新疆财政教育支出分析

新疆财政教育支出 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 【摘要】本文探析新疆地区财政性教育支出的现状,与我国教育支出平均水平做出比较,并给出结论,试图发现新疆地区在教育方面做出的已有贡献与不足之处,以期充分发挥教育在新疆经济社会发展中的重大作用。 【关键词】区域性;教育;财政支出 教育在社会当中起着极其重要的作用,它为国家提供道德高尚、博学多才、德才兼备的人才,为国、为家、为社会创造了精神与物质财富,推动经济社会发展,推动民族兴旺。我国“十二五”规划指出,要按照优先发展、促进公平、提高质量等要求,推动教育事业科学发展,提高教育现代化水平;提出2012年财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4%的目标。新疆地区是少数民族聚居地区,民族成分多,地区面积大,其自然环境和人文环境有着特殊性,新疆地区在教育上出现“来的人才留不住,出去的人才不想回”的状况。所以,新疆地区应该发展本地区的人才,让本地区的人才来推动新疆地区的经济社会发展。本文试图探析新疆地区财政性教育支出的现状,与我国教育支出平均水平做出比较,并给出结论,以期充分发挥教育在新疆经济社会发展中的重大作用。 一、新疆财政性教育支出现状 (一)财政性教育支出规模 1.绝对规模。从1985年至今,新疆地区教育发展水平有了很大的进步,并逐渐形成了国家财政投入为主、收费和集资为辅多渠道教育投资格局,财政性教育支出一直都处于稳定增长的状态。稳定增长情况大致可以分两个阶段:缓慢增长阶段与快速增长阶段。缓慢增长阶段为1985年至2000年,1985年,财政性教育支出仅为4.56亿元,1990年为7.49亿元,到2000年为31.35亿元,2000年与1985年相比较,15年中其增长额只有26.79亿元,平均每年的增长额为1.79亿元。快速增长阶段为2000年至2009年,2000年财政性教育支出为31.35亿元,到2009年其快速增长至240.15亿元,与2000年相比较,其增长额为208.79亿元,9年中平均每年的增长额为23.20亿元。由此可见,我国实行西部大开发政策以来,我断加大对新疆教育的投入,近年来新疆教育支出出现快速增长的趋势。 2.相对规模。财政教育支出的相对规模一般都是以财政教育支出占GDP的比重和占财政支出的比重来 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 示。新疆财政教育支出占GDP的比重在2006年以前基本上保持在3%左右,从2007年开始,这个占比增长快速,2007年这个占比为4.05%,到2009年其大大超过发展中国家的平均水平4%,达到5.61%,而发达国家教育支出占GDP的占比平均水平为6%。这说明,近年来,新疆地区重视教育的发展,加大了对教育的财政支出。而教育支出占财政支出的比例呈现出先下降后上升的趋势。从1996年的19.22%下降至2006年的12.45%,然后上升至2008年的16.94%。 (二)财政性教育支出结构 从教育发展的层级结构来看,教育可以分为初等、中等和高等教育三个教育层级。财政性教育支出的内部结构主要是从这三个层级来看教育支出的资源配置问题。总体上来说新疆地区普通高等学校教育经费占国家财政性教育经费的比例是呈现下降的趋势,从2002年的9.33%下降至2009年的7.88%。2002年,普通中学教育经费占国家财政性教育经费的比例为34.20%,随后出现曲折性的上升, 到2009年,这一比例为36.24%。而普通小学这一占比同普通高等学校一样,出现了下降的趋势,且是逐年下降,从2002年的43.09%一直逐年下降至2009的 36.14%。 二、财政性教育支出绩效分析 教育支出对教育水平的提高和经济的发展既有直接效应,也有间接效应,而同时它又可以以不同的表现方式来体现它所产生的结果,根据评价的需要和目标,国内学者对教育支出绩效评价指标的选取也会有所不同。本文仅从生均教育支出、升学率、师生比和教育发展水平来分析财政性教育支出绩效。本文分析这些方面的绩效的时间段为2000年至2009年,但是由于有些年份的数据在统计年鉴或通过其他渠道不可获得,所以分析生均教育支出的时间段为2002年-2009年。 (一)生均教育支出 新疆地区普通高等学校、普通中学和普通小学的生均教育支出都呈现出不断上升的趋势,2009年,普通高等学校生均教育支出为8127元,普通中学的为6552元,普通小学的为4782元。其中,普通高等学校的低于全国的平均水平,而普通中学和普通小学的高于全国的平均水平。2009年,普通高等学校的生均教育支出低于全国水平2432元,普通中学和普通小学分别高于全国水平1683元和838元。 (二)升学率 小学学龄入学率总体上是呈现逐步上升的趋势,与我国的平均水平的差距逐渐拉小,在2008年与我国的平均水平持平。