陕西内保杂志文献

热烈祝贺陕西省企业事业单位保卫协会成立中华人民共和国公安部贺信（公治[2009]574号）陕西省公安厅：欣闻陕西省企业事业单位保卫协会成立喜讯，公安部治安管理局对协会的成立和第一次会员大会的胜利召开表示热烈祝贺!陕西省经济文化保卫工作有着光荣传统和鲜明特色。长期以来，全省各级公安机关在省公安厅党委的正确领导下，紧紧围绕改革稳定发展大局，积极为企业事业单位提供安全服务，全力维护单位内部政治稳定和治安安定，为陕西经济文化事业发展做出了重大贡献，取得了显著成绩。建立企业事业单位保卫协会，是新形势下改进和加强经济文化保卫工作的一项重要举措，将进一步密切公安机关和广大企业事业单位的联系，进一步拓宽经济文化保卫工作领域和发展空间，在服务经济文化发展、推动平安建设、构建和谐警企警民关系等方面发挥积极地推动作用。衷心祝愿陕西省企业事业单位保卫协会越办越好，为促进陕西地方经济又好又快发展、构建社会主义和谐社会作出重要贡献！公安部治安管理局二OO九年十一月二十七日这是陕西公安内保工作发展史上具有里程碑意义的一件大事、喜事，对于进一步构建警企业交流的新渠道，积极推进公安工作社会化，促进内保工作朝着“单位负责、政府监管、行业自律、 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 有序”的方向又好又快迈进，必将发挥不可替代的重要作用。——王锐在陕西省企业事业单位保卫协会成立大会上的讲话充分发挥协会职能作用努力开创我省企事业单位保卫工作新局面省政府党组成员、省公安厅党委书记、厅长王锐（2009年12月1日）各位领导、各位来宾，同志们：今天，我们欢聚一堂，隆重举行陕西省企业事业单位保卫协会成立大会。这是陕西公安内保工作发展史上具有里程碑意义的一件大事、喜事，对于进一步构建警企交流的新渠道，积极推进公安工作社会化，促进内保工作朝着“单位负责、政府监管、行业自律、规范有序”的方向又好又快迈进，必将发挥不可替代的重要作用。在此，我代表省公安厅党委，对协会的成立表示最热烈的祝贺！对当选第一届协会会长、副会长、秘书长、理事的同志们表示最衷心的祝贺！下面，我就协会今后的工作讲四点意见：一、从维护安全稳定的高度，充分认识成立协会的重要意义。当前，我省经济持续较快发展、社会治安大局平稳，企事业单位内部总体安全稳定，但是影响安全和稳定的因素并未减少、问题依然存在，而且随着市场经济的深入发展，单位内部各类矛盾可能还会增多。特别是在金融危机的大背景下，相当一部分企业效益下滑、员工下岗，直接影响到职工群众的切身利益，必将导致企事业单位内部一些矛盾更为突出，必将进一步增加维护单位内部安全稳定的压力。成立企事业单位保卫协会，是在新的发展态势下，加强公安基层基础工作的重大创新；是在新的治安形势下，加强单位内部安全管理工作的重要举措；是在新的维稳思想指导下，发动全社会力量共同做好安全稳定工作的有益尝试。成立企事业单位保卫协会，不仅能通过行业系统切实发挥“条条管理”的优势，有效弥补公安机关“块块管理”的明显不足；而且能通过制定颁布行业自律准则，促进企事业单位自觉贯彻落实好有关安全保卫法律法规；同时还能够通过协会这个广阔平台，进一步加强警企间交流互动，推动我省内保工作实现科学发展。二、积极发挥职能作用，全力维护企事业单位内部安全和稳定。企事业单位保卫协会作为一个社团组织，要按照“贯彻专群结合方针，构建和谐警民关系，服务基层保卫工作，推动单位平安建设，促进经济文化发展”的思路，坚持从最能发挥职能优势的环节入手，坚持从最能体现工作价值的地方着力，积极引导企事业单位投身内保工作，从而实现行政体制和社团机制的有机结合，实现保卫协会整体职能发挥的最大化。具体讲，就是要在三个方面狠下功夫：一要在充分发挥服务职能上狠下功夫。这是协会的根本宗旨。要牢固树立为企事业单位、政府和社会服务的思想，严格遵循协会章程，切实履行工作职责，努力为会员单位搭建 经验 班主任工作经验交流宣传工作经验交流材料优秀班主任经验交流小学课改经验典型材料房地产总经理管理经验 交流、信息咨询、人才培训等服务平台，积极探讨和研究企事业单位安全保卫工作面临的新情况、新问题，推动建立和完善维护企事业单位安全稳定的长效机制。要通过提高服务能力这个首要职能，赢得各级领导、单位员工和人民群众的支持和欢迎，增强保卫协会的发展后劲；要通过做精做优情报信息战略，积极配合公安内保部门把各类风险系数降低到最小，把企事业单位内部的安全隐患消灭在萌芽状态，使协会品牌更优、基础更牢。二要在充分发挥组织职能上狠下功夫。这是协会的重要职能。目的就是，要通过协会的努力工作，在公安机关和企事业单位之间搭建起沟通与协作的平台，使公安机关的工作更深入，与企事业单位联系更密切。