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淮阴工学院学年 论文 政研论文下载论文大学下载论文大学下载关于长拳的论文浙大论文封面下载 第 10 页 共 11 页 1 引言 随着世界贸易全球化程度的不断加深和全球市场竞争的日趋激烈，在国际贸易中出现了日益严重的新贸易保护主义倾向，从而大大恶化了国际经济和贸易环境，因此技术性贸易壁垒正成为世界各国政府和企业所关注的一个重要问题。经济全球化的进程不断加快,人民生活水平的不段提高，环境与可持续发展得到了人们普遍的关注。经济、科技、社会、人口和环境的协调发展，已经得到各国的公认。随着经济全球化和国际贸易的发展,国际贸易中的环境问题越来越引起世界范围内的关注,成为国际政治、经济领域的焦点问题之一。为此各国纷纷制定关于资源环境保护的政策法规和环境技术标准。由于各国在环境技术标准与水平上的差异以及一些环保法规条款的缺失,使绿色贸易壁垒作为一种新兴的非关税壁垒愈演愈烈。通过对近些年来国际贸易案例的统计研究，我们不难发现，绿色壁垒已成为最重要的贸易壁垒之一，它左右着国际贸易的发展，对国际贸易的进程产生极为重大的影响。 我国是最大的发展中国家，同时也是一个农业大国，13亿人口中有9亿是农民，因此绿色壁垒对我国农产品的出口造成的影响要远比对其他国家更为广泛和深刻。从加入WTO多来年，我国农产品出口企业越来越感到中国的农产品出口，特别是对西方发达国家的出口不仅受到配额、关税等的限制，而且还受到所谓“绿色环保要求”的限制，往往面临市场准入的困难局面。虽然加入WTO后我国的“关税壁垒”降低了，然而以绿色壁垒为主体的非关税壁垒却越来越高，越来越森严。其实，绿色壁垒是一把双刃剑，恰到好处的使用可以促使我国农产品出口企业积极提高科技水平和环境认证标准，提高出口产品的国际竞争力。同时为符合环境保护要求的新产品出口创造条件，开拓崭新的国际市场、争创更多的外汇收入。即使我们遭遇了绿色壁垒，也可以使我国农产品出口企业痛定思痛，真正意识到可持续发展的重要性，积极建立可持续发展的绿色理念，正确树立起绿色外贸的成功信心。当然，另一方面，若是不恰当的滥用绿色壁垒，进口国一方总是把绿色壁垒当作保护本国商品市场的工具，动不动就祭出贸易保护的大旗，将会对我国农产品出口业产生许多不利的负面效应。 2 绿色贸易壁垒的概述 2.1 绿色贸易壁垒的含义 绿色贸易壁垒是指进口国或地区以保护生态环境、有限资源以及人类和动植物的健康为由,以保护本国市场和贸易为根本目的,通过制定、颁布、实施严格的环境保护法规和苛刻的环境保护技术标准,以限制国外产品或服务进口的贸易。绿色贸易壁垒也叫环境壁垒，产生于20世纪80年代后期，90年代开始兴起于各国，指在国际贸易中一些国家以保护生态资源、生物多样性、环境和人类健康为借口，设置一系列苛刻的高于国际公认或绝大多数国家不能接受的环保法规和标准，对外国商品进口采取的准入限制或禁止措施。如：美国拒绝进口委内瑞拉的汽油，因为含铅量超过了本国规定；欧盟禁止进口加拿大的皮革制品，因为加拿大猎人使用的捕猎器捕获了大量的野生动物；20世纪90年代开始，欧洲国家严禁进口含氟利昂冰箱，导致中国的冰箱出口由此下降了59％等事例。这些都是由于绿色壁垒而产生的一系列事件。 2.2 绿色贸易壁垒的兴起 自从产业革命以来,特别是进入20世纪以后,科学技术的快速发展促进了全球经济的高速增长,在给人们带来极大物质、精神享受的同时,不仅造成了环境的恶化,对人们的身体健康和生活质量产生了一定的负面影响,也影响了经济的增长。