《紫金矿业“7.3”污染事件原因公布》

紫金矿业污染原因公布 紫金矿业污染原因公布 事件的原因如下：一是企业防渗膜破损直接造成污水渗漏。经查，企业各堆场及各池底未进行硬化处理，防渗膜承受压力不均，导致防渗膜均出现不同程度的撕裂，污水渗漏问题严重，加之近期紫金山矿区受持续强降雨影响，污水池底部压力发生变化，致使污水池防渗膜发生突然破裂，污水大量渗入地下并外溢至汀江。二是人为非法打通6号集渗观察井与排洪洞，致使渗漏污水直接进入汀江。2009年9月，福建省有关环保部门检查时发现排洪洞有超标污水排入汀江，要求企业立即进行整改，但直至本次事件发生企业仍未整改到位。三是监测设备损坏致使事件未被及时发现。 联合调查组对事件的处理提出以下意见：一是肇事企业立即停产并进行全面整改。二是福建省有关部门立即在全省范围内组织开展环境安全隐患排查。三是严肃追究责任。依法追究肇事企业、防渗系统设计施工单位、监管部门相关责任人的行政、刑事责任，并由肇事企业对此次事件造成的经济损失依法进行赔偿。 环保部：三大原因造成紫金矿业污染事故 新华网福建上杭７月１６日电（记者沈汝发、郑良）１５日晚，由环保部和福建省环保厅、龙岩市政府及环保部门组成的联合调查组公布了紫金矿业污染事故的三点主要原因。 据联合调查组介绍，通过对福建紫金矿业集团所属的紫金山铜矿湿法厂污水池渗漏致汀江污染事故进行的调查，认定此次事件是一起由于企业污水池防渗膜破裂导致污水大量渗漏后通过人为设置的非法通道溢流至汀江而引发的重大突发环境事件。 据联合调查组介绍，通过听取情况汇报、查阅资料、现场勘查、调查取证等方式，初步查明此次事件的原因有三点： 一是企业防渗膜破损直接造成污水渗漏。经查，企业各堆浸场、富液池、贫液池、萃取池、防洪池、污水池均采用ＨＤＰＥ衬垫防渗膜作为防渗漏措施，但由于各堆场及各池底未进行硬化处理，防渗膜承受压力不均，导致各堆场及各溶液池底垫防渗膜均出现不同程度的撕裂，污水渗漏问题严重，加之近期紫金山矿区受持续强降雨影响，水大量聚集，污水池底部压力发生变化，致使７月３日污水池防渗膜发生突然破裂，污水大量渗入地下并外溢至汀江。 二是人为非法打通６号集渗观察井与排洪洞，致使渗漏污水直接进入汀江。调查发现，６号集渗观察井与排洪洞被人为非法打通，井内渗滤液涌水量超过回抽量时可直接通过排洪洞排入汀江。２００９年９月福建省有关环保部门检查时发现排洪洞有超标污水排入汀江，要求企业立即进行整改，但直至本次事件发生企业仍未整改到位。 三是监测设备损坏致使事件未被及时发现。经调查，因设在企业下游的汀江水质自动在线监测设备损坏且未及时修复，致使事件发生后污染情况未能被及时发现。 ７月３日１５点５０分，紫金矿业集团的紫金山铜矿湿法厂污水池水位异常下降，池内酸性含铜污水出现渗漏，部分进入汀江，导致汀江部分河段水质受一定污染，并造成大量鱼类死亡。据初步测算，外渗污水量约９１００立方米。 最大黄金企业污染门调查 紫金矿业深陷环保原罪 http://www.sina.com.cn 2010年07月15日 11:23 南方周末 股票紧急停牌 紫金矿业(5.52,0.00,0.00%)深陷环保原罪——中国最大黄金企业“污染门”调查 作者： 南方周末记者 张华 发自广州 早在一个月前的6月5日，闽西最大河流之一的汀江就遭受严重污染，然直至汀江污染一个多月后的7月12日，紫金矿业公司股票才紧急停牌，随之发布污水渗漏事故公告。这是中国证券市场为数不多的因环境事故申请停牌的事件，也是环保部和证监会加强对上市公司环境违法信息披露要求的另一注脚。 本周一，7月12日，中国最大黄金和第二大铜生产企业——紫金矿业A股和H股突然停牌，事先并无任何信息披露。当天晚上，紫金矿业发布公告称，停牌缘起一项重大污染事故——紫金山铜矿湿法厂污水池7月3日发生渗漏，导致约9100立方米含铜酸性污水排入闽西最大河流之一的汀江。 