措施包括，组织会员单位与国内外有关团体、企业的交往与联系，学习和推广国内外先进的保卫管理方法和经验；积极探讨和研究新时期加强社会治安综合管理，加强社会应急机制建设，加强反恐怖斗争的新情况、新问题；主动向政府反映行业安全保卫方面的情况和会员诉求，积极参与政府有关政策的调研，参与制订和修订企事业单位安全保卫工作方面的发展规划和行业 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 等等。三要在充分发挥指导职能上狠下功夫。这是协会的主要任务。要强调的是，协会要始终本着对企事业单位内部治安负责的精神，严格按照企事业单位内部治安保卫条例的规定，完善行业管理，促进行业发展，更好地为企事业单位提供安全指导。同时，要对企事业单位内部治安保卫工作做出准确评估，帮助企事业单位编制中长期安全保卫规划，引导企事业单位合理设置机构、合理配置人员，有 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 、分阶段地投入技防建设和物防建设经费，实现技防和物防设施建设的连贯性、一致性、超前性，真正落实经文保工作“超前谋划、全面规划、科学布局”的工作思路。三、不断加强协会自身建设，切实提高协会的工作能力和水平。加强自身建设，是协会健康发展的保证。我省是军工大省、科研大省、文物大省和能源大省，国家重要基础设施相对集中，单位内部保卫工作非常重要，迫切需要一个坚强有力的协会作为警企联系的桥梁和纽带，既要能为政府决策贯彻到企事业单位提供助力，又要能把企事业单位对政府的建议和要求及时反馈上来；既要能深入企事业单位开展调查研究，积极为政府决策提供咨询，又要能完善行业管理，促进行业发展，为企事业单位提供更好的安全指导。这就要求，协会自觉接受业务主管单位和登记管理单位的指导监督，确保在国家政策和法律框架内，依照协会章程创造性地开展各项工作、针对性地加强自身建设。具体讲，要建立健全各项规章制度，以制度来保障协会的民主自律；努力营造积极向上、团结和谐的工作氛围，保障协会的健康发展。要善于汇集心智，发挥合力，促进警企公共关系建设，引导会员单位和谐发展；凝聚一批高素质的办会人才，打造一支精干高效的工作队伍。关键的一点，协会要坚决克服只求保险、不担风险的思维定式，克服唯书唯上、照搬照套的行为惯性，坚持一切从实际出发、从需要出发，充分激发内部保卫队伍的创造活力。同时也希望，协会牢固树立争先理念、全局理念，切实增强危机意识、责任意识，瞄准先进地区，确立更高标准，找差距，查不足，逐步改变公安机关包揽单位内部治安保卫工作的局面，努力把“平安单位”建设推向更高水平，不断提升职工群众的安全感和满意度，更好地维护我省企事业单位安全稳定。四、切实加强组织领导，确保协会工作平稳起步有序开展。企事业单位保卫协会的性质和职能，决定了协会工作应服从服务于公安工作和队伍建设，服从服务于维护企事业单位内部安全和稳定。从这个意义上讲，做好协会各项工作，既是公安工作不可分割的一部分，又是企事业单位的份内事情。厅党委希望，厅经文保总队要充分认识保卫协会工作在维护单位内部安全和稳定中的重要地位和作用，自觉把协会工作纳入内保工作的总体规划，摆上重要议事日程，切实加强组织领导，像抓业务工作那样，认真抓好协会的工作。特别是要及时把党的路线、方针、政策和厅党委的重大决策、重要部署及时传达给协会，确保协会始终保持正确的发展方向。各市、区公安局要关心、支持协会事业，积极主动为协会开展工作创造条件、提供便利。企事业单位和会员单位要高度重视、大力支持协会工作，积极参加协会组织的各项活动，主动履行会员义务，虚心采纳协会在安全稳定方面的工作意见，并给予必要的人员、装备和经费投入，确保协会工作正常顺利进行。保卫协会要自觉接受省公安厅经文保总队的业务指导，主动置于省民政厅的监督管理之下，不断密切与各会员单位的联系，大力加强对企事业单位内部保卫工作的指导，及时汇报、通报工作进展情况，推动协会各项工作又好又快地发展。同志们，企业事业单位保卫协会的成立，是我省加强单位内部保卫工作的新尝试、新探索。希望大家齐心协力，锐意创新，扎实工作，努力开创我省企事业单位保卫工作的新局面，为我省经济社会平稳较快发展作出新的更大贡献。谢谢大家！单枪匹马应对复杂问题的力量远远不够，需要我们以更宽的视野来审视和推进企事业单位的治安保卫工作。通过协会的桥梁纽带作用，可以增进我们全省企业事业单位在治安保卫工作领域的联合与交流，有效应对各种突发事件，创造有利于企业事业单位发展的良好治安环境。——戚晓耀在新的起点上谱写内保工作新篇章在陕西省企业事业单位保卫协会成立大会上的讲话省地方电力（集团）有限公司董事长总经理、陕西省企业事业单位保卫协会会长戚晓耀（2009年12月1日）尊敬的各位领导、各位代表，同志们、朋友们：大家上午好！在省公安厅的组织领导下，在省民政厅及各发起单位、会员单位的大力支持下，陕西省企业事业单位保卫协会今天正式成立了。