绿色贸易壁垒作为一种非关税壁垒产生于20世纪80年代后期,90年代开始兴起。最典型的例子是1990年美国禁止进口墨西哥的金枪鱼及其制品,其理由是为了保护海豚的生存,此后日本、欧洲的一些发达国家也纷纷效仿,绿色贸易壁垒开始盛行。 3 绿色贸易壁垒的制度安排 在新的一轮贸易保护主义运动中，发达国家利用自身的技术优势，先后出台了各种环保法规、标准、绿色标志等创新的制度安排，以期达到抑制负外部性的输入和保护国内经济的目的。 3.1　环境附加税和市场准入制度 发达国家保护环境、限制进口最早的手段是采用环境附加税，即对一些污染环境、影响生态的进口产品征收进口附加税，或者限制、禁止进口，甚至实行贸易制裁。例如美国对原油和某些进口石油化工制品课征的进口附加税的税率比国内同类产品高出3．5美分／桶。1994年，美国环保署规定在美国九大城市出售的汽油中含有的硫、苯等有害物质必须低于一定水平，国内生产商可逐步达到有关标准，而进口汽油必须在1995年1月1日生效起立即达到，否则禁止进口。 3.2　产品加工标准制度 产品的标准、法规是指针对有形产品在使用时能成功满足用户需要的程度作出的强制性 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 ，政府、各标准组织、行会及其他机构都可以制定。发达国家往往拥有较高的技术水平，而以环境保护为目的的环保技术标准都是根据发达国家的生产和技术水平制定的，但靠发展 HYPERLINK "http://paper.studa.com" 中国家的技术力量很难达到这些严格的环保标准，这就导致了发展中国家的产品被排斥在发达国家市场之外。20世纪90年代以来，国际标准化组织实施了《国际环境监察标准制度》，要求企业产品达到ISO9000系列质量标准体系，1995年开始又推行了ISO14000环境管理系统，要求产品从生产前到制造、销售、使用以及最后的处理都要达到规定的技术标准。而其他的国际性组织如IEC、ITU等亦在大力推行产品品质方面统一规范，各国在对产品规范进行讨价还价的过程中，仍会自觉不自觉地阻碍贸易的发展。 3.3　环境标志制度　　 环境标志制度也称绿色标志、生态标志，是由政府部门或公共、私人团体依据一定的环境标准颁发的图形标签，印制或粘贴在合格的商品及包装上，用以表明该产品不仅质量、功能符合要求，而且从生产到使用以及处理全过程都符合环境保护要求，对环境和人类健康无害或危害极少，有利于资源的再生产和利用。自德国于1978年第一个实施环境标志制度（“蓝天使” 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ）以来，环境标志制度发展极为迅速，目前世界上已有50多个国家和地区实施这一制度，如加拿大的“环境选择 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ”，日本的“生态标志”，欧盟的“欧洲环境标志”等。环境标志目前正朝着世界各国相互承认、彼此协调的方向发展。 　　进口产品取得了环境标志意味着取得了进入实施环境标志制度国家市场的“通行证”。环境标志制度作为一种激励机制，有利于环境成本内化，规范市场秩序，保护本国市场及环境。但由于环境标志认证程序复杂、手续繁琐、标准严格，增加了外国厂商的生产成本和交易成本，成为其他国家产品进入一国市场的环境壁垒。 绿色环境标志（标签）。绿色环境标志是依据有关的环境法律和标准，由政府部门及其指定的认证机构，按照严格的程序确认并颁发给厂商附印于产品及包装上的一种标志。