日程。会上,表彰了全市2009年实绩突出集体和个人,下发了《中共绥化市委关于贯彻落实党的十七届四中全会〈决定〉及省委十届九次全会〈 意见 文理分科指导河道管理范围浙江建筑工程概算定额教材专家评审意见党员教师互相批评意见 〉的实施意见》,通报了2009年大事大项推进落实情况。世英 书 关于书的成语关于读书的排比句社区图书漂流公约怎么写关于读书的小报汉书pdf 记做了《坚持科学发展、推进两区建设,在经济社会跨越发展上迈出更大步伐》的重要讲话。世英书记的讲话通篇体现了省委经济工作会议精神,体现了大力推进科学发展、跨越发展的总体要求,鼓舞了士气、增强了信心、激发了干劲,是我们明年各项工作的总纲和必须把握的主调。我们一定要认真学习,落实到位。 2009年,是十分不寻常的一年。面对国际金融危机冲击和农业自然灾害的双重考验,市委超前谋划、从容应对,全市上下凝心聚力、共克时艰,圆满完成了保增长、保稳定、保民生的各项任务,并提前一年完成“十一五”规划目标,经济社会主要发展指标继续超同期、超历史、超预想、超全省平均水平。能够取得这样的成绩来之不易。是市委正确领导的结果,是大家共同奋斗的结果。通过胡书记的讲话,我感到有十大亮点值得充分肯定。 第一是财政收入。受金融危机冲击,去年,世界原油价格从最高的每桶140多美元,直线下降到不足40美元,到现在也只是80美元左右,直接导致我们财政短收大体6.2亿元,其他一些产业也受到一定的影响。财政收入 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 能不能完成,是个很大的问题。事实是,我们不但完成了,还纯增了4.5亿元。我们市本级完成财政总收入13.5亿元,增长了13.3%,全口径财政收入增长22.5%,高于全市平均水平7.5个百分点,一般预算收入不但总量不减,而且质量提高,可花的钱增加。肇东、安达全口径财政收入达11.1亿元和8.8亿元,占全市的50.5%,纯增了9494万元和4251万元,为全市保盘子、保增长做出了重要贡献。望奎、北林、明水全口径财政收入在2006年基础上三年翻了一番还多。望奎全口径财政收入同比增长44.9%,庆安一般预算收入同比增长43.6%,均居全市第一位,其他县市增幅也都比较大。那么,增收的原因到底在哪里?我看就是四条,一是招商引资企业开始回报。二是经营开发城市力度大。三是财税管理比较严。四是对上争取效果好。一句话,就是方向正确,思路对头,工作到家。 第二是粮食生产。去年的粮食生产可以说是有惊无险。先是苗期大旱,接着就是50多天的涝套雨,然后是风、雹、水、虫等灾害轮番而至。很多人都为粮食生产捏了一把汗。但是,事实上我们没有减收,总产达到223.9亿斤,增加了7.4亿斤。可能有人要问,灾害这么严重,这些粮食是从哪儿来的。在这个问题上,我们心里比较有底。一个是扩大高产作物 1 面积增一块。和上年比,玉米面积增加了158万亩,水稻面积增加了5万亩。第二个是高产创建增一块。落实高产创建面积800万亩。经权威部门严格测产,玉米、水稻、大豆三大作物亩均产量增长10%以上,平均单产1375斤,总产110亿斤,用不到三分之一的面积生产出二分之一的粮食。吨粮田面积达到76万亩,实现总产15.2亿斤。肇东市五里明镇万亩地块亩产达1.1吨多,千亩地块亩产达1.2吨多。第三个是大上基础建设增一块。全市新建续建农业基础项目39个,仅争取国家和省投资金就达33亿元。尤其是农机这一块,年初我们提出组建3个1000万元的合作社,到年末,组建了17个,青冈的一个就达到28 00万元。再加上人努力、后期没早霜,粮食总产就上来了,实现了占全省份额由五分之一到四分之一的跨越。 第三是房地产开发。以棚改为重点,全市房地产建筑面积413万平方米,总投资50亿元以上。棚户区改造计划是119万平方米,实际达到346万平方米,接近计划的3倍。