这是我省企业事业单位以及治安保卫领域的工作人员、专家学者的一件大喜事，在此，我代表陕西省地方电力集团公司，对协会的成立表示热烈的祝贺，协会的成立必将对我们形成治安保卫工作“单位负责、政府监管、行业自律”的新格局，不断提升保卫工作水平，有效应对各种突发事件，维护企业的合法权益，起到积极的促进和推动作用。此前，承蒙各位代表和会员单位的信任，选举我为协会的首任会长。在此，我以我个人名义并代表陕西省企业事业单位保卫协会，对协会发起筹备到今天，一直给予了我们深切关怀和精心指导的各级领导和同志们，表示最诚挚的谢意！近年来，我省企业事业单位的治安保卫形势总体良好，取得了可喜的成绩。由于各种原因也存在一些问题需要我们关注和解决，治安保卫的政策规定需要改善，队伍建设需要加强，重点、难点需要突破，个别单位单枪匹马应对复杂问题的力量远远不够，这些都需要我们以更宽的视野来审视和推进企事业单位的治安保卫工作。陕西省企业事业单位保卫协会的成立，适应了治安保卫工作的新形势和新要求，强化了行业服务与管理职能，为大家搭建了一个学习、交流、研讨的平台。通过协会的桥梁与纽带作用，可以增进我们全省企业事业单位在治安保卫工作领域的联合与交流，完善治安保卫工作机制，提高治安管理的整体水平，有效应对各种突发事件，创造有利于企业事业单位发展的良好治安环境。作为协会的首任会长单位，我们集团公司将与全体会员单位紧密合作，在省公安厅、民政厅的领导下，为协会的工作开展提供有力的支持。我将不负重托，按照《章程》履行职责，依靠、团结、服务全体会员，起好步、开好局，把协会建成企业事业单位之间，与政府、与社会之间沟通的桥梁，交流的平台、合作的纽带，成为一个团结和谐的大家庭。当前，协会要围绕“坚持科学发展、维护企业事业单位内部稳定、服务政府、服务企业事业单位”的宗旨，以企业事业单位的安全稳定为目标，不断提升治安保卫工作的整体水平。一要定期开展工作调研和业务交流。组织会员单位进行工作调研、交流互访，学习经验，解读内保工作的重点，宣传内保工作的亮点，立足内保工作的制高点，形成强化内保工作的新体系，解决内保工作的新问题。二要加强协会的规范化建设。认真学习《章程》，健全工作机构和制度，落实请示报告制度，接受省公安厅和民政厅的监管、指导；落实议事规则，严格按照《章程》开展工作；落实办公制度，加强文件、资料、会员的规范管理；落实活动制度，定期开展各种交流和调研活动；落实财务制度，按章收费，透明理财，合理支出，自觉接受监督。三要建立保卫岗位资格认证制度。组织力量，编写《保卫人员职业标准》以及培训教材，联系政府有关部门出台《保卫人员职称评定办法》，推行持证上岗，加强治安保卫队伍的规范化管理和素质能力建设。四要办好《陕西内保》刊物。全方位宣传企业事业单位内保工作的新情况，多视角地研究内保工作的新动态，多渠道收集推广内保工作的新经验，使《陕西内保》成为能及时反映内保工作动态，有宣传广度和理论深度，有借鉴价值和阅读品味的现代化、人文化刊物。各位领导，同志们，陕西省企业事业单位保卫协会的成立，标志着我省内保工作进入了一个新的阶段。我相信，在各级党委政府的大力支持下，在社会各界的广泛关注下，通过全体会员单位和工作人员的共同努力，协会一定会办得越来越好！让我们携起手来，共建陕西省企业事业单位保卫协会，共创陕西省企业事业单位发展的美好明天！新年即将到来，祝各位领导和同仁们新年万事兴！陕西省企业事业单位保卫协会成立大会纪实2009年12月1日上午，陕西省企业事业单位保卫协会第一次会员大会暨成立大会在西安隆重召开。首批会员单位及省发改委、国资委、民政厅等15个省政府部门领导，省公安厅机关各处室负责人，各市（区）公安局经济文化保卫部门负责人，75家省直单位保卫部门负责同志共216人参加了大会。省政府副秘书长周玉明，省公安厅党委书记、厅长王锐，厅党委委员、副厅长许强、政治部主任向书茂等领导同志出席会议。公安部治安管理局专门发来《贺信》热烈祝贺陕西省企业事业单位保卫协会成立。省内11家新闻媒体参加了大会并进行了相关报道。陕西省企业事业单位保卫协会由陕西省地方电力（集团）有限公司等5家单位联合发起，首批发展会员单位35家。当日召开的第一次会员大会审议通过了《陕西省企业事业单位保卫协会章程》、《陕西省企业事业单位保卫协会会员管理办法》，选举产生了陕西省企业事业单位保卫协会第一届理事会、常务理事会及会长、副会长、秘书长、副秘书长等领导机构和成员。省公安厅副厅长许强主持了随后召开的陕西省企业事业单位保卫协会成立大会。公安厅党委委员、政治部主任向书茂宣读了《陕西省企业事业单位保卫协会第一次会员大会决议》。省政府副秘书长周玉明和省公安厅党委书记、厅长王锐共同为协会揭牌，王锐厅长发表了重要讲话。在讲话中，王锐厅长首先代表厅党委对协会的成立及当选的第一届协会领导成员表示了热烈的祝贺。