这种标志向消费者证明该产品从研制、开发、生产、消费、回收处理的各个环节均符合环保要求，对环境或健康无害或危害极小。它是国际贸易中的“绿色通行证”。发展中国家的产品，在取得发达国家颁发的绿色环境标志的情况下，才能比较顺利地进入发达国家市场。1978年原西德率先实行环境标志制度，推出“篮色天使”的标签。随后，北欧四国、欧盟、加拿大、日本等推出了相应的绿色环境标签。 由于绿色环境标志是各国国内环境政策的产物，在国际贸易中容易构成潜在的贸易歧视和现实的贸易冲突。尤其当环境标志起到诱导消费者的选择，并影响出口产品的市场份额时，它就起到了贸易壁垒的作用。目前，世界上已有50多个国家实施了环境标志制度。 4 绿色贸易壁垒的特点 4.1　虚假性 绿色贸易壁垒一般都打着保护地球生态环境与人类健康的幌子,貌似合理,实则是限制进口的不合理的贸易保护主义行为。 4.2 不平衡性 发达国家与发展中国家的发展状况已呈现极大的不平衡性。西方发达国家无视发展中国家的现实情况,以其先进的技术和雄厚的资金提出过高标准,把发展的不平衡导入国际贸易领域,引致更多的不平衡。 4.3 隐蔽性 种种绿色贸易壁垒借环境保护之名,隐蔽于具体的贸易法规规定、国际公约的执行过程中,成为进口国拒绝外国产品的“核武器”。 4.4　广泛性 绿色保护的内容非常广泛,不仅涉及资源与人类健康有关商品的生产和销售,而且对那些需要达到一定安全、卫生、防污等标准的制成品产生巨大的压力。这些绿色保护措施,具有不确定性和可塑性,在具体实施时容易受到发达国家的刁难和抵制。对生产技术水平较低的发展中国家来说,涉及面更大更深。 5. 绿色贸易壁垒对我国的影响分析 5.1　影响我国的出口市场 目前中国主要贸易伙伴有美国、日本、欧盟、韩国、东南亚以及中国的香港和台湾地区，与他们的贸易额占中国进出口总额的85％以上。而这些国家和地区大多数是世界贸易组织“贸易与环境委员会成员”，也是绿色贸易保护主义最为盛行的地区。由于我国长期忽视环保产业的发展，出口产品很难在短时间内达到发达国家制定的环境标准。如果发达国家凭借自身在环保方面的优势，制定对发展中国家过于苛刻的环境标准，并通过世界贸易组织将贸易与环保紧密挂钩，这将使我国的外贸出口市场面临缩小的可能，对我国的外贸出口造成十分不利的影响。 5.2　削弱我国出口产品的国际竞争力　 　 一些发达国家对我国出口货物征收绿色关税和反补贴税，将使我国出口产品在激烈的国际竞争中丧失竞争优势。此外，绿色贸易壁垒的制定实施必然会涉及到产品从生产到销售、使用乃至报废各个环节的监督和检测。它要求将环境科学、生态科学的原理运用到产品生产、加工、储藏、运输、销售、使用和报废处理等全过程中去，从而形成一个完整的无公害、无污染环境管理体系。为达到发达国家的环境标准，今后我国出口产品在流通过程中，不得不增加有关环境保护的检验、测试、认证和鉴定等手续及其相关费用。产品的外观装演、出口检验和广告等也将作大幅度的调整。这样，我国出口产品的各种中间出口产品的国际竞争力。同时，也使我国出口产品的生产企业和外贸企业的经济效益下降。费用和附加费用将大幅增加，使产品的出口成本大为增加，进而削弱我国 绿色贸易壁垒使我国的出口企业出口产品时常严重受阻。如2006年8月出口日本的中国乌龙茶因连续三批被检出农残超标而被日方实行命令检查(批批检查)后,至2007年出口日本的中国乌龙茶又有24批次被检出农残超标,按照日本2006年5月29日实行的“肯定列表制度”规定,遭命令检查的产品如果又有百分之五被检出不合格,那么中国乌龙茶有可能遭遇全面禁止出口。