公务员法律
制度
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一、公务员制度概述
公务员,是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。国家公务员制度,是关于国家管理国家公务员,调整行政职务关系的制度。
国家公务员制度的基本原则,是公开、平等、竞争和择优。
二、公务员的基本权利与基本义务
(一)基本权利
1.身份保障权,非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分,国家公务员的身份和职务受法律保障;
2.执行公务权,即获得履行
职责
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所必须的权力的权利;
3.工资福利权,即获得劳动报酬和享受保险、福利待遇的权利;
4.参加培训权,即参加政治理论和业务知识的培训,以适应工作岗位需要的权利;
5.批评建议权,即对国家行政机关及其领导人员的工作提出批评和建议的权利,任何人不得进行压制,不得进行打击报复;
6.申诉控告权,即对有关处分决定,例如降职降薪等处理决定,向有关部门提出申诉,对有关机关和负责人滥用职权违法处理的行为提出控告的权利;
7.辞职权,即可以依照国家公务员法规提出辞职,不再继续担任国家公务员的权利;
8.宪法和法律
规定
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的其他权利。
(二)基本义务
1.模范遵守宪法和法律;
2.按照规定的权限和程序认真履行职责,努力提高工作效率;
3.全心全意为人民服务,接受人民监督;
4.维护国家的安全、荣誉和利益;
5.忠于职守,勤勉尽责,服从和执行上级依法作出的决定和命令;
6.保守国家秘密和工作秘密;
7.遵守纪律,恪守职业道德,模范遵守社会公德;
8.清正廉洁,公道正派;
9.法律规定的其他义务。
三、国家公务员基本
管理制度
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(一)任职的基本条件
公务员应当具备下列条件:具有中华人民共和国国籍;年满18周岁;拥护中华人民共和国宪法;具有良好的品行;
具有正常履行职责的身体条件;具有符合职位要求的文化程度和工作能力;法律规定的其他条件。
(二)录用与任免
1.录用
录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导
职务公务员,采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。
2.任免
公务员基本任职制度有委任制和聘任制。国家公务员职务主要实行委任制,部分职务实行聘任制。
(1)任职情形主要有:新录用人员试用期满合格的;
从其他机关及企业、事业单位调入国家行政机关任职的;转换职位任职的;晋升或者降低职务的;因其他原因职务发生变化的。
(2)免职情形主要有:转换职位任职的;晋升或降低
职务的;离职学习期限超过1年的;因健康原因不能坚持正常工作1年以上的;退休的;因其他原因职务发生变化的。
(3)兼职:国家公务员原则上一人一职,确实因为工
作需要,经过任免机关批准,可以在国家行政机关内兼任一个实职。国家公务员不得在企业和营利性事业单位兼任职务。
(三)考核与升降
1.考核
(1)考核的
内容
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有德、能、勤、绩、廉五个方面,重点考核工作业绩;考核应坚持客观公正、领导与群众相结合、平时与定期相结合的原则;考核采取平时考核与年度考核相结合的方式;定期考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次,定期考核的结果应当以书面形式通知公务员本人。
(2)奖励:奖励原则是精神鼓励与物质鼓励相结合;奖励种类是嘉奖,记三等功、二等功、一等功,授予荣誉称号。
(3)惩戒:惩戒种类有警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。
2.职务升降
(1)晋升国家公务员的职务,应当按照规定的职务序列逐级晋升。个别德才表现和工作实绩特别突出的,可以越一级晋升,但是必须按照规定报有关部门同意。
(2)国家公务员在年度考核中被确定为不称职的,或者不胜任现职又不宜转任同级其他职务的,应当按照规定程序予以降职。
以案说法12
公务员考核应符合法律规定
【案例介绍】孔某是某县原二轻局审计监察室副主任,因病于2007年休假一年。在2007年度考核中,孔某被定为不称职等次,单位未将这一结果通知孔某。2010年,孔某发现自己的工资没能正常晋档,经询问人事局才知道了事情原委。因二轻局已被撤销,孔某直接向县人事局仲裁办提出申诉。仲裁办受理该案后,即责成二轻局原负责人召集2007
年度考核小组成员及部分参与评议的群众代表组成临时述
辩小组。该小组称,2007年度,部分群众反映孔某在外做生意,影响极坏,加之该同志在2006年度表现很差。所以, 40%的群众投了他不称职票,经考核小组讨论,评定为不称职。考核结束后,怕影响孔某治疗,故没有通知其考核结果。最后,仲裁办作出裁决:(1)撤销二轻局的决定;(2)孔某不参加2007年度的考核;(3)对现已经分流的原负责考核的相关人员作通报批评的处理。
【案例评析】本案中,二轻局将孔某列入2007年度的考核对象,违反了“因病、事假累计超过半年的国家公务员,不进行考核”的规定;不通知本人,剥夺了被考核人的申诉权;将2006年的工作表现作为2007年的考核依据,更是不符合法律规定。
(四)退出行政职务
1.退休
男性年满60周岁,女性年满55周岁,或者丧失工作能力即可退休。
2.辞职
公务员向任免机关提出书面申请,任免机关在3个月内予以审批。审批期间申请人不得擅自离职。擅自离职的,给予开除处分。国家规定不得辞职的职位或者期间,公务员不得辞职。
3.辞退
辞退是国家行政机关单方面解除国家公务员与行政机关之间行政职务的制度,以使不宜继续担任国家行政职务的公务员退出国家行政职务。
浙公网安备 33021202002483