就在这一天下午，紫金矿业所在的上杭县政府召开发布会，对污染事故进行了通报，副县长蓝富雁称，渗漏废水7月4日未再流入汀江，同时已勒令紫金山铜矿停产整改，并密切关注事故对民生造成的危害。 公告发出后，外界普遍质疑紫金矿业信息披露滞后，瞒报事故近十日，紫金矿业的解释是“为避免引起恐慌”。 南方周末记者调查得知，污染事故第一次发生时间为6月5日。屡屡趟过“环保门”的紫金矿业在事发一个多月后，最终选择紧急停牌，公告污染情况。从6月5日到7月12日，一个多月的时间里，上杭县政府、紫金矿业以及受灾渔民(主要是上杭县下都乡璜溪村等)之间展开了一场戏剧性的博弈。 本周二，紫金矿业复牌，受污染事故和大盘的影响，其A股和H股当日分别下挫3.68%和8.42%。 “毒水”来袭 对于上杭县下都乡璜溪村村民来说，养鱼是其主要生计。在这个176户人家的村里，近半人家以渔业养殖为生，璜溪村也是下都乡公认的“首富村”——早在2007年其网箱养殖商品鱼产值就超过了1000万元。 丘立根是璜溪村村民，2005年开始，他投资近50万元，购买网箱和饲料，成为汀江上的一名养殖户。一年净赚约10万元，虽然辛苦，但养活一个六口之家并非难事。然而，所有这一切在2010年6月5日这天彻底改变了。 这一天，渔民们发现汀江水开始变绿，从一开始的浅绿变为深绿。成片的鱼开始死亡，“毒水来了”，这是丘立根的第一反应。“毒水”是他们对排入汀江中的液体污染物的通俗称呼。随之，渔民们向上杭县政府求援，不过，政府部门取了水样之后，并未公布化验结果，也未说明污染源来自哪里。 随后几天，江水并没有进一步受污染的迹象。不过，端午节前一天(6月15日)的一场特大暴雨，使渔民们再次受灾，许多网箱被冲走。 渔民们还没有从接受的霉运中缓过神来，“毒水”于6月21日卷土重来。渔民们再次向上杭县政府“求救”。像上次一样，上杭县水产局一边过来取了水样，一边安慰村民们称这只是“洪水过后，蓝藻爆发”。 显然，渔民们无法认同这样的判断。他们决定派代表自己拿水样到广州化验，同时希望上杭县水产局能够签字，证明水样乃从汀江里现场提取，结果遭拒。不得已之下，璜溪村渔民们拉了两车死鱼到上杭县政府抗议。 6月25日，上杭县政府告诉村民们，江水铜离子超标，但水质正常。直到7月13日，上杭县副县长蓝富雁接受南方周末记者采访时，仍表示彼时汀江水“ph值正常”，但他承认详细的水质化验结果自始至终没有公布。 让渔民们没有料到的是，在没有搞明白污染源的情况下，一场补偿谈判的拉锯战就此开始。 6月27日一大早，璜溪村的渔民们不约而同收到下都乡党政办发来的一条手机短信，内容是“请各网箱养殖户今天上午前将各自死鱼打捞送住填埋场处理(上午结束任务)，下午填埋场工作人员撤离。”补偿费用是：每斤死鱼6元，12厘米以下鱼苗计重后按市价 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ，打捞工资每100斤15元。 “下都乡政府显然不希望事态扩大，急于清理死鱼现场。”丘立根说。 这种补偿，在损失巨大的渔民们看来就是杯水车薪。他们坚称，必须按每平米死鱼的公斤数和市场价计算补偿额，若按政府部门则以每平米40元简单计算，“也就是说，我的 700平米的养殖面积，只能获得2.8万元的补偿。”丘立根说。 谁是“罪魁祸首” 事发一个月后，7月4日下午，渔民们收到下都乡政府发来的另一条短信，短信称“现已明确水质污染责任主体属紫金矿业集团公司”，并称若对之前的转产补偿标准不满意“可协商解决”。 蓝富雁告诉南方周末记者，“7月3日之前一直没能查清楚污染源，这一天污染突然变严重了，我们才发现源头在紫金矿业。” 紫金矿业7月12日晚发布的公告中提到了三个时间点，一是自称紫金山铜矿的工业污水，是7月3日15时50开始出现渗漏并部分进入汀江；一是自称7月4日下午2时30，污水渗漏事件即得到控制；三是自称7月8日上午10时30的抽样检测结果是“水质逐步好转，总铜浓度下降、ph值上升，总铜浓度和ph值符合《地表水环境质量标准》Ⅲ类水的标准”。 