但是从长期和动态角度看,绿色贸易壁垒也为我国外贸带来了机遇,有着积极作用。绿色贸易壁垒就像一把“双刃剑”对我国出口企业起着双重影响。 5.3 对出口产品成本和企业效益的影响 绿色贸易壁垒的影响涉及产品本身和出口贸易的各个环节，从产品研制开发、生产加工、包装、储藏运输到销售、废弃物回收处理等。由于我国出口商品中，劳动密集型产品比重较大，其竞争优势在于成本低、价格便宜。绿色贸易壁垒的实施，使出口商品的研制开发成本、生产成本、包装成本、流通成本、认证检验成本等开支提高。出口商品环境成本内部化（出口商品成本中包含环境成本），大幅度地提高了出口商品成本，换汇成本提高，改变了以往的贸易条件和比较竞争优势，影响了外贸出口的经济效益。仅以出口商品包装为例，我国出口商品包装与发达国家标准相差较大。作为出口产品生产企业的经济效益将因此受到影响。从1998年开始，美国、加拿大、英国、欧盟单方面对我国出口商品的木质包装进行严格的检疫处理或实施新的苛刻的检疫标准，其中木质包装仅经过熏蒸处理这个环节，出口商品成本就将增加20%左右. 我国作为一个发展中国家，加快机电产品出口是今后我国扩大对外贸易，跻身世界贸易强国之列的必然选择和重要依托。但面临的困难之一就是发达国家制定的产品进口标准，例如防污标准、噪声标准、电磁辐射标准等，为我国机电产品进入发达国家市场增加了难度。另外，乌拉圭回合谈判最后签署的文件不仅包含工业品贸易，而且还包括农产品贸易、服务贸易、知识产权和投资等方面的环境保护问题。如果发达国家在新的多边自由贸易体制中肆意推进环境壁垒，以保护本国市场为目的而提高产品的环境标准，对于实现我国加快出口的战略目标将产生影响，产品出口增长速度势必减缓。 5.4 削弱了我国企业出口产品的竞争力 一些发达国家对我国出口产品设置各种障碍,比如对我国出口货物征收绿色关税和反补贴税,并从生产到销售到使用甚至到报废上都实行严格的监督和检测,我国为了达到那种标准,使产品成本增加,严重削弱了我国出口产品在国际市场上的竞争力。由于我国一向在环境质量方面的要求不高,发达国家就对我国制定一些苛刻的环境标准,这样对我国的外贸出口时常造成十分不利的影响。 例如ISO14000要求的清洁生产标准水平比较高,而我国目前的工业生产标准大多低于国际和国外先进水平,致使不少出口商品因为达不到ISO14000的要求,而被排斥在国际市场之外。 5.5 促进出口企业的环境保护意识 随着人们环境意识的加强,由绿色产品及相关服务构成的庞大的“绿色市场”为我国对外贸易提供了新的机遇。在绿色浪潮的冲击下,非绿色产品的国际竞争力越来越小,利润率越来越低。为了提高出口产品的国际竞争力,获得更多利润,这要求我国出口企业提高科学技术水平,促使产品绿色化,对产品的生产经营活动进行绿色化管理,为我国产业结构的调整提供了机遇。 随着可持续发展观念的兴起和日渐深入人心,在贸易领域,将环保措施纳入国际贸易的规则和目标,逐渐得到广大消费者的支持和认同,绿色产品在国际贸易商品结构中所占的比重将日益增大。因此企业在这样一个巨大的环境压力下必然要考虑到环境保护. 6 应对绿色贸易壁垒的措施建议 绿色贸易壁垒在21世纪将成为世界上主流贸易壁垒，对国际贸易产生深远的影响。由于我国出口商品结构中大都属于劳动密集型产品，劳动力成本低是我国最重要的比较优势，所以绿色贸易壁垒对我国的冲击将更大，将成为我国对外贸易中面临的最大障碍，必须引起高度重视。