关于困境儿童权益保障工作情况汇报一、具体工作开展情况近年来，我区按照省委、省政府实施民生幸福工程的部署要求，不断加大政策落实力度，完善儿童保障工作机制，强化认识，创新举措，取得了良好的社会效果，困境儿童生活状况明显改善。（一）坚持以人为本，强化基本生活保障。一是全面落实孤儿和重残儿童基本生活保障
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。自2019年6月1日起，我区严格按照“村组公示上报、乡镇民政审核公示、区民政局复查审批”等工作程序，狠抓孤儿认定、审核审批、资金发放等关键环节，确保该救助的一个不少，不该救助的一个不批。通过核查确认，目前，我区共有孤儿249人，全部每人每月领取950元的基本生活费，并建立了自然增长机制，实行社会化打卡发放，基本解决了孤儿的衣、食、教及门诊等问
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。2019年7月7日，我区开始对一二级重度残疾人实施重残补助，全区33名重残儿童领取了生活补助金和重残补贴。二是对全区符合低保条件的困境儿童家庭实施低保救助。我们将收入达不到最低生活保障线的困境儿童家庭，按照低保政策，将困境儿童及家庭成员全部纳入低保予以保障。截至2019年第二季度，全区困境儿童家庭低保1815人，年发放保障金570.8万元，为困境儿童家庭解决了实际生活困难。三是对困境儿童开展各种助困帮扶活动。通过开展“迎春送温暖·真情进万家”等活动，对全区特困单亲家庭、贫困留守（流动）儿童、孤残儿童、进行走访慰问，并将节日走访和日常帮扶相结合，先后帮助249户困境儿童家庭，发放救助金和实物折款达286.35万元，为切实营造全社会共同关心、帮扶困境儿童营造了良好氛围。四是多策并举，积极开展“助医”活动。全面落实好针对困境儿童的医疗救治优惠政策，全力提供各项医疗救助优惠服务，结合“明天计划”、“微笑列车”“关爱残儿”等惠民活动，做好残疾儿童康复治疗，对具有手术适应症的困境儿童进行手术矫治康复，对患重大疾病的困境儿童提供慈善大病医疗救助，生病住院后产生的医药费医疗报销后剩余自费部分的50%由民政承担，近年来，先后对233名患重大疾病贫困患儿帮助解决医疗救助资金214.29万元，部分解决了困境儿童就医难问题。（二）完善体制机制，开展全方位的困难儿童救助活动。第一，强化领导保推进。为保障救助工作顺利开展，区政府成立了由施区长任组长，民政、公安、财政、司法、卫生、人社、残联等相关部门和各（镇、办事处、功能区）分管负责人组成的未成年人社会保护工作领导小组，强化对救助保护工作的协调领导。在此基础上，建立了相关长效联席会议制度，定期不定期研究解决儿童权益保障工作中遇到的问题和困难，保证儿童权益保障有序推进。第二，网络覆盖打基础。建立区、镇（办事处、功能区）、村（居）三级组织网络体系。建立横到边、纵到底的救助网络体系。一是区成立未成年人保护中心，下设在民政局，目前，依托区福利中心已挂牌，设置床位20张，成员单位根据各自职责，加大对困境儿童的救助力度；二是镇（办事处、功能区）分别设立未成年人保护站，全区共有个13保护站，13网格长，对辖区内所有困境儿童信息进行收集、建档、汇总，并及时上报到区未成年人领导小组办公室；三是在全区144个村（居）明确一名村干部兼任网格员，具体负责本辖区未保工作。第三，部门联动聚合力。建立健全“政府主导、民政牵头、相关部门密切配合、社会力量广泛参与”的救助保障工作机制，形成全社会共同关注、参与的救助合力，7月8日，区政府召开全区未成年人保护工作推进会，出台《贾汪区未成年人社会保护
方案
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》，建立了未成年人社会保护长效机制，各部门凝聚合力，认真履职，区妇联以社会结对帮扶为工作载体，开展“向日葵培养行动”，区教育局开展多种形式的助学活动，区红十字会开展“爱心工程”“小天使基金”救助项目，这些活动的开展较好地优化了困境儿童的生存环境。民政作为牵头单位，7月份，在全区范围内开展了困境未成年人调查摸底工作，按照困境未成年人种类不重复的原则，由村居按户筛选，并深入到调查对象家中，对困境对象及其监护人的居住环境、经济来源，就学等情况逐项提问、现场核对完善基本信息，初步统计出，我区未满18周岁的困境未成年人社会保护对象2059人，其中：孤儿249人，监护缺失对象216人，无力履行监护职责227人，重残、重病230人，受侵害和虐待儿童107人，单亲家庭732人，失足未成年人5人，留守未成年人293人，为下一步开展困境未成年人社会保护和困境儿童分类救助奠定了良好的基础。（三）加强队伍建设，不断提高救助服务水平我区在加大对困境未成年人救助的同时，不断注重加强救助队伍建设，一是鼓励现有救助工作者参加全国社工考试，凡拿到中、初级社工证的给予全额报销费用；二是面向社会公开招考公益性岗位，通过提供职业技能培训，持证上岗，并制定完善的社会工作人员
管理制度
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，促进救助队伍的专业化。三是积极为开展救助工作的各类社团、协会做好登记服务工作，吸引一批志愿者参与到救助活动上来，充实全区救助的不足。二、存在的困难和问题1、服务机构缺失。区未成年人保护中心虽然已经挂牌，但是省、市编办等部门关于未成年人保护中心机构编制文件没有下发，未成年人保护中心机构在编制上还没审批，全区还没有为困境儿童服务的民间机构。2、资金短缺。我区困境儿童底数基本摸清，按照《江苏省困境儿童分类救助实施意见》精神，全区每年将新增财政预算资金近千万元，同时，未成年人保护中心的后续成立和建设，包括专业人才队伍建设等都会需要一定的资金支持，因此，对于困境未成年人的救助必然会带来一个巨大的资金缺口。3、宣传力度不够。当前，全社会对于困境未成年人的权益保障重视程度还很低，只有加大宣传，积极引导，才能凝聚全社会力量重视困境未成年人的权益保障工作。4、各部门救助合力，还需进一步加强。当前，各部门协作建设困境未成年人的权益保障服务体系还是低层次、不系统的，包括服务制度建设不
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，服务对象种类范围小，服务内容只限于基本生活等低层次方面，对他们的精神关爱和心里需求关心不够。三、下一步的工作打算及建议1、加快建设未成年人保护中心。加快建设未成年人保护中心，为困境未成年人提供一个舒适、安全、利于身心健康发展的环境。2、加大宣传力度。一方面，全社会应加大对困境未成年人权益保护的宣传力度，引导社会各界重视和保护未成年人。另一方面，在全社会努力宣传家庭主体责任感，促进未成年人身心健康发展。加大社会力量对未成年人的救助，形成一种社会共同支持和关爱困境未成年人健康发展的良好氛围。3、部门协作，信息共享，形成未成年人保护体系。更好地保障困境未成年人的权益，必须实现多个部门协作，将未成年人基本信息在多部门之间进行共享，民政、教育、卫计、残联、司法、公安、团委等从自身实际出发，拿出可行的救助方案，形成较强的针对困境未成年人保护的工作合力并逐步建立一个完善的救助体系。4、设立区级未成年人保护基金。目前根据省、市、区三级财政分摊救助的办法，建议区每年财政预算拿出一定资金充实未成年人保护基金账户，并向省、市提出申请救助资金审批，这样，三级共同建立区级未成年人保护基金，可以为维护未成年人的合法权益提供持久性的保障。
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