15大学生择业与就业体制创新

现代经济探讨 !" #$$! 年第 # 期 大学生择业与就业体制创新 刘济勇 内容提要：当前我国大学生就业形势比较严峻。有人认为，大学生们不应当将眼光局限于大中城市和东 部沿海经济发达地区，重提“知识青年到农村去”的口号，号召大学生将目光转移到广大农村和西部地区，以 缓解大学生的就业压力。本文认为，大学生选择留在大中城市和经济发达地区是一种理性的趋利避害行为。 缓解大学生就业压力，不能仅靠机械的政治口号式的宣传，而应当建立适应市场经济发展规律的利益导向机 制；建立促进大学生就业的政策和措施%从根本上消除阻碍大学生就业的体制性障碍。 关 键 词：大学生就业 择业 理性选择 风险规避 近几年，伴随着高校连年扩招所引发的大学生 就业问题，引起了社会的广泛关注。#$$& 年我国大 学毕业生达 #"$万人，较上年增加 ’" 万人；#$$! 年 将达到 (&$万人，较上年增加 ’$ 万人。今后，大学 生的就业形势势必更加严峻，竞争也将更加激烈。 许多关于大学生就业的相关调查显示，大部分 大学生依然将就业的目光定位于大中城市和东部 沿海经济发达地区，广大农村和西部地区少有人问 津，由于在择业问题上的趋同性使得大学生的就业 问题日益突出。为此，一些学者认为，政府应该加强 宣传和教育，引导大学生到农村和西部地区就业， 他们甚至搬出了几十年前的那个口号：“知识青年 到农村去”。 然而，时过境迁，如今的政治经济环境与几十年 前大不相同，仅仅空喊政治口号不能解决根本问 题。事实上，大学生的择业取向是一种在当前我国劳 动力市场处于二元的分割体制下，规避职业风险，实 现职业价值最大化为择业目标的理性选择行为。 一、劳动力市场的二元分割体制 大学生劳动者作为生产要素之一，要求按照市 场规律自由流动，以达到资源的合理优化配置。然 而，我国当前的劳动力市场处于一种体制性的分割 状态，阻碍了这种生产要素的自由流动。大体上，我 国劳动力市场可以分为两个部分：高端劳动力市场， 如沿海地区、大中城市、外企等，其收入较高，劳动条 件较好，工作岗位有保障，有良好的发展前景；低端 劳动力市场，如农村、西部地区等，一般收入较少，工 作条件较差，工作不太稳定，职业前景不明朗等。高 端劳动力市场的求职者一般受过良好的教育，如知 识分子、高级技工等；而低端劳动力市场的求职者则 通常受教育程度较低，如非技术工人等。这两个劳动 力市场的求职者相互之间流动比较困难。一般而言， 高端劳动力市场的求职者不愿意光顾低端劳动力市 场，而低端劳动力市场的求职者根本无法进入高端 劳动力市场。 由于当前我国依然存在户籍 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 、人事档案关 系等体制性的障碍，大学生的合理流动受到了严格 的限制。这就使得大学生们一旦选择留在小城镇、农 村和西部地区，以后进入大中城市和东部沿海就业 市场需要付出高昂的职业转换成本，包括工作搜寻 成本、工作接受成本（搬迁、重新安置、试用期工资较 低）、工作离开成本 （违约金、丧失原单位的福利待 遇、职称）等，还包括工作迁移的心理成本等。 根据人力资本投资理论，人力资本和货币资本 一样，并不会自然保值，而是具有时效性。由于高等 教育实行的是职业化教育，这就使得人力资本的投 资具有某种程度的专用性。这种专用性的人力资本 如果长期处于闲置状态，必将逐渐贬值。大学生一旦 选择在低端劳动力市场就业，其所拥有的能够在高 端劳动力市场就业以获取高收入、高社会地位、更好 职业前景的专用性人力资本就会逐渐贬值。而高端 劳动力市场的雇主在选择雇员时比较看重求职者以 往的工作经验，并据此来判断求职者对工作岗位的 !" 劳动就业#$%&’( &)$($#*) ’&+&,’)- 匹配程度。这就意味着，大学生一旦选择在低端劳动 力市场就业，他极有可能“沉淀”于这一市场中，无 法实现进入高端劳动力市场就业的预期。因此，有 些大学生在高端劳动力市场上一时无法找到工作 时，宁愿处于失业状态也不愿意选择在低端劳动力 市场就业。 二、职业选择的风险规避原则 根据舒尔茨的人力资本理论，人力资本投资是 以支付当前的投资成本获取未来收益为目标的投资 行为。