应对绿色贸易壁垒，关键在于企业全面提高综合竞争力，提高产品的技术含量和档次，加强环境管理和职业安全管理，树立可持续发展理念，从综合能力上缩短与发展国家企业的差距。同时，由于绿色贸易壁垒涉及到技术、法律以及行政管理等各个方面和各个部门，政府须发挥主导作用，帮助企业提高综合竞争力，突破绿色贸易壁垒。 6.1 积极应对，破除壁垒 依据原则，积极抗辩。国内立法的单边措施能否用于限制国际贸易，依据多边环境条约而采取的贸易措施是否与WTO的自由贸易原则相违背，都是尚存争议的问题。一些国家运用WTO争端解决程序，积极斗争反抗绿色壁垒，取得良好的效果。因此我国在面对无理的绿色贸易壁垒时，应沉着应战、据理力争。对发达国家违反非歧视原则，对我国出口产品规定的高于其本国产品的环境标准而设置的绿色壁垒，我国可根据双边或多边贸易协定所确定的国民待遇原则和最惠国待遇原则提出抗辩，充分利用环境条约 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 对发展中国家的特殊照顾原则，通过采取双边磋商、谈判解决。 6.2 加强国际合作　 　　中国作为世界上最大的发展中国家，应与其他发展中国家保持密切联系，加强同发展中国家的团结与合作，在国际事务中代表发展中国家的利益。增强发展中国家利益集团的相对力量和合力。积极参与有关国际环保条约的制定，加强在环境与贸易领域的国际合作，努力寻求发展中国家在环境与贸易中应有的优惠待遇，维护自身的合法权益。并通过多边合作，根据“谁污染，谁治理”的原则，力争让发达国家承担历史责任，向发展中国家提供治理环境污染的技术和资金援助。 6.3 加强宣传教育，提高环保意识　 保护环境是目前世界发展的大趋势。随着可持续发展观念的兴起和日渐深入人心，人们的环保意识和绿色经济意识不断提高，人们对产品的环保要求越来越高，绿色产品将是未来商品生产的主流。在贸易领域，将环保措施纳入国际贸易的规则和目标，日趋得到广大消费者的支持和认同，绿色产品在国际贸易商品结构中的比重将日益增大。绿色壁垒作为国际贸易非关税壁垒的重要组成部分，将在国际贸易中发挥越来越重要的作用。对此，我们必须要有清醒的认识，要通过多种途径和形式，加大宣传教育力度，增强企业和消费者的环保意识，推行绿色生产和生活方式，使绿色经济意识融入每一个人的生产、生活中。建立绿色贸易制度，把绿色贸易思想作为开展国际、国内贸易的一个基本思想和基本原则，顺应世界绿色潮流。 出口企业应转变传统的以单纯追求利润为目标的管理理念,兼顾生态环境效益。理论研究和实践证明:实施绿色管理的企业并不会因为对环保的重视而增加产品成本,相反,却有助于企业经济效益的提高。绿色管理是当前企业生存和进一步发展的基础,也是企业健康成长的必然要求。 现代科技发展迅猛,企业应建立自己的绿色信息库,收集主要发达国家的环保法规、绿色标准信息,特别要关注与外贸产品相关的环保信息。同时企业还应组织人力加强对绿色壁垒的研究,通过向专家咨询,或组织本企业有关人员接受专家培训等方式,把握绿色信息,为企业服务。 6.4 提高企业管理水平 企业的组织结构、战略管理及经营管理等必须适应科技时代和环保时代的要求。企业可以将ISO9000、ISO14000等管理标准与企业的实际情况结合起来，创造出适合自身的管理方法，从制度上保证产品质量品质和环保品质，从而在国际市场上处于有利的竞争地位。 一是加强学习WTO文献资料,了解WTO的有关规则和国际贸易形势与特点,重视绿色贸易壁垒对相关产品出口的冲击和危害,认真总结经验教训,增强企业应对技术壁垒的紧迫感和主动性。