这一公告与这一天下午蓝富雁在新闻发布会上对渗漏事故的通报高度一致。 更值得关注的是，上杭县政府所强调的7月4日汀江水质恢复“符合Ⅲ类水的标准”，是由“环保部门”监测的，而紫金矿业公告中，“符合Ⅲ类水的标准”的结果则是由紫金矿业公司的“应急处理小组”发布的。 蓝富雁告诉南方周末记者，从福建省到龙岩市，再到上杭县和紫金矿业，针对事故成立了调查组，“各自有各自的环保专家”。不过，福建省环保厅7月12日下午对紫金矿业污染事故的通报，与上杭县政府的口吻完全一致。 事实上，早在今年6月25日，紫金矿业的一位中层即给南方周末记者打电话，询问最近动向。而当时，正值渔民准备前往广州鉴定江水污染情况。 紫金环保原罪 紫金矿业并不是第一次受污染困扰。 十年前，紫金矿业的拦砂坝在暴雨中崩溃，就曾使得下游农民一夜之间失去了自己的土地而被迫转行。彼时紫金矿业金、铜矿储量尚未探明，受灾的同康村民被迫拿到一张紫金矿业股权证做补偿，未料到10年后财富翻了600倍。截至去年底，紫金矿业总资产近300亿元。 十年间，上杭县国内生产总值(GDP)也从25亿元跃升至百亿元。紫金矿业作为当地政府的宠儿，多次因环保问题引发争议。 2008年初，中国证监会出台“绿色证券”新规，一个多月后，国家环保总局也发布了《关于加强上市公司环境保护监督管理工作的指导意见》，并于3天后公布首轮上市环保核查“黑名单”——紫金矿业赫然在列。 今年5月，环保部又一次发布未按期完成环保整改的上市公司名单，其中紫金矿业仍然位列其中，包括紫金山铜矿在内的旗下7家企业被点名。不到一个月，6月5日，紫金山铜矿即发生本次重大污水渗漏事故，官方公布的外渗量高达9100立方米。 相比紫金矿业海外并购屡屡碰壁，国内的铜矿正在成为紫金利润的新摇篮。 紫金矿业前十大自然人股东之一的谢福文去年6月对南方周末记者说，铜矿或将是紫金矿业未来业绩的一大引擎。紫金矿业2009年财报显示，其铜矿业务销售收入在总收入中占比约11%，净利润占比则高达近22%。 2009年3月11日，投资逾26亿元的紫金铜业公司20万吨冶炼项目开工，开工仪式上各级领导济济一堂，这是福建省2009年重点建设项目，也是建国后福建龙岩市最大的工业投资项目。今年春节，紫金矿业员工回家过年时带着一个任务，“像工业间谍一样挖人才”。 虽然这一大型项目并不在紫金山上，而是位于上杭县蛟洋工业园。但有声音认为，紫金矿业在铜生产上有“大跃进”之嫌，并容易导致安全生产和环保意识弱化。 尽管屡遭“环保门”，紫金矿业却似乎是个幸运儿，皆有惊无险。譬如它虽然登上了2008年2月环保总局的黑名单，但两个月后顺利回归A股，以招股价计，募资近百亿元。 这一次紫金是否再次得到幸福之神的眷顾，现在还是未知数。 上杭县政府已明确对外宣布紫金山铜矿已经全面停产，而紫金矿业公告并未提及“停产”二字，只是在最后一句称“本次事故将对紫金山铜矿湿法厂铜的生产产生重大影响”。 “因为我们要等各级调查小组的结果和后续的整改验收，”7月13日晚，紫金矿业证券部总经理赵举刚在接受南方周末记者采访时称，“所以无法对复工时间及业绩影响做出预测。” 上市公司惩污契机 紫金矿业停牌是中国证券市场为数不多因污染事故申请停牌的事件之一。此前，几起上市公司紧急停牌事件中，虽外界怀疑事涉环境违规行为，但是公告并未证实。与此同时，这次停牌也是环保部和中国证监会加强对上市公司环境违法信息披露要求的另一注脚。 早在2003年，国家环保总局就首次表态称污染环境、牺牲公众利益换取利润的上市公司将面临环保部门和证监会的双重处罚；第二年，川化股份(5.49,0.00,0.00%)污水处理系统出现故障，造成沱江水域重大污染事件，公司高层及当地环保局负责人亦受刑罚。 