他强调，成立陕西省企事业单位保卫协会，是在新的发展态势下，加强公安基层基础工作的重大创新；是在新的治安形势下，加强单位内部安全管理工作的重要举措；是在新的维稳思想指导下，发动全社会力量共同做好安全稳定工作的有益尝试和探索。他同时对协会会员单位和各企事业单位提出几点要求：一是从维护安全稳定的高度，充分认识成立协会的重要意义。协会的成立能有效弥补公安机关“块块管理”的明显不足，并通过制定颁布行业自律准则，促进企事业单位自觉贯彻落实好有关安全保卫法律法规，以及进一步加强警企间交流互动，推动我省内保工作实现科学发展。二是积极发挥职能作用，全力维护企事业单位内部安全和稳定。协会要按照“贯彻专群结合方针，构建和谐警民关系，服务基层保卫工作，推动单位平安建设，促进经济文化发展”的思路，在充分发挥服务职能上狠下功夫、要在充分发挥组织职能上狠下功夫、要在充分发挥指导职能上狠下功夫，积极为政府决策提供咨询，为政府决策贯彻到企事业单位提供助力，并深入企事业单位开展调查研究，把企事业单位对政府的建议和要求及时反馈上来，完善行业管理，促进行业发展，为企事业单位提供更好的安全指导。三是不断加强协会自身建设，切实提高协会的工作能力和水平。协会作为警企联系的桥梁和纽带，要牢固树立争先理念、全局理念，切实增强危机意识、责任意识，坚决克服只求保险、不担风险的思维定式，克服唯书唯上、照搬照套的行为惯性，坚持一切从实际出发、从需要出发，充分激发内部保卫队伍的创造活力，努力把“平安单位”建设推向更高水平，不断提升职工群众的安全感和满意度，更好地维护我省企事业单位安全稳定。四是切实加强组织领导，确保协会工作平稳起步有序开展。协会工作要服从服务于公安工作和队伍建设，服从服务于维护企事业单位内部安全和稳定。厅经文保总队要自觉把协会工作纳入内保工作的总体规划，切实加强组织领导，及时把党的路线、方针、政策和厅党委的重大决策、重要部署及时传达给协会，确保协会始终保持正确的发展方向。各市、区公安局要关心、支持协会事业，积极主动为协会开展工作创造条件、提供便利。企事业单位和会员单位要高度重视、大力支持协会工作，积极参加协会组织的各项活动，主动履行会员义务，确保协会工作正常顺利进行，推动协会各项工作又好又快地发展，努力开创我省企事业单位保卫工作的新局面，为我省经济社会平稳较快发展作出新的更大贡献。（文：左鹏举）陕西省企业事业单位保卫协会组织机构及会员单位名单（排名不分先后）一、协会领导会长：戚晓耀陕西省地方电力（集团）有限公司董事长兼总经理副会长：张民中国电信股份有限公司陕西分公司副总经理王毅中国民生银行股份有限公司西安分行行长马维强陕西金源房地产开发集团有限公司董事长秘书长：唐明亮省公安厅经济文化保卫总队总队长副秘书长：朱兆利省公安厅经济文化保卫总队二、常务理事单位（10家）戚晓耀陕西省地方电力（集团）有限公司董事长兼总经理张民中国电信股份有限公司陕西分公司副总经理王毅中国民生银行股份有限公司西安分行行长蔡毅西安航空发动机（集团）有限公司董事长马维强陕西金源房地产开发集团有限公司董事长冉新权中国石油长庆油田分公司总经理杨勃中国银行股份有限公司陕西省分行行长魏明中国移动通信集团陕西有限公司董事长兼总经理谢国庆中国联合网络通讯有限公司陕西省分公司总经理沈浩陕西延长石油（集团）有限责任公司董事长三、理事单位（21家）戚晓耀陕西省地方电力（集团）有限公司董事长兼总经理张民中国电信股份有限公司陕西分公司副总经理王毅中国民生银行股份有限公司西安分行行长魏明中国移动通信集团陕西有限公司董事长兼总经理谢国庆中国联合网络通讯有限公司陕西省分公司总经理蔡毅西安航空发动机（集团）有限公司董事长马维强陕西金源房地产开发集团有限公司董事长冉新权中国石油长庆油田分公司总经理沈浩陕西延长石油（集团）有限责任公司董事长杨勃中国银行股份有限公司陕西省分行行长王占良西部电影集团有限公司党委书记兼董事长郝晓晨陕西省天然气股份有限公司副董事长兼总经理侯国力大唐陕西发电有限公司总经理尚军中国工商银行股份有限公司陕西省分行行长牟乃秘中国建设银行股份有限公司陕西省分行行长益虎中国农业银行股份有限公司陕西省分行行长许庆峰华夏银行西安分行行长吕晓明陕西广电网络传媒股份有限公司董事长杜耀峰陕西日报社社长王林祥西安祥泰软件设备系统有限责任公司董事长梁军西安友升科技实业有限责任公司总经理四、会员单位（35家）戚晓耀陕西省地方电力（集团）有限公司董事长兼总经理张民中国电信股份有限公司陕西分公司副总经理王毅中国民生银行股份有限公司西安分行行长蔡毅西安航空发动机（集团）有限公司董事长马维强陕西金源房地产开发集团有限公司董事长冉新权中国石油长庆油田分公司总经理张天峰中国烟草总公司陕西省公司总经理郑锋中国人民银行西安分行副行长尚军中国工商银行股份有限公司陕西省分行行长王冰剑招商银行股份有限公司西安分行行长吕晓明陕西广电网络传媒股份有限公司董事长杜耀峰陕西日报社社长许庆峰华夏银