由于人力资本投资预期收益受政治、经济、制 度等多种因素的影响，同时由于人力资本必须依附 于劳动者身上而存在，具有不可转让性，使得人力 资本的投资具有一定的风险。教育是人力资本投 资的主要形式，大学毕业生的教育成本是既定的， 而收益则发生在未来较长一段时期内，具有较大的 不确定性，应当得到风险补偿。大学生择业的过程就 是通过搜寻就业信息，减小在期望收益和实际收益 之间存在的偏差，降低可能出现的风险，提高教育投 资效率的过程。 一般而言，大学生选择职业主要从以下几个方 面进行综合考虑：预期工资收益、职业社会地位、个 人发展前景、工作环境、个人兴趣爱好以及专业对口 程度等。农村和西部地区，无论从硬件设施还是从软 件环境来讲，都不及大中城市和东部沿海地区——— 不仅收入较低、福利待遇较差，而且对个人未来前途 的发展及工作的稳定性都是值得担忧的。此外，我国 城乡差距不仅 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 现在收入和环境上，城乡劳动力市 场的分割使得毕业生的职业转换成本很高，职业风 险较大。大学生作为人力资本投资的主体，面临着人 力资本投资成本无法收回的风险。作为理性的择业 者，大学生对待职业风险的态度是属于风险厌恶型 的，因此，他们选择留在大中城市和经济发达地区就 业就是一种理性的选择了。 三、促进大学生就业的对策建议 ./ 打破户籍壁垒，改革人事档案管理体制，扫 除人才合理流动的障碍 户籍制度是大学生就业面临的最大的体制性障 碍，也是其他许多不合理制度形成的基础和条件。政 府有关部门应当积极放宽高校毕业生就业落户规 定，简化有关手续，取消对高校毕业生的许多不合 法、不合理的收费政策，如城市增容费、出省费、出系 统费等等。 对原籍在中、东部地区的毕业生到西 部地区就业的，应当根据本人的意愿，实行来去自 由的政策，其户口可以迁到工作地区，也可以迁回 原籍，由政府部门主管的人才交流机构提供免费 的人事代理服务。对毕业离校时尚未落实工作单位 的高校毕业生，档案管理机构应当减免档案保管的 服务费用。现行的户籍制度是由历史原因造成的， 它不仅限制了劳动力资源的自由流动、形成就业 歧视，而且剥夺了公民自由迁徙的权利，从根本上 讲是违宪的。扫除人才合理流动的障碍，要从根本 上彻底废除原有的户籍体制，实行公民居住地登 记制度，促进劳动力资源的自由合理流动，达到经 济资源的最优配置。此外，对于到农村和西部地区就 业的大学生实行财政补贴的政策性倾斜也可以解决 因二元经济结构和城乡经济的差距导致人才流不过 去的问题。 0/ 改革高等教育的学科结构和培养模式，拓展 专业口径，提高大学生的人力资本适应性 当前，大学生进入就业市场，实现了就业市场 化，但大学的专业设置、培养模式没有实现市场化。 学校的招生 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 、专业结构、教学内容基本上仍然按 计划经济体制的模式运作，教育脱离市场的现象十 分严重，学生毕业后普遍存在知识面较窄、能力较 差、适应性较弱等问题。一方面是全国上百万大学毕 业生捧着简历四处求职，另一方面是 011 多万个就 业岗位“等米下锅”。“有人没事干”与“有事没人干” 的情况同样严重。 因此，应该加大高等教育改革的力度，进一步调 整学科、专业结构，建立以市场、社会需求为导向的 高等教育学科结构与培养模式。例如，可以对公立大 学进行将高校就业率与招生计划挂钩的办法，就业 率明显偏低的地方和高校，将实行减少招生、控制招 生等措施；对就业率偏低的专业严格控制或减少招 生规模。 此外，从提高大学生人力资本适应性的角度来 讲，一方面应促进专业知识从专一性向跨学科、多元 化发展，以适应经济和社会多元化发展的需要；另一 方面，应实行“基础知识 2专业知识”的培养模式，增 强基础知识和基本技能在人才培养过程重的比重， 并以此为基础，突出专业特色，使大学生们在踏入社 会后能迅速适应不断变化的社会环境。 现代经济探讨 !" #""$ 年第 # 期 %& 加强对大学生的职业教育和就业指导 据新浪网一项调查显示，基础教育阶段大多数 学校没有为学生提供过职业生涯方面的教育，只有 #’ ()的被调查学生表示对高考时填报的专业“非常 了解”，只有 *#)的被调查学生选择专业是出于对 专业的兴趣。 