2269名网格员激活城市神经末梢
——江苏苏州市推进生产安全网格化监管侧记
据江苏省苏州市安委会办公室最新统计，全市10个区(市)现有工业企业约7.6万家，已划分生产安全基本网格1358个，配备网格员2269名。全市各地推进工业企业生产安全网格化监管工作取得初步成效。
?本报记者 孙友和 聂 欣
通讯员 陈云刚
制作工作手册
手把手教网格员查隐患
24岁的顾必成是江苏苏州相城区北桥街道的网格员。每天8时30分左右，他开始巡查自己网格区里的企业。每到一家企业，他都会拿出网格化工作手册，检查企业是否存在隐患，并记录在手册上。发现问题后，他要提醒企业负责人迅速整改并立即上报发现的问题，然后由街道安监办监督企业整改。
安全生产涉及领域广、专业性强。目前大多数网格员缺乏专业知识，经验不足，隐患识别能力不强。很多地方请专家，组织一天或数天的短期培训，以提高网格员发现隐患的能力。北桥街道安监办主任杭禹祺认为，这种方式有必要，但远远不够。北桥街道有1300多家企业，涉及家具、化工、电镀、塑料等十几个行业领域，“要在短时间内培养出一个全面熟悉工作的人才，难度非常大”。
针对现实困难，北桥街道安监办制作了网格化工作手册，包括巡查清单、相关法律法规摘登等内容，给每个网格员发一本。巡查清单里详细列明七八十条检查项目。比如管道设施是否存在“跑冒滴漏”现象、生产现场是否存在明火、是否按照要求存放油漆等危化品等，告诉网格员到企业该查什么、该怎么查。杭禹祺认为，这一
措施
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符合科学管理的原理，也让一线网格员开展工作能迅速上手，有了抓手。
上个月的一天，顾必成和同事巡查网格内冯店路的一处新建厂房，看到一辆集装箱货车在卸油漆。他们从网格化工作手册上早已了解到，油漆属危化品，应储存在专门仓库里，不能存放在厂区里。于是，他们进入厂房仔细检查，发现里面堆放了几百吨油漆，占地约2000平方米。随后，当地安监、公安消防等部门联合执法，查封了该处油漆非法储存点，
及时消除了这一重大隐患。杭禹祺介绍，今年以来，北桥街道通过网格员巡查，发现各类隐患1万多处，在进一步梳理、确定后，基本都已及时整改到位。
完善奖惩机制
激发网格员工作积极性
常熟市尚湖镇下辖22个行政村和3个社区，配备了31名专职网格员。镇安监办主任高敏说，镇政府制定了相关政策，保证每名网格员的年收入在5万元左右。
该镇还建立了多种奖金激励制度，向一线网格员倾斜，比如不发生重大事故，网格员年底能得到3000元奖金，而主管这项工作的村
书
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记可获得2000元奖金。据统计，巡查工作最认真、发现隐患数最多的网格员年收入最高可达7万元。
镇政府发现网格员往往对基层企业情况熟悉，具有一定的沟通和协调能力，因此将他们纳入村干部后备人才库。目前，22个行政村的31名网格员全部进入村两委(村党委、村民委员会)班子。家鑫村原来的网格员已被提拔为村主任。高敏说，这些措施让网格员看到今后的发展空间，促使他们更好地完成工作。
在加大奖励的同时，也有严格的惩罚。今年初，镇政府与各村签订责任状，将安全生产纳入考核，并与收入直接挂钩。据测算，安全生产在考核中占5分，每1分相当于600元。一旦出现扣分，包括村主要负责人、网格员在内的所有村干部每个人都要被扣钱。该镇还有安全生产的专项奖惩考核，未达到工作要求的，相关人员也要扣钱。
吴中区甪直镇通过政府采购，为村(社区)配置了30辆安全监管电瓶车、18台笔记本电脑和便携式打印机等设备，供各村(社区)网格员开展日常检查使用，方便了工作的开展。
结合重点工作
丰富网格化监管内涵
苏州市各地在推进网格化监管工作中，积极探索和创新，丰富了网格化监管的新内涵。
吴江区委、区政府将网格化监管情况列为乡镇(开发区)落实“党政同责、一岗双责”的督查内容。张家港市让网格员跟随安监执法人员检查，以提高实际工作能力。太仓市对全市工业企业全面摸底，建立了基础台账，合理划分监管网格。
苏州市安监局相关负责人介绍，各乡镇(街道)对本地所有工业企业基本情况进行摸底调查，按照安全管理水平，对企业实行分类管理，并将化工生产企业、严重职业危害企业、冶金企业等列为重点监管对象。
目前，全市共有A类企业8048家，B类企业35021家，C类企业9336家。该市要求各乡镇(街道)按1个片区80家左右企业的标准划分监管网格，可以是若干个行政村组成1个监管网格，也可以是企业较多的行政村单独划分为1个网格。各乡镇(街道)一般每个网格配备1名网格员，每个行政村配备1名网格员和1名协管人员。生产企业较多的行政村或社区可根据需要适当增配协管人员。
该市要求各地从组织机构、划分网格、人员配备等方面入手，选择有条件的乡镇先行先试，力争到今年底50%的乡镇(街道)网格员全部配备到位。
苏州工业园区为此成立了由管委会分管领导任组长的领导小组，各街道也成立了以街道办主任为组长的领导机构，全面推进网格化监管工作。
太仓市将全市划分为9个大网格，各镇(区)又分别划分出共计90个小网格，按照每80家企业配备1名网格员的要求，该市拟配备90名网格员。
社区)配备1名至3吴中区甪直镇将镇区划分为3大片区18个监管网格，为每个村(
名专职安全监管员，并出台了工作
方案
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和考核办法。从2015年1月开始，镇安监办安排15位工作人员，配合各村(社区)进行一企一档的更新完善，并在每月25日更新统计一次。同时，该镇依托地理位置航拍图，将重点企业直接标注在地图上，将一般企业按照编号标注在地图上，再由村(社区)在片区内按企业规模和管理情况进一步明确监管对象。
积极创新手段
以信息化推网格化监管
在网格化建设的同时，该市积极创新手段，以信息化推动网格化监管。
常熟市尚湖镇用安全生产数据采集平台将企业按照管理好坏、危险程度进行ABC分类和“红橙蓝”分级，实施分类分级管理。镇安监办要求每名网格员在每天巡查完企业后，要把巡查记录上传到这一平台;发现隐患后必须拍照留证，把文字描述和照片同时上传到平台，没有照片无法完成上传。年终时，平台上日常巡查、发现隐患及完成整改的记录数据，将成为年度考核主要依据。
吴江区在信息化建设上加快打造吴江安全生产监管信息平台，实现了隐患即时传输、文书即时流转、执法文书即时送达，解决了隐患上报迟滞的问题。
沙溪镇在太仓市率先开展安全生产信息化平台建设工作，为22名网格员每人配备了一部手机终端，每月充值100元话费。当网格员在巡查中发现企业存在隐患时，通过手机拍照后，即可把信息上传至信息平台。
目前，苏州市各地网格化监管工作推进态势并不均衡。对此，苏州市安监局有关负责人表示，将进一步推动各项工作制度的建立健全，继续加强网格化监管队伍建设，加强网格员的业务培训，并将促进信息化与网格化的融合，让各类隐患在网格化监管下无所遁形。
浙公网安备 33021202002483