行西安分行行长沈浩陕西延长石油（集团）有限责任公司董事长牟乃秘中国建设银行股份有限公司陕西省分行行长益虎中国农业银行股份有限公司陕西省分行行长魏明中国移动通信集团陕西有限公司董事长兼总经理谢国庆中国联合网络通讯有限公司陕西省分公司总经理张慧珍北京银行西安分行行长王占良西部电影集团有限公司党委书记兼董事长杨勃中国银行股份有限公司陕西省分行行长杨志辉上海浦东发展银行股份有限公司西安分行行长兰福民交通银行股份有限公司陕西省分行行长金孝贤东亚银行（中国）有限公司西安分行行长宋刚汇丰银行（中国）有限公司西安分行行长谢宏儒中信银行股份有限公司西安分行行长王英聚中国农业发展银行陕西省分行行长顾清良浙商银行股份有限公司西安分行行长侯国力大唐陕西发电有限公司总经理郝晓晨陕西省天然气股份有限公司副董事长兼总经理周峰陕西省江河水库管理局局长魏铭陕西省石头河水库灌溉管理局局长王林祥西安祥泰软件设备系统有限责任公司董事长梁军西安友升科技实业有限责任公司总经理武忠贤陕西省桃曲坡水库管理局局长新华网陕西频道及多家媒体对协会成立进行专题报道2009年12月1日，陕西省企业事业单位保卫协会成立，省地方电力（集团）有限公司等35家单位成为首批会员单位。协会将在省公安厅的指导下，逐步实现对陕西省4万余名治安保卫从业人员的资格认证。据了解，陕西省已建立保卫机构6289个，仅单位内部治安保卫从业人员就有4万余人，但在治安保卫人员资格认证方面却是空白，各企事业单位做内部保卫工作时，也是“各扫门前雪”。“这种现状对于通讯、天然气等需要外部巡逻的单位来说，并不利于资源利用。以后就可以在省厅和协会的指导下，整合这些内保力量，划成区域进行巡逻。”协会副会长张民介绍。同时，陕西省从事内保工作的人员也将按照国家规定，接受法律知识、治安保卫业务、技能等方面的培训和考核。协会将积极同相关部门联系，向省政府提出立项 申请 关于撤销行政处分的申请关于工程延期监理费的申请报告关于减免管理费的申请关于减租申请书的范文关于解除警告处分的申请 ，逐步对4万余名从业人员进行资格认证，分为初级保卫员、保卫员、助理保卫师、保卫师、高级保卫师五个等级，实现持证上岗。（文：屈远志）公安部部长孟建柱特别强调坚持不懈地推进执法规范化建设着力提高广大民警的执法素养和执法水平柱亲切看望全国公安机关执法规范化建设培训班全体学员，并作出重要批示，要求全国公安机关坚持不懈地把推进执法规范化建设作为事关公安工作全局的基础性工作来抓，进一步树立正确的执法理念，改进执法方式，健全完善执法制度，强化执法监督，完善警务公开制度，着力提高广大民警的执法素养和执法水平，着力提高公安机关的执法公信力。孟建柱在批示中向培训班全体同志致以亲切的问候，并对培训班取得的成果表示祝贺。他指出，近些年来，各级公安机关按照公安部的部署，大力推进执法规范化建设，创新执法理念，改进执法方式，完善执法规范，加强执法管理，一些群众反映强烈的执法突出问题正在逐步得到解决，广大民警的执法素质和公安机关的执法公信力有了新的提高。孟建柱强调，加强执法规范化建设，事关社会公平正义，事关社会和谐稳定，事关经济社会发展大局。当前，随着我国社会主义民主法治建设的不断深入，人民群众的法律意识、权利意识日益增强，舆论监督、社会监督力度进一步加大，对公安机关的执法活动提出了新的更高的要求。各级公安机关领导同志一定要准确把握我国的基本国情和发展阶段性特征，准确把握社会主义法治的本质要求，积极适应执法环境的深刻变化，坚持不懈地把推进执法规范化建设作为事关公安工作全局的基础性工作来抓，综合采取各种有效措施，着力提高广大民警的执法素养和执法水平，着力提高公安机关的执法公信力。孟建柱要求，要进一步树立正确的执法理念，深入开展社会主义法治理念教育，打牢立警为公、执法为民的思想基础，树立对公平正义的价值追求，教育引导广大民警创新执法理念，既要坚持严格、公正、文明执法，又要坚持理性、平和、规范执法。要进一步改进执法方式，带着对人民群众的深厚感情去执法，融法、理、情于一体，以法为据、以理服人、以情感人，使人民群众通过公安机关的执法活动既感受到法律的权威、尊严，又感受到公安机关的关爱、温暖，实现法律效果和社会效果的统一。要进一步健全完善执法制度，特别要针对当前执法活动中容易发生问题的薄弱环节，抓紧制定出台具体明确、便于操作的执法细则，进一步细化执法标准，严密执法程序，规范执法环节，从源头上杜绝执法的随意性。要进一步强化执法监督，充分借助信息化手段，大力推行网上执法监督管理，建立完善执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核的执法办案新机制，实现对执法办案的全程化、实时化、动态化监督。要进一步完善警务公开制度，最大限度地公开执法程序、执法进度和执法结果，提高执法透明度，确保执法权力在阳光下运行，使公平正义以群众看得见的方式得以实现。