二是善于学习国内外出口贸易经验,面对形形色色贸易壁垒的阻障,提高企业辩识和应变的能力。 6.5 政府完善法规 完善法规，绿化外贸出口商品结构，建立可持续发展的外贸发展模式以国际标准为标准，调整和修改我国某些不合时宜的外贸政策法规、环保政策法规，使其适应国际市场绿色贸易发展的潮流和趋势，并充分体现我国要履行的国际环保公约的义务，综合考量贸易活动中环境影响、环境成本内部化等问题。 在今后相当长的一个时期里，发达国家使用最多的新贸易壁垒将是技术法规和技术标准。上个世纪80年代初，英、法、德等国采用国际标准就已达80%，日本新制定的国家标准有90%以上是采用国际标准化组织标准。与此同时，我国技术壁垒的整体水平与发达国家有二三十年的差距，采用国际标准和国外先进标准远远不能适应要求。90年代以来，我国加快了国际标准采用速度，1997年以后制定修订标准的国际标准采用率已占60%，但从整体看，我国采用国际标准的状况仍很落后。因此，要采取进一步措施加快采用国际标准的步伐。另一方面，文本的采用不等于产品的采用，采用国际标准的重点在企业，最重要的是推动一大批出口企业积极采用国际标准。 通过政策导向推动企业进行清洁生产。借鉴发达国家的成功经验，通过政策导向，推动企业进行清洁生产，具体措施有：（1）采取排污收费、排污许可权交易、环境税收等手段，提高环境成本约束力并逐步使环境成本内部化。（2）大力推行环境资源和对资源进行补偿的税收政策，对严重浪费资源、污染严重的企业，要采取收取资源税的税收措施；对节约资源、污染少的企业，可适当减免资源税。（3）对运用清洁生产工艺生产的产品和少污染、无污染的产品要以经济政策进行扶持，如通过政府的采购政策，采购环境行为良好的企业的产品。（4）通过信贷政策导向，使环境行为良好的企业更容易获得信贷。（5）通过减免税优惠政策，促使企业进行清洁生产。 结 论 随着世界经济的不断发展，可持续发展理念的深入人心以及全球性环境保护运动的开展，环境也不可避免的影响着国际贸易。绿色贸易壁垒以一种全新的贸易保护形式悄然兴起。 随着2009年的到来,我国加入WTO已经整整七年了,当我国企业更加广泛深入地参与国际竞争之时,国际上的绿色贸易壁垒措施也正不断地影响着我国出口企业的稳定发展。中国是个发展中的大国，更是一个贸易大国，针对发达国家制造的种种绿色贸易壁垒对我国出口产品造成的冲击，我们必须理智的应对。一方面我们要看到在目前形势下绿色贸易壁垒对我国出口产品造成的较大负面影响，另一方面也要看到世界环保的趋势，绿色的潮流给我们带来的积极影响，我们要不断提高综合国力加大科技含量在政府的引导下积极参与其中。 总之,绿色壁垒是客观存在的,如何冲破它,要靠政府、企业、市场等各部门的努力。应从多方面采取措施，将绿色贸易壁垒对我国出口企业的不利因素降到最低。 参 考 文 献 1 赵春明，仲鑫，朱廷.非关税壁垒的应对及运用.人民出版社，2001（12） 2 蔡芝儿.试论绿色贸易壁垒及我国出口企业的贸易对策.开发研究，2002（6） 3 林汉川，田东山.国际绿色贸易壁垒及其突破对策探析.经济参考研究，2002 (5) 4 钱易.环境保护与可持续发展.北京：北京高等教育出版社，2000 5 薜荣久.国际贸易.对外经济贸易大学出版社，2005（3） 6 金枫烨.国际绿色贸易壁垒对中国出口贸易的影响及我国的应对政策.中国科技信息，2005（3） 7 郁敏.浅谈绿色壁垒及我国的突破对策.科技情报开发与经济，2004（3） 8 汤承超，何静.我国对绿色贸易壁垒策略探讨.今日科技，2003（2）