不少学生走上社会时一片茫然，“我 不知道自己适合干什么”。这说明大学教育几乎没有 把职业规划、就业指导纳入自己的视野，大多数学生 只是到大四时才考虑市场和就业。大学生们在升学 和就业这样人生的重大选择上往往缺乏准备，具有 很大的盲目性。 因此，就业教育的前移非常必要。在高等学校， 就业指导工作应该从毕业班向低年级学生辐射，从 大学一年级起就进行职业生涯 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 、政策咨询等方 面的就业指导和教育，使他们有所准备、化解就业焦 虑。 在中小学，也应该对学生开展 “职业生涯教 育”，将学校的学习过程与未来的职业生涯建立联 系，认识和了解社会。 +& 大力发展第三产业，促进产业由劳动、资本 密集型向知识密集型的转换 加入 ,-.后，中国经济的全球化步伐加快，然 而，我国的经济发展和投资偏重于发展第二产业，第 三产业发展则相对滞后。现在的第二产业，或者我们 称为“世界工厂”的一些项目是劳动或资本密集型项 目，而不是知识密集型的。中国在全球化过程中，最 好的比较优势是在劳动力方面，但大学生群体显然 不属于廉价劳动力。入世后，外资进入中国，其产前、 产后等服务多数在国外市场完成，比如研发、设计、 市场运作等，只是把一块中间加工业务放到中国市 场。相对应的是，我国适应外企的这类服务性高端人 才，比如一流的开发、审计、法律、会计、策划等人才 却严重不足。为此，大力发展第三产业，加快我国产 业结构重点由劳动、资本密集型向知识密集型转移， 大力培养服务业市场的高端人才是促进大学生就业 的有利举措。 $& 建立统一的全国大学生就业服务信息网络， 疏通就业信息传导机制 目前，高校毕业生就业工作主要由学校自身负 责，学校大多直接面向用人单位开展毕业生就业工 作，主要通过举办招聘会等比较原始的方式对毕业生 开展就业服务，信息渠道比较狭窄，就业信息服务效 率比较低，这无疑限制了高校毕业生的流动和就业。 随着就业方式的市场化，高校毕业生成为就业的主 体，不再是消极、被动地等待教育部门的安置。这要 求学校加强高校毕业生就业指导工作，努力提高高 校毕业生自身的求职技能，正确引导高校毕业生的 就业观念。目前大学毕业生的就业指导工作极为薄 弱。目前高校就业指导工作存在的主要问题：一是就 业指导不力，形式单一，一些学校的就业指导仅限于 搞几次讲座。二是就业指导教师水平参差不齐，专业 的、高素质的就业指导教师太少。三是缺少就业指导 方面的教材。高校毕业生就业指导工作薄弱，必然影 响学生求职能力的培养。 为此，迫切需要建立全国性的大学生就业信息 网络，发挥大学生网上求职的优势，发展各类网上自 助式就业服务，降低大学生的就业信息搜寻成本。通 过建立统一的劳动力资源 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 ，如失业登记、录 用备案、就业登记、社会保险登记等，使高校毕业生 的就业权益得到保障，使暂时失业的高校毕业生能 够得到更有效的帮助和服务。 参考文献： *& 西奥多·,·舒尔茨著：《论人力资本投资》，北京经 济学院出版社 *//" 年版。 #& 伊兰伯格、史密斯著：《现代劳动经济学》，中国人民大 学出版社 */// 年版。 %& 赵宏斌：《人力资本投资收益 0风险与大学生择业行 为》，《中国人力资本投资与劳动力市场管理研究》北京师范 大学论文专辑，#""+ 年 + 月。 +& 武向荣：《论大学毕业生就业风险》，《中国人力资本 投资与劳动力市场管理研究》北京师范大学论文专辑，#""+ 年 + 月。 $& 赖德胜、吉利：《大学生择业取向的制度分析》，《宏观 经济研究》#""% 年第 1 期。 !& 赖德胜：《怎样认识当前大学毕业生就业难问题》，《求 是》#""% 年第 *! 期。 1& 吴克明：《二元劳动力市场理论与大学生自愿性失 业》，《江苏高教》#""+ 年第 # 期。 (& 田永坡：《人力资本一般性和专有性对大学生就业的 影响》，《北京师范大学学报社会科学版》#""+ 年第 % 期。 /& 莫荣：《完善就业市场和服务是促进大学生就业的关 键》，《职业月刊》#""% 年第 *" 期。 作者单位：中南财经政法大学公共管理学院 +%""!" 2责任编辑：金振苏 3