孟建柱在批示中希望参加培训的学员回到岗位后，充分运用这次培训所取得的成果，以提高公安机关执法公信力为目标，以解决影响公正廉洁文明执法的突出问题为切入点，以健全完善执法管理体系为抓手，切实加强公安法制队伍建设，进一步提升公安机关执法规范化水平，不断推动“三项重点工作”和“三项建设”向纵深发展，以更加坚决的态度、更加有力的措施，开拓进取、扎实工作，为建设社会主义法治国家作出新的更大的贡献。来源：公安部网站（文：徐灿图：郝帆）突出重点狠抓落实为全省经济文化事业又好又快发展创造良好的安全环境陕西省公安厅党委委员、副厅长许强在2011年全省经济文化工作会议上的讲话（摘要）这次会议既是总结表彰会、经验交流会，同时也是“迎世园、保稳定、保要害”的动员部署会。在刚刚过去的2010年，全省公安经文保部门和广大企事业单位保卫组织认真贯彻落实省委、省政府和公安部以及厅党委的各项工作部署，坚持围绕公安中心工作和服务经济社会发展大局，以确保上海世博会等重大活动、重要节会和敏感时期的安全稳定为重点，开拓进取，奋发作为，为促进我省经济文化事业又好又快发展创造了良好环境，特别是在以下几个方面取得了十分突出、显著的成绩：一是以扎实开展“三项重点工作”为抓手，创新社会管理工作,强化情报信息研判，深入排查化解矛盾纠纷，妥善处置各种突发性、群体性事件，有力维护了全省经文保系统的稳定安全。二是以狠抓“三项建设”为契机，大力推进各项重点业务上水平、创一流，并取得了可喜进展。如公安经文保业务信息化、执法规范化有了新起色；和谐警企警民关系建设有了新加强；电力警务室、高校警务室、医院警务室等建设有了新进展；电力、金融、军工、文物、教育、文化等重要系统以及治安保卫重点单位安全保卫工作都得到新加强。三是以创建“平安单位”为载体，积极推进治安防控体系建设，初步建成单位内部治安防控网络，防范控制能力明显提高，各类不稳定事件和不安全事故得到有效控制，职工群众的安全感和满意度显著提升。四是以集中开展治安整治专项行动为重点，全面加强重点单位和国家重要基础设施安全保卫工作，确保了国家通信、广电、水、电、油、气、热等重要基础设施的绝对安全，为圆满完成上海世博会安保工作做出了重要贡献。2010年全省公安经文保工作在公安部三局业务考核中全国排名第二。对经过艰苦努力取得的以上成绩，我代表厅党委和王锐厅长，在此向全省公安经文保民警、保卫干部、内部保安员表示崇高的敬意！并向在会议上受到表彰的2010年全省公安经济文化保卫工作先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向长期关心支持公安经文保工作的省委维稳办、省综治办和公安部三局表示衷心的感谢！下面，我代表厅党委，就今年的全省公安经济文化保卫工作讲以下意见。一、认清形势，切实增强做好经济文化保卫工作的责任感紧迫感和使命感形势决定任务。随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，各种社会难点、热点问题将不断出现，发展进程中的不平衡、不协调、不可持续问题将不断产生，极易滋生诱发社会矛盾，对经文保系统稳定安全构成严重冲击。面对当前复杂的安全形势，各级公安经文保部门和企事业单位保卫部门一定要保持清醒认识，切实增强忧患意识、政治意识和大局意识，切实增强工作责任感、紧迫感，充分利用各种有利条件和积极因素，不断在加强和改进公安经文保工作上用心思、在创新单位内部治安管理上下功夫、在健全完善经济文化保卫工作长效机制上求实效，更加周密细致地做好应对各种风险考验的准备，全力向“西部一流，全国先进”的奋斗目标迈进，以优异成绩迎接建党90周年。二、严密措施，牢牢把握单位内部稳定工作主动权维护稳定是第一要务。各级公安经文保部门和广大企事业单位保卫组织，务必努力做到“四个确保”：一是确保情报信息灵通准确。要充分利用经文保工作公秘结合的优势，广泛收集内部涉稳信息，加强研判分析，提高预警能力，做到耳聪目明，坚决防止各种破坏活动发生。二是确保矛盾化解及时有效。要建立健全科学的预防化解矛盾机制，坚持从源头性、根本性、基础性问题入手，深入重点领域、重点行业、重点单位和重点群体之中，针对企业改制、征地拆迁、环境保护、安全生产、医患纠纷等影响社会稳定的突出问题，开展滚动排查，密切配合有关部门和单位做好化解工作。三是确保群体性事件处置积极稳妥。要坚持在地方党委、政府和上级公安机关的领导下，加大协调力度，严密处置预案，切实做好群体性事件预防处置工作。对严重影响单位内部和社会稳定的群体性事件，要主动联合有关警种开展调查、取证和依法处理工作，坚决防止矛盾激化，事态扩大。四是确保工作责任落实到位。