小学升初中的升学率经历了由高到低又逐步升高的趋势,与我国平均水平持平并有时高于我国的平均水平。新疆地区初中升高中的升学率与我国的平均水平相差很大,且其呈现出不断下降的趋势。2009年新疆地区这一升学率仅为41.94%,才相当于我国1992年的平均水平,而2009年,我国的初中升学率已为85.6%。在新疆统计年鉴上高中的升学率不可获得,而中国统计年鉴上高中升学率在2009年为77.6%。在初中升学率和高中升学率上,应引起地方政府的高度重视。 (三)师生比 新疆地区小学师生比呈现出逐年下降的趋势,且低于我国的平均水平,说明新疆地区小学老师负责的学生越来越少,能够很好的提高教学效率。普通中学师生比呈现去先下降后升高再下降的趋势,说明新疆地区正处于对普通中学教学的不断的调整之中。高等学校的师生比呈现出不断上升的趋势,这一比例在2009年为14.88,比我国的平均水平17.27数值要小。从这三个比例来看,新疆老师负责的学生数都低于我国的平均水平,说明,相对于我国平均水平来看,新疆地区的教师教学相对来说比较轻松。(四)教育发展水平 从1978年开始,新疆地区平均每万人口中小学生数大致呈现出逐渐下降的趋势,2009年,这数目为914.42人。平均每万人口中中学生数出现先下降后上升再下降的趋势,而平均每万人口中大学生数目出现逐年上升的趋势。新疆地区平均每万人口中小学生数目大于全国的平均水平,而中学生和大学生数目小于全国的水平,说明新疆地区应加强对人才的建设培养。 三、结论与展望 1.随着新疆经济的发展,新疆地区财政教育支出规模不断扩大,且2009年财政教育支出占GDP的比重超出发展中国家的平均水平和我国2012年需要达到的目标4%.说明我国与新疆地区重视教育的发展,不断加大了对教育的投资。由 于新疆地区民族成分多,地区面积大,公民教育水平远远低于东部和中部地区,其地区具有极其特殊的性质。目前新疆又推出“双语教育”政策,这一政策的实 施需要强大的经济资源做后盾。这说明,尽管新疆地区的教育投入已经很大,但 与新疆地区的特殊性相比较,新疆地区的教育投入仍然是不足的。另一个方面说明,新疆生产总值与我国其他地区相比还很低,需要加强对经济的建设,加大本 地区的税收来源。 2.新疆地区国家财政性教育经费在普通高等学校、普通中学和小学三个层级 的分布差距不断缩小。普通中学和普通小学的教育经费逐渐趋同,2009年占比 分别为36.24%和36.14%.新疆地区把小学和普通中学的教育逐步放在同等重要 的位置,也不断重视了对普通高等学校的教育.但新疆还需要不断重视普通高等 学校的发展,不断合理配置教育经费在三级层级的分配,提高教育经费的配置效率。 3.由于财政教育经费向普通中学和小学倾斜,导致普通高等学校教育经费占 比很低,而生均教育支出远远低于(下转第111页)(上接第108页)全国水平, 2009年差额为2432元。普通中学和小学的生均教育支出高于全国平均水平,小 学升学率与全国水平持平,但初中和高中升学率远远低于全国水平。可见,尽管 在普通中学的教育经费上投资很大,但不见其效果。 4.新疆地区师生比低于全国师生比,也就是说新疆地区平均每一个老师负责 的学生少,跟全国水平比较相对轻松。这是由于新疆学生民族成分多,所以相对 于其他民族成分单一的地区来说,投入的老师数量相对就多,这才能支撑新疆教 育的发展。但平均每万人拥有的大、中、小学生数量却低于全国水平,说明新疆 教育发展水平低。 5.由以上分析可见,新疆地区不断加大对教育的投资,加大对中小学教育的 重视程度,但中学的升学率却很低。尽管新疆也不断提高对普通高等学校的投资 力度,但教育占比很低,投资力度不够,导致新疆高等学校发展不足。所以,新 疆地区应该考虑如何合理配置教育资源,提高教育资源配置效率,推动教育在新 疆经济社会发挥重大作用,这也是本文作者需要进一步研究的范围和方向。 参考文献: [1]邢天添.中国农村义务教育财政支出绩效评估与优化[D].南开大学,2010. [2]姚静.我国公共教育支出研究[D].东北师范大学,2008. [3]陈永成.农村义务教育财政支出研究[D].武汉大学,2005. [4]宋妍妍.我国公共教育支出的财政绩效研究[D].中国海洋大学,2011. [5]王延军.我国教育与经济增长的互动关系研究[J].生产力研究,2007(21). [6]罗含笑.中国经济增长与教育支出关系研究——基于VAR模型[J].现代 商贸工业,2011(16). [7]杨明,张梦雪.河北省政府教育支出与经济增长的计量分析[J].东方企业 文化经营管理,2011(04). 本文系新疆软科学项目(201042152)和自治区社科基金项目(10BJL035) 的阶段性成果。 作者简介: 唐梁凤(1986-),女,新疆财经大学公共经济与管理学院财政学专业硕士 研究生。 贾亚男(1967-),女,新疆财经大学公共经济与管理学院教授,主要研究 方向:财税理论与政策。