我们市本级棚户区改造75万平方米,占全市五分之一以上,房地产开发41万平方米,接近全市三分之二,绝大多数区块都实现了当年建设、当年交工;商品房开发这一块全市统计数字是67万平方米,我看实际比这要多,要达到100万平方米。棚户区改造和房地产开发带来最直接的效益有三个:一是财政收入。全市由房产税收和土地收益产生的收入到底有多少,大家心里都有数。税务部门统计建筑和房产税收这一块就接近4亿元,占全部地税收入的三分之一。我认为,实际上可能比这还要多。就我们市本级来说,从财政局、建设局、地税局、房产处得到的数据是,2009年,市本级由建筑房地产开发销售带来的财政收入:营业税、契税、所得税等税收这一块是5608万元,费这一块是850万元,土地净收益是1.65亿元,这三项一共达到2.3亿元。需要说明的是,就是考虑到明年的财政收入,房地产税费收入可能还没有全部体现。此外,还拉动了建材、装潢、运输等相关产业发展,实际产生的收入比这还要多。二是劳务收入。盖1平方米房子,工时费这块大体是150元左右,运输这一块大体是50元左右,初步算下来,我们的房地产就给以农民为主的建筑工人贡献劳务收入达7亿多元,给运输业带来收入2亿多元。在农民工都大量返乡无事可干的情况下,建筑业为农民工临时就业和增加收入做出了重要贡献。三是还带火了几十个行业。水泥、红砖、木材、钢筋、家具和各种各样的建筑装潢材料销售旺盛,既拉动了消费,又间接促进了几万人的就业。就是这么大的一个建设量,房子价格也没下来,反而一路上扬,空置率很低,对拉动住房消费起到了至关重要作用。同时房子多了,老百姓选择余地也大了,对房价也有一定抑制作用,这一点在市区尤为明显。我们的房价比许多市县还低。 第四是项目建设和固定资产投资。年初,我们提出了城镇固定资产投资增长40%、达 到200亿元的目标,实际上,我们增长69%,完成了235亿元,是“十一五”规划110亿元的2倍多,如果算上农村投资,我估计全社会固定资产投资保守说也有280亿元左右,这个增速,在全省也不抱下洼地。我们能有这样的发展,主要是把扩大固定资产投资,尤其是把大项目建设,作为全市工作的重中之重。一是招商引资和项目建设再掀高潮。全市新上续建3000万元以上项目202个,比上年增加32个,其中亿元以上项目76个,占总数42%, 5亿元以上项目4个;项目总投资超过200亿元,实际完成122.5亿元,占整个城镇固定资产投资50%,比上年增长24%。特别是招商引资成效非常大。引进固定资产投资500万元以上项目305个,其中亿元项目41个,是年初计划的1.7倍,5000万元以上项目51个。全部达产后,年可新增产值180多亿元,保守计算,利税20亿元。市本级引进投资亿元以上项目14个,总投资超过30亿元。像石头造纸项目,投资9亿元,创税能力5500万元;润恒物流投资8亿元,创税能力5000万元;宾西水泥投资2亿元,创税能力3000万元;首龙废旧电器拆解投资2.2亿元,创税能力3000万元;白象方便面投资1亿元,创税能力2600万元。仅这些项目全部达产达效,可增加销售收入73亿元,税金3.4亿元。市本级开发区的销售收入和税金可以连翻几番。肇东引进亿元项目9个,其中,LED光电产业园项目总投资5亿元,是一个科技含量很高、发展前景很好的项目。安达引进亿元项目17个,M TBE项目、医药中间体项目前途十分看好。望奎引进亿元项目7个,投资2.6亿元的龙实薯业是全国最大的生产线。其他县市像北林的大众肉联二期、海伦的九鼎酵母、庆安的改性沥青、明水的格林味精、青冈的绿春源饲料、兰西的生物质燃料,也都非常好。二是基础建设全面大上。住房、城市道路、公路、水利设施、医院、学校、企业等等都在大规模建设,绥化到处车辆不停、塔吊林立,成了一个火热的大工地。望奎、青冈、兰西城镇固定资产投资增幅均超过70%,市本级、安达、肇东、北林投资增量都在10亿元以上,创历史最好水平。三是社会事业投资增幅较大。教育、医疗、文化、卫生、供水、供暖等民生事业投资增幅在30%以上;污水治理、垃圾治理等环境保护和公共设施投资大幅度增加。 