要严格按照“谁主管，谁负责”、“条块结合，以块为主”的原则，进一步明确公安机关与相关部门协调配合的责任，明确省、市、县公安经文保部门对维护单位内部稳定安全的指导、检查、监督责任，落实单位主要负责人对维护单位稳定和安全工作的责任，务求做到每一项工作有人负责、有人落实、有人监督，确保单位内部各项维稳工作落到实处。三、突出重点，准确把握经济文化保卫工作关节点经济文化保卫工作点多面广，任务艰巨，既要抓全面、又要抓重点。各级公安机关要不断夯实业务根基，突出工作重点，破解工作难题，创新工作方法，努力为维护经文保系统稳定安全奠定扎实基础。今年重点做好“三个全力推进”：一是全力推进“三项建设”。要坚持把公安信息化建设、执法规范化建设和构建和谐警民关系三者有机结合起来，齐头并进，全面深化。要按期完成业务应用系统建设，基本实现公安经文保工作信息化；切实抓好规范执法行为、强化教育培训和加强监督管理等工作，不断提升公安经文保部门的执法质量和水平；深入开展“大走访”开门评警活动，进一步密切警企警民关系，努力提高维护单位内部稳定安全的能力和水平。二是全力推进单位内部治安防控体系建设。要按照“点线面结合，专群结合，人防、物防、技防结合”的要求，指导、监督单位加强安全防范管理，建立健全内部治安防控责任制，积极构建有效、管用的内部治安防控网络，切实提高驾驭复杂治安局势的能力。要深入推进“平安单位”创建活动，主动参与社会治安综合治理，大力开展“三电”、油气田、校园周边等治安秩序专项整治活动，不断增强单位内部治安保卫工作的生机与活力。三是全力推进重点目标安全保卫工作。要严格按照“保要害，保核心”的要求，认真贯彻落实省政府《关于加强重要目标安全保卫工作的意见》，切实加强对重点单位、重要部位的安全监督、检查、指导力度，明晰工作责任，落实工作措施，加快“严密人防部署、筑牢物防屏障、加强技防手段、增强联防合力、发挥犬防效能”五防一体化建设，严防各类案件事故发生。四、规范管理，努力提升经济文化保卫队伍战斗力队伍建设是根本，也是保证。各级公安机关和广大企事业单位要坚持“两手抓，两手都要硬”，以更加积极的态度，更加有力的措施，强力推动公安经文保队伍和单位保卫队伍建设，为圆满完成各项工作任务提供有力保证。要把思想政治建设作为重要保障。坚持不懈地用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观武装头脑，加强宗旨教育、形势教育和警示教育，努力锻造一支忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的公安经文保队伍，为维护单位内部稳定、促进社会和谐提供强大动力。要把教育培训作为重要途径。抓紧建立符合我省实际、具有公安经文保特色的教育培训体系，积极开展全方位、多层次的教育培训活动，不断提升提高公安经文保民警和保卫队伍的职业素质和实战本领，不断提升科学管理、带好队伍、抓好工作的能力和水平。要把管理监督作为重要手段。严格落实“五条禁令”、“四个严禁”和“六条警规”，切实加强单位内部警用车辆、枪支弹药的管理，时刻把经文保民警队伍置于严格的监督管理之下，努力从源头上防范违法违纪问题发生。同时，要依据《企业事业单位内部治安保卫条例》，加强对企事业单位改制列编公安机构的管理，落实“由经文保部门归口管理、各业务部门对口指导”的工作体制；加强治安保卫重点单位保卫机构和保卫力量建设，积极研究建立单位保卫人员职业资格管理制度，进一步提高保卫队伍的规范化建设水平。要把机制建设作为重要目标。积极探索新形势下加强公安经文保队伍建设和单位保卫队伍管理的新思路、新措施，不断提高经济文化保卫队伍管理水平。探索建立科学的工作考评机制和竞争激励机制，最大限度地调动广大公安经文保民警和保卫干部的工作积极性、创造性，努力建设一支充满生机和活力的经济文化保卫队伍。唐明亮秘书长调研宝鸡相关单位实施“八零机制”建设情况2011年7月20日至22日，陕西省企业事业单位保卫协会秘书长、省厅经文保总队唐明亮总队长率领总队民警深入宝鸡中铁宝桥集团公司和市公安局、金台公安分局、凤县公安局等单位，对宝鸡市组织实施的单位内部“八零机制”建设活动进行专题调研。期间，唐明亮秘书长同宝鸡市委常委、政法委书记乌永陶、市公安局党委书记、局长张安新就单位内部“八零机制”建设活动进行了充分沟通和交流，听取了市局经文保处的工作汇报，认为宝鸡市公安局在单位内部开展的“八零机制”建设活动形成了党委、政府、综治部门、公安机关和企事业单位对单位内部安全稳定工作齐抓共管的良好局面，充分调动了企事业单位加强内部安全稳定工作的积极性、主动性，将创建“平安单位”活动推向了新的更高的台阶，为公安经文保工作提供了新的强有力抓手，是落实全国、全省公安机关社会管理创新工作会议精神和经文保工作“单位负责、政府监管”新机制的有效举措，是公安经文保工作的重大创新，对全省公安经文保工作具有很强的指导作用，值得认真总结和推广。