过去几年内，之所以没有大规模展开对上市企业环保信息的核查，一方面是上市企业本身环境信息披露不完善，其次，则是众监管部门环保法律法则的凌乱和交叉，以及地方政府的保驾护航。 以紫金矿业为例，去年底其曾收到福建证监局的整改要求，称其在信息披露及公司治理和 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 运作方面存在问题。今年2月，紫金矿业发布“社会责任制度”，其中专门提及“充分履行信息披露制度，提高信息披露质量”以及“不得进行选择性信息披露”，然而5个月后的今天，紫金矿业在新“污染门”事件中再次被指信息披露不力。 2010年7月8日，环保部发文称将进一步严格上市环保核查 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 ，同时再一次提到完善上市公司环境信息披露机制和加大上市环保核查信息公开力度的重要性，并称将发布2005年至今年6月30日的上市公司环保核查报告。 “紫金矿业需对汀江污染事件进一步进行详尽的信息披露。”招商证券(20.61,0.00,0.00%)(香港)投资银行董事总经理温天纳对南方周末记者称，他认为，中国证监会和环保部或可以紫金矿业污染事件为契机，借鉴海外证券市场的做法，出台上市公司环保信息披露 细则 测试细则下载防尘监理实施细则免费下载免费下载地暖施工监理细则公路隧道通风设计细则下载静压桩监理实施细则下载 。 (应采访对象要求，文中丘立根为化名) 发表于 2010-7-16 10:55 | 只看该作者 南都社论：紫金矿业将民众利益置于何地http://www.sina.com.cn 2010年07月15日05:00 大洋网-广州日报 福建紫金矿业7月3日发生严重的含铜废水泄漏事故，据称有9100立方米废水排进汀江流域。沿岸及水库的养殖业遭受灭顶之灾，约400万斤鱼被毒死。当地居民不敢饮用自来水，靠买瓶装水生活。根据测算，赔偿费用和紫金山铜矿湿法厂的停产将给紫金矿业带来4亿元的损失。上杭县政府9天之后才通报污染情况，被指有故意迟报的嫌疑。涉事企业被责令整改，紫金矿业有关负责人则称，事故由自然灾害引起，不可预料。 当地政府目前全面接管了事故处理工作。不过，对污染的各种评估还没有权威认证。官方仅仅对外声明说污染已经得到控制，并宣称废水没有有毒物质，汀江水质已经符合国家标准。至于如何控制，生态又遭受怎样的损害，以及如何处置紫金矿业这一社会隐患，声明中并没有涉及。由于饮用水紧缺，政府除了要抓紧定损赔偿，也面临着安抚民生的急迫任务。 这是紫金矿业多宗污染事故中的最新一起。2006年2月，紫金矿业在贵州的生产基地就发生溃坝泄漏事故，约20万立方米尾矿下泄，污染了下游两座水库。今年5月，环保部发文严厉批评11家存在严重环保问题的上市企业，紫金矿业名列榜首。另据媒体报道，今年高考前，汀江遭受大规模污染，考生被警告不要随意吃鱼。当地政府未披露相关情况，据信也与紫金矿业有关。 污染事故发展到现在，显露出越来越熟悉的处置模式。紫金矿业对延迟公告的解释是配合政府维稳，防止民众恐慌。当地政府则说废水没有剧毒，鱼死是因其没有人那么高的耐受力。涉事企业和当地政府站在相同的立场，都回避紫金矿业的长期隐患，好像事故仅是一次意外，淡化汀江过往的污染历史，忽略环境与民众承受的代价。 紫金矿业与所有带来污染的企业一样，与当地政府有着千丝万缕的联系。上杭国资委属下的投资公司是其大股东，这可以解释其为什么能通过上市前的环保核查。而其与当地GDP的密切关系，又可以解释当地政府何以在事故处理上态度暧昧。不管是紫金矿业落户汀江畔还是其破坏环境，当地民众的福祉难说被真正重视过，这是绝大多数污染事故中的同一逻辑。 污染触目惊心，而又瞒报9天之久。上市公司本该坚守商业诚信，却能任意宰割信息，视股民利益和股市法则为透明。