第五是工业骨干企业。去年我市工业经济没有下滑,仍继续保持较高的增速,主要是骨干企业的功劳。30户骨干企业完成了全市6成以上的工业总产值、增加值、销售收入和8成以上的利税。明水全部税收有65%来自工业。我们的工业经济,特别是骨干企业能有今天这样的发展局面,首先是持续大力招商引资的结果。市本级新安硅、保利硅、昊天玉米、肇东中粮和伊利乳业、安达贝因美、海伦九鼎酵母、北林段氏面业、庆安鑫利达、望奎双汇北大荒和成达肉鸡、青冈龙凤、明水三精制药和格林玉米加工,无一不是我们招来的、引来的,而且这些企业不但已经开始给我们高于当初付出成本几倍、几十倍的回报,还正在由单 一企业、单一项目一步一步地成长为产业群、产业链,用胡书记的话说,叫产生了裂变式、再生式扩张效应。其次是持续大力扶持的结果。去年,我们大打科技长入、税费减免、金融支持、环境保障组合拳,帮助重点行业和企业协调贷款15亿元,争取新型工业化专项、技改补贴和贷款贴息资金3700多万元,协调国储粮和陈化粮110万吨,有力地支持了企业摆脱困境。其三是持续大力构筑新的工业产业格局的结果。“1+4”产业格局逐步完善,食品行业对全市工业增长的贡献率超过50%,特别是医药行业以翻番的速度增长。 第六是城市建设。2009年,城市建设延续了旺盛发展的势头,市本级和10县(市、区)基础设施建设齐头并进,仅财政投入达10亿元以上,体现出大思路、大手笔、大气魄。其中,市本级基础建设投入2亿多元,仅道路、绿化就投入8000万元。安达投入2.06亿元,肇东投入1.2亿元,望奎投入9654万元。街路硬化、城市绿化和亮化、“三供两治”、广场、公园等基础设施全面大上。市本级、肇东污水处理厂已经建成,安达、明水、庆安城市污水处理厂主体 工程 路基工程安全技术交底工程项目施工成本控制工程量增项单年度零星工程技术标正投影法基本原理 建设已经过半,其他县市也在积极筹建当中。绥棱县城累计建设公园广场面积已经接近100万平方米,人均达到17.5平方米,走在全市前列。我们的城市变得更绿了、更香了、更美了,100多万城里人休闲娱乐有了更多去处,文化生活有了更多选择,正在享受着城市发展带来的快乐。 第七是进出口贸易。进出口是受金融危机冲击最大的一块。在全国、全省进出口贸易大幅萎缩的情况下,实现进出口贸易额7100万美元,同比下降9.6%,分别好于全省、全国降幅16个百分点和8个百分点,如果剔除上年海伦南华糖业进口机械设备这个不可比因素,我们这项指标是12.6%的正增长;更为可喜的是,高新技术产品和机电产品出口同比增长47%,实现大幅增长;实际利用外资逆势上扬,达到3774万美元,同比增长4.3%;对俄贸易超额完成全年任务。实际上,我们的出口额绝不是报表上统计的这点数字,由于多种原因,有很大一块是通过外地进出口企业走的,没有体现在当地。但是,不管怎么样,在大环境十分不利的情况下,我们进出口能取得这样的成绩,是十分难能可贵的。 第八是金融信贷。去年是我市金融信贷发展步伐最大的一年,也是对地方经济支持最大的一年。全市金融机构累计投放贷款172.69亿元,同比增加65.29亿元,增幅达到6 0.8%,其中信用社投放贷款82亿元。融资渠道多元化顺利破题。成功引进哈尔滨银行绥化分行、大庆商行肇东分行。肇东、兰西、青冈三家小额贷款公司顺利建成并投入运营,已累 计投放贷款5443万元。建设银行发起的肇东村镇银行已纳入省规划。同时,银行、保险等金融业还纳税接近1.5亿元。金融业支持地方经济发展的贡献越来越大。 第九是社区建设。2009年是我市社区建设取得重大突破的一年。投入2.07亿元,建成1000平方米县级社区服务中心15个,500平方米街道社区服务中心36个,150—30 0平方米社区服务站76个,分别是计划的2.1倍、3.6倍和1.9倍,建成服务网点3593个。全市161个社区的办公用房已经全部解决。肇东城市社区建设经验在全省推广,得到国家关注。