唐明亮秘书长在调研时强调，要发扬延安精神，学习广东创新经验，结合宝鸡具体实际，把“八零机制”建设活动规范化，形成“政府搭台、公安运作、企业唱戏”的运行模式，使该机制真正成为宝鸡公安经文保工作创新的着力点和切入点，通过深化“八零机制”建设活动，实现企事业单位“内部稳定、发案下降、秩序良好、上访减少、防范严密、服务一流、群众满意”的奋斗目标。（文：唐乐）雷麦喜政委对大唐灞桥热电厂世园安保工作进行检查4月28日，在西安世园会开园当日，经文保总队政委雷麦喜、副总队长焦志文和大唐陕西发电有限公司副总经理张国显到灞桥热电厂检查世园安保工作，并与发电厂领导进行了座谈。为了确保灞桥热电厂在世园会期间的安全工作，该厂采取了4项措施：一是成立了世园安保领导小组，制订了处置突发事件应急预案，签订了责任书，严格了门卫制度；二是加大了人防，临时新增32名保安员，加强了巡逻守护力量；三是投资38万元，在厂区围墙周界安装了电子围栏，并投入5万元，给保卫人员购买了对讲机和强光手电等装备；四是层层开展安全大检查，及时消除各类安全隐患。雷麦喜政委充分肯定了灞桥热电厂所做的工作，并对企业维护稳定和世园安保工作提出了具体要求。(文：郝锐妮)朱兆利副秘书长率协会专家到省地电集团培训中心考察2011年6月13日上午，省保卫协会副秘书长朱兆利、协会专家组成员高湛在陕西省地方电力（集团）有限公司保卫处长曹光锋、政委张阿俏的陪同下到陕西省地方电力（集团）有限公司培训中心就中心培训师资力量、教学设备等进行了实地考察，并围绕保卫人员职业培训的内容、分级、范围、时间、条件、政策等进行了座谈研讨。培训中心主任李新民、副主任刘守君，教务部主任陈玉金，培训部主任陈亦农参加座谈。朱兆利副秘书长首先向大家通报了上海市保卫协会培训中心多年来保卫人员职业培训的一些成熟的做法和成功的经验，并就我省目前企事业单位保卫工作的现状、保卫人员业务技能素质作了客观分析，同时根据会员单位的要求，提出协会下一步保卫人员职业技能培训以及认证的一些设想。培训中心主任李新民、副主任刘守君对中心的师资情况、设施、后勤生活保障能力等进行了介绍。教务主任陈玉金、培训部主任陈亦农就教务和培训未来实施过程中可能涉及的一些细节，包括教学计划、教材、课程、管理、生活等谈了自己的想法。曹光锋处长、专家组成员高湛也对保卫干部职业培训如何切入的问题提出了独到的见解。最后就如何积极稳妥推进保卫人员职业技能培训工作大家取得了一致意见。一是培训工作坚持以国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》为指导，以公安部下发的《保卫人员职业标准》（征求意见稿）为标准，以中国劳动出版社出版的保卫师系列教材为基本内容；二是借鉴兄弟省市培训和认证的成功做法，在职业认证工作未启动前，先进行业务技能素质培训。先行试点对基本具备助理保卫师范围保卫人员培训。考试合格，颁发合格证书，为今后职业资格认证打好基础。座谈结束时，朱兆利副秘书长又特别强调，请中心各位领导积极探索，从快从速把筹备培训的前期工作做扎实。届时协会将请有关领导并组织理事单位、专家再次来中心考察。（文：左腾举）协会召开制定内部治安保卫工作评估办法研讨会2011年3月10日上午，陕西省企业事业单位保卫协会召集部分省内弱电专家、多年从事企事业单位内部治安保卫工作的保卫处长、个别会长单位保卫负责人，在陕西省公安厅经济文化保卫总队会议室召开了制定陕西省企业事业单位内部治安保卫工作评估办法研讨会。会上，朱兆利副秘书长就制定陕西省企事业单位内部治安保卫工作评估办法的总体思路、开展评估工作重要意义及制定评估标准的框架思路作了全面介绍。会议一致认为，根据目前陕西省经济文化发展的实际情况，结合陕西省企业事业单位内部治安保卫工作的实际，陕西省企业事业单位保卫协会开展陕西省企业事业单位内部治安保卫工作评估的时机是成熟的，符合陕西省社会经济发展需要。会议要求，开展陕西省企业事业单位内部治安保卫工作评估，要坚持科学发展观，以建立完备的安全评估体系和评估方法为目标，增强内部治安保卫工作评估的科学性；要加强同政府相关部门联系，将此项工作纳入到社会治安综合治理工作之中，提高内部治安保卫工作评估的社会公信力；要利用陕西省企业事业单位的宣传平台，公布评估报告，分析现状，根据发现的问题，提出应对策略，扩大内部治安保卫工作评估的影响力；要确保内部治安保卫工作评估为政府执政、企业决策提供参考，为建设和谐陕西起到积极作用。参加会议的有陕西省地方电力（集团）有限公司保卫处政委张阿俏，民生银行股份有限公司西安分行保卫部经理谢建洲，陕西省建筑弱电专业委员会主任陈嘉伟，陕西省安全技术防范工程检测中心副主任胡大为，西安电子科技大学副教授李广鑫，陕西省公安厅经济文化保卫总队助理调研员王勉。参加会议的还有陕西省企业事业单位保卫协会专家组成员：大唐发电有限公司原公安保卫高级主管高湛，地方电力（集团）有限公司原保卫处长王凤山。（文：王文翔）