当地政府与污染企业的盟友关系，令司法问责隐晦不清。而紫金矿业犹如自私自利的淘金大鳄，甚至不必为当地民众的生命健康负责，而由当地政府全权打理所有糟糕的污染局面。 污染以这样的方式上演，最受伤害的当属民众，他们赖以生存的水源和环境成了最不稀罕的部分。包括紫金矿业的本次污染事件，民众权益广受侵害已经是污染事件中的常态。从一开始，民众和环境就被当作牺牲品，忽略不计，不幸成为企业盈利和政府创收的廉价成本。紫金矿业辩解说缘于天灾的污染不可避免，致害却是人祸之必然，因其也承认管理有漏洞。 英国BP石油公司原油泄漏污染墨西哥湾，奥巴马将其比作对美国海岸和人民的“攻击”，开出了惩罚性的巨额罚单。显然，紫金矿业比BP公司幸运得多，这就是问题的关键。紫金矿业污染事件中，民众作为受害者，无法获得应有的尊严和地位，处在权利难以救济的境地。若要解决问题，必须承认民众及社区的权益和损失是根本所在，这才谈得上整治污染背后的致害逻辑。 【事件回顾】 时间（2010年） 事件发展 相应举措 7月3日15:50左右 紫金山铜矿湿法厂岗位人员发现污水池待中和处理的污水水位异常下降，且有废水自废水池下方的排洪涵洞流入汀江，污水渗漏事故发生。 紫金山铜矿立即停产整改；对网箱养鱼按每斤6元全部进行收购，对部分死鱼快速打捞、填埋；严设关卡，防治死鱼进入市场。 7月4日14:30 渗漏废水未再流入汀江 7月8日 汀江各取水点水样PH值大部分已回升到6至7.22之间，铜离子含量全部符合国家Ⅲ类地表水环境质量标准。 7月11日起 受到污染的汀江流域水质已恢复达标 7月12日下午 上杭县召开上杭紫金山铜矿湿法厂污水渗漏事故情况通报会 7月12日晚间 紫金矿业公司发布公告 7月13日起 棉花滩库区及以上水域未再出现死鱼情况 【“紫金”问题】 一、公司高管对此次事件的认识不到位，事故过程中存在瞒报现象 紫金矿业的污染事件发生在7月3日，而公司直到7月12日晚间才发布公告，信息披露整整延迟了9天，期间，公司股票一直正常交易。对此，紫金矿业高管表示，事情刚发生时，对事件的原因要尽快有一个判断，这个判断明确以后，传达给相关群众，才不会引起恐慌。此外，一开始公司以为这只是个小问题、小事故，把事情想简单了，最后发现是大问题时，已经来不及了。 二、公司的内部生产管理存在环保缺陷，环境污染事件时有发生 1999年，山洪冲垮了紫金矿业拦截废矿渣的大坝，带有氰化钠残留液的矿渣呼啸而下，冲毁了当地农民的庄稼，引起了农民与紫金矿业驻村赔付人员的激烈冲突。2000年10月，安徽曙光化工有限公司一辆载有10.7吨氰化钠的汽车，在给紫金矿业运送原料的途中发生泄漏，造成附近102名村民中毒住院治疗，家畜家禽大量死亡，饮用水源严重污染。此事件被当地政府和国家环保总局确认为特大环境污染与破坏事故。然而，紫金公司造成的这两次事故却并未受到任何处理和处罚：1999年的事故被认定为自然灾害而未受处罚，2000年的事故则被认定为安徽企业的责任。 近年来，紫金矿业在多个省区收购子矿，有些子矿也曾因为泄漏污染而被曝光。今年5月，国家环保部对2007—2008年通过环保核查的上市公司进行了后督查，表示“紫金矿业集团股份有限公司等在内的13家公司及子公司存在着不同类型的环保问题”。紫金公司负责人向记者承认，这一次次的事件表明，公司在内部生产管理和对环保尽责问题上，没有完全尽到一个上市公司的责任。 【事件“关键字”】 突发的环境污染与破坏事故 一、事故处置措施 ① 责令紫金山铜矿立即停产整改 ② 对网箱养鱼按每斤6元全部进行收购，对部分死鱼快速打捞、填埋；严设关卡，防治死鱼进入市场。 ③ 对污水渗漏原因进行分析、会诊，进一步排查有无其它渗漏，并研究修复 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 。 二、应急监测机制