农村社区建设起点高、速度快、功能全,一年之中,覆盖面就达到30%。庆安农村社区建设的经验在全省和全国推广。 第十是民生和社会稳定。2009年,是我们对民生投入最大的一年。仅通过对上争取就投入26亿元,加上政策性支持、地方财政等投入,粗略统计,总量要超过40亿元。市本级在棚户区改造上就通过政策支持,今年让利得达3亿多元。同时,我们在保持社会和谐稳定上做了大量卓有成效的工作。公安系统的“重塑警风、重振警威”、“夏季攻势”、整治酒后驾车等活动取得实实在在的成效,打击力度加大,一举摘掉了全省倒数第一的帽子;深入贯彻落实中央和省委“信访积案化解年”活动,狠抓源头治访,多项工作经验在全省推广,信访稳定工作多次受到省委、省政府表扬。高度重视社情民意的广泛搜集和及时处理,行风热线、舆情通报等社情民意反映渠道更加完善。全年没有发生重特大生产安全和交通事故。百姓的信任感、认同感、安全感普遍增强。 其他像教育、科技、文化、医疗卫生、新农村建设、畜牧业、政务公开,等等,发展步伐也都非常大,这里就不一一说了。总之,去年我们各项工作都在逆境中实现了全面大上,可圈可点,可喜可贺。 “疾风知劲草”。过去的一年,充分检验了各级党委政府、各级领导干部,在严峻复杂形势下综合运用多种手段驾驭市场经济的智慧和本领,检验了各级党委政府、各级领导干部在困难面前的坚定意志和坚强决心。 对于今年的工作任务,胡书记已经讲的很清楚、很具体了。由于时间关系,这次会议没有安排讨论,回去后,各地、各部门要认真学习讨论,结合实际抓好落实。 第一,要振奋精神,在认清形势上抓落实。大家一定要看到,金融危机的冲击还没有消除,影响我们发展的不确定性因素还很多,完成各项任务目标有一定难度,对此千万不要掉以轻心。一定要看到,总量不足、发展不快仍然是我们长期面对的主要矛盾,如果不快,我们在全省的位次就要后移;如果不快,我们的诸多民生问题就没有能力解决,必须牢牢把握科学发展、跨越发展的主调。只要精神不滑坡、工作不松劲、气势上不服输,2010年还是一个丰收年。 第二,要精心谋划,在完善思路上抓落实。和去年相比,今年工作的头绪更多,任务更重。大家回去以后,要认真组织各级领导干部和广大人民群众深刻学习领会世英书记讲话和全会精神,调动大家献计献策的积极性,在此基础上,结合本地、本部门实际,尽快拿出一个有特点、有创新的工作思路。特别是对正在洽谈的招商引资项目、对国家和省投资的各类项目,更要进一步完善推进和考核机制,深入研究好、对接好、争取好。 第三,要脚踏实地,在真抓实干上抓落实。不抓落实的干部不是好干部,不会抓落实的干部是没有水平的干部。做好今年各项工作,关键还是怎么抓落实。这既是市委的明确要求,也是过去实践经验的总结。在去年那么困难的情况下我们都能取得突出的成绩,根本原因就是不争论、不议论,闷头苦干;就是经常深入基层、深入企业、深入群众,真心实意地谋民生之利、解企业之难;就是不断简化程序、提高效率、加强督查。把这些坚持下去、发扬下去,我们的各项工作就会有声有色、有花有果。政府这边,市人代会结束后,我们要专门召开会议,进行全面落实。 第四,要细化 措施 《全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观软件质量保证措施下载工地伤害及预防措施下载关于贯彻落实的具体措施 ,在抓好当前上抓落实。春节就要到了,要加强交通运输、烟花爆竹、化工等重点领域及人群密集场所的安全防范,严防重特大事故发生。要安排好城乡低收入和困难群众生活,让他们有新衣穿、有饺子吃,过上祥和、快乐的节日。要切实加强节日物资市场监管,确保食品药品安全,继续做好甲流防控工作。要进一步加强社会管理,及时妥善处置突发事件,强化社会治安综合治理,维护和谐稳定的社会局面。要积极做好信访工作,搞好矛盾纠纷排查调处,特别是对带有苗头性、倾向性的问题,一定要消除在萌芽状态。要做好机构改革工作,确保平稳过度。要认真执行廉洁自律的各项规定,过一个清正廉洁的春节。 6